同志們：
今天，縣政府決定召開全縣農村房屋補充調查工作啟動會議，主要目的是貫徹落實全市農村集體土地確權登記發證工作總結及農村房屋補充調查工作啟動會議精神，全面安排部署當前及今後一個時期我縣農村房屋補充調查工作。剛才，縣X局局長X同志，對全縣農村集體土地確權登記發證工作情況進行了通報，並對農村房屋補充調查工作進行了安排，各鄉鎮、相關部門要嚴格按照工作安排，以及下發的通知和方案要求抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣農村房屋補充調查工作講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，切實增強工作緊迫感和責任感
加快推進農村集體土地確權登記發證工作，是黨中央、國務院的明確要求，也是我們一直致力於推進的工作。上世紀X年代初，我縣根據中央和省、市的要求，開展了農村宅基地和集體建設用地的確權登記發證工作，由於受技術、人力、經費等條件的限制，土地使用證由鄉村兩級負責簽發，頒證質量不高，土地證書登記的權屬、面積與實地不符情況較多，甚至還造成了很多權屬糾紛，加之近X多年來農村發生了翻天覆地的變化，原有的土地登記資料已不能滿足現代農村發展的需要，與國家推動形成「產權明晰、權屬明確、權益保障、流轉順暢、分配合理」的農村集體產權制度要求相比還存在很大差距。
我縣委託甘肅省地礦局第一地質礦產勘查院利用現代地籍測繪技術，從X年開始，歷時四年，全面完成了全縣X萬宗農村宅基地和集體土地建設用地使用權的權屬調查、地籍測量、資料庫建設等任務，查清了每宗地的權屬、面積、用途、空間位置，形成了文字報告、土地權屬調查、地籍測量、資料庫等成果。
雖然做了大量工作，但還存在一些問題：一是只調查確權未頒證。全縣X個行政村雖然完成了農村集體土地所有權的確權登記發證工作，但全縣約X萬宗的農村宅基地和集體建設用地，目前只調查了土地使用權情況，未調查地上房屋情況，在實施不動產統一登記制度時不能給農民群眾頒發「房地一體」的不動產權證；
二是歷史上遺留的一些土地權屬糾紛和違法用地長期未得到解決和處理。這些問題，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因，希望各鄉鎮、縣直有關部門在下一步的農房調查登記發證工作中，引起高度重視，認真加以解決。農房調查確權登記發證工作，時間緊，任務重，各鄉鎮、相關部門要深刻認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將其列入重要議事日程，堅定信心，攻堅克難，加快進度，以高度的使命感和責任感做好農房調查和房地一體的登記發證工作，確保圓滿完成工作任務。
二、明確任務，突出重點，全面推進各項工作任務落實
根據市上的安排部署，我縣三年內要完成全縣農戶宅基地上不同結構、不同年限房屋的調查登記發證工作。X年完成工作任務的X％，X年完成X％，X年底前全面完成，任務非常艱巨。有關工作開展的時間安排、方法步驟及操作規範，縣政府印發的工作實施方案已作了明確規定，縣X局、各鄉鎮要嚴格按照實施方案及行業技術規程，細化任務，明確時限，規範操作，全面推進各項工作任務落實。
一要精心組織。農村房地一體的確權調查登記發證工作是一項量大面寬的系統工程和民生工程，僅靠業務部門和技術單位的力量是遠遠不夠的。各鄉鎮政府作為農村房地一體確權登記發證工作的責任主體，要重點做好組織動員工作，層層靠實責任，全力爭取廣大群眾配合支持，以足夠的人員投入保證工作開展。同時，對無審批手續和無權屬來源的違法宅基地和其他建設用地，要本著「尊重歷史、面對現實、先易後難、分階段妥善處理」的原則，調查一宗，立案一宗，出台處理意見，下大氣力依法查處，為下一步登記發證排除障礙。
二要落實經費。開展農村房屋補充調查工作，經費需求較大，時間跨度較長，縣財政要按照縣上的統一部署，每年足額撥付工作經費，保障農村房屋補充調查工作的正常開展。去年，省財政廳和省X資源廳聯合下發了《甘肅省X資源專項資金管理辦法的通知》,明確省財政下撥市縣的新增建設用地土地有償使用費（簡稱新增費）可用於農村集體土地確權登記等業務支出；
