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【摘 要】隨著我國城市化進程的加快，資源及勞動力不斷向城市集中，加快了城市經濟發展，同時，城市的交通擁堵問題也越來越嚴重，原有交通道路已不能適應社會發展需求了，本文就我國城市的交通擁堵原因與解決建議進行了分析討論。
【關鍵詞】城市；交通擁堵；原因；解決建議
隨著我國國民經濟發展，城市化進程加快，越來越多的資源及勞動力湧向城市，促進城市發展同時，交通擁堵問題越來越突出，尤其是一些大城市的交通狀況更為嚴重，交通擁堵現象不僅造成了城市投資成本增加，浪費了大量能源，還會增加環境污染，損害人們身體健康及帶來了精神困擾，並會耽誤人們很多事情，減少了社會活動效率，造成較大經濟損失。
1 交通擁堵原因
1.我國城市功能的定位考慮不周，目標趨同
在城市發展中，功能定位為引導城市發展主要方針，也是城市長遠發展謀劃的方向標，在這個角度上來看，我國城市交通發生擁堵原因為城市規劃、性質、結構和功能定位太過超前，國際化追求太過盲目，造成定位考慮不周全，目標趨同，主要體現在兩方面，一是自改革開放以後，我國城市為了儘量實現最大化的收益，對消費需求、競爭環境、市場及資源等實際條件考慮不周，在發展道路上盲目地攀比，造成了城市泡沫化發展及城市化進程太快；二是受城市傳統觀念影響，對本身作用發揮及任務承擔的空間範圍、重點領域及目標位置給忽略了。
2.城市規劃不太合理
從我國城市規劃布局上來看，很多大城市布局為雙中心及單中心城市結構，城市的政治、文化及經濟基本上集中在這個區域裡，這就造成了這些中心區域的人口密度比較高及交通流量較大等現象，同時也就容易出現交通事故及車輛違章情況比較多，致使交通擁堵現象更為嚴重，並且還會引發城市環境問題，不利於城市健康發展；在城市發展過程里，土地利用及交通設施間良好協調發展沒有顧忌好，像北京地區，在城市外圍建立了很多住宅區，可在建立時，沒有考慮到交通影響因素，有關交通設施很不完善，還沒有有關產業規劃作為支撐，全是居住場所，每天上班時刻有很多人口來回涌動，造成了較為嚴重交通眼裡，這均是城市規劃及交通道路設計不合理引發的交通堵塞。
3.交通設施不完善，管理也不是很科學
我國很多城市歷史街區的道路比較狹窄，新建城市道路規劃又不夠合理超前，街道兩邊的建築功能太過集中，很多城市採用了攤大餅發展模式，致使很多交通基礎設施與經濟發展狀況不能相適應，難以疏解，並且城市停車位比較少也是個比較突出問題，並且停車供需的缺口越來越大。交通管理不完善是我國城市交通發生擁堵主要原因之一，在交通管理方面，沒有深入細緻研究，問題出現後，就僅針對問題點給予解決，管理的綜合措施不強，儘管在短期內能夠解決問題所在，可長遠來看，會造成新問題出現，並使得交通擁堵現象更為嚴重，在交通管理中，沒有長遠交通規劃及交通戰略，會造成投入大收益小的情況。
4.人們交通意識不高，車輛消費需求不斷增加
交通參與者的城市交通維護意識比較差，經常會出現違規穿行及違規占道現象，並且很多行人亂闖紅燈，不能夠遵循交通規則，還有機動車搶道，騎車族闖紅燈及亂穿馬路的也很多，一些司機沒有各行其道，而是把車開到了人行道中，這些情況發生就更加重了交通擁堵。隨著人們生活水平提高，越來越多人加入了有車一族，每年車輛增加速度都在遞增，這使得城市交通流量不斷增加，城市交通道路負擔不斷加重。
2 城市交通擁堵解決建議
1.城市功能定位合理
進行城市功能合理定位是解決我國城市中交通擁堵現象根本措施，城市要有效實現優化發展，需要結合國內外的發展環境及趨勢，還有相關區域裡其它主要城市發展狀況，進行揚長補短，從而對城市規模、性質、功能及結構給予準確定位，合理科學城市功能的定位，能夠從根本上解決我國城市的交通擁堵問題，並且引導城市的發展方向，發展重點及目標明確，市場行為有效引導及各類要素有效聚集，從而提高我國城市的綜合競爭能力及影響力。
2.科學合理城市規劃
科學合理城市規劃包含著城市的總體規劃及交通綜合規劃等，要在總體的規劃層次上，進行交通本源問題解決，這需要加強土地規劃的合理性及城市結構布局的合理性，還要考慮城市區位與歷史固化物因素，對城市空間組團的功能區域及基礎設施給予合理安排與規範，市區規模要適當控制，並且大力發展效率高及成本低的公共運輸，或者軌道交通；對於交通綜合規划上，應注意派生問題，對路網規模及路網布局要規劃合理，交通需求分析也要科學，對數據分析方法及交通調查要完備，對各項的交通規劃要統籌考慮，還應加強交通影響的評價分析，讓交通能夠引導城市的發展，以及綠色引導城市的發展模式，從養成保護環境及節約資源的良好出行習慣。
3.公交優先戰略實施
公交具有乘客運載量大、排放相對少及交通道路運用率高等優點，按照乘客運載數量來計算，公交車的尾氣排放量僅是小型汽車的1/10，很早之前，歐美國家就提出了有關後小汽車時代的觀念，核心觀點是加強交通的需求管理，合理引導私家車節制使用，並倡導公交發展，現在很多國家城市的交通發展原則提倡公交優先。依據我國不同城市規模、性質及功能定位等，進行合理科學的公共運輸規劃制定，和城市的整體規劃要相適應協調，建立城市立交、地面巴士、地鐵及有軌電車等交通體系，並且要在政策上給予鼓勵，實施公交車道專用及單一票制或者公交補貼等政策。
4.加大交通技術創新，實施科學合理交通管理
運用現代的技術方法進行交通的科學管理，加強交通技術引用，運用新技術改進原有城市的公共運輸系統，把智能交通作為交通行業科學技術進步的重點，對車輛運營中的場站管理系統、查詢系統及調度系統等相關基礎設施科技含量基於提高，尤其是智能的交通系統，能夠有效解決交通擁堵問題，創造良好城市環境，像北京就在開始實施智能化的交通管理，其綠波帶在北京城區出現，在同條主幹線上，信號燈能夠根據行駛來車進行自動地調整變換，並根據路面的車流量給予集中控制，在車流、客流及數據流間進行有效轉化，從而實現區域性的聯網。同時，還應加強交通道路空間立法及執法的管理，配備足夠停車位及停車場，並對停車行為進行規範，沿街小型的服務設施活動及行為，要限制在一定道路空間之外，並制定一些政策，對私人汽車進行引導及調控，以改善交通運行狀況。
