葉星星+葉以明
【提 要】演 江西省委、省政府《關於支持贛西經濟轉型加快發展的若干意見》為宜春策應贛西經濟轉型加快發展提供了思路、目標以及發展機遇，以當前宜春市經濟轉型升級面臨的主要任務入手，剖析宜春市推進經濟轉型升級的重要突破口，從政府、行業協會、企業等層面提出對策和建議有利於促進和保障宜春市經濟轉型升級加快發展。
【關鍵詞】 宜春;經濟轉型;發展;思考
【作者簡介】葉星星（1987—），女，宜春廣播電視大學講師，研究方向為國際經濟與貿易;葉以明（1960—），男，宜春市社聯主席，研究方向為行政管理。（江西宜春 336000）
江西省委、省政府《關於支持贛西經濟轉型加快發展的若干意見》明確了贛西「產業轉型升級示範區、新型城鎮化先行區、『兩型社會綜合改革試驗區」的發展定位，為贛西三市的經濟轉型升級指明了方向和任務。但是經濟轉型升級牽涉到產業結構、就業結構、社會關係、生態環境等諸多方面巨大而深刻的變動，一個區域選擇什麼樣的發展模式，取決於該地區特定的資源稟賦、經濟結構、產業形態和經濟社會發展階段。因此，政府需要從基於對轉型升級內涵的深刻認識，確定推進轉型升級的總體思路、目標任務和政策舉措，加大政策引導和支持力度。
一、宜春策應贛西經濟轉型加快發展的機遇
面對江西省委、省政府對贛西經濟轉型加快發展的明確定位和大力支持，為宜春加快經濟轉型升級提供了思路、目標以及發展機遇，宜春要在這一輪戰略指引下，強抓機遇，開創轉型升級的新局面。
（一）明確的空間布局與產業發展轉型的引導機遇
省委、省政府《對贛西經濟轉型加快發展的若干意見》明確了宜春市建設成為重要的新能源產業和低碳經濟示範基地、現代農業示範基地、國內知名的養生休閒目的地的功能定位，以及大力發展動力儲能電池、生物醫藥、新材料、裝備製造、節能環保、綠色食品、現代物流、文化生態旅遊的產業布局，並強調了宜春市根據資源稟賦和產業特點重點發展新能源、新材料、生物醫藥、裝備製造、節能環保產業集群，著力改造提升建材、鹽化、紡織、花炮等傳統產業，大力發展現代生態農業和綠色食品產業，提升現代服務業與整合贛西旅遊資源。這些明確的定位與指導，為宜春經濟轉型升級理清了思路，為轉型升級「怎樣轉、轉向哪裡」提供了重點和方向。
（二）區域協同發展的戰略機遇
江西省委、省政府對贛西轉型加快發展的頂層設計就從功能定位、產業布局、城鎮化建設等方面，對贛西未來發展進行了科學規劃，既明確了贛西三市的發展分工，又強調了贛西三市的深度對接與合作，這將極大推動贛西一體化協同發展的共識形成、以及贛西區域合作進程的推進。
（三）轉型升級保障實施的政策機遇
為了強化保障贛西經濟轉型升級措施的落實，江西省委、省政府從財稅政策、金融政策、產業和投資政策、國土資源政策、生態環保政策、新型城鎮化政策等六個方面提出了具體的指導意見來支持贛西轉型升級，用好和用足這些政策將有利於加快推進經濟轉型升級。
二、宜春經濟轉型升級面臨的主要任務
經濟轉型升級是一個系統工程，其過程主要體現為經濟發展和民生改善能力提升、科技創新能力增強、國際化發展水平提高、產業結構優化、節能減排和生態環境改善等五個方面。據統計，到2013年宜春市人均GDP才突破4千美元，按世界銀行2010年人均GDP的分類標準，宜春市目前仍為中等偏下收入的經濟體，而按錢納里工業化發展階段劃分標準，宜春市則處於工業化中初期階段，經濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局沒有根本改變，產業層次低、競爭力弱的格局沒有根本改變。因此，宜春市經濟轉型面臨認識觀念、發展動力、產業結構、城鎮化建設等方面轉變的一系列主要任務。
