標本兼治、重在源頭是解決法院，全國公務員共同的天地!
信訪問題的關鍵
目前，涉法涉訴信訪已成為全國各級法院最為緊迫、最為棘手、最具有負面影響的大問題，按照「大信訪」等要求，廣大法官們要抽出相當大的精力，處理形形色色的信訪案事件，用十倍的謹慎百倍的努力，去化解一個個難以化解的矛盾和問題，即使完全解決了這些為數眾多的案事件，也勢必已經或正在很大程度的消弱和降低人民法院的司法權威，對建立健全法治社會增添了一道揮之不去的濃重陰影。
人民法院成為涉法涉訴信訪大戶，有著許多深層次主客觀方面的原因，概括起來一是因為法院處在調處社會、經濟矛盾的最後一道防線，各類案件是行政、民間調處不能的，都具有一定的對抗性。二是國家法治尚未健全，人民群眾的法治意識還處在形成過程中，這個時期的一個重要特點是：一部分群眾用一知半解的法律條文要求實現法律利益，又往往不願盡法律義務，曲解法律的現象大量存在。三是有些審判人員素質不高，辯法析理能力不強，不能使當事人信服，有時審判中環節性、程序性工作不細、不全，易造成當事人誤解。四是部分案件存在審判人員違法違紀辦案的問題等等。這些主客觀方面的因素交織在一起增大了法院的信訪總量。今年5月1日起施行的修訂後的信訪條例，對全國涉法涉訴信訪工作起到立竿見影的重要作用，它有針對性地規範了信訪工作渠道，明確了信訪責任和義務，確立了「分級負責，歸口辦理，及時就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則」。對於解決信訪工作隱患、處理大量遺留問題、進一步規範信訪工作作用巨大，但對於徹底解決法院可能出現的新的信訪案事件，也不可能成為一劑萬能的良藥。徜若經過廣大法官同仁的百倍努力，把大批舊存信訪案事件徹底解決或正在解決中，新的涉法涉訴案事件竇生，那麼信訪問題就會形成惡性循環，法院就永遠擺脫不了信訪債的纏繞，而處處被動挨打。因此，筆者認為解決法院信訪問題的關鍵，在於標本兼治，特別是從源頭上消除信訪苗頭，堵塞信訪漏洞，正本清源，才能變被動為主動，徹底跳出被信訪問題困擾的怪圈。
一、牢固樹立信訪問題無小事意識，從各個環節、每個細節上工作到位。
同樣是對抗性很強的案件，通過審判人員的努力，有不少案件被成功調解處理，實現了息事寧人；同樣是法律意識淡薄的當事人，經過法官的告知宣傳，辯法析理，有不少當事人提高了法律意識，實現了嚴肅執法。大量的事實說明，除極少數案件外，絕大部分案件只要廣大承辦法官責任人到位，工作到位，是可以避免信訪問題發生的。在審判實踐中，一種思想和一種行動在無形中影響和支配著法官，即是所謂獨立辦案思想和一判了之的做法，從而引發了就案辦案、一判了之等連貫動作。因此，要引導廣大法官正確分析和認識我國現階段法治尚未建立健全的形勢，正確面對部分法治意識不強、知法水平不高的群眾。須知，如果因為我們的孤立辦案或者疏忽大意，釀成信訪案事件，再想化解矛盾和問題必將阻力重重，不僅勞神費力，而且損害了人民法院和人民法官的司法形象，因此，必須樹立信訪問題無小事的意識，充分認識到每一個案件，每一個辦案環節，甚至每一個辦案細節的不負責任、精心大意都會引起信訪問題，象任長霞、李其宏等優秀人物那樣，堅決克服思想上的無關痛癢、不計後果，行為上的一判了之、草率結案，時刻把群眾的利益放在首位，把百姓的冷暖掛在心間，千方百計為群眾排憂解難，才能肩負起時代賦予我們的歷史使命，履行好「情為民所系、權為民所用、利為民所謀」的神聖職責。
二、完善立案和審執風險告知制度，增強當事人和人民群眾正確接受法律裁決的承受力。，全國公務員共同的天地!
