摘要：國家利益是國家對外行為的基本動因。因此，本文擬從國家利益視角出發，分析時代主題轉換給國家利益帶來的變動，以期透過國家利益這一國際關係的指示器來判斷國際關係的走勢。其意義在於為國家戰略決策的制定提供依據和參考。
關鍵詞：國家利益時代主題國家利益轉變國家戰略
國家利益是國際政治學的核心概念之一，從國家利益視角分析國家關係是研究國際關係的一種重要方法。但國家利益從來都不是孤立存在的，它存在於一定的國際社會土壤中，並依國際社會歷史階段的變遷而變動。
換言之，國家利益與時代主題息息相關、緊密相連。分析國家利益與時代主題的關係，有利於我們把握國家利益在內容、結構、維護手段上的變動，辯請國際關係的走勢。為國家戰略的制定提供依據和參考。為此，本文擬對此進行初步探討。
一、國家利益是國家對外行為的最基本動因
隨著國際關係的不斷擴大，延續已久的國際交往的最主要也是最簡單的方式，國家間的雙邊關係已難以涵蓋國際關係發展的需要。因此在二戰後，逐步形成了以國際組織、世界政黨、國際政治運動和跨國公司這四種非國家行為主體為基本類型的國際行為主體。它們與國家行為主體一起共同構成了國際行為主體。非國家行為主體的出現是國際關係不斷擴大發展的產物，然而，主權國家作為國際政治學最基本的研究對象和邏輯起點的地位，迄今為止依然是不可動搖的。因此它仍舊是國際關係中最基本和最重要的國際行為主體。
國家利益是國家的對外行為的最基本動因。「國家之間沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人，只有永久的利益」。這種觀念為許多西方國際關係理論家和政治家、外交家所信奉。
西方國際關係理論的重要代表漢斯?摩根索指出：「只要世界在政治上還是由國家所構成的，那麼國際政治中最後的語言就是國家利益」。他強調了只有國家利益概念才能合理地解釋國家及其政府行為，解釋國家關係中的種種現象。國家利益概念是研究國際關係的出發點和最終歸宿，它使錯綜複雜的國際關係條理化。只不過循著現實主義的分析路徑，國家利益在摩根索那裡被確認為權力。他認為所謂的國家利益是以權力作後盾的。
需要指出的是，在國家利益觀上存在著另一種觀點：即否認國家利益的存在。由於國家利益具有抽象性和具體性的特徵，因此在操作中難以避免對國家利益解釋上的主觀隨意性。正如美國學者詹姻斯-羅森諾指出的那樣「國家利益的概念、作為分析的工具，它用以描述、解釋或估價一國外交政策的本源或適當性。作為政治行動的手段，它用來為某些政策進行辯護，提出譴責或予以肯定。」但因國家利益的主觀性難以完全避免，就由此否定國家利益的客觀存在，是國家利益觀上的主觀主義立場和態度，本人是不贊同的。只要國家尚且存在，就一定有可見諸於客觀的國家利益的存在，如國家安全利益需要，具體表現為國家的獨立，主權和領土完整等。為此在國家利益觀上，本文是站在客觀主義立場上即肯定國家利益的存在。
國家利益是「一切滿足民族國家全體人民物質與精神需要的東西，在物質上，國家需要安全與發展，在精神上，國家需要國際社會的尊重與承認。』國家利益具有層次性特點，此其一。國家利益在內容上可區分為：國家安全利益、國家經濟利益、國家政治利益和國家意識形態方面的利益。國家安全利益：即指國家主權的獨立，領土的完整和國民生存不受侵犯，這是國家生存的最基本要素，也是最為基本的國家利益；國家經濟利益：包含一系列具體內容，如國家的經濟發展、科技進步、人民生活水平的提高等。國家經濟安全和發展涉及到國家的生存能力和在國際社會中的地位，因而是不可或缺的；國家政治利益：即指包括社會制度和意識形態取向．如：國家能自主地管理其內政外交。