（一）轉型升級認識觀念的轉變
促進經濟轉型升級已成為當前中國經濟發展中的熱點和難點問題，成為企業和政府工作的重要任務，但很多觀點對轉型升級的認識卻停留在經濟轉型升級就是發展高新技術產業和戰略新興產業的表面理解。因此，要不認為轉型升級是一件遙不可及的事情，對轉型升級望而止步;要不就是認為只有發展技術密集型的高新技術產業才是轉型升級，而很少去思考現有的要素稟賦狀況及產品升級能力能否支撐向技術密集型產業的轉型升級、不顧條件限制而人為地選擇發展技術密集型產業來促進產業升級的效果能否持續等問題。其實不管是宏觀層面還是微觀層面的經濟轉型升級的內涵比這要豐富、深刻得多，政府和企業都需要對轉型升級有更深的認識與理解，需要進行轉型升級思想大討論。
（二）經濟轉型升級發展動力的轉變
當前宜春市經濟發展還處於主要依靠要素驅動與投資驅動為主的階段，以2012年為例高新技術產業增加值占工業增加值的比重為15.52%，對GDP的貢獻率僅為7.88%，全市的研發（R&D）投資強度（研發支出占GDP的比重）僅為0.37%，同年新余的研發強度為1.47%，江西省平均強度為0.88%，而全國的平均強度為1.98%。由此可見，在強調以創新驅動為主旋律的轉型升級中，宜春經濟轉型升級的發展動力是其短板，下一步宜春的發展重點是加快創新驅動平台的建設，政府應加大研發投入資金支持力度，引導企業加大研發投資，從而實現向投資驅動與創新驅動「雙輪驅動」的新局面。
（三）經濟轉型升級產業結構的優化與提升
經濟轉型升級是產業結構向產業高端化、服務業向現代化轉變過程，產業結構的提升能力是轉型升級的主攻方向。儘管近年來產業結構不斷優化升級，但從2013年三次產業結構15.40？押55.22？押29.38的分布比重來看：農業比重依然較大，農業的進一步深化加工產業發展不足，有機生態農業的產業鏈拓展與延伸能力不強;工業製造業的基礎比較薄弱，高端化程度還較低，高新技術產業發展不足;第三產業的發展相對較落後，低於全省平均水平5.7個百分點，處於全省較低水平，金融、旅遊、商貿物流、會展、研發設計與諮詢、專業商貿市場等服務產業迫切需要進一步提升，為製造業轉型升級提供服務支持的生產性服務業發展滯後，電子商務和空港經濟尚未得到有效發展。
（四）經濟轉型升級的新型城鎮化建設
城鎮化可以挖掘和釋放消費和投資雙重增長潛力，可以調整和優化產業和經濟結構，是經濟發展最重要的動力之一，城鎮化對經濟發展的拉動作用主要有三個方面：首先，城鎮化是通過市場機制引導和產業發展，帶動農民逐步轉變為市民和二、三產業工人，通過向二、三產業轉移獲得更高的收入;其次，有助於擴大消費需求，人口從農村轉入城鎮，進而變農民消費為市民消費，對工農業產品和勞務等形成巨大需求;第三，城鎮建設可以直接拉動投資增長，城鎮化不僅可以拉動產業投資，還可以拉動基礎設施投資，不僅可以拉動經濟建設，還可以拉動社會建設和民生事業發展。目前，宜春的城鎮化率水平為42%左右，離江西省委、省政府到2015年城鎮化率超過55%的預期目標的差距還較大，是經濟轉型升級需要面臨的主要任務之一。
三、宜春市推進經濟轉型升級的重要突破口
（一）以城鎮化建設為抓手，以重大項目推進為著力點，堅持經濟發展增速不放鬆
