按照2021版《國家衛生城鎮評審管理辦法》及《國家衛生城市和國家衛生縣標準》，2023年**市國家衛生城市將進入新一輪複審周期。新版管理辦法規定國家衛生城市通過線上資料評審、現場評估、群眾滿意度測評三個步驟進行複審考核，其中現場評估採取明查加暗訪的形式，在複審周期內實行季度抽查。新版標準中增加了健康中國行動內容和指標，並對大量考核指標進行了優化提升。省愛衛辦今年還要對我市病媒生物防制工作進行專項測評，測評結果是否達標作為省愛衛辦推薦進入國衛複審工作的前提。為全面做好新一輪國家衛生城市複審工作，建立健全長效工作體制，落實常態化工作機制，鞏固提升創建成果，對表對標適應新常態，特制定本實施方案。
一、指導思想
圍繞全市綜合創建大局，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央國務院《健康中國2030規劃綱要》《關於深入開展愛國衛生運動的意見》，廣泛深入開展健康中國行動和群眾性愛國衛生運動，全面穩步提升城市建設管理水平，持續抓好城市精細化管理，積極倡導文明健康生活方式，強力推進**高質量發展。
二、工作目標
嚴格按照2021版《國家衛生城市和國家衛生縣標準》，從管理體制上和管理方法上找突破，建立街道、社區、小區三級管理體制和職能部門之間無縫對接的管理機制，推進突擊整治向日常管理轉變，靜態管理向動態管理轉變，做實精細管理，提升管理成效。堅持重點突破與難點攻堅、專項整治與綜合治理並行、階段突擊與長效管理相結合的工作方針，切實實現固衛工作橫向到邊、縱向到底，無盲區、不留死角，確保順利通過國家衛生城市複審。
三、工作任務
（一）愛國衛生組織管理。將愛國衛生工作納入市區政府議事日程，列入經濟社會發展規劃，納入政府績效考核指標。愛衛辦組織健全，機構、編制、人員、經費、任務落實到位，職責分工明確。愛衛工作有計劃、有部署、有總結、有記錄。積極開展衛生單位、衛生村鎮創建活動和愛國衛生宣傳教育活動，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程各環節。暢通愛國衛生建議與投訴渠道，加強群眾監督，認真核實和解決群眾反映的問題，群眾對衛生狀況滿意率≥90％。
（二）健康教育和健康促進。各級健康教育網絡健全，利用健康科普專家庫、資源庫和報紙、電視、網絡等主要媒體，廣泛開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養水平，倡導文明健康、綠色環保生活方式。主要媒體設有健康教育欄目。積極開展健康縣區、健康鎮村、健康社區、健康企業、健康機關、健康學校、健康醫院、健康家庭等健康細胞建設，推廣「三減三健」等慢性病防控措施。統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系，機關、企事業單位等落實工作場所工間操制度。深入開展控煙宣傳活動，積極推進控煙立法執法，逐步實現室內公共場所、工作場所和公共運輸工具全面禁煙。
（三）市容環境衛生。運行智慧城管系統，城區主要街道兩側建築物立面整潔美觀，廣告牌匾設置規範，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒和出店經營、占道經營等現象。全面做好主次幹道、綠化帶清掃保潔，環衛設施配備齊全，垃圾分類標誌統一規範，滿足分類要求。推行生活垃圾分類和減量化、資源化，加強城市生活垃圾回收利用和無害化處理。各類施工場地建築物料堆放整齊，建築垃圾得到有效處置。生活垃圾轉運站等環衛設施、公共廁所、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求。建成區和城鄉結合部農產品市場布局合理，建設管理符合規範要求，科學設置經營區域，實行生熟分開、乾濕分離，衛生管理規範，落實定期休市和清洗消毒制度。市場活禽銷售區域應相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規範管理，逐步實現市場無活禽交易。臨時便民市場採取有效管理措施，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序，流動商販管理規範。早、夜市攤點管理規範，對周邊環境無影響。建成區和城鄉結合部交通秩序良好，道路交通安全設施完善，無渣土車輛違規運營現象，飼養畜禽和野生動物需符合有關法律法規要求。社區和單位衛生狀況良好，環衛設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運。積極推進廁所革命，實現衛生廁所全覆蓋，主次幹道、車站、旅遊景點、集貿市場等公共場所的公廁設施不低於二類標準。