各項國家利益在內容上並非處於同一地位。顯而易見各項國家利益的重要性有所不同．因此可以根據其效用的大小．對國家利益作層次性分析。其二：國家利益具有動態性特點。國家利益的內容不是一層不變的．而是依據國際社會的不同發展階段而變化的。國家利益內容的變化可以引起不同層面的國家利益結構變動，表現為主次利益地位的轉化。
二、時代主題的轉換
國家利益不是孤立的、靜止的，必須把它置於一定的時代主題中，才能正確揭示它的一系列變動。所謂時代主題是指該時代所面臨的全球性、戰略性問題，它構成時代最根本的特徵，是體現時代個性以區別其它時代的主要標誌。
19世紀末20世紀初．資本主義發展到了壟斷階段，資本主義的發展激活了國際社會的許多基本矛盾，表現為資本主義社會的基本矛盾嚴重激化；少數壓迫民族和大多數被壓迫民族的尖銳對立；帝國主義國家之間的矛盾也日益尖銳，表現為重新瓜分世界的戰爭不可避免。這一系歹的矛盾衝突使得戰爭不可避免，革命亦相伴而生。由此確立了人類社會在這一時期的時代主題——戰爭與革命。
第二次世界大戰後，特別是20世紀70年代中後期以來，「戰爭與革命」的時代主題逐漸為「和平與發展」的時代主題所取代，尤其是，冷戰結束後，「和平與發展」的時代主題日益突現出來。時代主題實現了重大轉換。
促使時代主題轉化的因素很多，如：戰後殖民體系的瓦解，亞非拉民族國家的獨立，使國際政治力量對比發生了巨大變化，和平力量超過了戰爭力量；冷戰結束後，特別是蘇聯解體後，由美蘇爭霸可能導致的大戰被排除了．世界大戰可以避免；戰後科學技術革命突飛猛進的發展對當代世界產生了深刻影響，經濟全球化進程加快。全球化條件下，經濟優先以及經濟和政治的互動對國際關係帶來的影響日益深刻和廣泛。
三、時代主題的轉換與國家利益的變動
時代主題的轉換已是不爭的事實，不同時代主題下，時代的根本特徵不同，國際政治經濟格局不同，因此國家利益內容、結構以及維護手段上也有所不同。
第一：「戰爭與革命」的時代主題與國家利益
經歷了兩次世界大戰後，在戰後雅爾達體制基礎上形成了美蘇對抗，以冷戰為特點的國際政治格局。「戰爭與革命」成為這一時代的根本特徵。由於存在著社會制度和意識形態敵對的兩大陣營的對峙與對立，特別是其後美蘇兩國為爭奪世界霸權而展開的冷戰對抗，國際局勢陰雲密布，戰爭一觸即發。在國家利益內容上，國家安全利益、國家經濟利益以及國家政治利益和意識形態利益是其主要內容。在層次結構上，兩極化的國際政治格局中國家安全利益、政治利益以及意識形態利益被置於首位，國家經濟利益相對次要。在國家利益維護手段上．主要以政治軍事手段為主。如政治結盟．軍事對抗等。如冷戰時期，反對共產主義被看成是美國最重要的國家利益，杜魯門在他那篇被稱作「杜魯門主義」產生標誌的著名演說中就曾這樣說：「全世界自由的人民指望著我們支持他們維護他們的自由。如果我們領導不力，我們就可能危及世界和平——而肯定會危及我們自己國家的利益」。其意思可以概括為：如果推行反共政策不力，就會危及美國的國家利益。儘管這期間「美國所追求的目標有很多．但是它壓倒一切的國家目標是遏制並打敗共產主義。當其它目標和利益與這一目標發生衝突時．它們通常都被置於從屬地位。」
第二：「和平與發展
」的時代主題與國家利益和平與發展的時代主題下．和平與發展成為全球性的根本特徵。和平成為國際關係的主流，發展則是世界的核心的問題。