鑒於宜春市經濟發展所處階段，經濟總量的提升依然是當前政府轉型升級面臨的重點和首要任務。在當前創新驅動能力有限的條件下，應以城鎮化建設為抓手，以重大項目推進為著力點，進一步加大全社會固定資產的投資力度、惠及民生的基礎設施建設以及綜合交通網絡的完善與建設等投資驅動項目帶動經濟增長。並以城鎮化體系建設為依託，選擇一批區位優越、基礎條件較好、實力突出的城鎮進行重點培育，推進經濟強鎮功能提升工程，構建贛西「新宜萍」城鎮密集帶、「宜萬融城」的規劃發展，推進和鼓勵豐城、樟樹、高安、奉新、靖安融入南昌大都市區，以帶動經濟增長。同時，加大宜春市中心城區配套基礎設施的建設，要引導房地產商加大優惠力度和降價，促進人口的聚集，使城市規模大幅提升，一來可以消費帶動經濟增長，二有利於鞏固和提升贛西中心城市地位。
（二）立足現有優勢，優化產業結構，加快構築現代產業體系
在工業方面，繼續重點培育和發展鋰電新能源產業、建築陶瓷產業、生物醫藥產業、機械電子產業、紡織服裝鞋革產業、食品加工產業、竹加工產業七大產業集群，並實行產業集群和品牌價值戰略，通過打造優勢產業集群、區域品牌與企業品牌協同發展，推進宜春品牌建設。此外，要依託工業園區的布局與升級優化發展，市招商局和商務局要主動尋求價值鏈招商模式來承接好沿海與國際產業轉移，積極為集群內抱團式的產業轉移提供優惠政策與幫助以提升工業發展。
在農業方面，大力發展現代生態農業和綠色食品產業，推進糧食、畜禽、油茶、毛竹、花卉苗木、有機富硒農產品等六大農業重點產業發展，並加強農產品品牌建設，促進特色農業集聚發展，打造一批特色產業強鎮強村;並拓展農業服務功能，延伸農業產業鏈，積極發展循環農業和集生產、休閒、觀光為一體的生態農業。
在服務業方面，進一步抓好旅遊服務業的發展，加強旅遊接待設施、重點旅遊景區和旅遊交通網絡建設，精心打造生態休閒旅遊業，並加強贛西旅遊的聯動與合作，推動區域旅遊品牌升級;積極培育會展業特色品牌，發展會展經濟，加快發展廣告策劃、建築設計、藝術製作、文化時尚消費設計等文化創意產業，積極發展信息諮詢、會計審計、法律諮詢、工程諮詢、評估認證等中介服務，並在宜春中心城區建立較高端的集辦公、諮詢、研發等為一體的總部服務大廈;大力引進知名商業機構進駐宜春，擴充和完善新城區的服務和商業功能;依託高安物流網絡與品牌資源以及明月山機場大力發展宜春空港經濟和產業，並依託宜春海關的設立，搶先大力推進與發展綜合保稅區或保稅物流中心建設。
（三）加快推進贛西一體化建設進程，推進區域產業轉型升級
以《贛西三市關於經濟轉型加快發展區域合作框架協議》為抓手，加快推進贛西一體化建設進程，並以產業發展狀況為依據，以當地資源稟賦為支撐，重新審視贛西區域的產業布局，找准各自的產業定位，通過區域內的產業轉移與承接，通過延長或縮短產業鏈條調整產業結構。宜春市應充分利用土地資源優勢，合理統籌安排新余與萍鄉戰略性新興產業的上游或下游企業落戶，也可以承接一些新余和萍鄉因資源優化配置而更適合在宜春發展的大型加工企業和勞動密集企業，通過以「空間換時間」的發展模式實現經濟追趕，這樣既可以加快宜春的工業化進程和城鎮化建設，又可以拓寬新余和萍鄉產業的發展空間，從而有利於贛西區域的產業集聚。
四、宜春市經濟轉型升級加快發展的對策建議
（一）發揮政府主導營造經濟轉型升級的氛圍