從X年X月X日起，新增費由政府性基金預算調整為一般公共預算，這就意味著新增費除了用於土地整治以外，也可以用於農村房屋確權調查等業務支出。財政部門一定要用足用活政策，加強資金統籌，全力做好經費保障。要想方設法將今年的工作經費儘快落實到位，並確保將明後兩年調查經費列入財政預算。同時，要按照「取之於土，用之於土」的原則，拿出一定比例的土地出讓金用於農村房屋調查工作。
三要抓好協調。縣政府印發的農房調查工作實施方案中已明確了全縣農村「房地一體」確權登記發證工作領導小組各成員單位的工作職責，各成員單位要加強協調配合，共同做好農村房地一體的產權調查、確權登記發證工作。各鄉鎮也要成立相應的領導小組，既要做好領導協調工作，又要做好組織發動工作，加強力量，組織動員幹部群眾積極配合。要充分發揮村級組織在土地確權、登記申報、糾紛調處等工作中的重要作用，切實調動廣大群眾參與的積極性，形成「政府主導、部門協作、鄉鎮參與、上下聯動」的工作機制。
四要確保質量。農村房地一體的確權登記發證面對的是一家一戶，關係到農民的切身權益，確權登記的質量就是這項工作的生命。在大規模的集中調查確權登記發證工作中，一旦出了問題，將會造成嚴重的社會影響，糾正難度也很大。因此，各鄉鎮、相關部門要在抓進度的同時，抓好確權登記的質量管理，堅持工作進度和工作質量相統一。要嚴格按照法律法規和技術規程開展工作，絕不能留後遺症，更不能因為確權登記發證的不規範而引發社會不穩定因素。要堅持確實權、頒鐵證，確保確權登記結果具有權威性和公信力，經得起歷史的檢驗。自X年以來，縣政府對農村集體土地確權登記投入了大量的人力、物力和財力，農民群眾也對確權登記給予了積極配合，但是由於實施不動產統一制度，我們沒有把宅基地和集體建設用地使用證發到農民手裡，現在條件具備了，我們要採取「螞蟻搬家」式的工作方法，調查一批，驗收一批，公示一批，頒證一批，讓政府看到財政資金投入的效益，讓群眾踏踏實實拿到產權證書。
三、靠實責任，強化保障，切實形成抓落實的工作合力
前四年的農村宅基地和集體建設用地調查確權為我們開展農房調查提供了很好的工作基礎，各鄉鎮要以服務和支撐不動產登記發證工作為切入點，兼顧集體建設用地流轉、改革完善宅基地制度等土地制度改革的實際需要，將農村房地一體調查確權工作擺上重要日程，強化措施，狠抓落實，讓不動產登記制度真正在農村落地生根。
一要抓組織領導。鄉鎮人民政府作為農村房地一體確權登記發證工作的責任主體，要積極配合做好核對指認、入戶調查、材料收集及權屬糾紛調處等相關工作，全力解決好農房調查和農村房地一體確權登記發證工作中存在的問題。要千方百計組織動員更多的力量參與到此項工作中來。各有關部門主要領導要親自抓農村房地一體的確權登記發證工作，把這項工作擺到中心位置，抓細抓實，一抓到底，抓成出效。對因領導組織不到位導致工作進度緩慢的鄉鎮和單位，必要時縣政府將對責任領導進行約談。
二要抓責任落實。各鄉鎮要以這次啟動會議為契機，對各自的工作進行全面安排，儘快召開鄉鎮農房調查和農村房地一體確權登記發證工作啟動會，部署力量，強力推動此項工作。縣X資源局作為全縣農村「房地一體」確權登記發證工作的牽頭單位，要切實負起牽頭抓總的責任，重點抓好督促檢查，跟蹤問效，及時掌握鄉鎮的進度並向縣政府彙報，對工作落實不到位的，要及時通報督辦，嚴肅問責。
三要抓宣傳動員。前四年的農村集體土地確權調查已經是一次大規模的政策宣傳，工作人員走街串巷，把土地政策送上門，送到每一戶老百姓家庭手中，農民群眾已經認識到土地證作為「土地身份證」的重要價值和作用，「土地身份證」是土地權利人依法享有土地的法律憑證，群眾最關心的是什麼時候能領到「土地證」。這次宣傳的重點要放在宣傳農房調查和頒發房地一體的「不動產權證」的重要性上，讓群眾知曉政策，明白程序，不要產生誤解，認為政府三番五次只調查，不發證。要充分發揮新聞媒體的導向作用，做好策劃，創新形式，宣傳農房調查和房地一體確權登記發證的重要意義、政策要求，及時推廣一些好的做法和經驗，引導群眾積極參與到與自身利益相關的農房調查工作中來，促使那些常年在外打工、家中無人的村民儘快主動來配合調查確權工作，形成全社會關注、支持、參與的良好氛圍，為穩步推進農村房地一體確權登記發證工作提供強大的輿論支持。
同志們，做好農房調查和房地一體確權登記發證工作，既是政治任務，也是惠民工程，使命光榮，任務艱巨，我們必須認清形勢，增強使命感和緊迫感，確保按時高質量完成此項工作，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。
