［摘要］水利建設項目普遍存在投資多、施工難度大、施工環境複雜的問題，同時，水利企業在水利工程建設項目中有著重要作用。若想把水利工程經濟建設工作做好，必須引導和促進水利企業健康發展，這樣不僅可以保障水利工程項目順利穩定實施，同時能最大限度提高工程建設效率。作為國民經濟發展的重要一環，水利工程項目建設時刻被國民關注著，為促進其發展進步，文章主要探討水利企業在水利工程經濟建設中起的重要作用，以期對其他水利工程項目建設提供參考。
［關鍵詞］水利工程;水利企業;財務管理;經濟發展
1引言
水利工程作為我國國民經濟建設的重要組成部分，尤其在水資源利用這一方面有著不可替代的作用，南水北調、東水西調等水利工程建設在很大程度上改善了我國水資源分布不均和水資源緊缺的窘境。作為水利工程項目的重要輔助，水利企業在項目建設過程中起著中流砥柱的作用。然而目前我國水利企業普遍存在競爭激烈、施工環境複雜、施工成本過高的弊端，水利企業利潤也不盡如人意。為了最大限度發揮水利工程對國民經濟的效用，必須做好水利企業財務和資源管理。
2水利建設對經濟發展的重要性
2.1提高水資源利用效率
加大水利建設有利於提高水資源利用率。以農業生產為例，我國是一個農業生產大國，而農業生產最大的需求就是水資源。改革開放之前，農民糧食產量全靠老天的天時地利和風調雨順，一旦遇上大旱天氣則顆粒全無。改革開放之後，我國開始逐漸加強農田水利基本建設，這在很大程度上突破了水資源對農業的制約。我國農業耕地面積有一半以上需要高度灌溉，這些高度灌溉農田所產糧食占比高達70%。然而我國水資源緊缺，加上地區分布不均等問題，一定程度上使我國農田糧食產量有所減少。我國農田糧食的主要產地在北方地區，而且生產中心還在不斷北移，然而北方地區淡水資源較為稀缺，水資源供需矛盾突出，但是合理利用水利工程進行農田灌溉能夠大大緩解這種矛盾。如新疆地區全年降水少，水資源稀缺，利用坎兒井等水利灌溉工程，以綠洲農業發展為主，生產出了許多獨具特色的瓜果甜菜，大幅度提高了農業灌溉水平和農業用水利用率，有利於緩解水資源供需矛盾。
2.2節約成本，提高資金利用率
每個企業的經營目的都是為了盈利，因此成本管理是必不可少的。水利企業承建某個水利工程建設項目需要花費大量資金費用，如果不做好成本和財務管理就會得不償失。企業財務需要每天收集整理好工程的財務數據，結合實際情況確定項目投標價格，分析並解決偏離目標的工程問題，及時擬定對策與方案，計算出準確資金數目，避免資金明細混亂。財務要做好預算工作，既要保證其他工作的順利開展，避免由於意外事故造成資金周轉困難，又要起到一定的約束規範作用，提高對員工的管理，控制企業開支，提高資金利用率。充足的資金是水利工程項目順利開展的前提和保障，財務部門務必做好資金管理工作，提高資金流通速度，避免發生違規事件，保障資金安全，將資金的可用率達到最大化，提高利用率。
2.3把控水利企業內部管理效率
隨著企業承接的水利工程項目越來越多，水利企業的運營風險也逐步增大。為了降低企業投資風險，提高收益，企業可以綜合自身發展現狀和市場需求進行有效的財務管理，為企業高層制定工程項目建設策略提供參考。與此同時，為了將項目風險降到最低，保證企業盈利，財務管理人員需要充分發揮自身專業技能，提前應對措施，做好評估工作，最大程度提高企業內部管理效率。
3水利工程行業發展情況
3.1水利工程行業發展現狀
從2011年開始至2019年，我國水利工程行業發展迅猛。據最新數據統計，我國水利行業從業人數在2019年達到93.2萬人，比2018年增長了2.1%。其中在崗職工水利工人有90.4萬人，他們的工資總額高達739.1億元，年平均工資為8.4萬元左右。2019年水利行業建設總投資41.8億元，具體投資在防汛通信設施4.4億元，水文建設11.1億元，科研教育設施2億元以及其他方面24.3億元，總投資比2018年增加了10%。截至2019年年底，我國真正落實的水利工程經濟投資已超過6700億元，比2018年增加16%，已經開工建設103個水利項目，投資規模超過8000億元。2019年已經開工建設黑河黃藏寺水利樞紐、四川土溪口水庫等18項重點工程，青海引大濟湟西乾渠、湖南毛俊水庫2項可研報告已經得到，預計2020年會準備開工建設。2020年，我國水務局將繼續加強水利基礎項目建設，積極完成水利主體工程，確保民眾蓄水充足，解決農村9.5萬人的飲水安全問題與缺水難題。
