解放思想是人類社會發展的永恆主題。省委十一屆四次全體會議再一次向全省發出了解放思想動員令，這是新一屆省委順應時代潮流，推進我省經濟社會又好又快發展的重大戰略部署，更為我們實現民政事業又好又快發展指明了方向，提供了強大的精神動力。
經過30年的發展，我省民政事業正站在一個新的起點上。當前，我們既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著前所未有的挑戰，無論是抓住發展機遇加快發展各項民政事業，還是應對挑戰實現民政事業又好又快發展，都迫切需要我們進一步堅定不移地解放思想。在新一輪解放思想大討論活動中，只有把思想和行動統一到省委關於實踐科學發展觀的新決策、新部署上來，把力量凝聚到服務和保障好睏難群體、特殊群體和優撫群體基本生活和各項權益上來，才算是抓住了解放思想的本質核心。具體要做好四個方面的工作：
一、解放思想必須在革新思維觀念上下功夫，理清民政事業又好又快發展的思路。目前，我們思維觀念不新集中表現在「四個習慣」上，即執行上級指示時，習慣於領導交辦什麼就做什麼，缺乏主觀能動性；落實工作時，習慣於一線平推，缺乏攻堅破難的毅力；指導工作時，習慣於在具體事務上陷得太深，缺乏理性思考、宏觀把握；評估工作時，習慣於就事論事，看單項成績，缺乏對綜合效益的提煉總結。為此，一是要變被動應付為主動出擊。新形勢賦予了我們民政很多新職能，新情況要求我們必須前瞻未來，主動思考、超前謀劃。比如，汶川特大地震發生後，我們就應積極思考應急預案該如何修訂完善，救災基礎設施建設該從哪些方面加強，如何整合資源、發揮社會整體功效；再比如，隨著城鄉低保制度的逐步完善，低保邊緣群體的困難該怎麼解決，等等。這些工作都需要我們主動研究，潛心探索。二是要變單純務實為務實與務虛相結合。作為省廳一級的機關，更多的責任在於確定方向、明確目標，制定政策、把關定向，檢查指導、發現糾正問題，而不是在細枝末節上下功夫、花力氣。一個優秀的領導幹部也會實幹，但應把主要的精力集中在思考問題上。三是要變平均用力為集中財智攻堅破難。從目前情況看，要著力解決制約民政事業發展的三種問題。第一是多年積累的根本問題，這也是解放思想、更新觀念的主陣地。比如，基層無人、無設施、無錢辦事問題，政策不配套問題，不解決這些問題，解放思想就是捨本逐末，但我們應該看到這些問題既需要用先進的思想觀念引領創新實踐，還需要用階段性成果來強化認識鼓舞信心，既不能避重就輕搞應景做秀，也不能急功近利搞催生速成。第二種是影響發展的瓶頸問題，這是解放思想的大舞台。比如，農村低保對象危房的改造、低保邊緣群體的救助、城市三無對象生活水平的提高等問題的解決，需要我們克服平均主義、按部就班的機械認識，樹立「發展需要突出重點，重點突破引領發展」的思想。第三種是常規工作中遇到的問題，這是解放思想的最經常性的現實課題。比如，低保對象的家庭收入核算、低保動態管理問題，這些問題雖然不是全局問題，但也必須重視。
二、解放思想必須在改進工作方式上有作為，拓寬民政事業又好又快發展的路徑。民政工作具有無序性、多元性、社會化的特點，民政工作中最不可取的方法是：「婆婆」管得太多，「媳婦」放不開手腳。為此，一是要樹立統籌兼顧的思想，確立全面發展的理念。民政部門是政府應對社會問題、解決社會矛盾的應急部門，這就要求我們隨時根據變化了的實際及時調整思維，改進工作方式，紮實完成好急難險重任務。同時，我們又是一個相對獨立的部門，有明確的業務和職責範圍，這就要求我們必須堅持按照「圍繞中心工作、遵循全局要求、依據客觀實際、突出自身特點、有效發揮作用」的原則，牢固確立「一盤棋」的思想，防止和克服「只抓一點、不及其餘」的傾向，做到既抓中心又帶全盤，不能顧此失彼，單項冒尖，確保各項事業協調發展，整體提高。