（四）生態環境。以飲水安全和環境安全為重點，嚴格執行國家集中式飲用水水源地水質達標，規範處置醫療廢棄物、醫源性污水。以清潔能源建設為重點，加強大氣污染治理、煙塵控制、揚塵治理、餐飲業油煙凈化處理等，堅決杜絕秸稈焚燒、垃圾露天焚燒現象，環境空氣品質持續改善。以控制噪聲為重點，加強工業企業、建築工地、交通運輸、社會生活噪聲整治，確保各項環境保護指標達到國家規定的標準。
（五）重點場所衛生。公共場所全面實行衛生監督量化分級管理，衛生信譽度等級使用統一標識向社會公示。衛生許可證件、服務人員健康合格證等齊全有效，管理規範。小浴室、小美容美髮、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法，室內外環境整潔，公共用品清洗消毒措施落實到位，衛生管理和硬體設施符合相應國家標準要求。學校、幼兒園和托育機構的教學及生活環境符合相關國家衛生標準或規定，學校按規定設立校醫院或衛生室，配備專兼職心理健康工作人員，傳染病防控工作機制健全並嚴格執行。中小學體育與健康課程開課率、眼保健操普及率達標。轄區內職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目及時申報，對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查。
（六）食品和生活飲用水安全。認真貫徹落實國家食品安全相關標準及法律法規，加強對食品生產經營單位監督管理，徹底整理小餐飲店、小食品店、小作坊的「髒亂差」等難點問題，嚴厲查處制售「三無」食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法行為。積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理，落實清洗消毒制度，防蠅防鼠防塵等設施健全。推廣分餐制和共筷制，倡導「光碟行動」，堅決杜絕販賣、制售、食用野生動物現象。加強市政供水、自備供水、居民小區供水的日常監管，定期開展水監測，二次供水符合國家相關標準要求，水質指標符合《生活飲用水衛生標準》。
（七）疾病防控與醫療衛生服務。建立與經濟社會發展、財政狀況和實現健康目標相適應的衛生健康事業投入機制。強化重大傳染病防控措施，建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控機制，按照相關要求制定傳染病預防控制預案，二級以上綜合性醫院設置公共衛生科和感染性疾病科，發熱門診、腸道門診、預檢分診符合有關規定。多措並舉降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，持續提升人均預期壽命。按照國家免疫規劃和當地預防接種工作計劃，為適齡人群提供預防接種服務。重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢，強化心理健康促進和心裡疏導、危機干預，規範管理嚴重精神障礙患者。健全醫療衛生服務體系、構建和諧醫患關係，加強重點行業人群急救知識與技能培訓，引導全社會逐步提高全民急救能力。杜絕無證行醫、非法采供血和非法醫療廣告，全力推進醫養結合服務。建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制，及時掌握病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。重點抓好病媒生物孳生地治理、消殺，防蠅和防鼠設施的建立及完善，定期開展鼠、蚊、蠅、蟑螂密度檢測。
四、工作步驟
第一階段：宣傳培訓（2月底前），主要任務是分類別、分層次、分行業培訓2021版《國家衛生城鎮評審管理辦法》及《國家衛生城市和國家衛生縣標準》，廣泛宣傳國衛複審新標準、新要求，發動黨員幹部、人民群眾積極參與國衛複審及愛國衛生運動。
第二階段：整治達標（3月1日至3月底），主要任務是召開國家衛生城市複審動員大會，分層次、分行業制定切實可行的國衛複審方案，逐層逐項分解落實任務，全面夯實責任，做好國衛複審線上評估資料的收集整理匯總上報、現場整治工作。**區、**區、**縣人民政府，經濟技術開發區、**新區管委會，**新區發展服務中心和承擔具體國衛複審工作任務的市直部門，於4月1日前將制定的國衛複審實施方案報送市愛衛辦