5.加強交通參與者的交通素質
加強交通參與者素質，不僅要依靠技術手段及制度，還要加強教育宣傳，可經常進行宣傳活動開展，動員交通參與者自覺維護交通秩序，運用電視、廣播及報紙等媒體，或者交通知識競賽及專題講座等活動開展，來宣傳交通制度及意義，從而提高交通參與者的交通意識及素質水平，還應加強法制建設，對於違規行人及駕駛者等加大執法力度，從而使其養成良好交通習慣，降低交通問題出現。
3 結束語
隨著我國城市化進程加快，國民經濟發展，以及車輛數量不斷增加，城市交通擁堵問題一直困擾著我國各大城市，並且給我國城市各方面發展及城市居民健康帶來了較大影響，造成城市的交通擁堵原因是多方面的，要想實現城市交通良好運行，就應該對出現擁堵問題原因進行分析，並制定出合理解決建議，進行實施，從而有效提高我國城市的交通運行速率。
參考文獻
[1]高明華，張正河.關於大城市交通擁堵問題的解決途徑[J].城市問題，2009（10）
[2]張紅兵，周小芳.對我國城市交通擁堵現狀及思考[J].農村經濟與科技，2012（02）
[3]彭軍，王江鋒，王娜.我國大城市交通擁堵成因及治理策略分析[J].中國科技信息，2011（16）
摘 要：城市交通擁堵問題已經成為中國社會的難點和熱點問題，政府部門和社會公眾都對其深惡痛絕，但卻無計可施。雖然從道路設施建設、觀念更新、管理機制等進行了一些研究和嘗試，但由於不能統籌，所採取的措施單方面收效甚微。對此，以昆明市為例，分析造成城市交通擁堵的主要原因，提出緩解城市交通擁堵的對策和建議。
關鍵詞：城市交通；擁堵；交通治理
隨著經濟和社會的發展，目前交通擁堵已經成為全國各大城市的一道難題。解決交通擁堵問題是個系統工程，涉及的問題非常龐雜。從大的方面來說可以歸納為兩個方面：一是道路規劃和交通設施建設方面，二是交通管理措施方面。而中國許多城市都比較注重道路的規劃與建設，從客觀上輕視了交通管理措施方面的建設，使城市交通擁堵情況不斷加劇。總之，筆者認為目前的交通管理措施許多都難以適應城市交通發展的需要，只有結合實際，找出解決問題的辦法，才能從根本上抑制交通擁堵的狀況。
一、交通擁堵的危害
1.增加成本。交通擁堵既浪費了時間，也占用了空間，不僅給車輛的擁有者造成了直接的經濟損失，也損害了地方的投資環境，影響到城市的經濟發展。
2.增加污染。在交通堵塞時，汽車在怠速下運行，發動機燃燒不完全，尾氣的排放成倍增加，遠遠高於正常行駛，帶來了更多的空氣污染，致使哮喘病等呼吸道疾病的大量增加，損害人們的健康。另外上下班時交通不暢通給許多人帶來煩惱和精神緊張，已成為人們普遍的心病。
3.浪費能源。交通擁塞，大大增加了能源消耗。在油價高位運行、能源緊張的國際背景下，減少堵車可大大節省作為不可再生性的燃料消費，具有戰略性意義。
4.降低效率。因交通堵塞耽誤事情不勝枚舉。很多人因為堵車引發誤會，影響公務和商務活動的正常進行，大大降低了社會活的效率，甚至造成難以估量的重大損失。
二、昆明市交通擁堵概況
建國以來，特別是改革開放以來，昆明的城市交通建設取得了長足的發展。1980年以前，城市交通暢通，車速穩定。20世紀80年代後，伴隨著改革開放的不斷深入，昆明進入大規模建設時期，城市交通基本是公共汽車、自行車和步行，公交車成為城市交通出行的主要交通工具。有關部門紛紛出台加強公共運輸的政策法令，城市規劃管理機構開始設立，城市交通管理日漸得到重視。20世紀80年代後期至90年代初，計程車、單位用車和摩托車大幅度增加，城市道路開始出現交通擁擠狀況。同時，市政府開始進行大規模的道路投資，全市道路建設的投資超過了建國以來道路建設投資的總和，城市高等級的道路建設達到了空前的規模。儘管如此，因車輛增長速度大大快於道路建設速度，交通擁擠開始在昆明市區出現，城市交通投資和城市交通規劃不斷提上議事日程。
20世紀90年代中期以來，隨著國家汽車產業政策的頒布，與小汽車生產、流通相關的重大舉措亦相繼出台，「小汽車進入家庭」被確定為國家扶持汽車工業發展的戰略安排，國產汽車的生產開始轉向小汽車，小汽車的銷售價格大幅度下降。城市小汽車擁有量逐年增加，且增長速度越來越快，私人汽車大量出現。截至2011年12月1日，昆明市（含郊區/縣）機動車保有量已達到150萬輛，到8月31日，機動車數量突破161萬輛，排名全國第11位，駕駛員數量超過190萬人[1]。
在一些主要路段和路口，交通擁堵加劇，空氣污染嚴重，交通出行困難，甚至公交車、計程車運行速度在部分路段下降到與步行同步的地步。《2011年昆明城市交通發展年度報告》顯示，全市道路高峰平均時速為22.58公里，其中，一環內平均時速為14.02公里，一環內主幹道高峰時速為13.96公里；一、二環間高峰時速為20.67公里，二環外高峰時速為26.52公里[2]。特別是以下路段尤為擁堵：龍泉路由南向北方向、一二一大街、北辰財富中心、巡津街、春城路口到雙龍橋路口方向、穿金路到環城北路段、環城南路段、北路延長線、北市區霖雨橋段、黃土坡至昆醫附二院路段等[3]。
令人欣慰的是，2011年二環的快速和慢速系統都保持了高於其他城市路網的通行效率，北二環早晚高峰運行狀況略好於往年，但高峰期東、南、西二環的通行效率較低。二環內道路通行速度基本保持原有水平，東風路和人民西路整體車速較前年有所下降。二環外車速基本維持了前年水平，且原有部分擁堵道路通行效率有一定提高。
三、城市道路交通擁堵的原因
（一）交通基礎設施薄弱，車多路少的矛盾突出
1.城市的歷史街區道路狹窄。新建的城市道路由於規劃不夠超前，路網布局不夠合理。一些主要街道的兩側建築功能過於集中，且不少採取了攤大餅式的發展，造成了城市交通基礎設施不適應經濟社會發展的狀況，城市交通難以疏解。停車位缺少也已成為突出問題，停車供需缺口呈現出逐年擴大趨勢。
