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國際貿易中的勞工標準問題之爭及中國的應對策略(1)論文

2023年08月26日

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【論文摘要】 隨著經濟全球化和一體化的發展,國家間的貿易關係已從「物」的層次擴及到「人」的範疇,國際競爭的焦點也從經濟領域轉向社會領域。自20世紀80年代以來,社會條款問題逐漸成為已開發國家和發展中國家在國際貿易領域爭執的焦點之一,其核心是是否應將國際貿易與勞工權利等社會問題掛鈎,這勢必將會對我國對外貿易發展產生重大影響。
【論文關鍵詞】 勞工標準 國際貿易 社會條款 近年來已開發國家尤其是美國一直要求將「勞工標準」作為新一輪WTO談判的議題,發展中國家對此一直持反對意見。儘管南北國家對待勞工標準的態度有很大不同,但就目前形勢來看,將國際勞工標準納入多邊貿易體系已成必然趨勢。
一、西方已開發國家要求將勞工標準與國際貿易掛鈎的原因和實質 隨著發展中國家對已開發國家市場出口能力的增強,特別是勞動密集型產品出口競爭力的增強,發展中國家出口品對已開發國家市場及其傳統出口市場造成衝擊,同時,發展中國家相對豐富的勞動力還吸引著已開發國家技術與資金的流入,這被一些已開發國家看成是其國內失業加重的主要原因之一。在這種背景下,南北勞工標準矛盾更加突出。
已開發國家認為發展中國家低勞工標準下生產的產品對其構成了「社會傾銷」,因此要求將國際貿易與勞工標準掛鈎,亦即制定統一的勞工標準,將其納入多邊貿易協定,通過國際貿易的互動關係,由貿易制裁、報復等手段達到促使未能遵守勞工標準的國家改善的目的,從而制止這種「不公平的貿易行為」。同時他們認為「核心勞工標準」是人權的一部分,各國不論經濟發展水平如何都應遵守。
以美國為主的西方已開發國家主導的將貿易與勞工標準掛鈎的行為,其實質是利用發展中國家較低的勞工標準,以貿易制裁為手段,抑制發展中國家尤其是東南亞國家在世界貿易中的競爭優勢和比較優勢,轉嫁已開發國家廣泛存在的社會危機,以保持其社會的穩定和滿足某些集團的利益。社會條款的出台其實是改頭換面的貿易保護主義措施,是西方已開發國家對發展中國家樹立的新的所謂「藍色貿易壁壘」。
二、我國應採取的立場 我國是社會主義國家,我國政府一貫主張並維護勞動者的基本權利,對勞工權利的保護,是國家經濟發展和社會文明程度的體現,也是國家、社會和企業不容忽視的歷史責任。國際勞工標準的執行將會極大地促進社會穩定,雖然短期內會對我國對外貿易產生一定消極影響,但是對勞工標準問題的強調,是社會生產力發展和人類文明進步的必然趨勢,是具有進步性的。
而且,勞工標準問題長期處於世貿組織規則體系之外,反而會導致已開發國家採取更多的單邊勞工壁壘措施,實則對具有勞動力比較優勢的發展中國家不利。但是,由於各國生產力水平和所處的社會發展階段不同,目前制定一個統一的、國際認可的勞工標準,在理論和實踐中都行不通。
勞工標準全球化是一個漸進的過程,是一個求同存異的過程。中國應在平等和廣泛的基礎上,堅決抑制和反對在未形成任何原則的情況下把勞工標準問題塞進世貿組織多邊貿易體制的做法,更不允許在已開發國家操縱的情況下形成所謂的「國際勞工標準」。
我們應當客觀地看待勞工標準問題,既要爭取國際話語權,又要適時適度提高勞工標準,這樣才能減少貿易摩擦,提高經濟效益,促進社會和諧發展。
三、我國應採取的對策 1.增強與發展中國家的交流與合作,團結廣大發展中國家在勞工標準問題上加強對話,達成共識。同時,與已開發國家進行溝通協調,在逐步提高勞工標準問題上達成諒解,制定綜合性方案和階段性對策,允許不同發展階段的國家採取階段性的逐步標準化安排,緩解矛盾,增進交往,促進我國勞工標準的逐步提高。
2.積極參與世貿組織就勞工標準等問題的談判,利用世貿組織成員國身份,對與我國有切身利益的勞工標準的制定及實施施加影響,使我國的經貿利益體現在多邊協議中。 3.積極研究國際勞工標準問題和「社會條款」的內容及其運作機制,進一步完善我國勞工立法,使之與國際相關法律接軌。
同時要切實改善我國勞工狀況,加強保護勞動者的合法權益,促進經濟社會的和諧發展。 4.加快我國企業經濟結構調整,促進國內產業升級換代,儘快從勞動密集型產品出口轉向技術資本密集型產品出口,擺脫在低檔勞動密集產品出口上與它國過度競爭,貿易摩擦增多的局面,從而在國際市場上爭取優勢。
5.加強企業的社會責任感,積極鼓勵有能力的企業參加SA8000等國際認證體系。如今SA8000已經成為企業通往國外的「通行證」,因此,我國企業切不可坐以待斃,必須順應全球經濟一體化這一不可逆轉的趨勢。
四、結束語 賦予市場經濟以人道主義,加強保護勞工權益,這與我們所倡導的「以人為本」,「和諧社會」的基本理念並沒有本質差異。目前勞工標準一步步走進世貿組織已是事實,我國既要反對那些無視各國發展現狀,依靠經濟和政治強權單方面向他國推行本國勞工標準的做法,又應積極與各國協商尋求一個合理的解決途徑,只有這樣,才能逐步縮小南北勞工標準差異,提高勞動者福利,在全球化進程中促進經濟發展和社會進步的平衡,達到南北達國家雙贏的局面。
參考文獻: 劉鐵民:我國實施國際核心勞工標準面臨的形勢與應對措施[J].勞動保護,2002,
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(1
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(3) 陳麗麗:國際貿易——勞工問題的歷史、衝突和應對[J].國際貿易問題,2004,
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