加快經濟轉型升級是一項系統工程，需要政府搭台、企業唱戲、市場引導三方面形成合力，一方面需要政府通過規劃引導、科技研發、政策保障、要素支撐等舉措，營造有利於企業經濟轉型升級的政策環境和氛圍;另一方面要讓企業有轉型升級的願望和信心，成為企業的一種自主行為。結合中小民營企業是宜春經濟發展主力軍的特點，建議可由中小企業局、工信委和商務局牽頭，分行業遴選出100家工業龍頭企業，制定工業龍頭企業轉型升級行動計劃，並開展「企業轉型升級評價指標體系工程建設、龍頭企業信息資料庫工程建設、龍頭企業戰略聯盟工程建設」;以發改委、財政局、市人民銀行、金融辦為牽頭開展「轉型升級專項基金工程建設、龍頭企業投融資市場項目工程建設」;以市科技局為牽頭開展「龍頭企業轉型升級技術創新體系工程建設」;以市委政策研究室、市社聯、宜春學院為牽頭開展「龍頭企業轉型升級沙龍工程建設、龍頭企業轉型升級研究基地工程建設」等，搭建轉型升級互動平台，構建龍頭企業轉型升級政策、技術、資金、管理、服務體系，這樣既可以為政府對引導轉型升級進行重點突破，也可引導企業自身和其他社會資源更多地關注企業轉型升級的發展變化。
（二）發揮行業協會和中小企業局的橋樑作用，引導和培訓企業家認知轉型升級
鑒於當前宜春市中小企業家大多數企業家精神的缺乏和對轉型升級內涵的認知不足，行業協會和中小企業局可定期舉辦一些轉型升級知識培訓、轉型升級論壇，彙編一些企業轉型升級的經典案例和知識手冊深入企業進行宣講，加強對各行業轉型升級的指導和支持，組織一批國家級行業協會為企業提供技術培訓、專利申報、新產品開發等指導和服務，組織專家學者為企業家在轉型升級中遇到的問題與困難進行指導服務。讓企業家認識到企業轉型升級並不一定要轉行去做高科技新興產業，也可以對原有的產品進行功能升級或產品換代升級，使產品與服務的附加值得以提升，通過產品功能創新實現升級，或提高企業的信息化水平，實行精細化管理，通過管理創新實現升級，或通過對集群內企業價值鏈的整合，在產業集群內部通過組織創新實現抱團轉型和聯動轉型，或加強企業自主品牌建設，通過市場創新實現升級。
【提 要】演 江西省委、省政府《關於支持贛西經濟轉型加快發展的若干意見》為宜春策應贛西經濟轉型加快發展提供了思路、目標以及發展機遇，以當前宜春市經濟轉型升級面臨的主要任務入手，剖析宜春市推進經濟轉型升級的重要突破口，從政府、行業協會、企業等層面提出對策和建議有利於促進和保障宜春市經濟轉型升級加快發展。
【關鍵詞】 宜春;經濟轉型;發展;思考
【作者簡介】葉星星（1987—），女，宜春廣播電視大學講師，研究方向為國際經濟與貿易;葉以明（1960—），男，宜春市社聯主席，研究方向為行政管理。（江西宜春 336000）
江西省委、省政府《關於支持贛西經濟轉型加快發展的若干意見》明確了贛西「產業轉型升級示範區、新型城鎮化先行區、『兩型社會綜合改革試驗區」的發展定位，為贛西三市的經濟轉型升級指明了方向和任務。但是經濟轉型升級牽涉到產業結構、就業結構、社會關係、生態環境等諸多方面巨大而深刻的變動，一個區域選擇什麼樣的發展模式，取決於該地區特定的資源稟賦、經濟結構、產業形態和經濟社會發展階段。因此，政府需要從基於對轉型升級內涵的深刻認識，確定推進轉型升級的總體思路、目標任務和政策舉措，加大政策引導和支持力度。
一、宜春策應贛西經濟轉型加快發展的機遇
面對江西省委、省政府對贛西經濟轉型加快發展的明確定位和大力支持，為宜春加快經濟轉型升級提供了思路、目標以及發展機遇，宜春要在這一輪戰略指引下，強抓機遇，開創轉型升級的新局面。
（一）明確的空間布局與產業發展轉型的引導機遇