第三階段：鞏固提升（4月1日開始至12月底），主要任務是對照國衛標準，逐項抓好對標落實，持續開展專項治理，全面組織督查檢查，嚴防細節疏漏，發現存在問題，建立整改台賬，倒排工期，有重點、有針對性地整改鞏固提高，集中解決影響國衛複審的重點問題、突出問題、難點問題，謹防工作反彈，確保省級病媒生物防制專項測評和省愛衛辦初驗通過，各項指標達到國家衛生城市複審標準要求，能夠向全國愛衛辦順利提交複審申請，隨時迎接全國愛衛辦組織的暗訪和明查，確保國家衛生城市複審順利通過。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級各部門要進一步提高認識，把國家衛生城市複審工作擺上重要議事日程，加強領導，狠抓落實。有關職能部門要嚴格對照2021版《國家衛生城市和國家衛生縣標準》，組織開展好本行業、本系統工作，層層落實責任，按期完成工作任務。做好各類資料、彙報、點位等相關準備，加強同愛衛辦的溝通銜接，及時交流複審工作進展情況和工作中存在的突出問題，確保複審工作順利進行。
（二）加強配合協作。各級各部門要牢固樹立「一盤棋」思想，認真履行工作職責，既要各司其職、各負其責，又要團結協作、合力攻堅，嚴禁推諉扯皮。行業職能部門單位要按照各自職責分工和相關指標要求，不斷對照檢查，及時發現問題，快速整改到位，成員單位要積極配合。市級各新聞媒體要加大對國衛複審工作的宣傳報道，對先進典型及時宣傳，對工作滯後的單位及髒、亂、差現象全面曝光，有效發揮輿論監督作用。各級人大、政協及工會、共青團、婦聯等群團組織和社會各界要積極參與，密切配合，形成合力，大力營造人人支持、參與國衛複審的良好局面。
（三）加強長效管理。各級各部門要堅持「抓整改、促提升、防反彈、建長效」的原則，嚴格對照標準，以市容環境衛生、環衛基礎設施、「八小行業」整治、病媒生物防制和背街小巷、城鄉結合部環境衛生為重點引領，全面落實路長制、街道社區包抓責任制，切實採取有力措施，提高城市精細化管理水平，建立健全長效管理機制，不斷鞏固提升國衛成果。
（四）加強督查問責。市城管辦、市愛衛辦和各有關職能部門單位要強化對國衛複審工作的監督檢查，落實檢查結果通報、排名、公布、督辦、約談、追責等措施，按照「誰主管、誰負責，誰丟分、追究誰」的原則，對在本輪國衛複審工作中行動不力、造成失誤，或影響全局工作的單位及個人，嚴格按照《城市綜合創建責任追究辦法》等相關規定，實施責任追究。
一、指導思想
圍繞全市綜合創建大局，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央國務院《健康中國2030規劃綱要》《關於深入開展愛國衛生運動的意見》，廣泛深入開展健康中國行動和群眾性愛國衛生運動，全面穩步提升城市建設管理水平，持續抓好城市精細化管理，積極倡導文明健康生活方式，強力推進**高質量發展。
二、工作目標
嚴格按照2021版《國家衛生城市和國家衛生縣標準》，從管理體制上和管理方法上找突破，建立街道、社區、小區三級管理體制和職能部門之間無縫對接的管理機制，推進突擊整治向日常管理轉變，靜態管理向動態管理轉變，做實精細管理，提升管理成效。堅持重點突破與難點攻堅、專項整治與綜合治理並行、階段突擊與長效管理相結合的工作方針，切實實現固衛工作橫向到邊、縱向到底，無盲區、不留死角，確保順利通過國家衛生城市複審。
三、工作任務
（一）愛國衛生組織管理。將愛國衛生工作納入市區政府議事日程，列入經濟社會發展規劃，納入政府績效考核指標。愛衛辦組織健全，機構、編制、人員、經費、任務落實到位，職責分工明確。愛衛工作有計劃、有部署、有總結、有記錄。積極開展衛生單位、衛生村鎮創建活動和愛國衛生宣傳教育活動，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程各環節。暢通愛國衛生建議與投訴渠道，加強群眾監督，認真核實和解決群眾反映的問題，群眾對衛生狀況滿意率≥90％。
（二）健康教育和健康促進。各級健康教育網絡健全，利用健康科普專家庫、資源庫和報紙、電視、網絡等主要媒體，廣泛開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養水平，倡導文明健康、綠色環保生活方式。主要媒體設有健康教育欄目。積極開展健康縣區、健康鎮村、健康社區、健康企業、健康機關、健康學校、健康醫院、健康家庭等健康細胞建設，推廣「三減三健」等慢性病防控措施。統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系，機關、企事業單位等落實工作場所工間操制度。深入開展控煙宣傳活動，積極推進控煙立法執法，逐步實現室內公共場所、工作場所和公共運輸工具全面禁煙。
