副縣長在**縣個體私營經濟工作
會議上的講話
（二oo五年三月十七日）
同志們：
這次召開個體私營經濟工作會議，是為深入貫徹國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和縣委七屆七次全會精神，總結我縣個體私營經濟發展成績，明確今年的發展目標和主要措施。剛才，縣政府表彰了個體私營經濟工作先進鄉鎮、先進私營企業和先進個體工商戶，我代表縣政府對受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。
下面，我就如何加快個體私營經濟發展講幾點意見：
一、認清形勢，肯定成績，毫不動搖的鼓勵和支持個體私營經濟加快發展
2004年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各有關部門的引導支持下，經過廣大個體私營經營者的共同努力，全縣個體私營經濟呈現出強勁的發展勢頭。
(三)個體工商戶發展較快。一是超額完成全年計劃。2004年,新註冊個體工商戶4093戶，完成市下達計劃的400%。二是新註冊個體工商戶規模有所擴大。 2004年，新增個體工商戶註冊資金1.94億元。
（五）載體建設日臻完善。2004年，全縣引進外地民間資本29660萬元，安排發展個體私營載體重點建設項目7個，投資2.06億元，營業建築面積6.2萬平方米。
（六）龍頭帶動作用日益突出。到2004年底，全縣產業化龍頭企業已發展到35家，帶動中小企業80家，種養戶10050戶，生產基地3萬畝。
回顧過去的一年，我們之所以取得上述成績，主要得益於縣委、縣政府的高度重視；得益於廣大個體私營企業經營者的拼搏創業；得益於全縣方方面面對個體私營經濟的理解、關心、支持和幫助。
在看到這些成績的同時，我們還應看到自身 同先進地區仍存在著明顯的差距。我縣個體私營經濟主要受制於以下幾個方面：
一是思想觀念轉變滯後，沒有跟上時代發展的節拍。
二是投資環境還不寬鬆。從私營企業廠長、經理座談以及社會各界反映情況看，還有少數單位、少數人，存在亂收費、亂攤派、亂罰款現象。
三是優惠政策落實難。縣裡的優惠政策，有的部門在具體的落實上並不到位。
四是少數部門弄權誤事。門難進、臉難看、話難說、事難辦，外地客商不願到薊縣來，就連我們本地業主，也抱怨不迭，有的甚至跑到外地去發展。
從我縣個體私營經濟存在的問題看，我們要進一步提高對發展個體私營經濟重要性的認識，增強加快個體私營經濟發展的緊迫感和責任感，要進一步形成加快發展的強大動力。
二、明確任務、突出重點、努力推動個體私營經濟突破性發展
為了確保上述目標如期實現，今年著重抓好以下幾個方面：
（一）認真貫徹《行政許可法》。把改善發展環境作為2005年個體私營經濟工作的重要任務，從增強全縣幹部群眾的發展環境意識和消除體制性障礙入手，努力營造一流的發展環境。一是認真貫徹落實國務院《若干意見》，全縣各行政執法部門都要研究制定鼓勵、支持、引導個體私營經濟發展的辦法和措施。二是按照《行政許可法》規定，凡是國家沒有明確限制的一律放開，確保國務院《若干意見》提出的「放寬非公有制經濟市場准入政策」落實到位。三是全面推行「並聯審批」、「屬地註冊登記管理」制度，方便群眾，降低業戶登記成本，提高登記部門工作效率。四是降低准入門檻，設立私營企業實行註冊資本分期交付制度，放寬私營企業集團准入條件。
