關於構建和諧XX點思考
黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務，把提高構建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執政能力的一個重要方面，強調要堅持最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，突出強調要「適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置」。這是我們黨對執政規律的新認識和執政理念的新發展。一、充分認識解構建社會主義和諧社會的重大意義黨的十六大把「社會更加和諧」作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把「提高構建社會主義和諧社會的能力」作為黨執政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什麼是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對我們全面落實科學發展觀，促進我國經濟社會協調發展全面進步，實現全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，就必須努力實現人民群眾期盼社會穩定、和諧的願望。現在，我國的改革與發展處於關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，發展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環保GDP，實現人口、資源、環境統籌協調發展。國際經驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是發展機遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發展，經濟能夠很快上一個新台階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展的成果，應最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各類矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，努力實現我國經濟與社會的全面、協調、可持續發展。二、全面把握社會主義和諧社會的主要特徵黨的十六大報告指出：「我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實」。「努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面」。十六屆四中全會提出的「構建社會主義和諧社會」，既與十六大的思想一脈相承，又根據實踐的發展與時代的要求，賦予了新的內涵。社會主義和諧社會具有四個主要特徵：第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經濟社會全面發展的社會。以人為本是科學發展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，使人民的經濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到不斷提高。第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標誌。機會平等是社會公平與正義的重要體現，是實現社會和諧至關重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權利，保證他們享有大致相同的發展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益，形成合理、和諧、融洽的人際關係，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規範。第三，社會主義和諧社會是一個創造活力得到充分激發的社會。在和諧社會裡，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調動，各行各業人們的創造活力得到充分激發，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質不斷提高，誠實守信的傳統美德得以發揚，經濟、政治、文化等各個領域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創新，社會管理體系和政策法規不斷完善，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業。三、深刻領會構建和諧社會的關鍵環節構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機的整體。要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展 社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。