今年，我委依法行政工作在市委、市政府的正確領導，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和穩定大局，深入開展法制宣傳教育，認真落實行政執法責任制，積極推進我委各項工作向依法規範、依法管理和依法運行轉變，為我市工業暨民營經濟的發展營造了良好的發展環境，較好地完成了依法
治理工作任務。現將工作情況總結如下：
一、加強領導，健全制度
（一）為了確保依法行政工作的深入開展，切實將法制宣傳教育工作落到實處，成立了以委黨組書記、主任王占民同志為組長，分管副主任為副組長，有關科室負責人為成員的行政執法責任制工作領導小組。進一步明確了執法責任科室和責任人，並根據工作實際將主要執法內容逐一分解到各相關科室和責任人。制定了行政執法責任制目標考評辦法，年底對各執法科室的執法行為進行考核評比。
（二）完善規章制度。為規範行政行為，提高辦事效率和服務質量，制定完善了20餘項工作制度。如《政治（業務）理論學習制度》、《工作人員因公外出、請假、休假和補休的規定》、《車輛管理規定》、《行政執法責任制》等，做到規範管理，職責明確，責任追究，有章可依。
二、重視宣傳，強化教育
（一）組織全體幹部職工學習國家法律法規。根據「五五」普法2008年工作要求，組織幹部職工採取多種形式學習法律法規，包括《憲法》、《物權法》、《企業所得稅法》、《勞動合同法》、《中小企業促進法》、《資源法》和《河南省實施〈中小企業促進法〉辦法》等。重視日常的法制宣傳教育，多次在委政治學習及業務工作會議上，研究法治工作，專門邀請黨校老師前來授課，不斷強化大家的法律意識，通過學習，提高了大家學法用法的質量和效果。
（二）在業務工作中，積極宣傳貫徹相關法律法規，組織了《中小企業促進法》及《河南省實施〈中小企業促進法〉辦法》集中宣傳活動，在《**日報》、《京九晚報》、中國中小企業**網上刊登市領導關於宣傳貫徹《中小企業促進法》及《河南省實施〈中小企業促進法〉辦法》答記者問，舉辦政策法規培訓班，組織各縣（市、區）工經委主任、副主任、法規科長和我委領導班子、有關科室負責人及重點企業參加由省、市中小企業服務局舉辦的中小企業促進法培訓班4期，受訓人員500餘人次；開展了節能宣傳月活動，啟動了全民節能行動萬人簽名儀式，印發節能減排宣傳資料3萬餘份、《中小企業促進法》及《河南省實施〈中小企業促進法〉辦法》宣傳冊1000餘冊；加強企業安全法規教育，指導各企業結合本企業實際編制了安全生產事故應急預案，有效地抑制了重、特大責任事故的發生。
三、依法行政，加強監督
為推進依法行政，提高法治化管理水平，推進依法行政工作上一個新台階，我委大力規範行政行為，堅持依法辦事，以制管人。
（一）認真做好行政執法項目和規範性文件的清理工作。根據工經委的法定職能，認真清理了工經委的行政執法項目和行政執法依據。清理工作遵循「有據可依、依據合法、類別明確、程序簡易、責任清楚」的原則，按照行政許可法的要求，對整個機關的行政執法項目、依據進行了清理，對法律、法規、國務院決定、省、市政府規章已取消或調整的行政審批項目，該取消的馬上取消，該調整的馬上調整。今年，由於上級部門職能調整，我委及時將《承裝（修）電力設施許可》、《電工進網作業許可》兩項行政審批職能及時予以取消，《煤炭生產許可》予以調整為《煤炭經營資格初審》，並上報市編委予以核准；對事後備案項目，嚴格加以規範，不存在變相審批的行為；凡我委制發的規範性文件和代市政府草擬的規範性文件，一律按要求先送市政府法制辦把關，確保文件的合法性，為行政執法提供了合法的依據，從源頭上保證了依法行政。今年共印發各類文件93份，經認真審查無規範性文件，代市政府草擬規範性文件5份，其中《關於扶持工業企業發展的若干規定》（商政【2008】71號）、《**市壓煤村莊搬遷補償和土地復墾工作協調會議紀要》（商政閱【2008】73號）已印發，今年以來無行政執法案件，無行政複議案件。
（二）對市政府以前制定的涉及工業及民營經濟的17份行政規範性文件進行了認真核對，結合自身職責範圍，在合法性和可操作性上提出積極的意見和建議。建議保留的11份，建議廢止或重新修訂的6份。