（二）加大招商引資力度。2005年，計劃吸引民間資金20億元，其中6.7億元用於民營建設項目，8億元用於新增個體、私營註冊資金，5億元用於流動資金。通過招引資，吸引國際國內有影響、實力雄厚的企業到我縣落戶。具體做法：一是加快載體建設。要把創造市場條件與優化投資環境結合起來，把發展專業市場與提高產業化水平結合起來，通過建設市場帶動相關產業發展，通過產業發展促進和培育專業市場的壯大，吸引大財團來我縣，發展大流通，大生產。2005年，要重點抓好薊州建材大世界、薊州蔬菜批發市場、別山果疏批發市場等專業市場建設，為個體私營經濟發展提供載體支撐。二是強化組織與服務。鄉鎮招商引資機構，要因地制宜制定招商計劃，完善招商措施，建立招商考核制度。組織到外地招商引資，對有意到薊縣發展的企業，不論規模大小，一律實行全程服務，在提供項目、推薦人才、尋找生產經營地等方面提供大力支持，讓更多的外地資本進入薊縣發展。三是充分發揮私營企業、外阜商會在招商引資方面的作用，鼓勵支持他們對外合資合作，引進人才、資金和項目，做到以商招商、以商親商安商。
（三）積極引導支持私營企業，參與國有集體企業改革。 放寬市場准入條件，支持各類資本通過收購、兼并、聯合、重組等方式，參與國有、集體企業改制重組。相關部門研究制定推進國有、集體企業改革的具體計劃、措施，列出改制企業清單和工作進程表，積極為個體私營企業參與改革提供便利條件。積極協調有關部門妥善解決私營企業在參與國有企業改革過程中遇到的新問題，就普遍存在的問題加強調查研究，制定必要的扶持措施，為私營企業參與國有集體企業改革鋪平道路。
（四）進一步完善社會服務體系。環境制約導致我縣個體私營經濟發展緩慢。對此，各鄉鎮、各部門都應站在全局的角度引起高度重視，在優化環境方面有更大的起色，共同為個體私營經濟的大發展創造有利條件。各有關職能部門都要按照市場經濟的要求。要從解決當前個體私營經濟發展當中遇到的突出問題入手，加快職能轉變，改革審批制度，改進服務方式，簡化辦事程序，創新服務手段，提高行政效率，為個體私營經濟營造出一個更加優良的發展環境。各行政執法部門都要規範執法行為，秉公執法、依法辦事、恪盡職守、熱情服務，落實服務承諾制度，加大「三亂」整治力度。切實維護個體私營企業的合法權益。政法部門要切實保護個私經營者的人身財產權利。各鄉鎮黨委、政府要在做好引導的基礎上，尊重群眾的創業權力和自主選擇，爭創一流的創業環境，放心讓群眾成為市場的主體，一切為創業者著想，誠心為創業者服務，使群眾創業的活力和潛能充分釋放出來，推動個體私營經濟的加快發展。
（五）加快實現產業化和科技創新。一方面，以市場為導向，培育龍頭企業，不斷加強第一產業，提高第二產業，發展第三產業，引導個體私營經濟大力調整產業結構，努力實現產業化經營。一是以生產加工業為龍頭，大力發展第一產業，圍繞綠色食品、生態環境和山區綜合開發，進一步延長企業鏈條，促進農業產業化經營。二是以資源開發為龍頭，圍繞建材、地下水、果品等資源，興辦各種深加工企業，開發技術含量高、附加值高、發展前景好的新產品。三是以旅遊業為龍頭，大力發展第三產業。開發旅遊項目、農業生態園，興辦家庭旅館、旅行社。另一方面，要加快技術進步與創新。大力發展中小科技興私營企業，培植規模大、實力強的科技興私營企業集團；幫助私營企業加強與京津大專院校、科研院校及科技力量雄厚的企業聯合，實現優勢互補，共同發展；大力實施人才戰略。引導和幫助私營企業積極培養人才，引進人才，使用人才；鼓勵私營企業加大對人才的投資，特別是利用股份制改造留住人才，允許專業人才以技術、管理等各種要素參加收益分配；建立健全對個體私營經濟的人才輸送、人才培養機制。
三、加強領導、真抓實幹，促進形成加快個體私營經濟發展的強勁合力
發展個體私營經濟，事關全縣發展大局。各鄉鎮、各部門一定要著眼於建立更加完善、更加開放的社會主義市場體制，結合各自實際，創造性地開展工作，堅定不移地支持、保護、促進個體私營經濟發展，在全社會形成強勁的發展合力。