構建社會主義和諧社會，是一項系統工程，要從多方面努力，但和諧社會的關鍵在黨，要求我們黨充分發揮黨對社會的整合功能，積極妥善協調和處理好各方面的利益關係，正確反映和兼顧不同階層群眾的利益，進一步密切黨同各階層群眾的聯繫，最大限度地整合不同的利益群體，保持社會的穩定協調發展。社會主義市場經濟體制的建立必然觸動原有的利益格局，社會不同利益主體隨之出現，不同社會利益群體之間的矛盾也大量出現。要看到矛盾、正視矛盾，並想方設法通過協調利益關係解決矛盾，這一過程恰恰就是和諧社會的過程。就業問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等等，都是當前人民群眾關注的熱點問題。因此，我們黨作為執政黨，必須按照構建社會主義和諧社會的目標，站在統攬全局的戰略高度，從代表整體利益和長遠利益的位置上加以引導和處理，以保證整個社會的和諧與發展。當前，要注重理順收入分配關係、維護和實現社會公平；注重完善社會保障體系；注重做好關心困難群眾生產生活的工作。四、紮實推進構建和諧XX的重點工作構建和諧XX要求我們堅持以「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面落實立黨為公、執政為民的本質要求，抓住影響社會和諧的突出問題，把XX建設成物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會四位一體全面進步的「文明城區」。筆者認為當前和今後一個時期，在構建「和諧XX」的實踐中，應重點做好以下幾方面工作：第一，堅持發展稅源經濟，為構建和諧XX奠定堅實基礎。建設和諧XX，歸根結底還是要靠發展。沒有雄厚的經濟基礎，建設和諧XX就會變成空中樓閣。因此，必須加快發展步伐，通過發展實現社會和諧。當前，要抓住有利時機，著力轉變經濟增長方式，儘快形成有利於經濟持續協調健康發展的一整套體制和機制，促進經濟社會發展走上相互促進、良性循環的軌道。要抓住結構調整這一主線，提升整體經濟實力，推動XX經濟發展。要進一步理清發展思路，創新發展模式和招商理念，優化布局，強化特色，擴大產業集聚優勢。切實把工作的著力點放到優化經濟結構、轉變經濟增長方式上來，使經濟發展真正走上依靠科技進步，提高經濟增長的質量和效益。區政府要統籌全區發展經濟板塊，積極協調各方力量，儘快盤活區域可用資源，進一步加大發展科技型、環保型、集約型的區域經濟，努力實現「空間集聚、產業優化、企業集群」。如機場地塊、大明路汽車一條街、晨光科技園、潤泰市場、銀橋市場和緯七路沿線市場群等拓展、深化，大力引進一批高科技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污染、低用地的「三高三低」項目，提高招商引資的實效，推進XX綜合經濟實力跨上新的台階。第二，堅持完善社會治安防控體系，切實增強群眾安全感。我們要結合XX建設實際，善於分析當前社會治安形勢，超前研究應對措施，牢牢把握維護穩定工作的主動權。要制定切實可行的社會治安防控體系作為構建和諧XX的保證，要堅持「打防結合，預防為主」的方針，建立經常性的嚴打機制和社會治安防控體系，加大科技創安系統的建設，建立區域全復蓋的視頻監視系統，加強街面重要部位、重點地段的技術防範，運用高科技手段、構建多層面的防範體系，切實提高治安防範的科技含量。加大社區警務隊伍建設，提升警務效能，以積極設防、控制和打擊犯罪為目標，推進群防群治防控網絡建設，特別是夜間控體系建設，建立和完善社會治安監控系統，提高治安防範覆蓋面，全面構築高效的技防網絡、嚴密的民防網絡和有力的警防網絡，切實增強居民群眾的安全感。第三，堅持完善大調解工作機制，全力化解社會矛盾。要堅持穩定壓倒一切的方針，始終堅持圍繞構建和諧XX，把化解社會矛盾、減少利益衝突作為首要任務。針對新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，建立社會輿情彙集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，及時全面準確地把握社會各階層群眾的心態和動態，為化解矛盾、維護穩定提供決策依據，正確處理好人民內部矛盾。建立健全社會矛盾預警機制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。建立健全規範有序的訴求表達機制，使群眾的利益訴求能夠通過正常渠道得以表達，話有處說、理有處講、冤有處訴，對群眾的合理訴求，能辦到的，立即就辦，不要拖延；暫時不具備條件的，說明原因，徵得理解；不合理不能辦的，也要給群眾一個明白說法。切實加快建立「減壓機制」，加大預警排查和調處力度，要抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，通過完善大調解機制，緊緊抓住利益調節這個關鍵，綜合解決群眾反映強烈的突出問題，減少利益衝突和矛盾衝突，調解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩定因素。要重點解決好市政工程土地徵用、房屋拆遷、企業改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調解、司法調解、行政調解有機銜接起來，綜合運用法律、行政、經濟和教育感化的方法，多策並舉，最大限度地充分發揮矛盾調處中心作用，真心誠意為群眾辦實事，排憂解難，妥善處理和解決好人民內部矛盾，避免和防止矛盾激化和升級。