2.城市路網建設滯後。昆明市現有城市路網密度低、幹道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬於低速的交通系統，難以適應現代城市機動車交通的需要，阻礙著汽車化在昆明的實現。
3.機動車保有量增長過快，與之相對應的道路建設速度相對滯後。隨著經濟社會的快速發展，企事業單位和機關車輛快速增長。同時，由於公交體系不夠完善，乘坐公交出行有著諸多不便，很多人在自身經濟實力不是很強的情況下，為了解決上下班出行問題，被迫把購置小汽車作為家庭經濟支出的首位，從而造成機動車保有量不正常地過快增長，進而加劇了道路的負擔，大大超過城市道路網的車輛承載能力。
（二）交通管理手段落後
1.城市交通秩序維持的技術手段相對還比較缺乏。在交通擁堵問題存在、交通壓力增大的情況下，交通疏導技能不夠，事故快速處理能力不強，現場分流交通的水平不高。這也在相當程度上制約了城市交通效率的提高。車道過窄，人流太多，一些路段沒有自行車道和人行道，非機動車和橫行人流對行車影響尤大。 2.路口設置不合理，交叉路口通行的能力弱。城市交通擁堵一般都是由於道路的交叉路口不暢通造成的。自部分街道開始禁止機動車左轉以來，綠燈通行周期內直接增加了直行車輛的通行時間，擁堵路口的通行能力有所提高，但是這樣的結果也僅僅是把車輛分流任務下移到下幾個路口，同樣沒能從根本上解決問題。如果路程較短，不建議密集開設交叉口，應建立過街天橋、地下通道等立體交通來滿足行人需要，車輛則儘量行駛到較大路口掉頭。
3.路標指代不清晰。城市發展與道路建設是一個相互適應的過程，交通建設往往跟不上城市建設的速度，那麼就需要不斷的調整細節，現在城市建設的速度越來越快，調整路標這樣的細節就會越頻繁。
4.沒有系統動態管理交通。交通管理並不是一蹴而就的短期行為，而目前很多管理還是項目制的，以為通了路、設了公交線路就大功告成了。實際上，公交組織與交通管理是永恆的動態調整過程，一旦調整的步伐沒有跟上城市建設與區域功能改變的速度，就會導致交通擁堵。設站的時候可能車流、人流沒有如此密集，一旦周邊城市建設與區域功能改變了，主管部門就要儘快對周邊區域的人流狀況進行分析，及早對車站進行調整。
5.出口入口「零距離」，設計不合理。一般快速路上進出口位置設置應該是先出後進，出入口間距應該結合車速、流量來設定距離。當前很多道路出入口設計距離較短，車輛駛入和駛出需要在短時、短距里頻繁變道，影響行駛速度，並有很大的安全隱患。
6.路面翻修不停息。由於地鐵施工與22條景觀道改造，主城區的交通擁堵現象、程度明顯加劇，近年由於地鐵施工圍擋影響了道路通行能力，使得整個中心區道路資源更顯侷促。昆明地鐵於2008年12月19日開始建設，地鐵施工時，造成新的擁堵，其中一個原因是交通管理手段和技術的滯後，體現在面向重大基礎設施施工的交通疏解時，沒有科學和精細化的管理手段。
7.立交橋網絡建設太複雜，車輛特別是外地車輛容易迷路。隨著城市機動車保有量的增加，這些樞紐式立交橋反而成為了城市交通的災難，很多司機上了立交橋就迷路、走錯路。公路以車為主，而城市道路以人為主，因此簡單地單跨立交橋更適合城市交通。
（三）公共運輸相對滯後
1.公共運輸運行速度慢，間隔時間長，不能很好地滿足城市大眾的乘車需要。尤其上下班高峰，公交車與私家車、其他公車擁堵在一起，難以保證職工在較短的時間內及時到單位或者回家，花在路上的時間長。公共運輸與市民方便、快捷、舒適的要求還有很大的差距。究其原因，主要是「零換乘」公交線路的缺失。許多旅客出站後不願意負重遠行，計程車、黑車、社會車輛便在樞紐周邊扎堆載客，最終造成交通擁堵。
2.絕大多數街道沒有專用公交車道，也沒有停車港灣，公交車停靠、啟動等對車流影響較大。合理設置公交車道，對增加運力，提高通行效率，減少城區擁堵的的效果是顯而易見的，但昆明市絕大多數接到沒有公交專用道，而且有的設置也不合理，特別是公交站台設在交叉路口地方，反而容易造成擁堵。
3.公交車輛少。市民乘坐公交的普遍感覺是不方便、不舒服，特別是上下班的高峰期和冰天雪地的時候，想上車的人擠不上去，而要下車的人往往又擠不下來。年齡稍大一些或者是身體弱一些的人往往要等上好幾次才能擠上去。
4.公交線路設置不盡合理，還沒有實現全覆蓋。現有的公交線路主要分布在主幹道、次幹道，未能延伸到小街小巷。現在城市建設發展的速度很快，很多城鄉結合部的新小區不通公交，有的居民需要走很遠才能夠得上公交車。一些客源較少的公交線路，發車間隔時間太長，人們乘車不方便。
5.公交網絡體系建設滯後。各條線路之間的連接還不是十分科學，人們乘車出行需要換車的次數多；地鐵系統現在才開通兩條，遠遠滿足不了需要。
（四）市民交通法制意識不強
1.市民自覺維護城市交通法制意識差，違規占道、違規穿行較為普遍。
2.行人不遵守交通規則，闖紅燈現象嚴重。眾多的騎車族中穿馬路、闖紅燈，機動車搶道也不乏其人，更增加了塞車的可能性。司機不能做到各行其道，更有甚者汽車開到人行道上，讓人害怕。
3.特權車輛霸王行使，一些車輛違反交通規定。
四、解決城市道路交通擁堵的對策及建議
解決交通堵塞這個城市發展的頑疾，最主要的辦法就是堅決實施公交優先戰略，同時因地制宜地採取一些針對性的方案。
（一）城市交通規劃要兼具合理性和前瞻性[4]
1.要根據城市在規模、性質、功能定位方面的特點確定交通模式的選擇，以此確定城市交通的主導模式。如上海、東京、紐約等世界性大都市的公共軌道交通主導模式，洛杉磯的私家車快速道路網絡模式，廣州、北京的「私家車+公共運輸」的復合模式等。
2.要對城市的交通流量進行預測，並分析其流動規律和對不同交通方式的需求量，如通勤半徑、高峰流量分布、空間強度分配、私家車出行比重等，以此確定不同空間地域和節點的路網建設等級和密度，以及運力的配給和交通管理的具體要求。
3.要與城市空間功能布局和城市土地利用規劃緊密結合，合理有效分配交通用地指標。
（二）實施公交優先戰略[5]