長期以來，人民法院立案庭承擔了立案、收費、接待、流程管理等等大量繁重而艱巨的任務，成為人民群眾跨入法院的第一座橋樑。大量的審判實踐告訴我們，當事人在立案環節僅僅知道自己的訴求能否立案，能否為法律所保護是遠遠不夠的，還必須在立案的同時，對未來他們將承擔的裁決風險、執行風險，有一個全面的了解和認識，才能夠在裁決和執行過程中全面、正確地接受法律處理，配合法院工作，這不僅是加強信訪工作的要求，也是全面貫徹法律宗旨的要求。因此，這項詮釋風險、告之風險的重任首先就落在了立案庭的廣大法官肩上。向案件當事人發放受理案件明白卡時，不僅要寫明當事人的其它權利和義務，而且必須寫明敗訴風險和執行風險；同時，廣大立案法官在立案前後還要將審執風險明白無誤地向當事人解釋清楚，告之當事人民商事和行政訴訟的審執風險，而且這些風險只能由雙方當事人承擔是法律的宗旨，從而為案件的順利審執結案奠定堅實的基礎。當然，在審判和執行的各個環節上，承辦法官還必須見縫插針地向雙方當事人尤其是原告方解釋審執風險，務求使當事人充分認識審執風險，自覺接受法律裁決和執行結果。
三、講求審判藝術，注重審執實效，努力做到案了事了。
建立健全法治社會一方面帶來了訴諸法院的各類案件的增多，另一方要求廣大法官的司法水平不斷提高。絕大多數當事人終生在法院可能只打一次官司，就是這一次訴訟讓他們徹底了解了法院和法律。因此，廣大法官要樹立案件質量就是審判生命，審判效果就是自己的義務的思想，一方面鑽研審判理論，學習相關知識，夯實優質辦案的基本功，作專家式全能型的法官；另一方面在審判和執行工作中，嚴格依法辦案，程序和實體並重，並講求辦案質量和社會效果的統一。案件庭審是法院審判案件的集中體現，承辦人必須在基本把握案情脈絡的情況下開庭審理，要與其他合議庭成員一起做好庭前準備工作。庭審中既要嚴格按程序辦，同時還要有的放矢地重點調查了解，通過庭審達到查證、認證和定案的目的。案件裁決文書是法院裁決案件的依據和結果，粗枝大葉、疏忽大意只能導致當事人和人民群眾對法律的誤解，增強他們的對抗性。要把判決書寫成一篇論據確實充分，論點鮮明，論證有力的論文，把法院的審判活動通過裁決書一目了然地展現出來。越是爭議大、影響大的案件，越是要開好庭、寫好裁決文書，這是從根本上解決矛盾的唯一方法。同時，廣大法官要積極探索，認真總結完善行之有效的審執工作方法，諸如調處糾紛，執行聽證，限制被執行人消費等等，努力達到案了事了的目的。
四、認真負責地做好案件回訪考察工作，防止重訴上訪事件發生。
回訪考察工作作為人民法院的一項創舉，已經有相當長的一段時間了，但在實踐中堅持得很不夠，通常的做法是填寫一張回訪考察表一發了之。我認為並不是所有已結案件都要進行回訪考察，要對已結案件進行分類排隊，針對那些判後矛盾未結或者未能完全解決的案子進行重點回訪，對於那些通過法院內部調整可以解決的問題，就要抱著為當事人負責、為人民群眾服務的態度，盡心盡力地解決；對於那些法院內部無法解決的矛盾，也要想方設法地儘可能幫助解決。即使通過努力仍無法解決的，也要給當事者解釋清楚，心理撫慰到位。實踐證明，認真負責地回訪考察，是防止重訴上訪的一條重要途徑。
「問渠何得清如許，為有源頭活水來」。從根本上解決法院存在的涉法涉訴信訪問題，關鍵是標本兼治，重在源頭，只要廣大法官同仁們牢固樹立了信訪問題無小事意識，從各個辦案環節，從每個辦案細節上做深做透工作，把每個案件努力辦成「鐵案」，辦成當事人信服的案件，並設身處地為當事人分憂解愁，我認為法院的信訪問題必將進入良性循環的軌道。