3.2水利企業存在的問題
3.2.1財務管理模式缺乏規範化標準，財務管理不規範水利工程建設項目一般需要較高的投資金額，而且建設周期又比較長，財務數據較為龐大，導致企業財政管理人員需要花費較多時間和精力去收集整理，工作量大且難度高。然而一般的水利企業都缺乏規範化和標準化的財務制度，導致財務管理實施效率低下，容易引起內部矛盾，導致各部門之間工作不協調，耽誤工程建設進度。
3.2.2崗位分工不明確，責任意識不高企業技術人員稀缺，工作任務繁重，經常出現一人身負幾個項目的情況，他們除了要做好本項目的工作，還要兼顧其他項目進程，又不能隨意改變工作流程，導致工作人員分身乏術。正是由於公司內部員工分工不明確，容易使工作人員形成責任意識不高、職責落實不到位的工作陋習，甚至在即將交設計稿之際，還在糾正文件中出現的低級錯誤，這些不嚴謹的工作表現嚴重耽誤了項目進程，導致工程誤工，甚至造成工程重複建設等嚴重後果。
3.2.3各部門溝通不到位上文闡述了企業內部人員分工不明確，職責意識不高，試問在這種情況下，各部門之間的溝通交流如何到位?對於水利企業而言，工程項目的交接和總結是非常重要的一環，然而企業各部門溝通不暢，使得一些重要指示、技術經驗和設計理念無法統一，一些工作人員無法及時得到工作指示，無法及時糾正錯誤，可能出現同樣的錯誤不斷重複的現象，浪費時間和人力物力去重複解決，嚴重降低了工作效率和工程質量，造成資金的浪費。
3.3水利工程經濟管理過程中存在的問題
目前我國水利工程經濟建設管理仍存在很多問題有待解決，主要體現在以下三點。首先，鑒於我國是農業生產大國，因此國內水利工程建設主要集中在農村水利灌溉方面，研究領域不夠寬泛，涉及的理論知識和實證分析存在缺陷和不足。其次，我國水利工程大多注重技術層面，忽略管理層面，只要能夠解決水利技術難題就是好樣的，卻忽視了公共管理層面對水利工程經濟建設的內容以及重要性。最後，傳統水利工程建設缺乏系統、連續的經濟管理體系，需要對水利經濟管理體制進行改革創新。
4水利企業推動水利工程經濟發展措施
4.1規範和完善水利企業員工管理模式與制度
國家法律規定水利企業必須制定完善健全的質量管理制度，我國水利企業內部人員存在各種弊端，針對這些隱患必須要加以制止。企業可以通過構建激勵獎懲措施機制來制約和鼓勵員工形成積極主動的職責意識。尤其是薪酬激勵作用，員工付出的勞動強度與能力與其薪資應該是互相匹配的，薪酬水平高，才能吸引和留住高科技優秀人才，水利企業對技術工人的需求尤其大，優化薪資待遇結構，做到以崗定薪，轉崗變薪，才有市場競爭力。另外必須明確和細化各崗位人員的工作內容，對原來的工作流程和規章辦法進行改進和完善，使工作有章可循，做到「以制度管人，用流程辦事」，使企業整體質量管理和財務管理模式規範化和制度化。
4.2企業內部重視經驗交流和技術總結，培養復合型人才
對於水利企業而言，信息共享和經驗分享有助於提高員工的專業水準和做事效率，有助於將少數人的知識和經驗轉化為集體智慧。一個水利工程項目的建成靠的不是某一個或幾個人的能力，而是藉助整個團體的智慧，甚至是前人的才智，因此對已經竣工項目進行技術總結，並且在企業內部各層次展開技術經驗交流是必不可少的。應該如何去攻克難點，如何進行技術突破，對項目建造工程中遇到的難關和技術瓶頸進行探討研究，不僅可以將其提煉為企業核心技術，提高企業競爭力，還能為水利工程技術發展史留下濃墨重彩的一筆，造福人類。另外，根據企業建造水利工程遇到的重難點，著重去培養和發展復合型人才，讓他們成為企業未來發展的中堅力量，提高企業水利工程建造的整體設計和品質質量。