（一）把個體私營經濟發展擺上全局工作的重要位置。一要更新腦子。切切實實的解放思想、更新觀念，牢固樹立起「發展在個私、希望在個私、活力在個私」的觀念，真正做到思想上放心、經營上放開、工作上放手、機制上放活、發展上放膽，使個體私營經濟成為推動我縣經濟增長的重要力量。二要擺這正位子。各鄉鎮、各有關部門都要把個體私營經濟的發展擺上重要的議事日程，下大力氣、下大功夫，常抓不懈、抓出成效，確保領導力量、工作責任、政策措施「三到位」。要切實加強指導協調，該管的管住，該放的放活，部門之間要密切配合，共同為個體私營經濟發展創造公平、寬鬆的市場環境。三要配強班子。各鄉鎮要進一步充實個體私營經濟的領導力量，行政一把手負總責，主管領導具體抓，切實肩負起綜合協調、統籌各方的職能，同時要配備精明能幹的工作人員。四要納入盤子。要把個體私營經濟發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，納入綜合考核指標體系。在制定計劃，督促檢查，都要把個體私營經濟統籌考慮在內，統籌推進個體私營經濟發展。
(二)努力形成全社會重視個體私營經濟發展氛圍。要通過宣傳發動，在全社會形成關心、支持個體私營經濟發展的輿論氛圍。
(三)切實加強個私經濟統計和考核工作。各鄉鎮、各有關部門都要按照市個私辦等8個部門《關於進一步加強個體私營統計工作的暫行辦法》規定的統計口徑、要求，做好月報、季報和年報統計。對此，要求各鄉鎮召開專門會議，研究調整計劃，分解指標，責任到人，制定措施，確保今年發展目標如期實現。
同志們，新的發展機遇已經到來，我縣個體私營經濟的發展大有希望，大有可為。讓我們在「三個代表」重要思想的指引下，按照「整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越」的總要求，與時俱進，開拓創新，奮發有為，紮實工作，全面開創我縣個私經濟加快發展的新局面面。
會議上的講話
（二oo五年三月十七日）
同志們：
這次召開個體私營經濟工作會議，是為深入貫徹國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和縣委七屆七次全會精神，總結我縣個體私營經濟發展成績，明確今年的發展目標和主要措施。剛才，縣政府表彰了個體私營經濟工作先進鄉鎮、先進私營企業和先進個體工商戶，我代表縣政府對受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。
下面，我就如何加快個體私營經濟發展講幾點意見：
一、認清形勢，肯定成績，毫不動搖的鼓勵和支持個體私營經濟加快發展
2004年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各有關部門的引導支持下，經過廣大個體私營經營者的共同努力，全縣個體私營經濟呈現出強勁的發展勢頭。
(三)個體工商戶發展較快。一是超額完成全年計劃。2004年,新註冊個體工商戶4093戶，完成市下達計劃的400%。二是新註冊個體工商戶規模有所擴大。 2004年，新增個體工商戶註冊資金1.94億元。
（五）載體建設日臻完善。2004年，全縣引進外地民間資本29660萬元，安排發展個體私營載體重點建設項目7個，投資2.06億元，營業建築面積6.2萬平方米。
（六）龍頭帶動作用日益突出。到2004年底，全縣產業化龍頭企業已發展到35家，帶動中小企業80家，種養戶10050戶，生產基地3萬畝。
回顧過去的一年，我們之所以取得上述成績，主要得益於縣委、縣政府的高度重視；得益於廣大個體私營企業經營者的拼搏創業；得益於全縣方方面面對個體私營經濟的理解、關心、支持和幫助。
在看到這些成績的同時，我們還應看到自身 同先進地區仍存在著明顯的差距。我縣個體私營經濟主要受制於以下幾個方面：
