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淺析知識經濟環境下企業內部審計的發展趨勢

2023年08月26日

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知識經濟是一種以無形化、智能化和創新性為特徵的新經濟,是建立在知識和信息的生產、分配和使用基礎上的經濟。在芬蘭、荷蘭、瑞典、英國和美國,對於無形資產的投資已經超過了有形資產。信息技術革命促使知識與經濟之間的關係越來越緊密,使得全球經濟發生了根本性的變化,產品與服務中知識含量的大幅度提高有利於知識因素更高程度地融入經濟活動。經濟增長日益依賴於知識的生產、擴散和應用,知識經濟作為一種全新的經濟形態,必將以其旺盛的生命力和驚人的創造力主導未來的新紀元。
內部審計變革深受環境因素的影響和推動,知識經濟環境下的內部審計面臨重大創新。國際內部審計師協會(IIA)對內部審計的定義為:內部審計是一種獨立、客觀的確認和諮詢活動,旨在增加價值和改善組織的運營,它通過應用系統的、規範的方法,評價並改善風險管理、控制和治理程序的效果,幫助組織實現其目標。在知識經濟環境下,跨國公司普遍採用全球聯網運行控制,企業內部控制信息化程度顯著增強,公司治理將由於人力資本重要性提升而發生重大變化,圍繞知識資本的風險管理、控制及治理程序對內部審計產生重大影響。知識經濟環境下,作為公司治理四大基石之一的企業內部審計,具有以下六大發展趨勢,這些領域的創新將是推動我國企業內部審計科學發展的重要力量。
一、內部審計功能重心由確認向諮詢轉移
知識經濟時代的來臨引發了全球經濟發展和經濟結構的深刻變革,經濟環境的變化又對內部審計功能的更新提出了全新的要求。面對紛繁複雜、變幻莫測的知識經濟環境,對業務流程和經濟事項的監督和評價已經遠遠不能滿足利益相關者的需求。IIA的內部審計定義打破了以往慣例,在維繫其基本的監督、評價職能的同時,也在積極進行邊際調整,如試圖將監督職能和評價職能整合為確認功能,與此同時,又提出了諮詢服務這一全新的功能形式。知識經濟是創新型經濟,對知識這一無形資源的依賴性很高,企業經營環境和經營成果的不確定性大大增加,內部審計的諮詢功能意義凸顯,依據固定標準加以評價鑑證的傳統確認功能受到一定抑制,或者說難以在更高層次發揮出更大作用。因此,內部審計將在保留原有查錯糾弊目標的基礎上,向實現企業價值增值的目標拓展,亦即內部審計的功能重心由確認向諮詢轉移。確認成為諮詢的基礎,諮詢為確認提供最終的價值依據,確認和諮詢就如同對企業進行體檢和開處方,兩者相得益彰,內部審計價值得到更充分的彰顯。內部審計針對確認環節發現的問題,提出富有建設性的意見和建議,幫助組織實現其目標。在知識經濟時代,拓展完善內部審計功能是改善企業治理結構、提高企業治理效率和實現企業價值增值目標的重要手段。
根據《國際內部審計專業實務標準》的闡述,確認功能主要是指內部審計客觀公正地檢查相關審計證據,並向利益相關者提供有關公司內部控制、風險管理以及治理結構等領域的獨立評價,同時確認功能也不再局限於傳統的財務收支領域,已拓展到包括經營風險的應對策略、內部控制的改進措施以及治理結構的完善方法等在內的其他領域。而諮詢功能主要是指內部審計為了實現企業價值增值和提高企業運營效率的目標,對企業提供建議及其相關服務,包括戰略管理、知識資本管理、企業風險防控、價值鏈優化、質量管理等。內部審計通過諮詢功能向治理層提出直接改善企業運營管理狀況的建議,從而間接增加企業的價值。因此,在知識經濟時代,完成確認功能向諮詢功能的重心轉移對於內部審計提高其在企業組織中的地位具有重大意義。內部審計應當拓寬自身知識領域,構建復合型和跨學科的知識結構,使用基於知識經濟環境的審計技術與方法,在確認環節發現企業的重大風險,通過諮詢活動將這些風險及應對策略反饋給適當管理層,管理者通過運用這些審計成果,來改善企業的風險管理、控制和治理。