和平成為時代主題，並不表明和平問題已解決．無論是積極的和平——消除戰爭根源，還是消極的和平——世界已不再有戰爭發生，都未能實現。相反，自冷戰後共爆發了80餘起局部戰爭。如：從1990年一1995年，局部戰爭呈逐年上升的趨勢。因此，當今世界仍舊不太平，局部地區關係緊張，衝突不斷(如以巴之間長期以來陷入以暴制暴的泥灘而難於自拔)，戰爭時有發生。因此，所謂和平是指世界範圍內總體呈和平狀態，世界和平是大局是主體。
和平與發展不是彼此孤立的，發展需要和平，發展也是最大的安全；和平離不開發展，維護和平是促進發展的基本前提。發展是戰後乃至更長期間內避免新的世界大戰，維護世界和平的有力因素，戰後世界經濟的空前發展，特別是經濟全球化使得世界各國之間的聯繫日益緊密，相互間的交流更為廣泛，各國經濟被聯結為一個有機的整體，彼此依賴加深．彼此間存在著越來越多的共同利益。發展有助於阻止和消除一個國家、地區，乃至世界的不穩定因素，減少軍事衝突的誘發因素。
此外，在新科技革命的推動下，人類社會正邁向信息社會。如果說在農業社會和工業社會裡，自然資源、領土是一國經濟發展的重要條件也是必備條件，因而成為國家問爭奪的焦點，國家間的衝突常由此而生，且這種衝突具有你死我活的不相容性和不可調和性。那麼，在信息社會裡，國家的競爭則主要集中於科技、貿易、投資、金融等領域。信息資源的無限性和開放性，使國家問的衝突和競爭具有相容性和可協商性。因此信息時代國際關係的主旋律也發生深刻的變化，即由國際衝突開始讓位於國際合作。
上述方面構成了和平與發展的時代主題的內涵。在此時代主題下，國家利益也發生了重大變動。
首先是國家利益內容上：和平與發展使戰爭與革命退居幕後，國際關係重心由政治、軍事為主轉向經濟為主。國家利益內容上也發生了相應變化。如經濟安全、文化安全成為新課題。經濟安全在國家層面上，「是指一個國家經濟體系抵禦國內外各種干擾、威脅、侵襲的能力：一個國家經濟體系得以持續、安全發展的國內、國際環境」。在國際層面上，「是指各國為自身經濟利益、經濟發展而在國際舞台上獲取安全保障的能力和博弈行為：各國為了全球經濟秩序的穩定，為了共同的經濟利益，全球經濟的持續發展，解決全球經濟危機所爭取的共同行動」。冷戰時代，國家利益的表達和維護主要訴諸於政治、軍事手段，經濟安全問題並不突出，冷戰結束後，隨著國際關係重心向經濟轉移，經濟安全問題上升。。如越來越多的美國人在接受民意調查時表示，日本的經濟競爭比蘇聯的飛彈更為可怕。美國國內輿論已經從過去只重視單一的軍事安全問題逐漸轉向重視美國的經濟科技安全利益。
其次：是國家利益結構上：國家利益具有層次性和動態性特點，因此時代主題的轉換勢必給國家利益內容帶來新的變化，也即國家利益動態性的表現，國家利益內容的變動又直接影響到國家利益結構。和平與發展的時代主題下，意識形態和軍事安全利益地位下降，經濟利益、經濟、科技安全文化地位上升，另人矚目。
第三：國家利益維護手段上，當前的國際政治格局中，兩極化已經瓦解，多極化格局正在形成中，國際關係重心由政治、軍事對抗為主轉向經濟競爭為主；信息時代，全球化浪潮中，世界經濟一體化的趨勢加深，在許多利害關係上表現為「你中有我，我中有你」「一榮俱榮，一損俱損」。因此本著利益最大化的理性認識，在國際關係中，國際衝突不得不讓位於國際合作，相應地，國家利益維護手段上也由軍事手段為主轉向合作對話為主。
四、結語
時代主題的變遷使國家利益從內容、結構、到維護手段都溢出了傳統格局的範疇。國家利益作為國際關係變化的指示器，以其變化指明了國際關係變化的走勢。認真研究國家利益的變化，正確把握國際關係大局，辯清其走勢，是制定正確的國家戰略的前提和依據，意義非常重大和深遠。