今天，縣政府決定召開全縣農村房屋補充調查工作啟動會議，主要目的是貫徹落實全市農村集體土地確權登記發證工作總結及農村房屋補充調查工作啟動會議精神，全面安排部署當前及今後一個時期我縣農村房屋補充調查工作。剛才，縣X局局長X同志，對全縣農村集體土地確權登記發證工作情況進行了通報，並對農村房屋補充調查工作進行了安排，各鄉鎮、相關部門要嚴格按照工作安排，以及下發的通知和方案要求抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣農村房屋補充調查工作講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，切實增強工作緊迫感和責任感
加快推進農村集體土地確權登記發證工作，是黨中央、國務院的明確要求，也是我們一直致力於推進的工作。上世紀X年代初，我縣根據中央和省、市的要求，開展了農村宅基地和集體建設用地的確權登記發證工作，由於受技術、人力、經費等條件的限制，土地使用證由鄉村兩級負責簽發，頒證質量不高，土地證書登記的權屬、面積與實地不符情況較多，甚至還造成了很多權屬糾紛，加之近X多年來農村發生了翻天覆地的變化，原有的土地登記資料已不能滿足現代農村發展的需要，與國家推動形成「產權明晰、權屬明確、權益保障、流轉順暢、分配合理」的農村集體產權制度要求相比還存在很大差距。
我縣委託甘肅省地礦局第一地質礦產勘查院利用現代地籍測繪技術，從X年開始，歷時四年，全面完成了全縣X萬宗農村宅基地和集體土地建設用地使用權的權屬調查、地籍測量、資料庫建設等任務，查清了每宗地的權屬、面積、用途、空間位置，形成了文字報告、土地權屬調查、地籍測量、資料庫等成果。
雖然做了大量工作，但還存在一些問題：一是只調查確權未頒證。全縣X個行政村雖然完成了農村集體土地所有權的確權登記發證工作，但全縣約X萬宗的農村宅基地和集體建設用地，目前只調查了土地使用權情況，未調查地上房屋情況，在實施不動產統一登記制度時不能給農民群眾頒發「房地一體」的不動產權證；
二是歷史上遺留的一些土地權屬糾紛和違法用地長期未得到解決和處理。這些問題，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因，希望各鄉鎮、縣直有關部門在下一步的農房調查登記發證工作中，引起高度重視，認真加以解決。農房調查確權登記發證工作，時間緊，任務重，各鄉鎮、相關部門要深刻認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將其列入重要議事日程，堅定信心，攻堅克難，加快進度，以高度的使命感和責任感做好農房調查和房地一體的登記發證工作，確保圓滿完成工作任務。
二、明確任務，突出重點，全面推進各項工作任務落實
根據市上的安排部署，我縣三年內要完成全縣農戶宅基地上不同結構、不同年限房屋的調查登記發證工作。X年完成工作任務的X％，X年完成X％，X年底前全面完成，任務非常艱巨。有關工作開展的時間安排、方法步驟及操作規範，縣政府印發的工作實施方案已作了明確規定，縣X局、各鄉鎮要嚴格按照實施方案及行業技術規程，細化任務，明確時限，規範操作，全面推進各項工作任務落實。
一要精心組織。農村房地一體的確權調查登記發證工作是一項量大面寬的系統工程和民生工程，僅靠業務部門和技術單位的力量是遠遠不夠的。各鄉鎮政府作為農村房地一體確權登記發證工作的責任主體，要重點做好組織動員工作，層層靠實責任，全力爭取廣大群眾配合支持，以足夠的人員投入保證工作開展。同時，對無審批手續和無權屬來源的違法宅基地和其他建設用地，要本著「尊重歷史、面對現實、先易後難、分階段妥善處理」的原則，調查一宗，立案一宗，出台處理意見，下大氣力依法查處，為下一步登記發證排除障礙。
二要落實經費。開展農村房屋補充調查工作，經費需求較大，時間跨度較長，縣財政要按照縣上的統一部署，每年足額撥付工作經費，保障農村房屋補充調查工作的正常開展。去年，省財政廳和省X資源廳聯合下發了《甘肅省X資源專項資金管理辦法的通知》,明確省財政下撥市縣的新增建設用地土地有償使用費（簡稱新增費）可用於農村集體土地確權登記等業務支出；
