內容概要：筆者從貴州少數民族的人口自然構成、經濟社會構成、人口素質等方面思考分析了貴州少數民族目前存在的人口增長過快、性別比失調、農業人口比例過大、文化素質過低的問題，分析了這些問題存在的原因以及這些問題對貴州少數民族地區經濟社會發展和全面實現小康社會的影響，同時提出了解決這些問題的一些相關建議對策。 論文關鍵詞：性別比 少數民族 婚姻擠壓 前 言： 貴州是多民族聚居的省份，除漢族外，全省世居地少數民族有苗、布依、侗、水、仡佬等17個，其中人口最多的少數民族是苗族（429.9954萬人），其次是布依族（279.82萬人）、侗族（162.86萬人）、土家族（143.03萬人）。
另外，居住在貴州的布依族、水族和仡佬族人口均占國內本民族人口總數的95%以上。根據2000年第五次人口普查資料，貴州少數民族人口達1333.96萬人，占全省人總人口的37.85%。
新中國成立後特別是西部大開發戰略在貴州實施以來，在國家和政府的支持和扶植下，貴州少數民族和少數民族地區經過50餘年的奮鬥，經濟社會快速發展，老、少、邊、窮狀況得到明顯的改善，但與發達地區（沿海和中部地區）相比，差距仍較大，經濟發展水平仍較低，貧困人口相對集中。因此，為實現貴州少數民族和民族地區的跨越式發展和推動全面小康社會的建設，需從實際出發，結合貴州少數民族和少數民族地區的實際情況，勤抓改革開放和西部大開發的戰略機遇，堅持可持續和科學發展觀。
筆者從貴州少數民族的人口自然構成、經濟社會構成、人口素質等方面思考分析了貴州少數民族目前存在的人口增長過快、性別比失調、農業人口比例過大、文化素質過低的問題，分析了這些問題存在的原因以及對貴州少數民族地區經濟社會發展和全面實現小康社會的影響，同時提出了解決這些問題的一些相關建議對策。 問題一：貴州少數民族人口增長過快，性別比失調 1. 人口增長迅速：在國家和政府對少數民族和少數民族地區的扶植和幫助下，貴州少數民族地區經濟社會發展迅速，生活、衛生條件得到明顯改善，為貴州少數民族地區人口增長提供了必要的經濟社會條件。
1953年第一次人口普查資料顯示，貴州少數民族人口占貴州總人口的26.19%，到2000年第五次人口普查，貴州少數民族人口占貴州總人口的37.85%，上升了11.66個百分點，絕對人口數從393.88萬人上升到1333.96萬人，增長了940.08萬人。表1.1顯示了貴州四個主要少數民族絕對人口數變化情況，其中苗族和土家族表現尤為突出，十年間分別增長了61.31萬人和40.21萬人，貴州少數民族人口在發展過程中表現出高（出生率）、低（死亡率）、高（自然增長率）的特徵。
不可否認，貴州少數民族人口的迅速增長對促進貴州少數民族經濟社會發展起到了積極作用，但更重要的是應注意到在目前貴州少數民族人口質量較低的情況下，人口數量的過快增長將阻礙人口再生產和物質再生產的發展，不利於人口、經濟、社會的可持續發展。 表1.1：貴州主要少數民族人口變化(單位：萬人) 年份 苗族 布依族 侗族 土家族 1990年 368.69 247.81 140.03 102.82 2000年人口普查 429.9954 279.82 162.86 143.03 人口差額 61.31 32.01 22.83 40.21 2. 性別比失調嚴重：在貴州少數民族地區經濟社會迅速發展、醫療衛生條件得到明顯改善的情況下，貴州少數民族人口絕對數量迅速增長，但同時也反映出人口性別比嚴重失調的問題。
貴州主要少數民族整體性別比和農村性別比都高於貴州漢族和全國相應水平。在全國少數民族性別比包括整體和農村性別比水平都偏高於國際標準水平即103-107情況下，貴州主要少數民族的性別比問題顯得尤為嚴重，侗族，土家族，仡佬族，水族表現更為突出。
雖然苗族、布依族性別比較其他少數民族低些，但依然高於國際標準水平（見圖1.1）。另一方面，按孩次性別比比較，貴州少數民族性別比高於全國水平，且第三孩以後性別比偏高非常嚴重（見表1.2）。