信訪問題的關鍵
目前，涉法涉訴信訪已成為全國各級法院最為緊迫、最為棘手、最具有負面影響的大問題，按照「大信訪」等要求，廣大法官們要抽出相當大的精力，處理形形色色的信訪案事件，用十倍的謹慎百倍的努力，去化解一個個難以化解的矛盾和問題，即使完全解決了這些為數眾多的案事件，也勢必已經或正在很大程度的消弱和降低人民法院的司法權威，對建立健全法治社會增添了一道揮之不去的濃重陰影。
人民法院成為涉法涉訴信訪大戶，有著許多深層次主客觀方面的原因，概括起來一是因為法院處在調處社會、經濟矛盾的最後一道防線，各類案件是行政、民間調處不能的，都具有一定的對抗性。二是國家法治尚未健全，人民群眾的法治意識還處在形成過程中，這個時期的一個重要特點是：一部分群眾用一知半解的法律條文要求實現法律利益，又往往不願盡法律義務，曲解法律的現象大量存在。三是有些審判人員素質不高，辯法析理能力不強，不能使當事人信服，有時審判中環節性、程序性工作不細、不全，易造成當事人誤解。四是部分案件存在審判人員違法違紀辦案的問題等等。這些主客觀方面的因素交織在一起增大了法院的信訪總量。今年5月1日起施行的修訂後的信訪條例，對全國涉法涉訴信訪工作起到立竿見影的重要作用，它有針對性地規範了信訪工作渠道，明確了信訪責任和義務，確立了「分級負責，歸口辦理，及時就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則」。對於解決信訪工作隱患、處理大量遺留問題、進一步規範信訪工作作用巨大，但對於徹底解決法院可能出現的新的信訪案事件，也不可能成為一劑萬能的良藥。徜若經過廣大法官同仁的百倍努力，把大批舊存信訪案事件徹底解決或正在解決中，新的涉法涉訴案事件竇生，那麼信訪問題就會形成惡性循環，法院就永遠擺脫不了信訪債的纏繞，而處處被動挨打。因此，筆者認為解決法院信訪問題的關鍵，在於標本兼治，特別是從源頭上消除信訪苗頭，堵塞信訪漏洞，正本清源，才能變被動為主動，徹底跳出被信訪問題困擾的怪圈。
一、牢固樹立信訪問題無小事意識，從各個環節、每個細節上工作到位。
同樣是對抗性很強的案件，通過審判人員的努力，有不少案件被成功調解處理，實現了息事寧人；同樣是法律意識淡薄的當事人，經過法官的告知宣傳，辯法析理，有不少當事人提高了法律意識，實現了嚴肅執法。大量的事實說明，除極少數案件外，絕大部分案件只要廣大承辦法官責任人到位，工作到位，是可以避免信訪問題發生的。在審判實踐中，一種思想和一種行動在無形中影響和支配著法官，即是所謂獨立辦案思想和一判了之的做法，從而引發了就案辦案、一判了之等連貫動作。因此，要引導廣大法官正確分析和認識我國現階段法治尚未建立健全的形勢，正確面對部分法治意識不強、知法水平不高的群眾。須知，如果因為我們的孤立辦案或者疏忽大意，釀成信訪案事件，再想化解矛盾和問題必將阻力重重，不僅勞神費力，而且損害了人民法院和人民法官的司法形象，因此，必須樹立信訪問題無小事的意識，充分認識到每一個案件，每一個辦案環節，甚至每一個辦案細節的不負責任、精心大意都會引起信訪問題，象任長霞、李其宏等優秀人物那樣，堅決克服思想上的無關痛癢、不計後果，行為上的一判了之、草率結案，時刻把群眾的利益放在首位，把百姓的冷暖掛在心間，千方百計為群眾排憂解難，才能肩負起時代賦予我們的歷史使命，履行好「情為民所系、權為民所用、利為民所謀」的神聖職責。
二、完善立案和審執風險告知制度，增強當事人和人民群眾正確接受法律裁決的承受力。，全國公務員共同的天地!