一是思想觀念轉變滯後，沒有跟上時代發展的節拍。
二是投資環境還不寬鬆。從私營企業廠長、經理座談以及社會各界反映情況看，還有少數單位、少數人，存在亂收費、亂攤派、亂罰款現象。
三是優惠政策落實難。縣裡的優惠政策，有的部門在具體的落實上並不到位。
四是少數部門弄權誤事。門難進、臉難看、話難說、事難辦，外地客商不願到薊縣來，就連我們本地業主，也抱怨不迭，有的甚至跑到外地去發展。
從我縣個體私營經濟存在的問題看，我們要進一步提高對發展個體私營經濟重要性的認識，增強加快個體私營經濟發展的緊迫感和責任感，要進一步形成加快發展的強大動力。
二、明確任務、突出重點、努力推動個體私營經濟突破性發展
為了確保上述目標如期實現，今年著重抓好以下幾個方面：
（一）認真貫徹《行政許可法》。把改善發展環境作為2005年個體私營經濟工作的重要任務，從增強全縣幹部群眾的發展環境意識和消除體制性障礙入手，努力營造一流的發展環境。一是認真貫徹落實國務院《若干意見》，全縣各行政執法部門都要研究制定鼓勵、支持、引導個體私營經濟發展的辦法和措施。二是按照《行政許可法》規定，凡是國家沒有明確限制的一律放開，確保國務院《若干意見》提出的「放寬非公有制經濟市場准入政策」落實到位。三是全面推行「並聯審批」、「屬地註冊登記管理」制度，方便群眾，降低業戶登記成本，提高登記部門工作效率。四是降低准入門檻，設立私營企業實行註冊資本分期交付制度，放寬私營企業集團准入條件。
（二）加大招商引資力度。2005年，計劃吸引民間資金20億元，其中6.7億元用於民營建設項目，8億元用於新增個體、私營註冊資金，5億元用於流動資金。通過招引資，吸引國際國內有影響、實力雄厚的企業到我縣落戶。具體做法：一是加快載體建設。要把創造市場條件與優化投資環境結合起來，把發展專業市場與提高產業化水平結合起來，通過建設市場帶動相關產業發展，通過產業發展促進和培育專業市場的壯大，吸引大財團來我縣，發展大流通，大生產。2005年，要重點抓好薊州建材大世界、薊州蔬菜批發市場、別山果疏批發市場等專業市場建設，為個體私營經濟發展提供載體支撐。二是強化組織與服務。鄉鎮招商引資機構，要因地制宜制定招商計劃，完善招商措施，建立招商考核制度。組織到外地招商引資，對有意到薊縣發展的企業，不論規模大小，一律實行全程服務，在提供項目、推薦人才、尋找生產經營地等方面提供大力支持，讓更多的外地資本進入薊縣發展。三是充分發揮私營企業、外阜商會在招商引資方面的作用，鼓勵支持他們對外合資合作，引進人才、資金和項目，做到以商招商、以商親商安商。
（三）積極引導支持私營企業，參與國有集體企業改革。 放寬市場准入條件，支持各類資本通過收購、兼并、聯合、重組等方式，參與國有、集體企業改制重組。相關部門研究制定推進國有、集體企業改革的具體計劃、措施，列出改制企業清單和工作進程表，積極為個體私營企業參與改革提供便利條件。積極協調有關部門妥善解決私營企業在參與國有企業改革過程中遇到的新問題，就普遍存在的問題加強調查研究，制定必要的扶持措施，為私營企業參與國有集體企業改革鋪平道路。
（四）進一步完善社會服務體系。環境制約導致我縣個體私營經濟發展緩慢。對此，各鄉鎮、各部門都應站在全局的角度引起高度重視，在優化環境方面有更大的起色，共同為個體私營經濟的大發展創造有利條件。各有關職能部門都要按照市場經濟的要求。要從解決當前個體私營經濟發展當中遇到的突出問題入手，加快職能轉變，改革審批制度，改進服務方式，簡化辦事程序，創新服務手段，提高行政效率，為個體私營經濟營造出一個更加優良的發展環境。各行政執法部門都要規範執法行為，秉公執法、依法辦事、恪盡職守、熱情服務，落實服務承諾制度，加大「三亂」整治力度。切實維護個體私營企業的合法權益。政法部門要切實保護個私經營者的人身財產權利。各鄉鎮黨委、政府要在做好引導的基礎上，尊重群眾的創業權力和自主選擇，爭創一流的創業環境，放心讓群眾成為市場的主體，一切為創業者著想，誠心為創業者服務，使群眾創業的活力和潛能充分釋放出來，推動個體私營經濟的加快發展。