公共運輸具有運載量大、相對排放少、道路用率高等諸多優勢，大力發展公交是解決城市交通擁堵最重要和直接的手段已經成為共識。
1.公交線路要四通八達，使市民出門皆有車可乘。
2.上下班高峰期班次要密，縮短等車時間，儘量多地開闢高峰期公交專用車道，使公交車快捷。
3.公交車質量要好，寬敞舒適。
4.要加快地鐵建設，逐步提高地鐵出行分擔率。
5.免費公交、免費地鐵等。
成都決定，從2012年10月8日起至2013年6月30日止，市區內44條公交線路實行免費，鼓勵市民選擇公交出行。免費公交政策的實施，離不開政府財政支持[6]。 （三）加強交通組織管理，推進交通技術創新
1.利用現代技術手段，科學管理城市交通。加強城市公共運輸的科學技術應用研究，利用高新技術對傳統的城市公共運輸系統進行改造，推進以智能交通為重點的行業科技進步，提高車輛運營調度系統、查詢系統、場站管理系統等基礎設施的科技含量。特別要積極開發實施智能交通系統，它是解決交通堵塞的根本性方案，並將成為未來良好居住環境和高度資訊社會的重要工程。
2.增加單行道，提高道路通行能力。單行道首先行車比較安全，其次能夠減少交叉路口的衝突點。在實施單行時就需要在單行道的旁邊設計一個方向相反的單行道。
3.設立禁停區，更改車道設置，提高十字路口通行能力。在容易發生擁堵的路段設立禁停區，合理設置直行、左轉、掉頭、右轉車道，提高城市街道交叉口的交通能力。
4.單雙號限行、尾號限行、限制外地車輛「搖號」限制購買汽車等。依據世界上其他國家經驗，中國目前的經濟發展階段正是汽車開始大規模進入家庭的時期，人們對於汽車消費的需求在很長一段時間內將是剛性的，強制「限行」無法從根本上解決問題。近年來，北京市陸續出台了尾號限行、搖號購車等治堵措施。一年強制減少了幾十萬輛車，當然會有效果，但這不是治理交通擁堵的根本措施，只是適當考慮。
（四）加快公共停車場建設
既要降低收費標準，又要給停車場經營者和停車場的所有人在稅費等各方面以優惠的政策，調動其積極性，最大限度地發揮停車場的作用。
一是在老城區動遷改造時建設足夠的停車場。
二是新建設的商業項目要同步規劃建設足夠的停車空間。
三是鼓勵飯店、賓館、商場、娛樂場所等停車場向社會開放，特別是機關企事業單位的停車場要帶頭對外開放。
（五）允許和鼓勵市民採用拼車、乘坐摩托車、電動自行車和自行車等方式出行
1.關於拼車出行。拼車，在人們印象里容易和黑車相聯繫，全國各地態度不一。但有一點是明確的，就是拼車有市場空間。因為公交難坐，打車太貴，私車養不起，很多市民而想到拼車。拼車對於車主和乘客都是實惠的，還有利於緩解交通、節約資源、保護環境，總體上利大於弊。
2.關於摩托車出行。摩托車出行的一是比轎車更少占用道路空間，二是存放方便，三是價格便宜。這種出行方式在中國大陸多數大中城市是不被鼓勵甚至是限制的，在昆明市，摩托車不允許進入二環行駛。主要原因是考慮影響汽車行駛，其實從這點就否定摩托車是站不住腳的。台北和香港等城市沒有禁止摩托車，也沒有因為摩托車影響了汽車行駛。
3.關於電動自行車出行。電動自行車更應當予以鼓勵和大力支持的，至於電動自行車存在速度過高等問題，也是有辦法解決的。
4.對於騎自行車出行。近些年城市中的自行車使用成了先進國家的象徵，且被視為維護環境、促進交通、保持健康的有效途徑。與為公交車提供專門道路一樣的道理，自行車的專用道也要儘可能考慮，這樣，才有可能真正實施所謂機動車與非機動車道路的分開，互不干擾，從而解決許多市民都頭痛的機非混行問題。
（六）發揮經濟槓桿作用
交通堵塞是個經濟問題，解決起來就少不了動用經濟槓桿。多數情況下，只要減少交通流量就能減少甚至消除尖峰時段的交通堵塞，這使得通過收取稅費調節交通流量成為世界許多城市選擇。
1.提高主城中心和擁堵區域停車費。深圳市城市交通規劃設計中心今年9月份公布了《關於深圳停車收費政策調整的研究》，深圳停車費擬大幅度提高，最高一天停車費可達到240元[7]。
2.在擁堵路段嘗試收取擁堵費。徵收「交通擁堵費」已經寫入《雲南省「十二五」節能減排規劃》[8]，可以借鑑實施效果較好的新加坡、倫敦、首爾等城市的做法，在擁堵路段、擁堵時間按照擁堵程度收取擁堵費。
（七）努力提高市民和駕駛人交通素質
1.市民交通素質的提高既靠技術手段，還要靠教育，也要靠制度。要經常性地開展宣傳活動，動員市民主動自覺地維護城市交通秩序。要充分利用電台、電視台、報紙等媒體，以及開展專題講座、交通知識競賽等活動，對城市居民進行深入持久的城市交通管理教育。
2.提升駕駛人素質。2012年8月31日，昆明市的汽車數量已達161萬輛以上，駕駛員190餘萬人。與沿海地區尤其是北京等一線城市相比，昆明市的汽車駕駛員素質有待提升。要加強交通制度建設，維護交通法規的嚴肅性和權威，加強對駕駛員執法力度，使之養成良好的駕駛習慣。
（八）避免城市道路人為擁堵
減少不必要的折騰，縮小道路景觀占地，看著美不如用著好。讓昆明的城市道路能夠徹徹底底清爽幾年，這才是目前解決交通擁堵最現實的做法。
參考文獻：
[1] 昆明市機動車數量突破161萬輛[EB/OL].昆明道路交通http：//www.km122.cn/contents/30/1485.html，2017-08-31.
[2] 昆明一環內車速去年降至14.02公里[EB/OL].昆明道路交通http：//www.km122.cn/contents/29/1624.html.
[3] 網民選出昆明十大最堵路段 龍泉路排第一[EB/OL].雲南網，http：//society.yunnan.cn/html/2012-08/22/content_2366300.htm.
[4] 交通擁堵蔓延至三四線城市甚至鄉鎮[EB/OL].騰訊網，http：//auto.qq.com/a/20121130/000158.html.
[5] 張志耀，葉梓余.城市交通擁堵的成因與治理[J].浙江經濟，2008，（17）：46-47.
