陝西農村人力資源開發研究

　1 陝西農村人力資源的現狀
　　1.1 陝西農村人力資源存量較大
　　陝西作為我國西北地區經濟欠發達的農業大省，我省農業人口眾多。根據2014年我省統計年鑑，截至2014年底陝西省總人口共3775萬人，其中農業人口為2319萬人，占全省人口總數的61.43%，全省從業人員2067萬人，第一產業從業人員782萬人，占比37.83%，農村人力資源存量較大。
　　1.2 陝西農村人口科技文化素質較低
　　雖然陝西農村人力資源極為豐富，存量基數大，但整體文化素質不高。農民仍然是一個知識貧困群體。與此同時，農村人力資源整體科技素質偏低，因為為數眾多的農民並未參加過系統、規範的農業技術教育和培訓，絕大多數屬於體力型和經驗型農民，不具備現代化農業作業所需要的技術能力，農民的種養技術和知識層次都比較低，這就造成很多新技術、新品種難以大範圍推廣，農業科技優勢得不到充分展現，農業科技成果不能直接轉化，放緩了農業現代化的進程，嚴重製約了我省農村經濟的持續健康發展。
　　1.3 對市場經濟的適應性較差
　　我省農村大多地處偏僻的山區，道路崎嶇、交通不便，信息閉塞。廣大農民受傳統計劃經濟及小農思想的影響，及自身文化素質水平所限，對於新事物、新業態既存在著心理上的排斥又存在著技術上的難以跟進。他們對於市場、經營、網際網路知之甚少，缺乏對家庭農副產品的經營管理思想，同時由於農村基礎設施建設相對貧乏，農民也難以及時捕捉市場瞬息萬變的信息，因而很難適應農業現代化的要求。
　　2 陝西農村人力資源開發的路徑探尋
　　2.1 政府要明確農村人力資源開發的主體責任
　　各級政府要轉變觀念，應該樹立強烈的人才意識，要樹立人才是第一資源的理念，依靠人才補齊發展的短板。正視農村人力資源是農村地區經濟社會全面、健康、持續發展的戰略資源。加大農村人力資源開發的深度和廣度，明確農村人力資源開發的主體，並形成責任追究機制，把農村人力資源開發作為解決三農問題的主要。在科學調研與反覆論證的的基礎上制定適應農村人力資源開發的政策，並將它納入政府工作議題，立足當下，著眼長遠，科學預測農村人力資源市場的供求，科學制定農村人力資源開發規劃，並以政策保證其執行落實。
　　2.2 立足陝西教育資源優勢，促進成人教育
　　陝西是聞名全國的高等教育大省，科研院所林立，教育資源雄厚。以西北農林科技大學科教資源為依託，充分發揮農業專家、農技工作者的作用，深入生產第一線，使農民科技培訓，科技下鄉制度化、常態化。大力推廣現代農業新技術、新成果、新品種和新方法。加強對園區建設的技術指導，鼓勵支持專家教授入園創辦領辦試驗、示範基地，提高產業發展科技含量，增強示範帶動效應。通過函授、輔導、委託培養等途徑對農民進行教育培訓。
　　2.3 實施農村信息化人才戰略
　　高素質的信息化人才是農村信息化發展的保障，但是在我省廣大農村地區，信息化基礎設施薄弱，人們科學文化水平較低，對現代信息技術知之甚少，嚴重阻礙了我省農村信息現代化建設的步伐。因此實施農村信息化人才戰略，既很重要，又很迫切。推動我省農村信息化建設，首先要儘快提高農民的科學文化素質，從而提升他們收集信息、分析數據的能力。第二，穩定現有農村信息人才隊伍，提高信息公共產品的供給數量與質量。第三，對農村基層幹部進行農業信息技術培訓，讓其在農業工作中起到引導幫扶和模範帶頭作用。第四，柔性引才，制定富有吸引力的靈活政策吸引高層次人才利用假期投身到農業信息化的建設中來，為農業生產、經營管理提供信息支持與決策依據。
　　2.4 實施優惠政策，吸納建設農村的優秀人才
　　隨著城鎮化建設的不斷加快，大量農村人口轉移到城鎮就業生活，農村剩餘勞動力難以勝任新農村建設的重任。隨著時代的變遷，農村基層幹部的工作已並非僅僅局限於做好乾群關係調節，維護鄰里和睦，更重要的是帶領村民發家致富，促進農民增收及農村精神文明創建等等。而農村的基層幹部從自身科學文化素質上看，顯然已力不從心，所以吸納年輕有為、熱愛農村廣闊舞台的有志青年，積極投身到農村建設發展中來，盤活農村龐大的人力資源存量，對於農村人力資源開發來說意義重大。此外，加大對駐村幹部的培訓力度，使培訓工作制度化、常態化。