表1.2: 分孩次性別比（1999-11-1—2000-10-31） 地區別 第一孩 第二孩 第三孩 第四孩 第五孩 全國 103.56 122.15 126.06 128.24 125.04 貴州 97.20 120.71 141.23 133.25 126.81 資料來源：中國2000年人口普查 中國民族人口資料上冊 3. 人口變化的原因及其影響：近年來，貴州少數民族地區經濟發展迅速，GDP和人均GDP都呈直線上升的趨勢（見圖1.2），2000人均GDP達到2038多元，但低於貴州整體平均水平，2000年貴州城鎮人均可支配收入為6280元，農村農民人均收入為2253.4元。隨著經濟的迅速發展，貴州少數民族地區的醫療衛生條件得到明顯改善，醫療水平得到顯著提高，1949年貴州少數民族自治區僅有48個醫療機構，病床140張，初級衛生人員僅為201人，2000年醫療機構上升到1368個，病床2.22萬張，衛生技術人員2.93萬人，改變了過去貴州少數民族地區醫療衛生「一窮二白」的狀況。
也就是說，隨著制約人口增長的經濟社會因素包括醫療衛生、營養、環境、文化等改善和發展，貴州少數民族人口死亡率特別是嬰兒死亡率得到控制，致使人口增長迅速；另一方面國家計生政策對少數民族地區的「放寬」，促進了貴州少數民族人口的增長。性別比嚴重失調是貴州少數民族人口發展過程中面臨的又一個重大問題。
性別比失調是經濟、社會、生物因素相互作用的結果。一方面，在傳統生育文化或生育觀念影響制約下，在貴州少數民族地區目前經濟條件下家庭對男性收益預期高於女性的基礎上，在社會保障體制特別是農村社會保障體制不健全的條件下，使得對男性的偏好高於女性；另一方面，隨著醫學技術的發展，生活水平的提高，利用B超等高科技技術通過嬰女性別鑑定進行選擇性生育，致使性別比偏高。
貴州少數民族人口增長過快，性別比偏高，不僅制約著人口再生產向現代化轉變，人口素質的提高，而且制約著經濟社會的發展，造成諸如婚姻擠壓、就業擠壓、買賣婚姻、童婚交換、拐賣婦女等現象的發生，從而影響著社會的穩定，不利於人口、經濟社會的可持續發展。 問題二：貴州少數民族農業人口比例過高 近年來，貴州少數民族經濟迅速發展，但較全省水平仍很低，其主要原因在於貴州少數民族地區產業結構和貴州少數民族就業結構依賴農業。
根據2000年人口普查中國民族人口資料顯示，貴州少數民族農業戶人口數所占比例過高，占91.09%， 非農業戶人口僅占8.91%，相對於全國少數民族農業戶人口數水平高8.5個百分點（見表2.1）。貴州少數民族農業戶人口數所占比例過高，這充分反映出貴州少數民族地區的主要產業結構和就業結構是農業，農業發展是貴州少數民族地區經濟社會發展的基礎，是農民增收的「法碼」，農業成為貴州少數民族地區的支柱產業，但農業部門所占比例過大，產業結構表現出明顯不合理。
從職業行業構成來看，貴州少數民族主要職業人員為農林牧漁人員、商業服務業人員、生產運輸人員，他們分別占88.63%、2.7%、3.5%；貴州少數民族主要從事行業為農林牧漁業、採掘業、製造業建築業，他們分別占88.73%、0.43%、2.07%、0.57%（見表2.2）。數據充分顯示，貴州少數民族從事農林牧漁業所占比例過大，也充分證實了為什麼貴州少數民族經濟增長和生活水平整體低於全省整體水平，也充分證實了貴州少數民族地區城鎮化發展水平為什麼那麼低。
據資料顯示，至2000年貴州民族自治地方的城市化水平為15.21%，自治州為20.44%，自治縣為13.79%，分別比全省水平低9.66，3.43，10.08個百分點。貴州少數民族農業戶人口所占比例過大，且農業經濟發展表現為一種非集約的農耕或種養型經濟，而不是集約型經濟和農工商復合型經濟，這不利於產業結構的調整與優化，造成過多的農業過剩人口。
在城鎮化水平低的情況下不利於農業過剩人口的有序轉移，造成農業人口的就業擠壓、生活水平特別是人均生活水平的下降。 