[6] 趙艷.淺談治理瀋陽市交通擁堵的難題及對策[J].瀋陽幹部學刊，2012，（5）：57-58.
[7] 《關於深圳停車收費政策調整的研究》智能交通http：//www.its114.com/bencandy.php？fid=34&id=2978.
[8] 交通擁堵費寫入《雲南省「十二五」節能減排規劃》引熱議[EB/OL].昆明道路交通安全網，http：//www.km122.cn/contents/29/1624.Html.
淺談我國城市交通擁堵的原因與解決建議
【摘 要】隨著我國城市化進程的加快，資源及勞動力不斷向城市集中，加快了城市經濟發展，同時，城市的交通擁堵問題也越來越嚴重，原有交通道路已不能適應社會發展需求了，本文就我國城市的交通擁堵原因與解決建議進行了分析討論。
【關鍵詞】城市；交通擁堵；原因；解決建議
隨著我國國民經濟發展，城市化進程加快，越來越多的資源及勞動力湧向城市，促進城市發展同時，交通擁堵問題越來越突出，尤其是一些大城市的交通狀況更為嚴重，交通擁堵現象不僅造成了城市投資成本增加，浪費了大量能源，還會增加環境污染，損害人們身體健康及帶來了精神困擾，並會耽誤人們很多事情，減少了社會活動效率，造成較大經濟損失。
1 交通擁堵原因
1.我國城市功能的定位考慮不周，目標趨同
在城市發展中，功能定位為引導城市發展主要方針，也是城市長遠發展謀劃的方向標，在這個角度上來看，我國城市交通發生擁堵原因為城市規劃、性質、結構和功能定位太過超前，國際化追求太過盲目，造成定位考慮不周全，目標趨同，主要體現在兩方面，一是自改革開放以後，我國城市為了儘量實現最大化的收益，對消費需求、競爭環境、市場及資源等實際條件考慮不周，在發展道路上盲目地攀比，造成了城市泡沫化發展及城市化進程太快；二是受城市傳統觀念影響，對本身作用發揮及任務承擔的空間範圍、重點領域及目標位置給忽略了。
2.城市規劃不太合理
從我國城市規劃布局上來看，很多大城市布局為雙中心及單中心城市結構，城市的政治、文化及經濟基本上集中在這個區域裡，這就造成了這些中心區域的人口密度比較高及交通流量較大等現象，同時也就容易出現交通事故及車輛違章情況比較多，致使交通擁堵現象更為嚴重，並且還會引發城市環境問題，不利於城市健康發展；在城市發展過程里，土地利用及交通設施間良好協調發展沒有顧忌好，像北京地區，在城市外圍建立了很多住宅區，可在建立時，沒有考慮到交通影響因素，有關交通設施很不完善，還沒有有關產業規劃作為支撐，全是居住場所，每天上班時刻有很多人口來回涌動，造成了較為嚴重交通眼裡，這均是城市規劃及交通道路設計不合理引發的交通堵塞。
3.交通設施不完善，管理也不是很科學
我國很多城市歷史街區的道路比較狹窄，新建城市道路規劃又不夠合理超前，街道兩邊的建築功能太過集中，很多城市採用了攤大餅發展模式，致使很多交通基礎設施與經濟發展狀況不能相適應，難以疏解，並且城市停車位比較少也是個比較突出問題，並且停車供需的缺口越來越大。交通管理不完善是我國城市交通發生擁堵主要原因之一，在交通管理方面，沒有深入細緻研究，問題出現後，就僅針對問題點給予解決，管理的綜合措施不強，儘管在短期內能夠解決問題所在，可長遠來看，會造成新問題出現，並使得交通擁堵現象更為嚴重，在交通管理中，沒有長遠交通規劃及交通戰略，會造成投入大收益小的情況。
4.人們交通意識不高，車輛消費需求不斷增加
交通參與者的城市交通維護意識比較差，經常會出現違規穿行及違規占道現象，並且很多行人亂闖紅燈，不能夠遵循交通規則，還有機動車搶道，騎車族闖紅燈及亂穿馬路的也很多，一些司機沒有各行其道，而是把車開到了人行道中，這些情況發生就更加重了交通擁堵。隨著人們生活水平提高，越來越多人加入了有車一族，每年車輛增加速度都在遞增，這使得城市交通流量不斷增加，城市交通道路負擔不斷加重。
2 城市交通擁堵解決建議
1.城市功能定位合理
進行城市功能合理定位是解決我國城市中交通擁堵現象根本措施，城市要有效實現優化發展，需要結合國內外的發展環境及趨勢，還有相關區域裡其它主要城市發展狀況，進行揚長補短，從而對城市規模、性質、功能及結構給予準確定位，合理科學城市功能的定位，能夠從根本上解決我國城市的交通擁堵問題，並且引導城市的發展方向，發展重點及目標明確，市場行為有效引導及各類要素有效聚集，從而提高我國城市的綜合競爭能力及影響力。
2.科學合理城市規劃
科學合理城市規劃包含著城市的總體規劃及交通綜合規劃等，要在總體的規劃層次上，進行交通本源問題解決，這需要加強土地規劃的合理性及城市結構布局的合理性，還要考慮城市區位與歷史固化物因素，對城市空間組團的功能區域及基礎設施給予合理安排與規範，市區規模要適當控制，並且大力發展效率高及成本低的公共運輸，或者軌道交通；對於交通綜合規划上，應注意派生問題，對路網規模及路網布局要規劃合理，交通需求分析也要科學，對數據分析方法及交通調查要完備，對各項的交通規劃要統籌考慮，還應加強交通影響的評價分析，讓交通能夠引導城市的發展，以及綠色引導城市的發展模式，從養成保護環境及節約資源的良好出行習慣。
3.公交優先戰略實施
公交具有乘客運載量大、排放相對少及交通道路運用率高等優點，按照乘客運載數量來計算，公交車的尾氣排放量僅是小型汽車的1/10，很早之前，歐美國家就提出了有關後小汽車時代的觀念，核心觀點是加強交通的需求管理，合理引導私家車節制使用，並倡導公交發展，現在很多國家城市的交通發展原則提倡公交優先。依據我國不同城市規模、性質及功能定位等，進行合理科學的公共運輸規劃制定，和城市的整體規劃要相適應協調，建立城市立交、地面巴士、地鐵及有軌電車等交通體系，並且要在政策上給予鼓勵，實施公交車道專用及單一票制或者公交補貼等政策。
4.加大交通技術創新，實施科學合理交通管理