省委、省政府《對贛西經濟轉型加快發展的若干意見》明確了宜春市建設成為重要的新能源產業和低碳經濟示範基地、現代農業示範基地、國內知名的養生休閒目的地的功能定位，以及大力發展動力儲能電池、生物醫藥、新材料、裝備製造、節能環保、綠色食品、現代物流、文化生態旅遊的產業布局，並強調了宜春市根據資源稟賦和產業特點重點發展新能源、新材料、生物醫藥、裝備製造、節能環保產業集群，著力改造提升建材、鹽化、紡織、花炮等傳統產業，大力發展現代生態農業和綠色食品產業，提升現代服務業與整合贛西旅遊資源。這些明確的定位與指導，為宜春經濟轉型升級理清了思路，為轉型升級「怎樣轉、轉向哪裡」提供了重點和方向。
（二）區域協同發展的戰略機遇
江西省委、省政府對贛西轉型加快發展的頂層設計就從功能定位、產業布局、城鎮化建設等方面，對贛西未來發展進行了科學規劃，既明確了贛西三市的發展分工，又強調了贛西三市的深度對接與合作，這將極大推動贛西一體化協同發展的共識形成、以及贛西區域合作進程的推進。
（三）轉型升級保障實施的政策機遇
為了強化保障贛西經濟轉型升級措施的落實，江西省委、省政府從財稅政策、金融政策、產業和投資政策、國土資源政策、生態環保政策、新型城鎮化政策等六個方面提出了具體的指導意見來支持贛西轉型升級，用好和用足這些政策將有利於加快推進經濟轉型升級。
二、宜春經濟轉型升級面臨的主要任務
經濟轉型升級是一個系統工程，其過程主要體現為經濟發展和民生改善能力提升、科技創新能力增強、國際化發展水平提高、產業結構優化、節能減排和生態環境改善等五個方面。據統計，到2013年宜春市人均GDP才突破4千美元，按世界銀行2010年人均GDP的分類標準，宜春市目前仍為中等偏下收入的經濟體，而按錢納里工業化發展階段劃分標準，宜春市則處於工業化中初期階段，經濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局沒有根本改變，產業層次低、競爭力弱的格局沒有根本改變。因此，宜春市經濟轉型面臨認識觀念、發展動力、產業結構、城鎮化建設等方面轉變的一系列主要任務。
（一）轉型升級認識觀念的轉變
促進經濟轉型升級已成為當前中國經濟發展中的熱點和難點問題，成為企業和政府工作的重要任務，但很多觀點對轉型升級的認識卻停留在經濟轉型升級就是發展高新技術產業和戰略新興產業的表面理解。因此，要不認為轉型升級是一件遙不可及的事情，對轉型升級望而止步;要不就是認為只有發展技術密集型的高新技術產業才是轉型升級，而很少去思考現有的要素稟賦狀況及產品升級能力能否支撐向技術密集型產業的轉型升級、不顧條件限制而人為地選擇發展技術密集型產業來促進產業升級的效果能否持續等問題。其實不管是宏觀層面還是微觀層面的經濟轉型升級的內涵比這要豐富、深刻得多，政府和企業都需要對轉型升級有更深的認識與理解，需要進行轉型升級思想大討論。
（二）經濟轉型升級發展動力的轉變
當前宜春市經濟發展還處於主要依靠要素驅動與投資驅動為主的階段，以2012年為例高新技術產業增加值占工業增加值的比重為15.52%，對GDP的貢獻率僅為7.88%，全市的研發（R&D）投資強度（研發支出占GDP的比重）僅為0.37%，同年新余的研發強度為1.47%，江西省平均強度為0.88%，而全國的平均強度為1.98%。由此可見，在強調以創新驅動為主旋律的轉型升級中，宜春經濟轉型升級的發展動力是其短板，下一步宜春的發展重點是加快創新驅動平台的建設，政府應加大研發投入資金支持力度，引導企業加大研發投資，從而實現向投資驅動與創新驅動「雙輪驅動」的新局面。
（三）經濟轉型升級產業結構的優化與提升