表2.1: 貴州少數民族農業與非農業戶人口數 全國 農業戶人口 非農業戶人口 合計 百分比 男 女 合計 百分比 男 女 104366090 86204088 82.60% 44028864 4175224 18162002 17.40% 9634372 8527630 13226772 12047635 91.08% 6250112 5797523 1179137 8.91% 688615 490522 資料來源：中國2000年人口普查 中國民族人口資料上冊 表2.2:貴州少數民族主要職業行業構成 行業 合計 農林牧漁業 採掘業 製造業 建築業 社會服務 全國 5859761 4620673 40034 315671 62288 73983 貴州 728464 646352 3122 15062 4156 3800 全國百分比 78.85% 0.68% 5.39% 1.06% 1.26% 貴州百分比 88.73% 0.43% 2.07% 0.57% 0.52% 職業 合計 農林牧漁人員 商業服務人員 生產運輸人員 專業技術人員 國家機關企事業人員 全國 5859761 4615826 325429 452165 274923 65283 貴州 728464 645627 19305 25591 23032 5292 全國百分比 78.77% 5.55% 7.72% 4.69% 1.11% 貴州百分比 88.63% 2.65% 3.51% 3.16% 0.73% 資料來源：中國2000年人口普查 中國民族人口資料上冊 問題三：貴州少數民族文化素質過低 解放後，國家和政府十分重視民族地區科教文化的發展，在少數民族自治地方興辦民族學校，推廣科學技術，並起到了顯著成績。
到2000年貴州有民族院校4所，民族中專及師範學校29年，普通中學764所，小學8143所，獨立設置的少數民族學校，普通中學114所（在校生95588人，專任教師5405人），職業中學16所（在校生3907人，專任教師378人），小學229所（在校生95270人，專任教師4254人），初步形成從初等教育到高等教育的民族教育格局。然而，貴州少數民族的教育整體水平和農村水平都低於全國水平，貴州少數民族農村水平低於貴州整體水平（見表3.1和圖3.1）。
貴州少數民族的低層次教育水平所占比例非常大，按初中小學水平相加計算，分別為70.74%（整體水平）、72.27%(農村水平)，農村低於整體水平1.53個百分點；按未上過學、掃盲班、小學、初中四個低層次水平相加計算，分別占93.32%（整體水平），97.29%（農村水平），高於全國相應水平4.9和2.42 個百分點；按高中水平以上計算，所占比例不到7%，整體為6.68%，農村僅為2.71%。雖然數據顯示小學初中所占比例比較高，但隨著經濟社會的發展，知識結構變化和知識更新速度的加快，原有的知識將很有可能被淘汰，不能適應新環境的變化，成為新的文盲或半文盲。
因此，數據充分反映出貴州少數民族文化素質整體水平非常低，這不利於人口素質的提高，不利於貴州少數民族經濟產業結構和就業結構的調整，將成為制約貴州少數民族經濟社會發展和生活水平提高的最大瓶頸。 表3.1：貴州少數民族教育水平 地區別 全國 貴州 教育水平 總百分比 農村百分比 總百分比 農村百分比 未上過學 13.15% 15.50% 19.48% 21.53% 掃盲班 2.62% 3.18% 3.10% 3.49% 小學 44.97% 50.46% 51.12% 54.20% 初中 27.68% 25.73% 19.62% 18.07% 高中 5.65% 3.21% 2.62% 1.38% 中專 3.21% 1.40% 2.50% 1.06% 專科 1.82% 0.45% 1.14% 0.24% 本科 0.87% 0.07% 0.43% 0.03% 研究生 0.04% 0.0025% 0.01% 0.0006% 合計 100% 100% 100% 100% 貴州少數民族問題的思考及其對策建議 中共十六大明確提出全面建設小康社會，加快推動社會主義現代化。
西部是欠發達地區，也是多民族地區，沒有西部欠發達地區的小康，沒有少數民族地區的小康，是不完整的小康。貴州屬西部地區，多民族聚居的省份，除漢族外世居民族17個，由於歷史、社會、文化的原因使貴州整體經濟發展水平較沿海和中部地區落後，且少數民族地區表現更為突出。
因此，加快貴州少數民族地區的發展，實現跨越式發展是貴州及其貴州少數民族地區實現小康社會的關鍵，也是貴州當前經濟社會發展的重中之重。雖然，貴州少數民族及其少數民族地區自新中國成立以來在經濟社會方面都取得了顯著成績，生活水平、生產生活條件都得到改善，但整體上講，較全省整體水平和全國水平仍很低。