二、內部審計模式由風險導向審計向戰略導向審計演進
內部審計經歷了財務審計、經營審計、管理審計和風險導向審計幾個階段。20 世紀90 年代以來,企業所面臨的商業環境和市場競爭環境的變化加劇,企業面臨的日常經營活動和關鍵業務流程等方面的風險增加,風險導向內部審計成為高風險環境下內部審計的重要選擇。隨著知識經濟時代的發展,企業規模不斷擴張、管理活動日益複雜,加之接二連三的公司治理失敗案件的發生,引發了內部審計對傳統風險導向內部審計的反思。發展為了人、依靠人的人本戰略受到重視,企業社會責任及利益相關者納入到內部審計框架成為大勢所趨,知識經濟加速了這一趨勢的到來。傳統內部審計能夠在一定程度上幫助企業內部控制系統管控常規風險,包括財務風險、營運風險、市場風險、法律風險等,但對於戰略風險卻無能為力,這些風險必須通過實施戰略導向內部審計才能降低,發展戰略導向內部審計成為必然。
知識經濟環境下的戰略導向內部審計是基於知識經濟的、以企業戰略為導向的內部審計,核心模塊包括戰略管理審計、公司治理審計、風險管理審計、價值管理審計、內部控制審計、人力資源審計、企業文化審計、企業商譽審計、知識資本審計等。戰略的本質是為了應對環境變化所帶來的機會或威脅,將價值管理和風險管理融合到一個平台,因此,戰略導向內部審計是一種具有戰略性、全面性和系統性的內部審計模式,它超越了具體職能部門的邊界而關注企業與環境的相互作用以及各職能部門間的關係,並針對內外部環境的變化,從戰略的視角,對企業整體和業務單元提供確認和諮詢服務,對阻礙企業戰略實現的業務環節、內部控制活動和重大風險領域提出針對性的意見和建議,幫助企業完善治理結構,提高治理效率,實現企業戰略目標。在知識經濟時代,內部審計模式由風險導向向戰略導向演進有助於明確內部審計的目標,轉變審計思維,提高內部審計的地位和作用。戰略導向內部審計促使內部審計目標由微觀拓展到宏觀,密切關注企業的戰略管理,將審計目標與企業經營目標保持趨同,內部審計與企業系統的協同度得到顯著提升,有助於提高審計的效率和效果。
三、內部審計業務窗口由事項審計向規則審計前移
傳統內部審計業務範圍聚焦於經濟事項審計,包括財務報表審計、採購審計、銷售審計、生存審計、投資審計、人力資源管理審計等,這些都屬於事後審計,審計窗口較為狹窄。基於事項的財務審計和經營審計已經無法降低企業的風險,事項審計不能降低企業整體業務流程存在重大風險的水平。知識經濟環境下,由於規則的相對穩定性和戰略意義,企業對規則的運用更為重要,規則制定是否合理,規則執行是否有效,關係到企業取得成果的效率和效果。廣義的規則包括法律法規、政策、企業規章制度、內部流程、合同契約等。政策、法律、文化驅動制度,制度驅動業務,業務創造財務績效,內部審計關注規則,就是將審計窗口前移,從單純關注價值創造結果,到關注價值創造過程。內部審計業務窗口由事項審計向規則審計前移,有助於充分利用法律法規及政策帶來的機會,規避法律風險,推動企業構建科學合理的制度體系和業務流程。內部審計窗口的前移,將大幅提升內部審計的工作效率,在控制企業風險、促進企業價值增長方面發揮重要作用。在知識經濟時代,隨著企業中人的地位的提高,內部審計的最終落腳點是對人的審計,規則體現人與人之間的關係,而規則的變動實質上是人的利益的重新分配。內部審計開展規則審計,將擴寬經濟性、效率性和效果性的傳統審計目標,將企業社會責任納入內部審計的範疇,強化環境性和公平性,提升各利益相關者的滿意度。在此基礎上,建立科學有效、激勵和約束機制健全的制度和文化體系,從而降低企業環境風險,增強企業各系統的協同性和創造性,以及財務績效的可預見性和可持續性。
