村集體經濟發展經驗材料

　　近年來，我縣立足縣情實際和資源稟賦，充分發揮各級黨組織的政治功能和組織優勢，積極探索黨組織建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、人才育在產業鏈、農民富在產業鏈的產業黨委模式，大力推廣烏龍頭等特色優勢產業，推動村集體經濟高質量發展，為鄉村振興奠定了堅實基礎。
　　一、聚焦黨建引領，強化要素保障
　　堅持抓組織設置，抓運行管理、抓素質提升，大力推行基層黨組織領辦合作社。
　　一是夯實黨建引領發展基礎。各鄉鎮黨委牽頭，黨員幹部帶頭，對村黨支部自身發展能力強，種植烏龍頭、中藥材、花椒等特色產業方向明確的，由村黨支部組建合作社，村集體開展自主經營。村黨支部將幫扶資金和專項資金注入合作社，並吸收有發展意願的其他群眾以租賃合作、有償服務等形式入股合作社抱團發展。全縣成立烏龍頭研究發展中心黨支部、西梁片區及東梁片區烏龍頭種植基地等產業黨支部15個，在產業鏈上成立栽培技術、銷售管理等功能型黨小組86個。
　　二是培育鄉村振興“領頭羊”。鼓勵村黨組織書記通過個人率先出資、動員黨員能人和致富帶頭人爭取項目資金等方式，創辦領辦龍頭企業、家庭農場、農業專業合作社等經濟實體，引導黨員群眾以土地、資金或其他固定資產作價入股，參與組建合作社。全縣村級黨組織領辦各類專業合作社229個，村黨組織書記和班子成員中致富能人占85%。
　　三是強化黨員先鋒模範作用。創新拓展黨員發揮作用途徑，通過設立黨員示範崗、黨員突擊隊、無職黨員設崗定責等，進一步發揮廣大黨員在脫貧攻堅、鄉村振興中的先鋒模範作用，將帶頭培育特色產業、推進美麗鄉村建設的各項措施作為黨員公開承諾和民主評議黨員的重要內容，切實把黨員培養成土專家、田秀才，湧現出綠野種植養殖專業合作社等一批創業帶富合作社和馬甲平等一批鄉土人才。
　　二、聚焦產業連結，促進融合發展
　　圍繞解決黨支部領辦合作社等單一經營主體抗市場風險能力弱、對接市場難度大等問題，充分發揮產業黨委引領保障作用，促進村級經營主體和現代農業發展的有機銜接。
　　一是深化加工擴銷路。針對產業基礎薄弱、農產品銷路不暢等難點，通過鼓勵發展深加工產業，激發產業振興的動力。“烏龍頭產業黨委”按照“兜底、擴面、轉方式”的原則，將政策支持的重點從一家一戶逐漸向集中連片建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群、三產融合等轉移。烏龍頭研究發展中心與省農科院等科研院所及省內高校合作，不斷挖掘烏龍頭產業附加值，提升價值鏈。
　　二是創新模式促發展。採取精選一個主導產業、打造一個產業龍頭村、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系的產業振興“五個一”模式，鼓勵支持引導各類專業合作社、種養大戶和黨員致富能人以結對共建方式與群眾結成創業致富對子，形成了支部引導黨員、黨員帶領群眾、群眾共同富裕的黨群攜手推進鄉村振興的良好局面。全縣黨員領辦創辦各類專業合作社等新型經營主體823家，註冊資金9.97億元，帶動農戶2.8萬戶。
　　三是抱團聯結享紅利。抱團組建農民專業合作社，上連龍頭企業，統一技術培訓、生產管理，產後統一銷售、統一開拓市場；下連農戶，組織農民開展規範化生產經營。深化拓展“黨支部+”“三鏈建設”等模式，健全完善“黨支部+合作社+農戶”利益聯結機制，加快農業產業規模化、紅利化發展。鄉音流年鄉村旅遊農民專業合作社因地制宜賦能“休閒農業+”，將農村綠水青山、田園風光、人文資源與烏龍頭採摘交叉融合，大力發展農事體驗等活動，村級集體經濟不斷發展壯大。
　　三、聚焦長遠施策，激發內生動力
　　堅持機制、載體、方法創新，著力把各類專業合作社打造成黨員群眾增收致富的主陣地，促進黨建與產業升級、農民增收致富同頻共振。
　　一是貼息貸款激發創業熱情。按照個人申請、縣人社局審核、縣擔保公司調查、經辦銀行審核發放、財政部門貼息的流程，為黨性觀念強、帶富作用好、個人信用優、產業發展基礎牢的種養大戶、致富帶頭人及專業合作社負責人發放創業貸款，解決合作社發展融資難題的同時，村級組織自我發展、自我服務、自我保障的能力明顯提升。先後為15個專業合作社協調發放貸款300萬元，建立扶貧車間84個。
　　二是打造黨群致富聯合體。聯合致富帶頭人、駐村幫扶工作隊員、村“兩委”班子成員的資源優勢，幫助專業合作社及群眾解決生產、經營和銷售中的實際難題，提高市場經營能力。以黨組織為紐帶，整合縣農業農村局、縣鄉村振興局的技術、資金等資源優勢，組織科技特派員、農業服務團、鄉土人才等到產業一線開展技術指導。大力實施“甘味”品牌營銷戰略，通過開展烏龍頭品牌推介等特色農產品對接活動，促進消費幫扶，把特色產業發展的勢頭鞏固住、拓展開、提升足。烏龍頭獲得“中國農產品地理標誌”產品認證後，品牌知名度和市場競爭力、市場占有率大幅提高。
　　三是建全完善鄉村治理體系。規範村集體組織章程，明確為村黨組織領導下、村民自治組織監督下的集體所有制經濟組織，主要負責管理村級集體資源資產和村集體經濟事務。村級集體經濟實行理事會、監事會，每月定期研究合作社經營事項，確保村集體經濟每一分錢都花在刀刃上。建立集體經濟常態化審計制度，縣委組織部、紀檢監察機關、審計等部門，結合日常工作、巡視巡察、審計監督等方面掌握的情況，對村級集體資產資源登記台賬、財務憑證及其審批程序進行全面清查，嚴格執行“四議兩公開”，確保村級資產陽光透明。