（三）市容環境衛生。運行智慧城管系統，城區主要街道兩側建築物立面整潔美觀，廣告牌匾設置規範，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒和出店經營、占道經營等現象。全面做好主次幹道、綠化帶清掃保潔，環衛設施配備齊全，垃圾分類標誌統一規範，滿足分類要求。推行生活垃圾分類和減量化、資源化，加強城市生活垃圾回收利用和無害化處理。各類施工場地建築物料堆放整齊，建築垃圾得到有效處置。生活垃圾轉運站等環衛設施、公共廁所、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求。建成區和城鄉結合部農產品市場布局合理，建設管理符合規範要求，科學設置經營區域，實行生熟分開、乾濕分離，衛生管理規範，落實定期休市和清洗消毒制度。市場活禽銷售區域應相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規範管理，逐步實現市場無活禽交易。臨時便民市場採取有效管理措施，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序，流動商販管理規範。早、夜市攤點管理規範，對周邊環境無影響。建成區和城鄉結合部交通秩序良好，道路交通安全設施完善，無渣土車輛違規運營現象，飼養畜禽和野生動物需符合有關法律法規要求。社區和單位衛生狀況良好，環衛設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運。積極推進廁所革命，實現衛生廁所全覆蓋，主次幹道、車站、旅遊景點、集貿市場等公共場所的公廁設施不低於二類標準。
（四）生態環境。以飲水安全和環境安全為重點，嚴格執行國家集中式飲用水水源地水質達標，規範處置醫療廢棄物、醫源性污水。以清潔能源建設為重點，加強大氣污染治理、煙塵控制、揚塵治理、餐飲業油煙凈化處理等，堅決杜絕秸稈焚燒、垃圾露天焚燒現象，環境空氣品質持續改善。以控制噪聲為重點，加強工業企業、建築工地、交通運輸、社會生活噪聲整治，確保各項環境保護指標達到國家規定的標準。
（五）重點場所衛生。公共場所全面實行衛生監督量化分級管理，衛生信譽度等級使用統一標識向社會公示。衛生許可證件、服務人員健康合格證等齊全有效，管理規範。小浴室、小美容美髮、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法，室內外環境整潔，公共用品清洗消毒措施落實到位，衛生管理和硬體設施符合相應國家標準要求。學校、幼兒園和托育機構的教學及生活環境符合相關國家衛生標準或規定，學校按規定設立校醫院或衛生室，配備專兼職心理健康工作人員，傳染病防控工作機制健全並嚴格執行。中小學體育與健康課程開課率、眼保健操普及率達標。轄區內職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目及時申報，對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查。
（六）食品和生活飲用水安全。認真貫徹落實國家食品安全相關標準及法律法規，加強對食品生產經營單位監督管理，徹底整理小餐飲店、小食品店、小作坊的「髒亂差」等難點問題，嚴厲查處制售「三無」食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法行為。積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理，落實清洗消毒制度，防蠅防鼠防塵等設施健全。推廣分餐制和共筷制，倡導「光碟行動」，堅決杜絕販賣、制售、食用野生動物現象。加強市政供水、自備供水、居民小區供水的日常監管，定期開展水監測，二次供水符合國家相關標準要求，水質指標符合《生活飲用水衛生標準》。