運用現代的技術方法進行交通的科學管理，加強交通技術引用，運用新技術改進原有城市的公共運輸系統，把智能交通作為交通行業科學技術進步的重點，對車輛運營中的場站管理系統、查詢系統及調度系統等相關基礎設施科技含量基於提高，尤其是智能的交通系統，能夠有效解決交通擁堵問題，創造良好城市環境，像北京就在開始實施智能化的交通管理，其綠波帶在北京城區出現，在同條主幹線上，信號燈能夠根據行駛來車進行自動地調整變換，並根據路面的車流量給予集中控制，在車流、客流及數據流間進行有效轉化，從而實現區域性的聯網。同時，還應加強交通道路空間立法及執法的管理，配備足夠停車位及停車場，並對停車行為進行規範，沿街小型的服務設施活動及行為，要限制在一定道路空間之外，並制定一些政策，對私人汽車進行引導及調控，以改善交通運行狀況。
5.加強交通參與者的交通素質
加強交通參與者素質，不僅要依靠技術手段及制度，還要加強教育宣傳，可經常進行宣傳活動開展，動員交通參與者自覺維護交通秩序，運用電視、廣播及報紙等媒體，或者交通知識競賽及專題講座等活動開展，來宣傳交通制度及意義，從而提高交通參與者的交通意識及素質水平，還應加強法制建設，對於違規行人及駕駛者等加大執法力度，從而使其養成良好交通習慣，降低交通問題出現。
3 結束語
隨著我國城市化進程加快，國民經濟發展，以及車輛數量不斷增加，城市交通擁堵問題一直困擾著我國各大城市，並且給我國城市各方面發展及城市居民健康帶來了較大影響，造成城市的交通擁堵原因是多方面的，要想實現城市交通良好運行，就應該對出現擁堵問題原因進行分析，並制定出合理解決建議，進行實施，從而有效提高我國城市的交通運行速率。
參考文獻
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[3]彭軍，王江鋒，王娜.我國大城市交通擁堵成因及治理策略分析[J].中國科技信息，2011（16）
城市道路交通擁堵問題及對策研究
摘 要：城市交通擁堵問題已經成為中國社會的難點和熱點問題，政府部門和社會公眾都對其深惡痛絕，但卻無計可施。雖然從道路設施建設、觀念更新、管理機制等進行了一些研究和嘗試，但由於不能統籌，所採取的措施單方面收效甚微。對此，以昆明市為例，分析造成城市交通擁堵的主要原因，提出緩解城市交通擁堵的對策和建議。
關鍵詞：城市交通；擁堵；交通治理
隨著經濟和社會的發展，目前交通擁堵已經成為全國各大城市的一道難題。解決交通擁堵問題是個系統工程，涉及的問題非常龐雜。從大的方面來說可以歸納為兩個方面：一是道路規劃和交通設施建設方面，二是交通管理措施方面。而中國許多城市都比較注重道路的規劃與建設，從客觀上輕視了交通管理措施方面的建設，使城市交通擁堵情況不斷加劇。總之，筆者認為目前的交通管理措施許多都難以適應城市交通發展的需要，只有結合實際，找出解決問題的辦法，才能從根本上抑制交通擁堵的狀況。
一、交通擁堵的危害
1.增加成本。交通擁堵既浪費了時間，也占用了空間，不僅給車輛的擁有者造成了直接的經濟損失，也損害了地方的投資環境，影響到城市的經濟發展。
2.增加污染。在交通堵塞時，汽車在怠速下運行，發動機燃燒不完全，尾氣的排放成倍增加，遠遠高於正常行駛，帶來了更多的空氣污染，致使哮喘病等呼吸道疾病的大量增加，損害人們的健康。另外上下班時交通不暢通給許多人帶來煩惱和精神緊張，已成為人們普遍的心病。
3.浪費能源。交通擁塞，大大增加了能源消耗。在油價高位運行、能源緊張的國際背景下，減少堵車可大大節省作為不可再生性的燃料消費，具有戰略性意義。
4.降低效率。因交通堵塞耽誤事情不勝枚舉。很多人因為堵車引發誤會，影響公務和商務活動的正常進行，大大降低了社會活的效率，甚至造成難以估量的重大損失。
二、昆明市交通擁堵概況
建國以來，特別是改革開放以來，昆明的城市交通建設取得了長足的發展。1980年以前，城市交通暢通，車速穩定。20世紀80年代後，伴隨著改革開放的不斷深入，昆明進入大規模建設時期，城市交通基本是公共汽車、自行車和步行，公交車成為城市交通出行的主要交通工具。有關部門紛紛出台加強公共運輸的政策法令，城市規劃管理機構開始設立，城市交通管理日漸得到重視。20世紀80年代後期至90年代初，計程車、單位用車和摩托車大幅度增加，城市道路開始出現交通擁擠狀況。同時，市政府開始進行大規模的道路投資，全市道路建設的投資超過了建國以來道路建設投資的總和，城市高等級的道路建設達到了空前的規模。儘管如此，因車輛增長速度大大快於道路建設速度，交通擁擠開始在昆明市區出現，城市交通投資和城市交通規劃不斷提上議事日程。
20世紀90年代中期以來，隨著國家汽車產業政策的頒布，與小汽車生產、流通相關的重大舉措亦相繼出台，「小汽車進入家庭」被確定為國家扶持汽車工業發展的戰略安排，國產汽車的生產開始轉向小汽車，小汽車的銷售價格大幅度下降。城市小汽車擁有量逐年增加，且增長速度越來越快，私人汽車大量出現。截至2011年12月1日，昆明市（含郊區/縣）機動車保有量已達到150萬輛，到8月31日，機動車數量突破161萬輛，排名全國第11位，駕駛員數量超過190萬人[1]。
在一些主要路段和路口，交通擁堵加劇，空氣污染嚴重，交通出行困難，甚至公交車、計程車運行速度在部分路段下降到與步行同步的地步。《2011年昆明城市交通發展年度報告》顯示，全市道路高峰平均時速為22.58公里，其中，一環內平均時速為14.02公里，一環內主幹道高峰時速為13.96公里；一、二環間高峰時速為20.67公里，二環外高峰時速為26.52公里[2]。特別是以下路段尤為擁堵：龍泉路由南向北方向、一二一大街、北辰財富中心、巡津街、春城路口到雙龍橋路口方向、穿金路到環城北路段、環城南路段、北路延長線、北市區霖雨橋段、黃土坡至昆醫附二院路段等[3]。
令人欣慰的是，2011年二環的快速和慢速系統都保持了高於其他城市路網的通行效率，北二環早晚高峰運行狀況略好於往年，但高峰期東、南、西二環的通行效率較低。二環內道路通行速度基本保持原有水平，東風路和人民西路整體車速較前年有所下降。二環外車速基本維持了前年水平，且原有部分擁堵道路通行效率有一定提高。
三、城市道路交通擁堵的原因
（一）交通基礎設施薄弱，車多路少的矛盾突出