綜上所分析，貴州少數民族目前存在著人口數量增長過快、性別比失調、農業人口比例過大、人口文化素質水平過低等等問題，這正是制約貴州少數民族地區發展最大的瓶頸。貴州少數民族所表現出的這一系列問題不僅表現為貴州少數民族的人口問題，更重要是貴州的社會問題和政治問題。
貴州少數民族及其少數民族地區在新的社會發展形勢下，必須以改革開放和西部大開發戰略為契機，高度重視少數民族目前面臨的問題，以積極、客觀的態度來解決這些問題，以實現貴州少數民族及其少數民族地區的跨越式發展，從而實現貴州少數民族地區的全面小康社會。為做到這一點，首先、在少數民族地區需加強計劃生育政策的實施，並且在實施計劃生育政策的同時高度重視性別比失調的問題，以優化人口的自然構成。
少數民族地區實行計劃生育政策目的在於控制人口數量，提高人口質量，提倡優生優育，改變傳統的生育觀念。由於貴州少數民族地區經濟社會發展基礎薄弱，在實施計生政策過程中採用行政處罰的措施效果不好，最有效的方法將是政府加強宣傳和引導，讓少數民族從思想上接受計劃生育政策和現代生育文化，同時將計劃生育工作和經濟社會建設（扶窮）相結合。
第
二、根據目前貴州少數民族文化素質特點，加大貴州少數民族基礎教育的投入，其原因在於知識更新加快，原有的知識將被淘汰，加上現仍有21.53%的未讀書者，所以鞏固現有的低層次水平是很有必要的。加大勞動力的職業技術培訓，有利於農村過剩勞動力的轉移，有利於就業結構的調整。
加快對民族地區高等教育的扶助和投入是提高貴州少數民族整體文化素質和適應新經濟社會發展形勢的必然要求。。
第
三、加快貴州少數民族地區農業技術的投資、加速產業結構的調整、加快貴州少數民族地區小城鎮化建設，從而加快貴州少數民族地區非集約型農耕方式向集約型農耕方式和農工商復合型經濟方式轉變，提高貴州少數民族的經濟收入。第四，貴州少數民族農村地區無論在人口性別比問題還是教育水平問題都表現更為嚴重，因此加大對農村的投入和扶植顯得更為重要，逐步增加他們的就業機會、學習機會和發展機會。
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(5) 貴州統計年鑑 2001 中國2000年人口普查資料 上中下冊 中國2000年人口普查 中國民族人口資料 上下冊
另外，居住在貴州的布依族、水族和仡佬族人口均占國內本民族人口總數的95%以上。根據2000年第五次人口普查資料，貴州少數民族人口達1333.96萬人，占全省人總人口的37.85%。
新中國成立後特別是西部大開發戰略在貴州實施以來，在國家和政府的支持和扶植下，貴州少數民族和少數民族地區經過50餘年的奮鬥，經濟社會快速發展，老、少、邊、窮狀況得到明顯的改善，但與發達地區（沿海和中部地區）相比，差距仍較大，經濟發展水平仍較低，貧困人口相對集中。因此，為實現貴州少數民族和民族地區的跨越式發展和推動全面小康社會的建設，需從實際出發，結合貴州少數民族和少數民族地區的實際情況，勤抓改革開放和西部大開發的戰略機遇，堅持可持續和科學發展觀。
筆者從貴州少數民族的人口自然構成、經濟社會構成、人口素質等方面思考分析了貴州少數民族目前存在的人口增長過快、性別比失調、農業人口比例過大、文化素質過低的問題，分析了這些問題存在的原因以及對貴州少數民族地區經濟社會發展和全面實現小康社會的影響，同時提出了解決這些問題的一些相關建議對策。 問題一：貴州少數民族人口增長過快，性別比失調 1. 人口增長迅速：在國家和政府對少數民族和少數民族地區的扶植和幫助下，貴州少數民族地區經濟社會發展迅速，生活、衛生條件得到明顯改善，為貴州少數民族地區人口增長提供了必要的經濟社會條件。
1953年第一次人口普查資料顯示，貴州少數民族人口占貴州總人口的26.19%，到2000年第五次人口普查，貴州少數民族人口占貴州總人口的37.85%，上升了11.66個百分點，絕對人口數從393.88萬人上升到1333.96萬人，增長了940.08萬人。表1.1顯示了貴州四個主要少數民族絕對人口數變化情況，其中苗族和土家族表現尤為突出，十年間分別增長了61.31萬人和40.21萬人，貴州少數民族人口在發展過程中表現出高（出生率）、低（死亡率）、高（自然增長率）的特徵。