如在緯七路拓寬改造東延工程、XX河沿線景觀改造工程和路子鋪危舊房改造等拆遷工作中，涉及面廣、動遷住戶多、時間緊、任務重、矛盾突出，為了保證重點工程建設不受影響，區委、區政府科學決策，廣泛動員，全員上陣，靠前指揮，晝夜工作，街道聯合相關部門共同化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設的順利進行。要最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，努力為構建和諧XX營造有序、穩定的社會環境。第四，堅持和完善幫扶救助體系，真誠關愛弱勢群體。加大對城市困難群體保障和救助工作的力度，健全社會化幫扶救助網絡，建立和完善以最低生活保障制度為主體、社會互助為輔助、優惠政策相配套的弱勢群體救助體系。進一步拓寬思路，以構築「誠愛服務中心」為幫扶救助工作平台，整合駐區單位等社會資源，形成覆蓋面寬的幫扶救助工作機制，分類做好低保對象和其他困難群眾的救助、幫扶工作，切實解決弱勢群體的基本生活問題，確保每一位群眾有飯吃、有房住、有路走。就中華門地區的情況而言，總人口不過4萬餘人,而進入低保的就有646戶1341人,下崗失業達2300多人，大約有近20xx戶的弱勢群體生活在低保的邊沿。所以我們要採取切實有效措施，增加就業崗位，拓寬就業渠道，建立健全就業登記制度，提供職業介紹、政策諮詢、技能培訓等就業服務，落實就業和再就業的各項政策措施，解決困難群體就業問題，從根本上解決特困人員的生活問題。繼續積極幫助困難群眾重點解決上學、就醫、住房等方面遇到的困難。加快完善社會保障體系建設，進一步完善養老、失業等保險制度，逐步提高社會保障的統籌層次。高度重視加快建立城市特困人群大病醫療救助制度，採取切實措施，解決一些群眾因病致貧和因病返貧問題。認真實施廉租住房制度，妥善解決困難群眾的住房問題，努力解決群眾關心的熱點、難點問題，化解社會矛盾，保持社會和諧。第五，堅持加大區域環境綜合整治，努力改善人居環境。加快城市建設，既要外樹形象，更要內求和諧。要以迎接「十運會」為契機，採取大整治、大拆違等舉措，加大城市管理力度，著力改善區域面貌，全面提升城市人居環境質量。一要治理環境污染，大力推進街巷保潔和專項整治工作，堅決遏制環境惡化。二要美化凈化環境，加快實施綠化工程，不斷提高城市綠化水平。三要加強市場管理，加大對「菜籃子」、「米袋子」、「果盤子」等食品安全的監管力度，確保食品安全。四要加大農貿市場、公共廁所等公益配套設施的規範和建設力度，不斷提升現代化大都市的文明形象。通過文明城市的創建，使城市天更藍、綠化帶更多、更綠，讓廣大人民群眾呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，真正過上和溫馨的小康生活。
黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務，把提高構建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執政能力的一個重要方面，強調要堅持最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，突出強調要「適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置」。這是我們黨對執政規律的新認識和執政理念的新發展。一、充分認識解構建社會主義和諧社會的重大意義黨的十六大把「社會更加和諧」作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把「提高構建社會主義和諧社會的能力」作為黨執政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什麼是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對我們全面落實科學發展觀，促進我國經濟社會協調發展全面進步，實現全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，就必須努力實現人民群眾期盼社會穩定、和諧的願望。現在，我國的改革與發展處於關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，發展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環保GDP，實現人口、資源、環境統籌協調發展。國際經驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是發展機遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發展，經濟能夠很快上一個新台階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展的成果，應最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各類矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，努力實現我國經濟與社會的全面、協調、可持續發展。二、全面把握社會主義和諧社會的主要特徵黨的十六大報告指出：「我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實」。