關鍵詞：國家利益時代主題國家利益轉變國家戰略
國家利益是國際政治學的核心概念之一，從國家利益視角分析國家關係是研究國際關係的一種重要方法。但國家利益從來都不是孤立存在的，它存在於一定的國際社會土壤中，並依國際社會歷史階段的變遷而變動。
換言之，國家利益與時代主題息息相關、緊密相連。分析國家利益與時代主題的關係，有利於我們把握國家利益在內容、結構、維護手段上的變動，辯請國際關係的走勢。為國家戰略的制定提供依據和參考。為此，本文擬對此進行初步探討。
一、國家利益是國家對外行為的最基本動因
隨著國際關係的不斷擴大，延續已久的國際交往的最主要也是最簡單的方式，國家間的雙邊關係已難以涵蓋國際關係發展的需要。因此在二戰後，逐步形成了以國際組織、世界政黨、國際政治運動和跨國公司這四種非國家行為主體為基本類型的國際行為主體。它們與國家行為主體一起共同構成了國際行為主體。非國家行為主體的出現是國際關係不斷擴大發展的產物，然而，主權國家作為國際政治學最基本的研究對象和邏輯起點的地位，迄今為止依然是不可動搖的。因此它仍舊是國際關係中最基本和最重要的國際行為主體。
國家利益是國家的對外行為的最基本動因。「國家之間沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人，只有永久的利益」。這種觀念為許多西方國際關係理論家和政治家、外交家所信奉。
西方國際關係理論的重要代表漢斯?摩根索指出：「只要世界在政治上還是由國家所構成的，那麼國際政治中最後的語言就是國家利益」。他強調了只有國家利益概念才能合理地解釋國家及其政府行為，解釋國家關係中的種種現象。國家利益概念是研究國際關係的出發點和最終歸宿，它使錯綜複雜的國際關係條理化。只不過循著現實主義的分析路徑，國家利益在摩根索那裡被確認為權力。他認為所謂的國家利益是以權力作後盾的。
需要指出的是，在國家利益觀上存在著另一種觀點：即否認國家利益的存在。由於國家利益具有抽象性和具體性的特徵，因此在操作中難以避免對國家利益解釋上的主觀隨意性。正如美國學者詹姻斯-羅森諾指出的那樣「國家利益的概念、作為分析的工具，它用以描述、解釋或估價一國外交政策的本源或適當性。作為政治行動的手段，它用來為某些政策進行辯護，提出譴責或予以肯定。」但因國家利益的主觀性難以完全避免，就由此否定國家利益的客觀存在，是國家利益觀上的主觀主義立場和態度，本人是不贊同的。只要國家尚且存在，就一定有可見諸於客觀的國家利益的存在，如國家安全利益需要，具體表現為國家的獨立，主權和領土完整等。為此在國家利益觀上，本文是站在客觀主義立場上即肯定國家利益的存在。
國家利益是「一切滿足民族國家全體人民物質與精神需要的東西，在物質上，國家需要安全與發展，在精神上，國家需要國際社會的尊重與承認。』國家利益具有層次性特點，此其一。國家利益在內容上可區分為：國家安全利益、國家經濟利益、國家政治利益和國家意識形態方面的利益。國家安全利益：即指國家主權的獨立，領土的完整和國民生存不受侵犯，這是國家生存的最基本要素，也是最為基本的國家利益；國家經濟利益：包含一系列具體內容，如國家的經濟發展、科技進步、人民生活水平的提高等。國家經濟安全和發展涉及到國家的生存能力和在國際社會中的地位，因而是不可或缺的；國家政治利益：即指包括社會制度和意識形態取向．如：國家能自主地管理其內政外交。