經濟轉型升級是產業結構向產業高端化、服務業向現代化轉變過程，產業結構的提升能力是轉型升級的主攻方向。儘管近年來產業結構不斷優化升級，但從2013年三次產業結構15.40？押55.22？押29.38的分布比重來看：農業比重依然較大，農業的進一步深化加工產業發展不足，有機生態農業的產業鏈拓展與延伸能力不強;工業製造業的基礎比較薄弱，高端化程度還較低，高新技術產業發展不足;第三產業的發展相對較落後，低於全省平均水平5.7個百分點，處於全省較低水平，金融、旅遊、商貿物流、會展、研發設計與諮詢、專業商貿市場等服務產業迫切需要進一步提升，為製造業轉型升級提供服務支持的生產性服務業發展滯後，電子商務和空港經濟尚未得到有效發展。
（四）經濟轉型升級的新型城鎮化建設
城鎮化可以挖掘和釋放消費和投資雙重增長潛力，可以調整和優化產業和經濟結構，是經濟發展最重要的動力之一，城鎮化對經濟發展的拉動作用主要有三個方面：首先，城鎮化是通過市場機制引導和產業發展，帶動農民逐步轉變為市民和二、三產業工人，通過向二、三產業轉移獲得更高的收入;其次，有助於擴大消費需求，人口從農村轉入城鎮，進而變農民消費為市民消費，對工農業產品和勞務等形成巨大需求;第三，城鎮建設可以直接拉動投資增長，城鎮化不僅可以拉動產業投資，還可以拉動基礎設施投資，不僅可以拉動經濟建設，還可以拉動社會建設和民生事業發展。目前，宜春的城鎮化率水平為42%左右，離江西省委、省政府到2015年城鎮化率超過55%的預期目標的差距還較大，是經濟轉型升級需要面臨的主要任務之一。
三、宜春市推進經濟轉型升級的重要突破口
（一）以城鎮化建設為抓手，以重大項目推進為著力點，堅持經濟發展增速不放鬆
鑒於宜春市經濟發展所處階段，經濟總量的提升依然是當前政府轉型升級面臨的重點和首要任務。在當前創新驅動能力有限的條件下，應以城鎮化建設為抓手，以重大項目推進為著力點，進一步加大全社會固定資產的投資力度、惠及民生的基礎設施建設以及綜合交通網絡的完善與建設等投資驅動項目帶動經濟增長。並以城鎮化體系建設為依託，選擇一批區位優越、基礎條件較好、實力突出的城鎮進行重點培育，推進經濟強鎮功能提升工程，構建贛西「新宜萍」城鎮密集帶、「宜萬融城」的規劃發展，推進和鼓勵豐城、樟樹、高安、奉新、靖安融入南昌大都市區，以帶動經濟增長。同時，加大宜春市中心城區配套基礎設施的建設，要引導房地產商加大優惠力度和降價，促進人口的聚集，使城市規模大幅提升，一來可以消費帶動經濟增長，二有利於鞏固和提升贛西中心城市地位。
（二）立足現有優勢，優化產業結構，加快構築現代產業體系
在工業方面，繼續重點培育和發展鋰電新能源產業、建築陶瓷產業、生物醫藥產業、機械電子產業、紡織服裝鞋革產業、食品加工產業、竹加工產業七大產業集群，並實行產業集群和品牌價值戰略，通過打造優勢產業集群、區域品牌與企業品牌協同發展，推進宜春品牌建設。此外，要依託工業園區的布局與升級優化發展，市招商局和商務局要主動尋求價值鏈招商模式來承接好沿海與國際產業轉移，積極為集群內抱團式的產業轉移提供優惠政策與幫助以提升工業發展。
在農業方面，大力發展現代生態農業和綠色食品產業，推進糧食、畜禽、油茶、毛竹、花卉苗木、有機富硒農產品等六大農業重點產業發展，並加強農產品品牌建設，促進特色農業集聚發展，打造一批特色產業強鎮強村;並拓展農業服務功能，延伸農業產業鏈，積極發展循環農業和集生產、休閒、觀光為一體的生態農業。