不可否認，貴州少數民族人口的迅速增長對促進貴州少數民族經濟社會發展起到了積極作用，但更重要的是應注意到在目前貴州少數民族人口質量較低的情況下，人口數量的過快增長將阻礙人口再生產和物質再生產的發展，不利於人口、經濟、社會的可持續發展。 表1.1：貴州主要少數民族人口變化(單位：萬人) 年份 苗族 布依族 侗族 土家族 1990年 368.69 247.81 140.03 102.82 2000年人口普查 429.9954 279.82 162.86 143.03 人口差額 61.31 32.01 22.83 40.21 2. 性別比失調嚴重：在貴州少數民族地區經濟社會迅速發展、醫療衛生條件得到明顯改善的情況下，貴州少數民族人口絕對數量迅速增長，但同時也反映出人口性別比嚴重失調的問題。
貴州主要少數民族整體性別比和農村性別比都高於貴州漢族和全國相應水平。在全國少數民族性別比包括整體和農村性別比水平都偏高於國際標準水平即103-107情況下，貴州主要少數民族的性別比問題顯得尤為嚴重，侗族，土家族，仡佬族，水族表現更為突出。
雖然苗族、布依族性別比較其他少數民族低些，但依然高於國際標準水平（見圖1.1）。另一方面，按孩次性別比比較，貴州少數民族性別比高於全國水平，且第三孩以後性別比偏高非常嚴重（見表1.2）。
表1.2: 分孩次性別比（1999-11-1—2000-10-31） 地區別 第一孩 第二孩 第三孩 第四孩 第五孩 全國 103.56 122.15 126.06 128.24 125.04 貴州 97.20 120.71 141.23 133.25 126.81 資料來源：中國2000年人口普查 中國民族人口資料上冊 3. 人口變化的原因及其影響：近年來，貴州少數民族地區經濟發展迅速，GDP和人均GDP都呈直線上升的趨勢（見圖1.2），2000人均GDP達到2038多元，但低於貴州整體平均水平，2000年貴州城鎮人均可支配收入為6280元，農村農民人均收入為2253.4元。隨著經濟的迅速發展，貴州少數民族地區的醫療衛生條件得到明顯改善，醫療水平得到顯著提高，1949年貴州少數民族自治區僅有48個醫療機構，病床140張，初級衛生人員僅為201人，2000年醫療機構上升到1368個，病床2.22萬張，衛生技術人員2.93萬人，改變了過去貴州少數民族地區醫療衛生「一窮二白」的狀況。
也就是說，隨著制約人口增長的經濟社會因素包括醫療衛生、營養、環境、文化等改善和發展，貴州少數民族人口死亡率特別是嬰兒死亡率得到控制，致使人口增長迅速；另一方面國家計生政策對少數民族地區的「放寬」，促進了貴州少數民族人口的增長。性別比嚴重失調是貴州少數民族人口發展過程中面臨的又一個重大問題。
性別比失調是經濟、社會、生物因素相互作用的結果。一方面，在傳統生育文化或生育觀念影響制約下，在貴州少數民族地區目前經濟條件下家庭對男性收益預期高於女性的基礎上，在社會保障體制特別是農村社會保障體制不健全的條件下，使得對男性的偏好高於女性；另一方面，隨著醫學技術的發展，生活水平的提高，利用B超等高科技技術通過嬰女性別鑑定進行選擇性生育，致使性別比偏高。
貴州少數民族人口增長過快，性別比偏高，不僅制約著人口再生產向現代化轉變，人口素質的提高，而且制約著經濟社會的發展，造成諸如婚姻擠壓、就業擠壓、買賣婚姻、童婚交換、拐賣婦女等現象的發生，從而影響著社會的穩定，不利於人口、經濟社會的可持續發展。 問題二：貴州少數民族農業人口比例過高 近年來，貴州少數民族經濟迅速發展，但較全省水平仍很低，其主要原因在於貴州少數民族地區產業結構和貴州少數民族就業結構依賴農業。
根據2000年人口普查中國民族人口資料顯示，貴州少數民族農業戶人口數所占比例過高，占91.09%， 非農業戶人口僅占8.91%，相對於全國少數民族農業戶人口數水平高8.5個百分點（見表2.1）。貴州少數民族農業戶人口數所占比例過高，這充分反映出貴州少數民族地區的主要產業結構和就業結構是農業，農業發展是貴州少數民族地區經濟社會發展的基礎，是農民增收的「法碼」，農業成為貴州少數民族地區的支柱產業，但農業部門所占比例過大，產業結構表現出明顯不合理。