四、內部審計對象由部門資源審計向整體能力審計延伸
傳統的農業經濟和工業經濟都是以物為基礎的經濟,而知識經濟是以人為基礎的經濟,經濟增長模式由傳統的物質資本主導向人力資本主導轉化。根據馬克思的價值增值理論,在商品生產過程中,土地、資本等生產資料的價值會轉移到新商品中,而只有勞動才能創造新的價值,完成商品生產過程中的價值增值的目的。知識經濟是人力資本主導的經濟,是人本經濟,基於知識所構建的能力體系遠比物質資源本身更為重要。知識經濟時代,企業之間的競爭已經不限於特殊資源的競爭,而是企業能力的角逐。企業只有將資源進行有效整合,建立企業的競爭優勢,培育、維持和更新企業的核心競爭力,才能在日趨激烈的市場競爭中立於不敗之地。企業能力是企業擁有的關鍵技能和隱性知識的集合體,是企業擁有的最重要的智力資本,是企業持續發展和維持競爭優勢的源泉。但是面對市場競爭日趨激烈以及企業內部經營活動不確定性增強,企業內外部信息使用者都需要真實可靠、及時相關的信息來做出一定程度的判斷和分析。因此,要想在激烈的競爭環境中生存和發展必須要完成從資源審計向核心競爭能力審計的蛻變。
傳統內部審計重心在於防範和發現物的風險,涵蓋資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤等,知識經濟條件下的內部審計側重於對知識資本進行審計,主要包括知識資本投融資審計、知識資本績效審計、知識資本內部控制審計、基於知識體系建構的企業核心競爭能力審計等,企業核心競爭能力審計成為內部審計最為重要的業務之一。企業內部審計對象不再局限於部門有形資源審計,而是拓展到無形資源(包括人力資產、企業商譽、信息系統等)和組織資源,以及構建在眾多資源上所形成的企業整體競爭能力。無形資源屬於企業異質性的、難以模仿的、效率高的專有資源,它的形成是企業長期積累的結果,是企業核心競爭力的重要來源。組織資源則蘊涵於企業日常的生產經營活動中,是企業實現預期目標的組織行為方式和生產經營風格,是將有形資源和無形資源有效整合的重要手段。企業能力主要包括戰略能力、流程能力和市場能力。戰略能力是企業最高層的能力,決定企業未來的發展方向;流程能力是企業內在的能力,是保障企業內部運作順利的關鍵;市場能力是企業外在的能力,是企業綜合能力的最終體現。企業核心競爭力是這三種能力共同決定的,是企業能力最重要的體現。綜上所述,在知識經濟時代,內部審計應當拓展審計思路,嘗試從戰略的角度,完成內部審計對象由資源審計向能力審計的轉換。能力審計將是知識經濟時代落實企業戰略、保持和提升企業競爭能力的重要手段。在企業內部著重開展核心競爭力審計,有利於加強企業價值鏈中關鍵環節核心競爭力的培育和更新,幫助企業改進治理,建立競爭優勢,實現企業價值增值的目標。
五、內部審計方法由手工事後審計向信息化實時審計轉變