4.3注重水利工程管理的安全管理
工程建造過程中最關鍵也是最常見的就是安全管理工作，施工人員的人身安全一直是企業安全管理的日常。然而安全事故仍時有發生，一旦發生安全事故，不僅會延誤工程進度，更會使企業聲譽受損。雖然在工程建造過程中受傷在所難免，但是企業應該儘可能避免重大傷亡事故發生。為了讓管理層重視起來，企業必須將責任明確化，具體細分到個人身上，彼此之間要相互監管，保證落實到位。當然，除了管理層，施工人員自身的安全意識及事故應急培訓等安全教育工作也要做到位，全方位防止出現重大安全事故。
5結論
水資源是人類賴以生存的基礎，我國身為水資源短缺和洪澇災害並存的國家，必須利用水利工程減少洪澇災害，併合理利用水資源，然而我國水利工程經濟發展仍存在諸多難題，為保證我國經濟的可持續發展，必須做好水利企業經濟建設工作。要想在當今社會取得更好發展，在水利工程經濟體系取得一席之位，水利企業應當重視本企業的成本與資金管理財務體制與模式，發揮其最大效用。水利企業要意識到自身在水利工程經濟發展中的重要性，自覺加強財務監督與人才隊伍建設，提高企業財務管理水平，完善安全管理體制，為水利工程經濟可持續發展保駕護航。
參考文獻:
［1］吳菁.水利企業財務管理在水利工程經濟發展中的重要性探討［J］．中國標準化，2019(2):118－119.
［2］馮婉茹，劉永強.基於灰色綜合評價模型的水利工程承包企業信用評價［J］．排灌機械工程學報，2018，36(2):129－135.
［3］夏正海，余文學，瞿志斌.水利工程建設征地中受影響企業安置探討———以蘇南地區某水利工程建設征地為例［J］．人民長江，2013，44(17):109－112.
［4］甄運濤.芻議水利經濟發展中財務管理的重要性［J］．水能經濟，2016(12):3－4.
［5］戴旭宏，王薔.我國農業水價形成機制的創新性探索———基於四川省瀘州市杏花村的調查［J］．中國西部，2018(5):58－63.
作者：滕魯燕 單位：山東省調水工程運行維護中心
［關鍵詞］水利工程;水利企業;財務管理;經濟發展
1引言
水利工程作為我國國民經濟建設的重要組成部分，尤其在水資源利用這一方面有著不可替代的作用，南水北調、東水西調等水利工程建設在很大程度上改善了我國水資源分布不均和水資源緊缺的窘境。作為水利工程項目的重要輔助，水利企業在項目建設過程中起著中流砥柱的作用。然而目前我國水利企業普遍存在競爭激烈、施工環境複雜、施工成本過高的弊端，水利企業利潤也不盡如人意。為了最大限度發揮水利工程對國民經濟的效用，必須做好水利企業財務和資源管理。
2水利建設對經濟發展的重要性
2.1提高水資源利用效率
加大水利建設有利於提高水資源利用率。以農業生產為例，我國是一個農業生產大國，而農業生產最大的需求就是水資源。改革開放之前，農民糧食產量全靠老天的天時地利和風調雨順，一旦遇上大旱天氣則顆粒全無。改革開放之後，我國開始逐漸加強農田水利基本建設，這在很大程度上突破了水資源對農業的制約。我國農業耕地面積有一半以上需要高度灌溉，這些高度灌溉農田所產糧食占比高達70%。然而我國水資源緊缺，加上地區分布不均等問題，一定程度上使我國農田糧食產量有所減少。我國農田糧食的主要產地在北方地區，而且生產中心還在不斷北移，然而北方地區淡水資源較為稀缺，水資源供需矛盾突出，但是合理利用水利工程進行農田灌溉能夠大大緩解這種矛盾。如新疆地區全年降水少，水資源稀缺，利用坎兒井等水利灌溉工程，以綠洲農業發展為主，生產出了許多獨具特色的瓜果甜菜，大幅度提高了農業灌溉水平和農業用水利用率，有利於緩解水資源供需矛盾。
2.2節約成本，提高資金利用率