長期以來，人民法院立案庭承擔了立案、收費、接待、流程管理等等大量繁重而艱巨的任務，成為人民群眾跨入法院的第一座橋樑。大量的審判實踐告訴我們，當事人在立案環節僅僅知道自己的訴求能否立案，能否為法律所保護是遠遠不夠的，還必須在立案的同時，對未來他們將承擔的裁決風險、執行風險，有一個全面的了解和認識，才能夠在裁決和執行過程中全面、正確地接受法律處理，配合法院工作，這不僅是加強信訪工作的要求，也是全面貫徹法律宗旨的要求。因此，這項詮釋風險、告之風險的重任首先就落在了立案庭的廣大法官肩上。向案件當事人發放受理案件明白卡時，不僅要寫明當事人的其它權利和義務，而且必須寫明敗訴風險和執行風險；同時，廣大立案法官在立案前後還要將審執風險明白無誤地向當事人解釋清楚，告之當事人民商事和行政訴訟的審執風險，而且這些風險只能由雙方當事人承擔是法律的宗旨，從而為案件的順利審執結案奠定堅實的基礎。當然，在審判和執行的各個環節上，承辦法官還必須見縫插針地向雙方當事人尤其是原告方解釋審執風險，務求使當事人充分認識審執風險，自覺接受法律裁決和執行結果。
三、講求審判藝術，注重審執實效，努力做到案了事了。
建立健全法治社會一方面帶來了訴諸法院的各類案件的增多，另一方要求廣大法官的司法水平不斷提高。絕大多數當事人終生在法院可能只打一次官司，就是這一次訴訟讓他們徹底了解了法院和法律。因此，廣大法官要樹立案件質量就是審判生命，審判效果就是自己的義務的思想，一方面鑽研審判理論，學習相關知識，夯實優質辦案的基本功，作專家式全能型的法官；另一方面在審判和執行工作中，嚴格依法辦案，程序和實體並重，並講求辦案質量和社會效果的統一。案件庭審是法院審判案件的集中體現，承辦人必須在基本把握案情脈絡的情況下開庭審理，要與其他合議庭成員一起做好庭前準備工作。庭審中既要嚴格按程序辦，同時還要有的放矢地重點調查了解，通過庭審達到查證、認證和定案的目的。案件裁決文書是法院裁決案件的依據和結果，粗枝大葉、疏忽大意只能導致當事人和人民群眾對法律的誤解，增強他們的對抗性。要把判決書寫成一篇論據確實充分，論點鮮明，論證有力的論文，把法院的審判活動通過裁決書一目了然地展現出來。越是爭議大、影響大的案件，越是要開好庭、寫好裁決文書，這是從根本上解決矛盾的唯一方法。同時，廣大法官要積極探索，認真總結完善行之有效的審執工作方法，諸如調處糾紛，執行聽證，限制被執行人消費等等，努力達到案了事了的目的。
四、認真負責地做好案件回訪考察工作，防止重訴上訪事件發生。
回訪考察工作作為人民法院的一項創舉，已經有相當長的一段時間了，但在實踐中堅持得很不夠，通常的做法是填寫一張回訪考察表一發了之。我認為並不是所有已結案件都要進行回訪考察，要對已結案件進行分類排隊，針對那些判後矛盾未結或者未能完全解決的案子進行重點回訪，對於那些通過法院內部調整可以解決的問題，就要抱著為當事人負責、為人民群眾服務的態度，盡心盡力地解決；對於那些法院內部無法解決的矛盾，也要想方設法地儘可能幫助解決。即使通過努力仍無法解決的，也要給當事者解釋清楚，心理撫慰到位。實踐證明，認真負責地回訪考察，是防止重訴上訪的一條重要途徑。
「問渠何得清如許，為有源頭活水來」。從根本上解決法院存在的涉法涉訴信訪問題，關鍵是標本兼治，重在源頭，只要廣大法官同仁們牢固樹立了信訪問題無小事意識，從各個辦案環節，從每個辦案細節上做深做透工作，把每個案件努力辦成「鐵案」，辦成當事人信服的案件，並設身處地為當事人分憂解愁，我認為法院的信訪問題必將進入良性循環的軌道。
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