（五）加快實現產業化和科技創新。一方面，以市場為導向，培育龍頭企業，不斷加強第一產業，提高第二產業，發展第三產業，引導個體私營經濟大力調整產業結構，努力實現產業化經營。一是以生產加工業為龍頭，大力發展第一產業，圍繞綠色食品、生態環境和山區綜合開發，進一步延長企業鏈條，促進農業產業化經營。二是以資源開發為龍頭，圍繞建材、地下水、果品等資源，興辦各種深加工企業，開發技術含量高、附加值高、發展前景好的新產品。三是以旅遊業為龍頭，大力發展第三產業。開發旅遊項目、農業生態園，興辦家庭旅館、旅行社。另一方面，要加快技術進步與創新。大力發展中小科技興私營企業，培植規模大、實力強的科技興私營企業集團；幫助私營企業加強與京津大專院校、科研院校及科技力量雄厚的企業聯合，實現優勢互補，共同發展；大力實施人才戰略。引導和幫助私營企業積極培養人才，引進人才，使用人才；鼓勵私營企業加大對人才的投資，特別是利用股份制改造留住人才，允許專業人才以技術、管理等各種要素參加收益分配；建立健全對個體私營經濟的人才輸送、人才培養機制。
三、加強領導、真抓實幹，促進形成加快個體私營經濟發展的強勁合力
發展個體私營經濟，事關全縣發展大局。各鄉鎮、各部門一定要著眼於建立更加完善、更加開放的社會主義市場體制，結合各自實際，創造性地開展工作，堅定不移地支持、保護、促進個體私營經濟發展，在全社會形成強勁的發展合力。
（一）把個體私營經濟發展擺上全局工作的重要位置。一要更新腦子。切切實實的解放思想、更新觀念，牢固樹立起「發展在個私、希望在個私、活力在個私」的觀念，真正做到思想上放心、經營上放開、工作上放手、機制上放活、發展上放膽，使個體私營經濟成為推動我縣經濟增長的重要力量。二要擺這正位子。各鄉鎮、各有關部門都要把個體私營經濟的發展擺上重要的議事日程，下大力氣、下大功夫，常抓不懈、抓出成效，確保領導力量、工作責任、政策措施「三到位」。要切實加強指導協調，該管的管住，該放的放活，部門之間要密切配合，共同為個體私營經濟發展創造公平、寬鬆的市場環境。三要配強班子。各鄉鎮要進一步充實個體私營經濟的領導力量，行政一把手負總責，主管領導具體抓，切實肩負起綜合協調、統籌各方的職能，同時要配備精明能幹的工作人員。四要納入盤子。要把個體私營經濟發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，納入綜合考核指標體系。在制定計劃，督促檢查，都要把個體私營經濟統籌考慮在內，統籌推進個體私營經濟發展。
(二)努力形成全社會重視個體私營經濟發展氛圍。要通過宣傳發動，在全社會形成關心、支持個體私營經濟發展的輿論氛圍。
(三)切實加強個私經濟統計和考核工作。各鄉鎮、各有關部門都要按照市個私辦等8個部門《關於進一步加強個體私營統計工作的暫行辦法》規定的統計口徑、要求，做好月報、季報和年報統計。對此，要求各鄉鎮召開專門會議，研究調整計劃，分解指標，責任到人，制定措施，確保今年發展目標如期實現。
同志們，新的發展機遇已經到來，我縣個體私營經濟的發展大有希望，大有可為。讓我們在「三個代表」重要思想的指引下，按照「整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越」的總要求，與時俱進，開拓創新，奮發有為，紮實工作，全面開創我縣個私經濟加快發展的新局面面。
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