每個企業的經營目的都是為了盈利，因此成本管理是必不可少的。水利企業承建某個水利工程建設項目需要花費大量資金費用，如果不做好成本和財務管理就會得不償失。企業財務需要每天收集整理好工程的財務數據，結合實際情況確定項目投標價格，分析並解決偏離目標的工程問題，及時擬定對策與方案，計算出準確資金數目，避免資金明細混亂。財務要做好預算工作，既要保證其他工作的順利開展，避免由於意外事故造成資金周轉困難，又要起到一定的約束規範作用，提高對員工的管理，控制企業開支，提高資金利用率。充足的資金是水利工程項目順利開展的前提和保障，財務部門務必做好資金管理工作，提高資金流通速度，避免發生違規事件，保障資金安全，將資金的可用率達到最大化，提高利用率。
2.3把控水利企業內部管理效率
隨著企業承接的水利工程項目越來越多，水利企業的運營風險也逐步增大。為了降低企業投資風險，提高收益，企業可以綜合自身發展現狀和市場需求進行有效的財務管理，為企業高層制定工程項目建設策略提供參考。與此同時，為了將項目風險降到最低，保證企業盈利，財務管理人員需要充分發揮自身專業技能，提前應對措施，做好評估工作，最大程度提高企業內部管理效率。
3水利工程行業發展情況
3.1水利工程行業發展現狀
從2011年開始至2019年，我國水利工程行業發展迅猛。據最新數據統計，我國水利行業從業人數在2019年達到93.2萬人，比2018年增長了2.1%。其中在崗職工水利工人有90.4萬人，他們的工資總額高達739.1億元，年平均工資為8.4萬元左右。2019年水利行業建設總投資41.8億元，具體投資在防汛通信設施4.4億元，水文建設11.1億元，科研教育設施2億元以及其他方面24.3億元，總投資比2018年增加了10%。截至2019年年底，我國真正落實的水利工程經濟投資已超過6700億元，比2018年增加16%，已經開工建設103個水利項目，投資規模超過8000億元。2019年已經開工建設黑河黃藏寺水利樞紐、四川土溪口水庫等18項重點工程，青海引大濟湟西乾渠、湖南毛俊水庫2項可研報告已經得到，預計2020年會準備開工建設。2020年，我國水務局將繼續加強水利基礎項目建設，積極完成水利主體工程，確保民眾蓄水充足，解決農村9.5萬人的飲水安全問題與缺水難題。
3.2水利企業存在的問題
3.2.1財務管理模式缺乏規範化標準，財務管理不規範水利工程建設項目一般需要較高的投資金額，而且建設周期又比較長，財務數據較為龐大，導致企業財政管理人員需要花費較多時間和精力去收集整理，工作量大且難度高。然而一般的水利企業都缺乏規範化和標準化的財務制度，導致財務管理實施效率低下，容易引起內部矛盾，導致各部門之間工作不協調，耽誤工程建設進度。
3.2.2崗位分工不明確，責任意識不高企業技術人員稀缺，工作任務繁重，經常出現一人身負幾個項目的情況，他們除了要做好本項目的工作，還要兼顧其他項目進程，又不能隨意改變工作流程，導致工作人員分身乏術。正是由於公司內部員工分工不明確，容易使工作人員形成責任意識不高、職責落實不到位的工作陋習，甚至在即將交設計稿之際，還在糾正文件中出現的低級錯誤，這些不嚴謹的工作表現嚴重耽誤了項目進程，導致工程誤工，甚至造成工程重複建設等嚴重後果。
3.2.3各部門溝通不到位上文闡述了企業內部人員分工不明確，職責意識不高，試問在這種情況下，各部門之間的溝通交流如何到位?對於水利企業而言，工程項目的交接和總結是非常重要的一環，然而企業各部門溝通不暢，使得一些重要指示、技術經驗和設計理念無法統一，一些工作人員無法及時得到工作指示，無法及時糾正錯誤，可能出現同樣的錯誤不斷重複的現象，浪費時間和人力物力去重複解決，嚴重降低了工作效率和工程質量，造成資金的浪費。
3.3水利工程經濟管理過程中存在的問題
目前我國水利工程經濟建設管理仍存在很多問題有待解決，主要體現在以下三點。首先，鑒於我國是農業生產大國，因此國內水利工程建設主要集中在農村水利灌溉方面，研究領域不夠寬泛，涉及的理論知識和實證分析存在缺陷和不足。其次，我國水利工程大多注重技術層面，忽略管理層面，只要能夠解決水利技術難題就是好樣的，卻忽視了公共管理層面對水利工程經濟建設的內容以及重要性。最後，傳統水利工程建設缺乏系統、連續的經濟管理體系，需要對水利經濟管理體制進行改革創新。