1.城市的歷史街區道路狹窄。新建的城市道路由於規劃不夠超前，路網布局不夠合理。一些主要街道的兩側建築功能過於集中，且不少採取了攤大餅式的發展，造成了城市交通基礎設施不適應經濟社會發展的狀況，城市交通難以疏解。停車位缺少也已成為突出問題，停車供需缺口呈現出逐年擴大趨勢。
2.城市路網建設滯後。昆明市現有城市路網密度低、幹道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬於低速的交通系統，難以適應現代城市機動車交通的需要，阻礙著汽車化在昆明的實現。
3.機動車保有量增長過快，與之相對應的道路建設速度相對滯後。隨著經濟社會的快速發展，企事業單位和機關車輛快速增長。同時，由於公交體系不夠完善，乘坐公交出行有著諸多不便，很多人在自身經濟實力不是很強的情況下，為了解決上下班出行問題，被迫把購置小汽車作為家庭經濟支出的首位，從而造成機動車保有量不正常地過快增長，進而加劇了道路的負擔，大大超過城市道路網的車輛承載能力。
（二）交通管理手段落後
1.城市交通秩序維持的技術手段相對還比較缺乏。在交通擁堵問題存在、交通壓力增大的情況下，交通疏導技能不夠，事故快速處理能力不強，現場分流交通的水平不高。這也在相當程度上制約了城市交通效率的提高。車道過窄，人流太多，一些路段沒有自行車道和人行道，非機動車和橫行人流對行車影響尤大。 2.路口設置不合理，交叉路口通行的能力弱。城市交通擁堵一般都是由於道路的交叉路口不暢通造成的。自部分街道開始禁止機動車左轉以來，綠燈通行周期內直接增加了直行車輛的通行時間，擁堵路口的通行能力有所提高，但是這樣的結果也僅僅是把車輛分流任務下移到下幾個路口，同樣沒能從根本上解決問題。如果路程較短，不建議密集開設交叉口，應建立過街天橋、地下通道等立體交通來滿足行人需要，車輛則儘量行駛到較大路口掉頭。
3.路標指代不清晰。城市發展與道路建設是一個相互適應的過程，交通建設往往跟不上城市建設的速度，那麼就需要不斷的調整細節，現在城市建設的速度越來越快，調整路標這樣的細節就會越頻繁。
4.沒有系統動態管理交通。交通管理並不是一蹴而就的短期行為，而目前很多管理還是項目制的，以為通了路、設了公交線路就大功告成了。實際上，公交組織與交通管理是永恆的動態調整過程，一旦調整的步伐沒有跟上城市建設與區域功能改變的速度，就會導致交通擁堵。設站的時候可能車流、人流沒有如此密集，一旦周邊城市建設與區域功能改變了，主管部門就要儘快對周邊區域的人流狀況進行分析，及早對車站進行調整。
5.出口入口「零距離」，設計不合理。一般快速路上進出口位置設置應該是先出後進，出入口間距應該結合車速、流量來設定距離。當前很多道路出入口設計距離較短，車輛駛入和駛出需要在短時、短距里頻繁變道，影響行駛速度，並有很大的安全隱患。
6.路面翻修不停息。由於地鐵施工與22條景觀道改造，主城區的交通擁堵現象、程度明顯加劇，近年由於地鐵施工圍擋影響了道路通行能力，使得整個中心區道路資源更顯侷促。昆明地鐵於2008年12月19日開始建設，地鐵施工時，造成新的擁堵，其中一個原因是交通管理手段和技術的滯後，體現在面向重大基礎設施施工的交通疏解時，沒有科學和精細化的管理手段。
7.立交橋網絡建設太複雜，車輛特別是外地車輛容易迷路。隨著城市機動車保有量的增加，這些樞紐式立交橋反而成為了城市交通的災難，很多司機上了立交橋就迷路、走錯路。公路以車為主，而城市道路以人為主，因此簡單地單跨立交橋更適合城市交通。
（三）公共運輸相對滯後
1.公共運輸運行速度慢，間隔時間長，不能很好地滿足城市大眾的乘車需要。尤其上下班高峰，公交車與私家車、其他公車擁堵在一起，難以保證職工在較短的時間內及時到單位或者回家，花在路上的時間長。公共運輸與市民方便、快捷、舒適的要求還有很大的差距。究其原因，主要是「零換乘」公交線路的缺失。許多旅客出站後不願意負重遠行，計程車、黑車、社會車輛便在樞紐周邊扎堆載客，最終造成交通擁堵。
2.絕大多數街道沒有專用公交車道，也沒有停車港灣，公交車停靠、啟動等對車流影響較大。合理設置公交車道，對增加運力，提高通行效率，減少城區擁堵的的效果是顯而易見的，但昆明市絕大多數接到沒有公交專用道，而且有的設置也不合理，特別是公交站台設在交叉路口地方，反而容易造成擁堵。
3.公交車輛少。市民乘坐公交的普遍感覺是不方便、不舒服，特別是上下班的高峰期和冰天雪地的時候，想上車的人擠不上去，而要下車的人往往又擠不下來。年齡稍大一些或者是身體弱一些的人往往要等上好幾次才能擠上去。
4.公交線路設置不盡合理，還沒有實現全覆蓋。現有的公交線路主要分布在主幹道、次幹道，未能延伸到小街小巷。現在城市建設發展的速度很快，很多城鄉結合部的新小區不通公交，有的居民需要走很遠才能夠得上公交車。一些客源較少的公交線路，發車間隔時間太長，人們乘車不方便。
5.公交網絡體系建設滯後。各條線路之間的連接還不是十分科學，人們乘車出行需要換車的次數多；地鐵系統現在才開通兩條，遠遠滿足不了需要。
（四）市民交通法制意識不強
1.市民自覺維護城市交通法制意識差，違規占道、違規穿行較為普遍。
2.行人不遵守交通規則，闖紅燈現象嚴重。眾多的騎車族中穿馬路、闖紅燈，機動車搶道也不乏其人，更增加了塞車的可能性。司機不能做到各行其道，更有甚者汽車開到人行道上，讓人害怕。
3.特權車輛霸王行使，一些車輛違反交通規定。
四、解決城市道路交通擁堵的對策及建議
解決交通堵塞這個城市發展的頑疾，最主要的辦法就是堅決實施公交優先戰略，同時因地制宜地採取一些針對性的方案。
（一）城市交通規劃要兼具合理性和前瞻性[4]
1.要根據城市在規模、性質、功能定位方面的特點確定交通模式的選擇，以此確定城市交通的主導模式。如上海、東京、紐約等世界性大都市的公共軌道交通主導模式，洛杉磯的私家車快速道路網絡模式，廣州、北京的「私家車+公共運輸」的復合模式等。