「努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面」。十六屆四中全會提出的「構建社會主義和諧社會」，既與十六大的思想一脈相承，又根據實踐的發展與時代的要求，賦予了新的內涵。社會主義和諧社會具有四個主要特徵：第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經濟社會全面發展的社會。以人為本是科學發展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，使人民的經濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到不斷提高。第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標誌。機會平等是社會公平與正義的重要體現，是實現社會和諧至關重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權利，保證他們享有大致相同的發展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益，形成合理、和諧、融洽的人際關係，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規範。第三，社會主義和諧社會是一個創造活力得到充分激發的社會。在和諧社會裡，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調動，各行各業人們的創造活力得到充分激發，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質不斷提高，誠實守信的傳統美德得以發揚，經濟、政治、文化等各個領域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創新，社會管理體系和政策法規不斷完善，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業。三、深刻領會構建和諧社會的關鍵環節構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機的整體。要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展 社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。構建社會主義和諧社會，是一項系統工程，要從多方面努力，但和諧社會的關鍵在黨，要求我們黨充分發揮黨對社會的整合功能，積極妥善協調和處理好各方面的利益關係，正確反映和兼顧不同階層群眾的利益，進一步密切黨同各階層群眾的聯繫，最大限度地整合不同的利益群體，保持社會的穩定協調發展。社會主義市場經濟體制的建立必然觸動原有的利益格局，社會不同利益主體隨之出現，不同社會利益群體之間的矛盾也大量出現。要看到矛盾、正視矛盾，並想方設法通過協調利益關係解決矛盾，這一過程恰恰就是和諧社會的過程。就業問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等等，都是當前人民群眾關注的熱點問題。因此，我們黨作為執政黨，必須按照構建社會主義和諧社會的目標，站在統攬全局的戰略高度，從代表整體利益和長遠利益的位置上加以引導和處理，以保證整個社會的和諧與發展。當前，要注重理順收入分配關係、維護和實現社會公平；注重完善社會保障體系；注重做好關心困難群眾生產生活的工作。四、紮實推進構建和諧XX的重點工作構建和諧XX要求我們堅持以「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面落實立黨為公、執政為民的本質要求，抓住影響社會和諧的突出問題，把XX建設成物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會四位一體全面進步的「文明城區」。筆者認為當前和今後一個時期，在構建「和諧XX」的實踐中，應重點做好以下幾方面工作：第一，堅持發展稅源經濟，為構建和諧XX奠定堅實基礎。建設和諧XX，歸根結底還是要靠發展。沒有雄厚的經濟基礎，建設和諧XX就會變成空中樓閣。因此，必須加快發展步伐，通過發展實現社會和諧。當前，要抓住有利時機，著力轉變經濟增長方式，儘快形成有利於經濟持續協調健康發展的一整套體制和機制，促進經濟社會發展走上相互促進、良性循環的軌道。要抓住結構調整這一主線，提升整體經濟實力，推動XX經濟發展。要進一步理清發展思路，創新發展模式和招商理念，優化布局，強化特色，擴大產業集聚優勢。切實把工作的著力點放到優化經濟結構、轉變經濟增長方式上來，使經濟發展真正走上依靠科技進步，提高經濟增長的質量和效益。區政府要統籌全區發展經濟板塊，積極協調各方力量，儘快盤活區域可用資源，進一步加大發展科技型、環保型、集約型的區域經濟，努力實現「空間集聚、產業優化、企業集群」。如機場地塊、大明路汽車一條街、晨光科技園、潤泰市場、銀橋市場和緯七路沿線市場群等拓展、深化，大力引進一批高科技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污染、低用地的「三高三低」項目，提高招商引資的實效，推進XX綜合經濟實力跨上新的台階。第二，堅持完善社會治安防控體系，切實增強群眾安全感。