二是要樹立統籌協調的思想，確立聯繫互動的理念。各項民政業務雖然具有條塊分割、自成體系的特徵，但彼此之間又是相互聯繫、相互作用的統一體。因此，對內協調必須增強大局意識，做到時時處處謀大局、想整體，擺正本職工作在大局中的位置，不斷強化統一號令、協調一致，共謀發展的主動性和責任感；顧全大局，自覺做到當「主角」不忘協調共事，作「配角」積極盡職盡責，甘作民政事業發展鏈條上的「螺絲釘」。對外協調，要以開放的、合作的、包容的理念，積極主動的姿態，密切與各個部門之間的關係，最大限度地取得支持理解配合。三是要克服大包大攬的思想，防止越俎代庖的傾向。當前，在抓工作中，不同程度地存在著「一竿子插到底」的現象，管了一些不該管、管不好的事情，事無巨細，導致基層出現「你不放心、我不用心，你不放手、我不動手」的傾向，弱化了基層的功能，影響了基層積極性的發揮。糾正這種現象，需要強化按級負責和區分層次抓落實的觀念，大力倡導「統攬不包攬、幫帶不替代、到位不越位」的工作方法，站在自己應該站的位置上，有區別、有重點、有層次、有針對性地從不同角度指導基層。
三、解放思想必須在完善體制機制上求突破，搭建民政事業又好又快發展平台。政策制度既是解放思想的對象，也是解放思想的依據。這就要求我們既要按照思想認識的客觀規律，確立解放思想、更新觀念的基本規範，又要把那些滯後於時代發展的制度一一清理出來並結合實際逐步完善。只有這樣，思想觀念才能擺脫羈絆朝著既定目標前進。當前，要抓好三項制度的建設。一是建立實績考核評價體系。強衛書記在省委十一屆四次全體會議上強調指出：要以實幹論英雄，做到誰不干事誰讓位、誰幹不成事誰下台。要把省委的指示落到實處，就必須建立包括工作績效、工作精神、工作能力、工作效益、群眾滿意度為主要內容的考核體系，形成靠實績進步，靠素質立身的良好環境。二是建立獎懲激勵機制。獎懲激勵機制缺失，帶來的嚴重影響，突出表面在兩個方面：一個是干好乾壞一個樣、干多干少一個樣，挫傷了埋頭苦幹者的工作積極性；另一個就是求穩怕冒，爭中游。因而，建立獎懲激勵機制勢在必行，迫在眉睫。三是建立督促檢查制度。再好的制度、再好的決策，如果得不到及時有效的貫徹落實和嚴格執行，那也只能是廢紙一張，廢話一片。因此，必須把加強督促檢查狠抓落實作為一種水平來提高、作為一種品格來塑造、作為一種政績來看待。
四、解放思想必須在培育敢闖敢試的勇氣和膽識上見成效，凝聚民政事業又好又快發展的勇氣與才智。鄧小平同志曾經指出：無論幹什麼事，都要有一股闖勁，有一種『冒險』精神，沒有一股氣啊勁啊，就闖不出一條新路、干不出一番新事業。省委十一屆四次全體會議明確提出要闖出一條欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路。因此，我們必須大力倡導敢闖敢試的精神，堅決擯棄四平八穩的思想，始終保持一種奮發向上的進取意識和旺盛的鬥志，做到在其位，思其責，謀其政。提倡具有「闖」的精神，並不是盲目亂闖，而是要仰仗科學思維，跳出本本的束縛、打破框框桎梏、殺出一條科學發展之路。要做到闖，就必須具有敢闖敢試的膽量和廣博科學的見識。形成闖的氛圍，作為一級組織一定要鼓勵、愛護、重用為發展民政事業敢闖敢幹、敢於承擔責任的幹部，對他們在工作中的一些不足和失誤一定要給予足夠的體諒和幫助；同時也要對怕擔責任、不想幹事、不願幹事、不敢幹事、幹不成事、耽誤事的人給予嚴厲的懲處；一定要盡心盡力營造有利於解放思想、鼓勵敢幹事、干成事的環境；一定要盡職盡責為想幹事的創造條件，為能幹事的提供舞台，為干成事的爭取地位。