4水利企業推動水利工程經濟發展措施
4.1規範和完善水利企業員工管理模式與制度
國家法律規定水利企業必須制定完善健全的質量管理制度，我國水利企業內部人員存在各種弊端，針對這些隱患必須要加以制止。企業可以通過構建激勵獎懲措施機制來制約和鼓勵員工形成積極主動的職責意識。尤其是薪酬激勵作用，員工付出的勞動強度與能力與其薪資應該是互相匹配的，薪酬水平高，才能吸引和留住高科技優秀人才，水利企業對技術工人的需求尤其大，優化薪資待遇結構，做到以崗定薪，轉崗變薪，才有市場競爭力。另外必須明確和細化各崗位人員的工作內容，對原來的工作流程和規章辦法進行改進和完善，使工作有章可循，做到「以制度管人，用流程辦事」，使企業整體質量管理和財務管理模式規範化和制度化。
4.2企業內部重視經驗交流和技術總結，培養復合型人才
對於水利企業而言，信息共享和經驗分享有助於提高員工的專業水準和做事效率，有助於將少數人的知識和經驗轉化為集體智慧。一個水利工程項目的建成靠的不是某一個或幾個人的能力，而是藉助整個團體的智慧，甚至是前人的才智，因此對已經竣工項目進行技術總結，並且在企業內部各層次展開技術經驗交流是必不可少的。應該如何去攻克難點，如何進行技術突破，對項目建造工程中遇到的難關和技術瓶頸進行探討研究，不僅可以將其提煉為企業核心技術，提高企業競爭力，還能為水利工程技術發展史留下濃墨重彩的一筆，造福人類。另外，根據企業建造水利工程遇到的重難點，著重去培養和發展復合型人才，讓他們成為企業未來發展的中堅力量，提高企業水利工程建造的整體設計和品質質量。
4.3注重水利工程管理的安全管理
工程建造過程中最關鍵也是最常見的就是安全管理工作，施工人員的人身安全一直是企業安全管理的日常。然而安全事故仍時有發生，一旦發生安全事故，不僅會延誤工程進度，更會使企業聲譽受損。雖然在工程建造過程中受傷在所難免，但是企業應該儘可能避免重大傷亡事故發生。為了讓管理層重視起來，企業必須將責任明確化，具體細分到個人身上，彼此之間要相互監管，保證落實到位。當然，除了管理層，施工人員自身的安全意識及事故應急培訓等安全教育工作也要做到位，全方位防止出現重大安全事故。
5結論
水資源是人類賴以生存的基礎，我國身為水資源短缺和洪澇災害並存的國家，必須利用水利工程減少洪澇災害，併合理利用水資源，然而我國水利工程經濟發展仍存在諸多難題，為保證我國經濟的可持續發展，必須做好水利企業經濟建設工作。要想在當今社會取得更好發展，在水利工程經濟體系取得一席之位，水利企業應當重視本企業的成本與資金管理財務體制與模式，發揮其最大效用。水利企業要意識到自身在水利工程經濟發展中的重要性，自覺加強財務監督與人才隊伍建設，提高企業財務管理水平，完善安全管理體制，為水利工程經濟可持續發展保駕護航。
參考文獻:
［1］吳菁.水利企業財務管理在水利工程經濟發展中的重要性探討［J］．中國標準化，2019(2):118－119.
［2］馮婉茹，劉永強.基於灰色綜合評價模型的水利工程承包企業信用評價［J］．排灌機械工程學報，2018，36(2):129－135.
［3］夏正海，余文學，瞿志斌.水利工程建設征地中受影響企業安置探討———以蘇南地區某水利工程建設征地為例［J］．人民長江，2013，44(17):109－112.
［4］甄運濤.芻議水利經濟發展中財務管理的重要性［J］．水能經濟，2016(12):3－4.
［5］戴旭宏，王薔.我國農業水價形成機制的創新性探索———基於四川省瀘州市杏花村的調查［J］．中國西部，2018(5):58－63.
作者：滕魯燕 單位：山東省調水工程運行維護中心
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