各項國家利益在內容上並非處於同一地位。顯而易見各項國家利益的重要性有所不同．因此可以根據其效用的大小．對國家利益作層次性分析。其二：國家利益具有動態性特點。國家利益的內容不是一層不變的．而是依據國際社會的不同發展階段而變化的。國家利益內容的變化可以引起不同層面的國家利益結構變動，表現為主次利益地位的轉化。
二、時代主題的轉換
國家利益不是孤立的、靜止的，必須把它置於一定的時代主題中，才能正確揭示它的一系列變動。所謂時代主題是指該時代所面臨的全球性、戰略性問題，它構成時代最根本的特徵，是體現時代個性以區別其它時代的主要標誌。
19世紀末20世紀初．資本主義發展到了壟斷階段，資本主義的發展激活了國際社會的許多基本矛盾，表現為資本主義社會的基本矛盾嚴重激化；少數壓迫民族和大多數被壓迫民族的尖銳對立；帝國主義國家之間的矛盾也日益尖銳，表現為重新瓜分世界的戰爭不可避免。這一系歹的矛盾衝突使得戰爭不可避免，革命亦相伴而生。由此確立了人類社會在這一時期的時代主題——戰爭與革命。
第二次世界大戰後，特別是20世紀70年代中後期以來，「戰爭與革命」的時代主題逐漸為「和平與發展」的時代主題所取代，尤其是，冷戰結束後，「和平與發展」的時代主題日益突現出來。時代主題實現了重大轉換。
促使時代主題轉化的因素很多，如：戰後殖民體系的瓦解，亞非拉民族國家的獨立，使國際政治力量對比發生了巨大變化，和平力量超過了戰爭力量；冷戰結束後，特別是蘇聯解體後，由美蘇爭霸可能導致的大戰被排除了．世界大戰可以避免；戰後科學技術革命突飛猛進的發展對當代世界產生了深刻影響，經濟全球化進程加快。全球化條件下，經濟優先以及經濟和政治的互動對國際關係帶來的影響日益深刻和廣泛。
三、時代主題的轉換與國家利益的變動
時代主題的轉換已是不爭的事實，不同時代主題下，時代的根本特徵不同，國際政治經濟格局不同，因此國家利益內容、結構以及維護手段上也有所不同。
第一：「戰爭與革命」的時代主題與國家利益
經歷了兩次世界大戰後，在戰後雅爾達體制基礎上形成了美蘇對抗，以冷戰為特點的國際政治格局。「戰爭與革命」成為這一時代的根本特徵。由於存在著社會制度和意識形態敵對的兩大陣營的對峙與對立，特別是其後美蘇兩國為爭奪世界霸權而展開的冷戰對抗，國際局勢陰雲密布，戰爭一觸即發。在國家利益內容上，國家安全利益、國家經濟利益以及國家政治利益和意識形態利益是其主要內容。在層次結構上，兩極化的國際政治格局中國家安全利益、政治利益以及意識形態利益被置於首位，國家經濟利益相對次要。在國家利益維護手段上．主要以政治軍事手段為主。如政治結盟．軍事對抗等。如冷戰時期，反對共產主義被看成是美國最重要的國家利益，杜魯門在他那篇被稱作「杜魯門主義」產生標誌的著名演說中就曾這樣說：「全世界自由的人民指望著我們支持他們維護他們的自由。如果我們領導不力，我們就可能危及世界和平——而肯定會危及我們自己國家的利益」。其意思可以概括為：如果推行反共政策不力，就會危及美國的國家利益。儘管這期間「美國所追求的目標有很多．但是它壓倒一切的國家目標是遏制並打敗共產主義。當其它目標和利益與這一目標發生衝突時．它們通常都被置於從屬地位。」
第二：「和平與發展
」的時代主題與國家利益和平與發展的時代主題下．和平與發展成為全球性的根本特徵。和平成為國際關係的主流，發展則是世界的核心的問題。
和平成為時代主題，並不表明和平問題已解決．無論是積極的和平——消除戰爭根源，還是消極的和平——世界已不再有戰爭發生，都未能實現。相反，自冷戰後共爆發了80餘起局部戰爭。如：從1990年一1995年，局部戰爭呈逐年上升的趨勢。因此，當今世界仍舊不太平，局部地區關係緊張，衝突不斷(如以巴之間長期以來陷入以暴制暴的泥灘而難於自拔)，戰爭時有發生。因此，所謂和平是指世界範圍內總體呈和平狀態，世界和平是大局是主體。