2.要對城市的交通流量進行預測，並分析其流動規律和對不同交通方式的需求量，如通勤半徑、高峰流量分布、空間強度分配、私家車出行比重等，以此確定不同空間地域和節點的路網建設等級和密度，以及運力的配給和交通管理的具體要求。
3.要與城市空間功能布局和城市土地利用規劃緊密結合，合理有效分配交通用地指標。
（二）實施公交優先戰略[5]
公共運輸具有運載量大、相對排放少、道路用率高等諸多優勢，大力發展公交是解決城市交通擁堵最重要和直接的手段已經成為共識。
1.公交線路要四通八達，使市民出門皆有車可乘。
2.上下班高峰期班次要密，縮短等車時間，儘量多地開闢高峰期公交專用車道，使公交車快捷。
3.公交車質量要好，寬敞舒適。
4.要加快地鐵建設，逐步提高地鐵出行分擔率。
5.免費公交、免費地鐵等。
成都決定，從2012年10月8日起至2013年6月30日止，市區內44條公交線路實行免費，鼓勵市民選擇公交出行。免費公交政策的實施，離不開政府財政支持[6]。 （三）加強交通組織管理，推進交通技術創新
1.利用現代技術手段，科學管理城市交通。加強城市公共運輸的科學技術應用研究，利用高新技術對傳統的城市公共運輸系統進行改造，推進以智能交通為重點的行業科技進步，提高車輛運營調度系統、查詢系統、場站管理系統等基礎設施的科技含量。特別要積極開發實施智能交通系統，它是解決交通堵塞的根本性方案，並將成為未來良好居住環境和高度資訊社會的重要工程。
2.增加單行道，提高道路通行能力。單行道首先行車比較安全，其次能夠減少交叉路口的衝突點。在實施單行時就需要在單行道的旁邊設計一個方向相反的單行道。
3.設立禁停區，更改車道設置，提高十字路口通行能力。在容易發生擁堵的路段設立禁停區，合理設置直行、左轉、掉頭、右轉車道，提高城市街道交叉口的交通能力。
4.單雙號限行、尾號限行、限制外地車輛「搖號」限制購買汽車等。依據世界上其他國家經驗，中國目前的經濟發展階段正是汽車開始大規模進入家庭的時期，人們對於汽車消費的需求在很長一段時間內將是剛性的，強制「限行」無法從根本上解決問題。近年來，北京市陸續出台了尾號限行、搖號購車等治堵措施。一年強制減少了幾十萬輛車，當然會有效果，但這不是治理交通擁堵的根本措施，只是適當考慮。
（四）加快公共停車場建設
既要降低收費標準，又要給停車場經營者和停車場的所有人在稅費等各方面以優惠的政策，調動其積極性，最大限度地發揮停車場的作用。
一是在老城區動遷改造時建設足夠的停車場。
二是新建設的商業項目要同步規劃建設足夠的停車空間。
三是鼓勵飯店、賓館、商場、娛樂場所等停車場向社會開放，特別是機關企事業單位的停車場要帶頭對外開放。
（五）允許和鼓勵市民採用拼車、乘坐摩托車、電動自行車和自行車等方式出行
1.關於拼車出行。拼車，在人們印象里容易和黑車相聯繫，全國各地態度不一。但有一點是明確的，就是拼車有市場空間。因為公交難坐，打車太貴，私車養不起，很多市民而想到拼車。拼車對於車主和乘客都是實惠的，還有利於緩解交通、節約資源、保護環境，總體上利大於弊。
2.關於摩托車出行。摩托車出行的一是比轎車更少占用道路空間，二是存放方便，三是價格便宜。這種出行方式在中國大陸多數大中城市是不被鼓勵甚至是限制的，在昆明市，摩托車不允許進入二環行駛。主要原因是考慮影響汽車行駛，其實從這點就否定摩托車是站不住腳的。台北和香港等城市沒有禁止摩托車，也沒有因為摩托車影響了汽車行駛。
3.關於電動自行車出行。電動自行車更應當予以鼓勵和大力支持的，至於電動自行車存在速度過高等問題，也是有辦法解決的。
4.對於騎自行車出行。近些年城市中的自行車使用成了先進國家的象徵，且被視為維護環境、促進交通、保持健康的有效途徑。與為公交車提供專門道路一樣的道理，自行車的專用道也要儘可能考慮，這樣，才有可能真正實施所謂機動車與非機動車道路的分開，互不干擾，從而解決許多市民都頭痛的機非混行問題。
（六）發揮經濟槓桿作用
交通堵塞是個經濟問題，解決起來就少不了動用經濟槓桿。多數情況下，只要減少交通流量就能減少甚至消除尖峰時段的交通堵塞，這使得通過收取稅費調節交通流量成為世界許多城市選擇。
1.提高主城中心和擁堵區域停車費。深圳市城市交通規劃設計中心今年9月份公布了《關於深圳停車收費政策調整的研究》，深圳停車費擬大幅度提高，最高一天停車費可達到240元[7]。
2.在擁堵路段嘗試收取擁堵費。徵收「交通擁堵費」已經寫入《雲南省「十二五」節能減排規劃》[8]，可以借鑑實施效果較好的新加坡、倫敦、首爾等城市的做法，在擁堵路段、擁堵時間按照擁堵程度收取擁堵費。
（七）努力提高市民和駕駛人交通素質
1.市民交通素質的提高既靠技術手段，還要靠教育，也要靠制度。要經常性地開展宣傳活動，動員市民主動自覺地維護城市交通秩序。要充分利用電台、電視台、報紙等媒體，以及開展專題講座、交通知識競賽等活動，對城市居民進行深入持久的城市交通管理教育。
2.提升駕駛人素質。2012年8月31日，昆明市的汽車數量已達161萬輛以上，駕駛員190餘萬人。與沿海地區尤其是北京等一線城市相比，昆明市的汽車駕駛員素質有待提升。要加強交通制度建設，維護交通法規的嚴肅性和權威，加強對駕駛員執法力度，使之養成良好的駕駛習慣。
（八）避免城市道路人為擁堵
減少不必要的折騰，縮小道路景觀占地，看著美不如用著好。讓昆明的城市道路能夠徹徹底底清爽幾年，這才是目前解決交通擁堵最現實的做法。
參考文獻：
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[7] 《關於深圳停車收費政策調整的研究》智能交通http：//www.its114.com/bencandy.php？fid=34&id=2978.
[8] 交通擁堵費寫入《雲南省「十二五」節能減排規劃》引熱議[EB/OL].昆明道路交通安全網，http：//www.km122.cn/contents/29/1624.Html.
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