在服務業方面，進一步抓好旅遊服務業的發展，加強旅遊接待設施、重點旅遊景區和旅遊交通網絡建設，精心打造生態休閒旅遊業，並加強贛西旅遊的聯動與合作，推動區域旅遊品牌升級;積極培育會展業特色品牌，發展會展經濟，加快發展廣告策劃、建築設計、藝術製作、文化時尚消費設計等文化創意產業，積極發展信息諮詢、會計審計、法律諮詢、工程諮詢、評估認證等中介服務，並在宜春中心城區建立較高端的集辦公、諮詢、研發等為一體的總部服務大廈;大力引進知名商業機構進駐宜春，擴充和完善新城區的服務和商業功能;依託高安物流網絡與品牌資源以及明月山機場大力發展宜春空港經濟和產業，並依託宜春海關的設立，搶先大力推進與發展綜合保稅區或保稅物流中心建設。
（三）加快推進贛西一體化建設進程，推進區域產業轉型升級
以《贛西三市關於經濟轉型加快發展區域合作框架協議》為抓手，加快推進贛西一體化建設進程，並以產業發展狀況為依據，以當地資源稟賦為支撐，重新審視贛西區域的產業布局，找准各自的產業定位，通過區域內的產業轉移與承接，通過延長或縮短產業鏈條調整產業結構。宜春市應充分利用土地資源優勢，合理統籌安排新余與萍鄉戰略性新興產業的上游或下游企業落戶，也可以承接一些新余和萍鄉因資源優化配置而更適合在宜春發展的大型加工企業和勞動密集企業，通過以「空間換時間」的發展模式實現經濟追趕，這樣既可以加快宜春的工業化進程和城鎮化建設，又可以拓寬新余和萍鄉產業的發展空間，從而有利於贛西區域的產業集聚。
四、宜春市經濟轉型升級加快發展的對策建議
（一）發揮政府主導營造經濟轉型升級的氛圍
加快經濟轉型升級是一項系統工程，需要政府搭台、企業唱戲、市場引導三方面形成合力，一方面需要政府通過規劃引導、科技研發、政策保障、要素支撐等舉措，營造有利於企業經濟轉型升級的政策環境和氛圍;另一方面要讓企業有轉型升級的願望和信心，成為企業的一種自主行為。結合中小民營企業是宜春經濟發展主力軍的特點，建議可由中小企業局、工信委和商務局牽頭，分行業遴選出100家工業龍頭企業，制定工業龍頭企業轉型升級行動計劃，並開展「企業轉型升級評價指標體系工程建設、龍頭企業信息資料庫工程建設、龍頭企業戰略聯盟工程建設」;以發改委、財政局、市人民銀行、金融辦為牽頭開展「轉型升級專項基金工程建設、龍頭企業投融資市場項目工程建設」;以市科技局為牽頭開展「龍頭企業轉型升級技術創新體系工程建設」;以市委政策研究室、市社聯、宜春學院為牽頭開展「龍頭企業轉型升級沙龍工程建設、龍頭企業轉型升級研究基地工程建設」等，搭建轉型升級互動平台，構建龍頭企業轉型升級政策、技術、資金、管理、服務體系，這樣既可以為政府對引導轉型升級進行重點突破，也可引導企業自身和其他社會資源更多地關注企業轉型升級的發展變化。
（二）發揮行業協會和中小企業局的橋樑作用，引導和培訓企業家認知轉型升級
鑒於當前宜春市中小企業家大多數企業家精神的缺乏和對轉型升級內涵的認知不足，行業協會和中小企業局可定期舉辦一些轉型升級知識培訓、轉型升級論壇，彙編一些企業轉型升級的經典案例和知識手冊深入企業進行宣講，加強對各行業轉型升級的指導和支持，組織一批國家級行業協會為企業提供技術培訓、專利申報、新產品開發等指導和服務，組織專家學者為企業家在轉型升級中遇到的問題與困難進行指導服務。讓企業家認識到企業轉型升級並不一定要轉行去做高科技新興產業，也可以對原有的產品進行功能升級或產品換代升級，使產品與服務的附加值得以提升，通過產品功能創新實現升級，或提高企業的信息化水平，實行精細化管理，通過管理創新實現升級，或通過對集群內企業價值鏈的整合，在產業集群內部通過組織創新實現抱團轉型和聯動轉型，或加強企業自主品牌建設，通過市場創新實現升級。
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