從職業行業構成來看，貴州少數民族主要職業人員為農林牧漁人員、商業服務業人員、生產運輸人員，他們分別占88.63%、2.7%、3.5%；貴州少數民族主要從事行業為農林牧漁業、採掘業、製造業建築業，他們分別占88.73%、0.43%、2.07%、0.57%（見表2.2）。數據充分顯示，貴州少數民族從事農林牧漁業所占比例過大，也充分證實了為什麼貴州少數民族經濟增長和生活水平整體低於全省整體水平，也充分證實了貴州少數民族地區城鎮化發展水平為什麼那麼低。
據資料顯示，至2000年貴州民族自治地方的城市化水平為15.21%，自治州為20.44%，自治縣為13.79%，分別比全省水平低9.66，3.43，10.08個百分點。貴州少數民族農業戶人口所占比例過大，且農業經濟發展表現為一種非集約的農耕或種養型經濟，而不是集約型經濟和農工商復合型經濟，這不利於產業結構的調整與優化，造成過多的農業過剩人口。
在城鎮化水平低的情況下不利於農業過剩人口的有序轉移，造成農業人口的就業擠壓、生活水平特別是人均生活水平的下降。 表2.1: 貴州少數民族農業與非農業戶人口數 全國 農業戶人口 非農業戶人口 合計 百分比 男 女 合計 百分比 男 女 104366090 86204088 82.60% 44028864 4175224 18162002 17.40% 9634372 8527630 13226772 12047635 91.08% 6250112 5797523 1179137 8.91% 688615 490522 資料來源：中國2000年人口普查 中國民族人口資料上冊 表2.2:貴州少數民族主要職業行業構成 行業 合計 農林牧漁業 採掘業 製造業 建築業 社會服務 全國 5859761 4620673 40034 315671 62288 73983 貴州 728464 646352 3122 15062 4156 3800 全國百分比 78.85% 0.68% 5.39% 1.06% 1.26% 貴州百分比 88.73% 0.43% 2.07% 0.57% 0.52% 職業 合計 農林牧漁人員 商業服務人員 生產運輸人員 專業技術人員 國家機關企事業人員 全國 5859761 4615826 325429 452165 274923 65283 貴州 728464 645627 19305 25591 23032 5292 全國百分比 78.77% 5.55% 7.72% 4.69% 1.11% 貴州百分比 88.63% 2.65% 3.51% 3.16% 0.73% 資料來源：中國2000年人口普查 中國民族人口資料上冊 問題三：貴州少數民族文化素質過低 解放後，國家和政府十分重視民族地區科教文化的發展，在少數民族自治地方興辦民族學校，推廣科學技術，並起到了顯著成績。
到2000年貴州有民族院校4所，民族中專及師範學校29年，普通中學764所，小學8143所，獨立設置的少數民族學校，普通中學114所（在校生95588人，專任教師5405人），職業中學16所（在校生3907人，專任教師378人），小學229所（在校生95270人，專任教師4254人），初步形成從初等教育到高等教育的民族教育格局。然而，貴州少數民族的教育整體水平和農村水平都低於全國水平，貴州少數民族農村水平低於貴州整體水平（見表3.1和圖3.1）。
貴州少數民族的低層次教育水平所占比例非常大，按初中小學水平相加計算，分別為70.74%（整體水平）、72.27%(農村水平)，農村低於整體水平1.53個百分點；按未上過學、掃盲班、小學、初中四個低層次水平相加計算，分別占93.32%（整體水平），97.29%（農村水平），高於全國相應水平4.9和2.42 個百分點；按高中水平以上計算，所占比例不到7%，整體為6.68%，農村僅為2.71%。雖然數據顯示小學初中所占比例比較高，但隨著經濟社會的發展，知識結構變化和知識更新速度的加快，原有的知識將很有可能被淘汰，不能適應新環境的變化，成為新的文盲或半文盲。