我們要結合XX建設實際，善於分析當前社會治安形勢，超前研究應對措施，牢牢把握維護穩定工作的主動權。要制定切實可行的社會治安防控體系作為構建和諧XX的保證，要堅持「打防結合，預防為主」的方針，建立經常性的嚴打機制和社會治安防控體系，加大科技創安系統的建設，建立區域全復蓋的視頻監視系統，加強街面重要部位、重點地段的技術防範，運用高科技手段、構建多層面的防範體系，切實提高治安防範的科技含量。加大社區警務隊伍建設，提升警務效能，以積極設防、控制和打擊犯罪為目標，推進群防群治防控網絡建設，特別是夜間控體系建設，建立和完善社會治安監控系統，提高治安防範覆蓋面，全面構築高效的技防網絡、嚴密的民防網絡和有力的警防網絡，切實增強居民群眾的安全感。第三，堅持完善大調解工作機制，全力化解社會矛盾。要堅持穩定壓倒一切的方針，始終堅持圍繞構建和諧XX，把化解社會矛盾、減少利益衝突作為首要任務。針對新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，建立社會輿情彙集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，及時全面準確地把握社會各階層群眾的心態和動態，為化解矛盾、維護穩定提供決策依據，正確處理好人民內部矛盾。建立健全社會矛盾預警機制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。建立健全規範有序的訴求表達機制，使群眾的利益訴求能夠通過正常渠道得以表達，話有處說、理有處講、冤有處訴，對群眾的合理訴求，能辦到的，立即就辦，不要拖延；暫時不具備條件的，說明原因，徵得理解；不合理不能辦的，也要給群眾一個明白說法。切實加快建立「減壓機制」，加大預警排查和調處力度，要抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，通過完善大調解機制，緊緊抓住利益調節這個關鍵，綜合解決群眾反映強烈的突出問題，減少利益衝突和矛盾衝突，調解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩定因素。要重點解決好市政工程土地徵用、房屋拆遷、企業改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調解、司法調解、行政調解有機銜接起來，綜合運用法律、行政、經濟和教育感化的方法，多策並舉，最大限度地充分發揮矛盾調處中心作用，真心誠意為群眾辦實事，排憂解難，妥善處理和解決好人民內部矛盾，避免和防止矛盾激化和升級。如在緯七路拓寬改造東延工程、XX河沿線景觀改造工程和路子鋪危舊房改造等拆遷工作中，涉及面廣、動遷住戶多、時間緊、任務重、矛盾突出，為了保證重點工程建設不受影響，區委、區政府科學決策，廣泛動員，全員上陣，靠前指揮，晝夜工作，街道聯合相關部門共同化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設的順利進行。要最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，努力為構建和諧XX營造有序、穩定的社會環境。第四，堅持和完善幫扶救助體系，真誠關愛弱勢群體。加大對城市困難群體保障和救助工作的力度，健全社會化幫扶救助網絡，建立和完善以最低生活保障制度為主體、社會互助為輔助、優惠政策相配套的弱勢群體救助體系。進一步拓寬思路，以構築「誠愛服務中心」為幫扶救助工作平台，整合駐區單位等社會資源，形成覆蓋面寬的幫扶救助工作機制，分類做好低保對象和其他困難群眾的救助、幫扶工作，切實解決弱勢群體的基本生活問題，確保每一位群眾有飯吃、有房住、有路走。就中華門地區的情況而言，總人口不過4萬餘人,而進入低保的就有646戶1341人,下崗失業達2300多人，大約有近20xx戶的弱勢群體生活在低保的邊沿。所以我們要採取切實有效措施，增加就業崗位，拓寬就業渠道，建立健全就業登記制度，提供職業介紹、政策諮詢、技能培訓等就業服務，落實就業和再就業的各項政策措施，解決困難群體就業問題，從根本上解決特困人員的生活問題。繼續積極幫助困難群眾重點解決上學、就醫、住房等方面遇到的困難。加快完善社會保障體系建設，進一步完善養老、失業等保險制度，逐步提高社會保障的統籌層次。高度重視加快建立城市特困人群大病醫療救助制度，採取切實措施，解決一些群眾因病致貧和因病返貧問題。認真實施廉租住房制度，妥善解決困難群眾的住房問題，努力解決群眾關心的熱點、難點問題，化解社會矛盾，保持社會和諧。第五，堅持加大區域環境綜合整治，努力改善人居環境。加快城市建設，既要外樹形象，更要內求和諧。要以迎接「十運會」為契機，採取大整治、大拆違等舉措，加大城市管理力度，著力改善區域面貌，全面提升城市人居環境質量。一要治理環境污染，大力推進街巷保潔和專項整治工作，堅決遏制環境惡化。二要美化凈化環境，加快實施綠化工程，不斷提高城市綠化水平。三要加強市場管理，加大對「菜籃子」、「米袋子」、「果盤子」等食品安全的監管力度，確保食品安全。四要加大農貿市場、公共廁所等公益配套設施的規範和建設力度，不斷提升現代化大都市的文明形象。通過文明城市的創建，使城市天更藍、綠化帶更多、更綠，讓廣大人民群眾呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，真正過上和溫馨的小康生活。
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