從X年X月X日起，新增費由政府性基金預算調整為一般公共預算，這就意味著新增費除了用於土地整治以外，也可以用於農村房屋確權調查等業務支出。財政部門一定要用足用活政策，加強資金統籌，全力做好經費保障。要想方設法將今年的工作經費儘快落實到位，並確保將明後兩年調查經費列入財政預算。同時，要按照「取之於土，用之於土」的原則，拿出一定比例的土地出讓金用於農村房屋調查工作。
三要抓好協調。縣政府印發的農房調查工作實施方案中已明確了全縣農村「房地一體」確權登記發證工作領導小組各成員單位的工作職責，各成員單位要加強協調配合，共同做好農村房地一體的產權調查、確權登記發證工作。各鄉鎮也要成立相應的領導小組，既要做好領導協調工作，又要做好組織發動工作，加強力量，組織動員幹部群眾積極配合。要充分發揮村級組織在土地確權、登記申報、糾紛調處等工作中的重要作用，切實調動廣大群眾參與的積極性，形成「政府主導、部門協作、鄉鎮參與、上下聯動」的工作機制。
四要確保質量。農村房地一體的確權登記發證面對的是一家一戶，關係到農民的切身權益，確權登記的質量就是這項工作的生命。在大規模的集中調查確權登記發證工作中，一旦出了問題，將會造成嚴重的社會影響，糾正難度也很大。因此，各鄉鎮、相關部門要在抓進度的同時，抓好確權登記的質量管理，堅持工作進度和工作質量相統一。要嚴格按照法律法規和技術規程開展工作，絕不能留後遺症，更不能因為確權登記發證的不規範而引發社會不穩定因素。要堅持確實權、頒鐵證，確保確權登記結果具有權威性和公信力，經得起歷史的檢驗。自X年以來，縣政府對農村集體土地確權登記投入了大量的人力、物力和財力，農民群眾也對確權登記給予了積極配合，但是由於實施不動產統一制度，我們沒有把宅基地和集體建設用地使用證發到農民手裡，現在條件具備了，我們要採取「螞蟻搬家」式的工作方法，調查一批，驗收一批，公示一批，頒證一批，讓政府看到財政資金投入的效益，讓群眾踏踏實實拿到產權證書。
三、靠實責任，強化保障，切實形成抓落實的工作合力
前四年的農村宅基地和集體建設用地調查確權為我們開展農房調查提供了很好的工作基礎，各鄉鎮要以服務和支撐不動產登記發證工作為切入點，兼顧集體建設用地流轉、改革完善宅基地制度等土地制度改革的實際需要，將農村房地一體調查確權工作擺上重要日程，強化措施，狠抓落實，讓不動產登記制度真正在農村落地生根。
一要抓組織領導。鄉鎮人民政府作為農村房地一體確權登記發證工作的責任主體，要積極配合做好核對指認、入戶調查、材料收集及權屬糾紛調處等相關工作，全力解決好農房調查和農村房地一體確權登記發證工作中存在的問題。要千方百計組織動員更多的力量參與到此項工作中來。各有關部門主要領導要親自抓農村房地一體的確權登記發證工作，把這項工作擺到中心位置，抓細抓實，一抓到底，抓成出效。對因領導組織不到位導致工作進度緩慢的鄉鎮和單位，必要時縣政府將對責任領導進行約談。
二要抓責任落實。各鄉鎮要以這次啟動會議為契機，對各自的工作進行全面安排，儘快召開鄉鎮農房調查和農村房地一體確權登記發證工作啟動會，部署力量，強力推動此項工作。縣X資源局作為全縣農村「房地一體」確權登記發證工作的牽頭單位，要切實負起牽頭抓總的責任，重點抓好督促檢查，跟蹤問效，及時掌握鄉鎮的進度並向縣政府彙報，對工作落實不到位的，要及時通報督辦，嚴肅問責。
三要抓宣傳動員。前四年的農村集體土地確權調查已經是一次大規模的政策宣傳，工作人員走街串巷，把土地政策送上門，送到每一戶老百姓家庭手中，農民群眾已經認識到土地證作為「土地身份證」的重要價值和作用，「土地身份證」是土地權利人依法享有土地的法律憑證，群眾最關心的是什麼時候能領到「土地證」。這次宣傳的重點要放在宣傳農房調查和頒發房地一體的「不動產權證」的重要性上，讓群眾知曉政策，明白程序，不要產生誤解，認為政府三番五次只調查，不發證。要充分發揮新聞媒體的導向作用，做好策劃，創新形式，宣傳農房調查和房地一體確權登記發證的重要意義、政策要求，及時推廣一些好的做法和經驗，引導群眾積極參與到與自身利益相關的農房調查工作中來，促使那些常年在外打工、家中無人的村民儘快主動來配合調查確權工作，形成全社會關注、支持、參與的良好氛圍，為穩步推進農村房地一體確權登記發證工作提供強大的輿論支持。
同志們，做好農房調查和房地一體確權登記發證工作，既是政治任務，也是惠民工程，使命光榮，任務艱巨，我們必須認清形勢，增強使命感和緊迫感，確保按時高質量完成此項工作，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。