和平與發展不是彼此孤立的，發展需要和平，發展也是最大的安全；和平離不開發展，維護和平是促進發展的基本前提。發展是戰後乃至更長期間內避免新的世界大戰，維護世界和平的有力因素，戰後世界經濟的空前發展，特別是經濟全球化使得世界各國之間的聯繫日益緊密，相互間的交流更為廣泛，各國經濟被聯結為一個有機的整體，彼此依賴加深．彼此間存在著越來越多的共同利益。發展有助於阻止和消除一個國家、地區，乃至世界的不穩定因素，減少軍事衝突的誘發因素。
此外，在新科技革命的推動下，人類社會正邁向信息社會。如果說在農業社會和工業社會裡，自然資源、領土是一國經濟發展的重要條件也是必備條件，因而成為國家問爭奪的焦點，國家間的衝突常由此而生，且這種衝突具有你死我活的不相容性和不可調和性。那麼，在信息社會裡，國家的競爭則主要集中於科技、貿易、投資、金融等領域。信息資源的無限性和開放性，使國家問的衝突和競爭具有相容性和可協商性。因此信息時代國際關係的主旋律也發生深刻的變化，即由國際衝突開始讓位於國際合作。
上述方面構成了和平與發展的時代主題的內涵。在此時代主題下，國家利益也發生了重大變動。
首先是國家利益內容上：和平與發展使戰爭與革命退居幕後，國際關係重心由政治、軍事為主轉向經濟為主。國家利益內容上也發生了相應變化。如經濟安全、文化安全成為新課題。經濟安全在國家層面上，「是指一個國家經濟體系抵禦國內外各種干擾、威脅、侵襲的能力：一個國家經濟體系得以持續、安全發展的國內、國際環境」。在國際層面上，「是指各國為自身經濟利益、經濟發展而在國際舞台上獲取安全保障的能力和博弈行為：各國為了全球經濟秩序的穩定，為了共同的經濟利益，全球經濟的持續發展，解決全球經濟危機所爭取的共同行動」。冷戰時代，國家利益的表達和維護主要訴諸於政治、軍事手段，經濟安全問題並不突出，冷戰結束後，隨著國際關係重心向經濟轉移，經濟安全問題上升。。如越來越多的美國人在接受民意調查時表示，日本的經濟競爭比蘇聯的飛彈更為可怕。美國國內輿論已經從過去只重視單一的軍事安全問題逐漸轉向重視美國的經濟科技安全利益。
其次：是國家利益結構上：國家利益具有層次性和動態性特點，因此時代主題的轉換勢必給國家利益內容帶來新的變化，也即國家利益動態性的表現，國家利益內容的變動又直接影響到國家利益結構。和平與發展的時代主題下，意識形態和軍事安全利益地位下降，經濟利益、經濟、科技安全文化地位上升，另人矚目。
第三：國家利益維護手段上，當前的國際政治格局中，兩極化已經瓦解，多極化格局正在形成中，國際關係重心由政治、軍事對抗為主轉向經濟競爭為主；信息時代，全球化浪潮中，世界經濟一體化的趨勢加深，在許多利害關係上表現為「你中有我，我中有你」「一榮俱榮，一損俱損」。因此本著利益最大化的理性認識，在國際關係中，國際衝突不得不讓位於國際合作，相應地，國家利益維護手段上也由軍事手段為主轉向合作對話為主。
四、結語
時代主題的變遷使國家利益從內容、結構、到維護手段都溢出了傳統格局的範疇。國家利益作為國際關係變化的指示器，以其變化指明了國際關係變化的走勢。認真研究國家利益的變化，正確把握國際關係大局，辯清其走勢，是制定正確的國家戰略的前提和依據，意義非常重大和深遠。
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