（三）落實政務公開。加大政務公開透明度，實行規範性文件公開發布。及時更新中國中小企業**網的政務公開及辦事指南等內容，將委制定的《服務承諾制》、《首問首辦責任制》、《一次告知制》、《限時辦結制》發布在中小企業**網上，公示各類業務的辦事權限、內容、程序、時限；公示單位職能、科室職責等。嚴格要求辦事人員按照公務員行為規範約束自己，塑造公開、透明、廉
潔的陽光窗口形象。完善各項相關制度，在業務工作辦理中各科室堅持依法行政，嚴格遵守《行政許可法》規定，落實行政執法責任制和行政執法過錯追究制，嚴格規範審批行為，努力提高行政效率，為企業提供優質高效服務。
（四）嚴格依法行政，強化執法監督。各業務科室均能依法履行各自職責，嚴格按照法律辦事。對來自企業或群眾的建議或投訴（來
電、來訪）和「三大實踐活動」、「三新大討論活動」以及行風評議中徵求到的意見建議，我委都非常重視，認真研究，制定整改措施，明確責任，切實抓好整改。我委還在網上公布了監督投訴電話，隨時接受各界監督。截至目前，還未出現違反法律、法規以及有關規定的行為。
（五）出台扶持政策，為企業發展提供了寬鬆的政策環境。為扶持工業企業發展，代市政府制定了《**市人民政府關於扶持工業企業發展的若干規定》、《**市人民政府關於加快產業集群發展的意見》、《**市人民政府關於進一步鼓勵支持民營經濟發展的實施意見》和《**市壓煤村莊搬遷補償和土地復墾辦法》等，為企業發展提供了寬鬆的政策環境。
四、加強調處，維持穩定
我們在積極籌備中小企業投訴中心的同時，認真搞好中小企業投訴案件、信訪案件的調查處理工作，切實維護企業的合法權益，減少了「四亂」現象，優化了經濟發展環境。
加強協調，認真做好了系統內改制企業職工、隊伍軍人和下崗職工的穩定工作，較好地完成了維穩工作任務，推動了全委其他方面工作的開展。
總之，今年以來我委認真貫徹落實行政執法責任制，各項工作正逐步走向制度化、規範化、法制化的軌道，但與市委、政府的要求還存在一定的差距。少數幹部對學法用法的認識還不夠足；老幹部多、改制企業遺留問題多、軍轉幹部多，維穩工作難度較大。今後我們將在工作中加以改進，創新工作方法，紮實工作，促使我委的依法行政工作再上新的台階。
治理工作任務。現將工作情況總結如下：
一、加強領導，健全制度
（一）為了確保依法行政工作的深入開展，切實將法制宣傳教育工作落到實處，成立了以委黨組書記、主任王占民同志為組長，分管副主任為副組長，有關科室負責人為成員的行政執法責任制工作領導小組。進一步明確了執法責任科室和責任人，並根據工作實際將主要執法內容逐一分解到各相關科室和責任人。制定了行政執法責任制目標考評辦法，年底對各執法科室的執法行為進行考核評比。
（二）完善規章制度。為規範行政行為，提高辦事效率和服務質量，制定完善了20餘項工作制度。如《政治（業務）理論學習制度》、《工作人員因公外出、請假、休假和補休的規定》、《車輛管理規定》、《行政執法責任制》等，做到規範管理，職責明確，責任追究，有章可依。
二、重視宣傳，強化教育
（一）組織全體幹部職工學習國家法律法規。根據「五五」普法2008年工作要求，組織幹部職工採取多種形式學習法律法規，包括《憲法》、《物權法》、《企業所得稅法》、《勞動合同法》、《中小企業促進法》、《資源法》和《河南省實施〈中小企業促進法〉辦法》等。重視日常的法制宣傳教育，多次在委政治學習及業務工作會議上，研究法治工作，專門邀請黨校老師前來授課，不斷強化大家的法律意識，通過學習，提高了大家學法用法的質量和效果。
（二）在業務工作中，積極宣傳貫徹相關法律法規，組織了《中小企業促進法》及《河南省實施〈中小企業促進法〉辦法》集中宣傳活動，在《**日報》、《京九晚報》、中國中小企業**網上刊登市領導關於宣傳貫徹《中小企業促進法》及《河南省實施〈中小企業促進法〉辦法》答記者問，舉辦政策法規培訓班，組織各縣（市、區）工經委主任、副主任、法規科長和我委領導班子、有關科室負責人及重點企業參加由省、市中小企業服務局舉辦的中小企業促進法培訓班4期，受訓人員500餘人次；開展了節能宣傳月活動，啟動了全民節能行動萬人簽名儀式，印發節能減排宣傳資料3萬餘份、《中小企業促進法》及《河南省實施〈中小企業促進法〉辦法》宣傳冊1000餘冊；加強企業安全法規教育，指導各企業結合本企業實際編制了安全生產事故應急預案，有效地抑制了重、特大責任事故的發生。