知識經濟時代是大數據的時代,是網絡化和信息化主導的時代。信息技術在企業經營活動中得到廣泛使用,信息革命的產生和發展促使計算機和網絡的普遍應用,同時,會計電算化的廣泛使用使得審計線索的電子化和審計證據的無書面記錄程度大大加強,XBRL、會計信息化、雲會計、內部控制信息化、稅務管理信息化等新事物呈現勃勃生機,為知識經濟背景下的內部審計革新注入了強大的動力。傳統的內部審計手段和方法大都是手工的和事後的,基於知識經濟背景的信息化審計技術應運而生,不僅顯著提升審計效率,而且減少人為操作帶來的錯誤和舞弊風險。基於信息技術的實時內部審計將對企業進行全過程、全方位的監督和評價,包括研發、採購、製造、銷售、投資和融資等活動,將事前審計、事中審計和事後審計結合使用,通過對整個流程的掌控,提出存在的不足及風險,給出合理化的意見和建議,幫助改善企業的運營管理,實現企業價值增值的目標。內部審計人員應當採取更為先進的審計技術,掌握計算機信息系統的審計技巧,開發和利用先進的審計軟體,積極開展信息系統審計,從信息系統的安全性、有效性、合規性和效率性四個方面對IT風險進行監測、評估和控制,向管理者提供實時有效的審計信息。與此同時,計算機的使用使得舞弊更具有隱蔽性,因此,應當加強計算機網絡審計系統和計算機犯罪審計方法的研究,發展雲審計來破解雲安全難題,完善信息化審計方法。
知識經濟管理的加強,使審計分析方法和審計溝通方法大行其道。面對龐雜的內部審計線索和證據,內部審計必須利用自身對相關知識的積累,善於利用各種高效的分析方法,分析內部審計的相關資料,了解其發展變化的一般趨勢,深入剖析其內在聯繫,最終做出審計判斷,為改善企業運營管理和價值增值服務。信息技術為內部審計人員實施大數據的深度挖掘、綜合分析和集成利用提供了條件,分析的廣度、深度、精度和及時性遠遠超過手工條件下的審計分析,捕獲重大風險領域和機會,充分發揮內部審計的確認和諮詢功能。此外,內部審計機構和內部審計人員與其他機構和人員應該儘可能地保持良好的關係,幫助他們分析存在的問題和產生的影響,共同解決問題,使被審計人員意識到審計是一種幫助,而不是威脅。在實際的審計工作中,相比審計的技術手段和方法,溝通協調方法或許更能有效地促進內部審計工作的順利開展。
六、內部審計市場邊界由本土化向全球化拓展
在新科技革命和社會生產力發展的推動下,知識資本在全球範圍內流動的頻率、速度、流量日益增大,其通過社會再生產的各個環節在全球範圍內進行配置,使得世界各國經濟的相互依賴性增強,促進各國市場分工與協作、相互融合。知識經濟使得經濟全球化程度加深,知識成為最為重要的生產要素,知識資本在全球範圍內的配置和運用能力將主導企業的發展。各國經濟規則不斷趨於一致,國際經濟協調機制強化,表現為區域組織對世界經濟的協調和約束作用在增強。知識經濟背景下的經濟全球化是一把雙刃劍,一方面,它有利於各國生產要素的優化配置和有效利用,促進國際分工的發展和國際競爭力的提高,優化了各國的經濟結構,使得生產力大幅度提高,更加促進世界經濟的多極化發展,為少數發展中國家趕超已開發國家提供了一個難得的歷史發展機遇;另一方面,經濟全球化增加了國際競爭,國際資本的大規模流入和流出對各國金融市場的衝擊更大,國際風險也在增加,文化衝突、環境污染、生態破壞、社會責任等問題都隨著經濟全球化的發展變得更加嚴峻。面對企業內外部環境的紛繁複雜,內部審計需要跟隨時代的潮流不斷變革,推陳出新,放開眼界,走出國門,積極參與經濟全球化的進程,幫助企業應對知識經濟下外部環境的挑戰。由此導致的一個必然趨勢是,內部審計市場邊界由本土化向全球化擴展,國際註冊內部審計師(CIA)越來越受到熱捧,國際化戰略、全球供應鏈管理、企業社會責任管理、國際資本運營、多元文化管理、國際綜合報告等都將成為企業內部審計的新寵兒。企業內部審計對知識資本風險進行全面持續監控,對非核心業務則可以在全球範圍內招標實施內部審計業務外包。

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