因此，數據充分反映出貴州少數民族文化素質整體水平非常低，這不利於人口素質的提高，不利於貴州少數民族經濟產業結構和就業結構的調整，將成為制約貴州少數民族經濟社會發展和生活水平提高的最大瓶頸。 表3.1：貴州少數民族教育水平 地區別 全國 貴州 教育水平 總百分比 農村百分比 總百分比 農村百分比 未上過學 13.15% 15.50% 19.48% 21.53% 掃盲班 2.62% 3.18% 3.10% 3.49% 小學 44.97% 50.46% 51.12% 54.20% 初中 27.68% 25.73% 19.62% 18.07% 高中 5.65% 3.21% 2.62% 1.38% 中專 3.21% 1.40% 2.50% 1.06% 專科 1.82% 0.45% 1.14% 0.24% 本科 0.87% 0.07% 0.43% 0.03% 研究生 0.04% 0.0025% 0.01% 0.0006% 合計 100% 100% 100% 100% 貴州少數民族問題的思考及其對策建議 中共十六大明確提出全面建設小康社會，加快推動社會主義現代化。
西部是欠發達地區，也是多民族地區，沒有西部欠發達地區的小康，沒有少數民族地區的小康，是不完整的小康。貴州屬西部地區，多民族聚居的省份，除漢族外世居民族17個，由於歷史、社會、文化的原因使貴州整體經濟發展水平較沿海和中部地區落後，且少數民族地區表現更為突出。
因此，加快貴州少數民族地區的發展，實現跨越式發展是貴州及其貴州少數民族地區實現小康社會的關鍵，也是貴州當前經濟社會發展的重中之重。雖然，貴州少數民族及其少數民族地區自新中國成立以來在經濟社會方面都取得了顯著成績，生活水平、生產生活條件都得到改善，但整體上講，較全省整體水平和全國水平仍很低。
綜上所分析，貴州少數民族目前存在著人口數量增長過快、性別比失調、農業人口比例過大、人口文化素質水平過低等等問題，這正是制約貴州少數民族地區發展最大的瓶頸。貴州少數民族所表現出的這一系列問題不僅表現為貴州少數民族的人口問題，更重要是貴州的社會問題和政治問題。
貴州少數民族及其少數民族地區在新的社會發展形勢下，必須以改革開放和西部大開發戰略為契機，高度重視少數民族目前面臨的問題，以積極、客觀的態度來解決這些問題，以實現貴州少數民族及其少數民族地區的跨越式發展，從而實現貴州少數民族地區的全面小康社會。為做到這一點，首先、在少數民族地區需加強計劃生育政策的實施，並且在實施計劃生育政策的同時高度重視性別比失調的問題，以優化人口的自然構成。
少數民族地區實行計劃生育政策目的在於控制人口數量，提高人口質量，提倡優生優育，改變傳統的生育觀念。由於貴州少數民族地區經濟社會發展基礎薄弱，在實施計生政策過程中採用行政處罰的措施效果不好，最有效的方法將是政府加強宣傳和引導，讓少數民族從思想上接受計劃生育政策和現代生育文化，同時將計劃生育工作和經濟社會建設（扶窮）相結合。
第
二、根據目前貴州少數民族文化素質特點，加大貴州少數民族基礎教育的投入，其原因在於知識更新加快，原有的知識將被淘汰，加上現仍有21.53%的未讀書者，所以鞏固現有的低層次水平是很有必要的。加大勞動力的職業技術培訓，有利於農村過剩勞動力的轉移，有利於就業結構的調整。
加快對民族地區高等教育的扶助和投入是提高貴州少數民族整體文化素質和適應新經濟社會發展形勢的必然要求。。
第
三、加快貴州少數民族地區農業技術的投資、加速產業結構的調整、加快貴州少數民族地區小城鎮化建設，從而加快貴州少數民族地區非集約型農耕方式向集約型農耕方式和農工商復合型經濟方式轉變，提高貴州少數民族的經濟收入。第四，貴州少數民族農村地區無論在人口性別比問題還是教育水平問題都表現更為嚴重，因此加大對農村的投入和扶植顯得更為重要，逐步增加他們的就業機會、學習機會和發展機會。
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(5) 貴州統計年鑑 2001 中國2000年人口普查資料 上中下冊 中國2000年人口普查 中國民族人口資料 上下冊
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