三、依法行政，加強監督
為推進依法行政，提高法治化管理水平，推進依法行政工作上一個新台階，我委大力規範行政行為，堅持依法辦事，以制管人。
（一）認真做好行政執法項目和規範性文件的清理工作。根據工經委的法定職能，認真清理了工經委的行政執法項目和行政執法依據。清理工作遵循「有據可依、依據合法、類別明確、程序簡易、責任清楚」的原則，按照行政許可法的要求，對整個機關的行政執法項目、依據進行了清理，對法律、法規、國務院決定、省、市政府規章已取消或調整的行政審批項目，該取消的馬上取消，該調整的馬上調整。今年，由於上級部門職能調整，我委及時將《承裝（修）電力設施許可》、《電工進網作業許可》兩項行政審批職能及時予以取消，《煤炭生產許可》予以調整為《煤炭經營資格初審》，並上報市編委予以核准；對事後備案項目，嚴格加以規範，不存在變相審批的行為；凡我委制發的規範性文件和代市政府草擬的規範性文件，一律按要求先送市政府法制辦把關，確保文件的合法性，為行政執法提供了合法的依據，從源頭上保證了依法行政。今年共印發各類文件93份，經認真審查無規範性文件，代市政府草擬規範性文件5份，其中《關於扶持工業企業發展的若干規定》（商政【2008】71號）、《**市壓煤村莊搬遷補償和土地復墾工作協調會議紀要》（商政閱【2008】73號）已印發，今年以來無行政執法案件，無行政複議案件。
（二）對市政府以前制定的涉及工業及民營經濟的17份行政規範性文件進行了認真核對，結合自身職責範圍，在合法性和可操作性上提出積極的意見和建議。建議保留的11份，建議廢止或重新修訂的6份。
（三）落實政務公開。加大政務公開透明度，實行規範性文件公開發布。及時更新中國中小企業**網的政務公開及辦事指南等內容，將委制定的《服務承諾制》、《首問首辦責任制》、《一次告知制》、《限時辦結制》發布在中小企業**網上，公示各類業務的辦事權限、內容、程序、時限；公示單位職能、科室職責等。嚴格要求辦事人員按照公務員行為規範約束自己，塑造公開、透明、廉
潔的陽光窗口形象。完善各項相關制度，在業務工作辦理中各科室堅持依法行政，嚴格遵守《行政許可法》規定，落實行政執法責任制和行政執法過錯追究制，嚴格規範審批行為，努力提高行政效率，為企業提供優質高效服務。
（四）嚴格依法行政，強化執法監督。各業務科室均能依法履行各自職責，嚴格按照法律辦事。對來自企業或群眾的建議或投訴（來
電、來訪）和「三大實踐活動」、「三新大討論活動」以及行風評議中徵求到的意見建議，我委都非常重視，認真研究，制定整改措施，明確責任，切實抓好整改。我委還在網上公布了監督投訴電話，隨時接受各界監督。截至目前，還未出現違反法律、法規以及有關規定的行為。
（五）出台扶持政策，為企業發展提供了寬鬆的政策環境。為扶持工業企業發展，代市政府制定了《**市人民政府關於扶持工業企業發展的若干規定》、《**市人民政府關於加快產業集群發展的意見》、《**市人民政府關於進一步鼓勵支持民營經濟發展的實施意見》和《**市壓煤村莊搬遷補償和土地復墾辦法》等，為企業發展提供了寬鬆的政策環境。
四、加強調處，維持穩定
我們在積極籌備中小企業投訴中心的同時，認真搞好中小企業投訴案件、信訪案件的調查處理工作，切實維護企業的合法權益，減少了「四亂」現象，優化了經濟發展環境。
加強協調，認真做好了系統內改制企業職工、隊伍軍人和下崗職工的穩定工作，較好地完成了維穩工作任務，推動了全委其他方面工作的開展。
總之，今年以來我委認真貫徹落實行政執法責任制，各項工作正逐步走向制度化、規範化、法制化的軌道，但與市委、政府的要求還存在一定的差距。少數幹部對學法用法的認識還不夠足；老幹部多、改制企業遺留問題多、軍轉幹部多，維穩工作難度較大。今後我們將在工作中加以改進，創新工作方法，紮實工作，促使我委的依法行政工作再上新的台階。
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