經過30年的發展，我省民政事業正站在一個新的起點上。當前，我們既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著前所未有的挑戰，無論是抓住發展機遇加快發展各項民政事業，還是應對挑戰實現民政事業又好又快發展，都迫切需要我們進一步堅定不移地解放思想。在新一輪解放思想大討論活動中，只有把思想和行動統一到省委關於實踐科學發展觀的新決策、新部署上來，把力量凝聚到服務和保障好睏難群體、特殊群體和優撫群體基本生活和各項權益上來，才算是抓住了解放思想的本質核心。具體要做好四個方面的工作：
一、解放思想必須在革新思維觀念上下功夫，理清民政事業又好又快發展的思路。目前，我們思維觀念不新集中表現在「四個習慣」上，即執行上級指示時，習慣於領導交辦什麼就做什麼，缺乏主觀能動性；落實工作時，習慣於一線平推，缺乏攻堅破難的毅力；指導工作時，習慣於在具體事務上陷得太深，缺乏理性思考、宏觀把握；評估工作時，習慣於就事論事，看單項成績，缺乏對綜合效益的提煉總結。為此，一是要變被動應付為主動出擊。新形勢賦予了我們民政很多新職能，新情況要求我們必須前瞻未來，主動思考、超前謀劃。比如，汶川特大地震發生後，我們就應積極思考應急預案該如何修訂完善，救災基礎設施建設該從哪些方面加強，如何整合資源、發揮社會整體功效；再比如，隨著城鄉低保制度的逐步完善，低保邊緣群體的困難該怎麼解決，等等。這些工作都需要我們主動研究，潛心探索。二是要變單純務實為務實與務虛相結合。作為省廳一級的機關，更多的責任在於確定方向、明確目標，制定政策、把關定向，檢查指導、發現糾正問題，而不是在細枝末節上下功夫、花力氣。一個優秀的領導幹部也會實幹，但應把主要的精力集中在思考問題上。三是要變平均用力為集中財智攻堅破難。從目前情況看，要著力解決制約民政事業發展的三種問題。第一是多年積累的根本問題，這也是解放思想、更新觀念的主陣地。比如，基層無人、無設施、無錢辦事問題，政策不配套問題，不解決這些問題，解放思想就是捨本逐末，但我們應該看到這些問題既需要用先進的思想觀念引領創新實踐，還需要用階段性成果來強化認識鼓舞信心，既不能避重就輕搞應景做秀，也不能急功近利搞催生速成。第二種是影響發展的瓶頸問題，這是解放思想的大舞台。比如，農村低保對象危房的改造、低保邊緣群體的救助、城市三無對象生活水平的提高等問題的解決，需要我們克服平均主義、按部就班的機械認識，樹立「發展需要突出重點，重點突破引領發展」的思想。第三種是常規工作中遇到的問題，這是解放思想的最經常性的現實課題。比如，低保對象的家庭收入核算、低保動態管理問題，這些問題雖然不是全局問題，但也必須重視。
二、解放思想必須在改進工作方式上有作為，拓寬民政事業又好又快發展的路徑。民政工作具有無序性、多元性、社會化的特點，民政工作中最不可取的方法是：「婆婆」管得太多，「媳婦」放不開手腳。為此，一是要樹立統籌兼顧的思想，確立全面發展的理念。民政部門是政府應對社會問題、解決社會矛盾的應急部門，這就要求我們隨時根據變化了的實際及時調整思維，改進工作方式，紮實完成好急難險重任務。同時，我們又是一個相對獨立的部門，有明確的業務和職責範圍，這就要求我們必須堅持按照「圍繞中心工作、遵循全局要求、依據客觀實際、突出自身特點、有效發揮作用」的原則，牢固確立「一盤棋」的思想，防止和克服「只抓一點、不及其餘」的傾向，做到既抓中心又帶全盤，不能顧此失彼，單項冒尖，確保各項事業協調發展，整體提高。二是要樹立統籌協調的思想，確立聯繫互動的理念。