（七）疾病防控與醫療衛生服務。建立與經濟社會發展、財政狀況和實現健康目標相適應的衛生健康事業投入機制。強化重大傳染病防控措施，建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控機制，按照相關要求制定傳染病預防控制預案，二級以上綜合性醫院設置公共衛生科和感染性疾病科，發熱門診、腸道門診、預檢分診符合有關規定。多措並舉降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，持續提升人均預期壽命。按照國家免疫規劃和當地預防接種工作計劃，為適齡人群提供預防接種服務。重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢，強化心理健康促進和心裡疏導、危機干預，規範管理嚴重精神障礙患者。健全醫療衛生服務體系、構建和諧醫患關係，加強重點行業人群急救知識與技能培訓，引導全社會逐步提高全民急救能力。杜絕無證行醫、非法采供血和非法醫療廣告，全力推進醫養結合服務。建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制，及時掌握病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。重點抓好病媒生物孳生地治理、消殺，防蠅和防鼠設施的建立及完善，定期開展鼠、蚊、蠅、蟑螂密度檢測。
四、工作步驟
第一階段：宣傳培訓（2月底前），主要任務是分類別、分層次、分行業培訓2021版《國家衛生城鎮評審管理辦法》及《國家衛生城市和國家衛生縣標準》，廣泛宣傳國衛複審新標準、新要求，發動黨員幹部、人民群眾積極參與國衛複審及愛國衛生運動。
第二階段：整治達標（3月1日至3月底），主要任務是召開國家衛生城市複審動員大會，分層次、分行業制定切實可行的國衛複審方案，逐層逐項分解落實任務，全面夯實責任，做好國衛複審線上評估資料的收集整理匯總上報、現場整治工作。**區、**區、**縣人民政府，經濟技術開發區、**新區管委會，**新區發展服務中心和承擔具體國衛複審工作任務的市直部門，於4月1日前將制定的國衛複審實施方案報送市愛衛辦
第三階段：鞏固提升（4月1日開始至12月底），主要任務是對照國衛標準，逐項抓好對標落實，持續開展專項治理，全面組織督查檢查，嚴防細節疏漏，發現存在問題，建立整改台賬，倒排工期，有重點、有針對性地整改鞏固提高，集中解決影響國衛複審的重點問題、突出問題、難點問題，謹防工作反彈，確保省級病媒生物防制專項測評和省愛衛辦初驗通過，各項指標達到國家衛生城市複審標準要求，能夠向全國愛衛辦順利提交複審申請，隨時迎接全國愛衛辦組織的暗訪和明查，確保國家衛生城市複審順利通過。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級各部門要進一步提高認識，把國家衛生城市複審工作擺上重要議事日程，加強領導，狠抓落實。有關職能部門要嚴格對照2021版《國家衛生城市和國家衛生縣標準》，組織開展好本行業、本系統工作，層層落實責任，按期完成工作任務。做好各類資料、彙報、點位等相關準備，加強同愛衛辦的溝通銜接，及時交流複審工作進展情況和工作中存在的突出問題，確保複審工作順利進行。
（二）加強配合協作。各級各部門要牢固樹立「一盤棋」思想，認真履行工作職責，既要各司其職、各負其責，又要團結協作、合力攻堅，嚴禁推諉扯皮。行業職能部門單位要按照各自職責分工和相關指標要求，不斷對照檢查，及時發現問題，快速整改到位，成員單位要積極配合。市級各新聞媒體要加大對國衛複審工作的宣傳報道，對先進典型及時宣傳，對工作滯後的單位及髒、亂、差現象全面曝光，有效發揮輿論監督作用。各級人大、政協及工會、共青團、婦聯等群團組織和社會各界要積極參與，密切配合，形成合力，大力營造人人支持、參與國衛複審的良好局面。
（三）加強長效管理。各級各部門要堅持「抓整改、促提升、防反彈、建長效」的原則，嚴格對照標準，以市容環境衛生、環衛基礎設施、「八小行業」整治、病媒生物防制和背街小巷、城鄉結合部環境衛生為重點引領，全面落實路長制、街道社區包抓責任制，切實採取有力措施，提高城市精細化管理水平，建立健全長效管理機制，不斷鞏固提升國衛成果。
（四）加強督查問責。市城管辦、市愛衛辦和各有關職能部門單位要強化對國衛複審工作的監督檢查，落實檢查結果通報、排名、公布、督辦、約談、追責等措施，按照「誰主管、誰負責，誰丟分、追究誰」的原則，對在本輪國衛複審工作中行動不力、造成失誤，或影響全局工作的單位及個人，嚴格按照《城市綜合創建責任追究辦法》等相關規定，實施責任追究。
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