各項民政業務雖然具有條塊分割、自成體系的特徵，但彼此之間又是相互聯繫、相互作用的統一體。因此，對內協調必須增強大局意識，做到時時處處謀大局、想整體，擺正本職工作在大局中的位置，不斷強化統一號令、協調一致，共謀發展的主動性和責任感；顧全大局，自覺做到當「主角」不忘協調共事，作「配角」積極盡職盡責，甘作民政事業發展鏈條上的「螺絲釘」。對外協調，要以開放的、合作的、包容的理念，積極主動的姿態，密切與各個部門之間的關係，最大限度地取得支持理解配合。三是要克服大包大攬的思想，防止越俎代庖的傾向。當前，在抓工作中，不同程度地存在著「一竿子插到底」的現象，管了一些不該管、管不好的事情，事無巨細，導致基層出現「你不放心、我不用心，你不放手、我不動手」的傾向，弱化了基層的功能，影響了基層積極性的發揮。糾正這種現象，需要強化按級負責和區分層次抓落實的觀念，大力倡導「統攬不包攬、幫帶不替代、到位不越位」的工作方法，站在自己應該站的位置上，有區別、有重點、有層次、有針對性地從不同角度指導基層。
三、解放思想必須在完善體制機制上求突破，搭建民政事業又好又快發展平台。政策制度既是解放思想的對象，也是解放思想的依據。這就要求我們既要按照思想認識的客觀規律，確立解放思想、更新觀念的基本規範，又要把那些滯後於時代發展的制度一一清理出來並結合實際逐步完善。只有這樣，思想觀念才能擺脫羈絆朝著既定目標前進。當前，要抓好三項制度的建設。一是建立實績考核評價體系。強衛書記在省委十一屆四次全體會議上強調指出：要以實幹論英雄，做到誰不干事誰讓位、誰幹不成事誰下台。要把省委的指示落到實處，就必須建立包括工作績效、工作精神、工作能力、工作效益、群眾滿意度為主要內容的考核體系，形成靠實績進步，靠素質立身的良好環境。二是建立獎懲激勵機制。獎懲激勵機制缺失，帶來的嚴重影響，突出表面在兩個方面：一個是干好乾壞一個樣、干多干少一個樣，挫傷了埋頭苦幹者的工作積極性；另一個就是求穩怕冒，爭中游。因而，建立獎懲激勵機制勢在必行，迫在眉睫。三是建立督促檢查制度。再好的制度、再好的決策，如果得不到及時有效的貫徹落實和嚴格執行，那也只能是廢紙一張，廢話一片。因此，必須把加強督促檢查狠抓落實作為一種水平來提高、作為一種品格來塑造、作為一種政績來看待。
四、解放思想必須在培育敢闖敢試的勇氣和膽識上見成效，凝聚民政事業又好又快發展的勇氣與才智。鄧小平同志曾經指出：無論幹什麼事，都要有一股闖勁，有一種『冒險』精神，沒有一股氣啊勁啊，就闖不出一條新路、干不出一番新事業。省委十一屆四次全體會議明確提出要闖出一條欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路。因此，我們必須大力倡導敢闖敢試的精神，堅決擯棄四平八穩的思想，始終保持一種奮發向上的進取意識和旺盛的鬥志，做到在其位，思其責，謀其政。提倡具有「闖」的精神，並不是盲目亂闖，而是要仰仗科學思維，跳出本本的束縛、打破框框桎梏、殺出一條科學發展之路。要做到闖，就必須具有敢闖敢試的膽量和廣博科學的見識。形成闖的氛圍，作為一級組織一定要鼓勵、愛護、重用為發展民政事業敢闖敢幹、敢於承擔責任的幹部，對他們在工作中的一些不足和失誤一定要給予足夠的體諒和幫助；同時也要對怕擔責任、不想幹事、不願幹事、不敢幹事、幹不成事、耽誤事的人給予嚴厲的懲處；一定要盡心盡力營造有利於解放思想、鼓勵敢幹事、干成事的環境；一定要盡職盡責為想幹事的創造條件，為能幹事的提供舞台，為干成事的爭取地位。
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