摘 要： 財務管理是民辦本科院校經營與發展過程中，需要高度重視的工作內容，提高財務管理工作質量，對於提高民辦本科院校管理效益與經濟效益具有重要意義。鑒於此，本文立足於民辦本科財務管理體系構建，將全面預算管理應用其中，分析應用意義與現狀，繼而提出可行性的應用策略。
關鍵詞 : 民辦本科;財務管理體系;全面預算管理，
引言
全面預算管理主要是對民辦本科院校、二級院校財務進行協調控制，通過分配、考核和控制，對各部門經營活動起到良好協調作用。全面預算管理在民辦本科院校實際應用的過程中，能夠實現相關資源的籌備、投資與經營活動的編織預算，繼而提高資源利用率。且應用全面預算管理，有助於幫助民辦本科院校規避財務風險，提高財務管理工作質量，對其健康穩定發展意義深遠。
1、 全面預算管理內容概述
預算制度最早起源於西方國家，是由政府機構執行，伴隨社會經濟的不斷發展，預算制度逐漸廣泛運用於社會各個行業。全面預算管理與預算、與預算管理之間，具有十分密切的關聯性，在當今時代背景下，對全面預算管理的解讀和運用，需要正確認知預算管理含義與職責功能。預算的定義是基於組織運營為主線，通過系統管理方法來實現對組織成本控制的財務計劃。預算管理則是圍繞組織預算工作，展開的相關預算編制、執行、分析、調控以及考評等方法的活動，始終是圍繞管理而展開。全面預算管理則是更加全面地管理活動，其中包括規劃、計劃、監督、協調、指揮、測算、鼓勵、組織、預計、控制、分配和描述等內容。全面預算管理是一種管理機制，所運用的相關手段和方法，均視為對組織經營過程中的各項資源進行合理配置，繼而實現組織戰略目標。全面預算管理最為顯著的特徵，則是全面性和管理型，是對組織機構進行全方位、全要素、全過程的管理，事實上是動態與靜態相結合的內部控制。
2、 民辦本科財務管理體系構建中全面預算管理的應用意義
首先，有助於幫助民辦本科院校規避財務風險，相比公立高校而言，民辦本科院校市場風險相對更大，特別是財務風險所帶來的最大經濟損失是民辦本科院校難以承受的。然而通過有效運用全面預算管理，構建新型的財務管理體系，能夠實現民辦本科院校對財務支出和相關資金的優化配置與合理規劃，增強資金的利用效率和質量，並根據全面預算管理的反饋結果，不斷完善自身經營模式，有效規避財務風險問題對自身發展的影響。其次，有助於提高民辦本科院校財務管理工作水平，促進民辦本科院校的健康穩定發展。將全面預算管理應用於民辦本科財務管理體系中，有助於進一步提高預算管理內容與方法的科學性，為民辦本科院校的發展指引明確方向，切實增強其辦學能力。與此同時，全面預算管理能夠對整體進行有機協調，使各方資金得到優化配置，協同參與全面預算管理工作，實現預算效益的最大化。最後，有助於民辦本科院校更好地開展績效考核工作，績效考核是民辦高校財務管理的重點工作內容之一，不僅能夠充分了解民辦本科院校的整體經營狀況，同時能夠對財務管理工作者和教職工形成有效激勵，使其發揮自身最大潛能，為民辦本科院校發展做出突出貢獻。在全面預算管理實施的過程中，能夠對不同部門的工作人員績效進行精準考核，並將考核結果作為有效反饋信息，對相關人員形成約束和督促。
3 、民辦本科財務管理體系構建中全面預算管理的應用現狀
3.1 、預算管理理念不成熟
針對當前我國民辦本科院校全面預算管理的實施現狀，發現在管理理念上發展相對滯後，大部分民辦本科院校並未結合國家的相關規定和要求，制定明確的全面預算管理指標，導致各項經費的規劃和利用，存在諸多現實問題。例如，民辦本科院校教育經費通常來源於本校學生的學雜費，但是關於學費和雜費的收支管理，缺少全面預算管理的融入，導致收支管理存在諸多漏洞，難以有效對該部分經費進行利用。另外，部分民辦本科院校雖然對全面預算管理目標進行制定，但相關二級院校並未協調，配合併發揮作用，主要原因是由於預算管理制定具有強烈的主觀性，並未體現出財務管理的層次性，繼而出現落實困難的問題。
3.2、 預算編制方法不科學
當前我國民辦本科院校在實施全面預算管理過程中利用的預算編制方法不夠科學，主要以基數增長法為主，該預算編制方法通常圍繞民辦本科院校的教學主體，結合上年度預算分析對整體年度預算的影響，進而對預算增加或減少進行調整，但通常調整的幅度相對較小。之所以我國大多數民辦本科院校長期使用該預算管理方法，主要是在具體操作過程中十分便捷，但該方法不僅難以彰顯科學性與公平性，同時應用的有效性較低。從財務管理角度來說，運用該預算編制方法的過程中，預算基數是決定預算額度的主導性因素基數越大，預算則會增多，兩者呈現正相關。如果民辦本科院校長期以此作為預算管理方法，必然會導致各二級院校和部門教育經費受到基數影響而被固化，民辦本科院校整體經費分布難以合理化，無法結合實際情況劃分經費。
3.3、 預算管理執行不完善
民辦本科院校在實施全面預算管理的過程中，預算執行缺失是當前財務管理面臨的重點問題，若對該環節缺乏重視度，必然會導致超支情況發生，許多民辦本科院校在開展財務管理工作的過程中，並未結合實際情況進行預算編制，導致監管性和約束性有所不足，甚至存在預算只要高於上個年度即可的思想。且二級院校與民辦本科院校溝通交流存在不足，部分經費來源甚至也用於其他建設，且民辦本科院校方面的財務管理工作部門，對於各二級學院全面預算管理執行情況缺少把控，難以及時發現問題並解決。
3.4、 預算管理制度不健全
由於當前民辦本科院校在實施全面預算管理的過程中，管理人員將側重點放在教育經費的增加或減少層面，對於預算結果的分析缺乏重視度。並且當前民辦本科院校財務管理的相關制度體系不夠完善，缺少行之有效的考核與激勵機制，導致無法對全面預算管理的實施，形成有效的監督和約束，阻礙了全面預算管理目標的實現，並且在實施考核評價的過程中，會受到多種外在因素影響，甚至對於超預算的單位和個體缺少有效懲罰措施，難以彰顯全面預算管理的有效性。
4 、民辦本科財務管理體系構建中全面預算管理的應用策略
4.1、 重新構建組織結構
民辦本科院校在財務管理體系構建的過程中，全面預算管理的應用需要對現有的組織結構進行改進，形成新型財務管理體制，合理調節集權與分權存在的糾紛，形成有秩序的財務管理體系。基於該財務管理體制下，民辦本科院校不能將財務方針政策和規章制度進行刪減，而是在保留的基礎上合理分配經費與權利，將民辦本科院校所擁有的人事教學和科研權利，分配給各個學院同時劃分與之相關的財務管理權，形成財務分級管理模式，並全面運用預算管理方法，在開展財務管理工作的過程中，將全面預算管理作為主導，對民辦本科院校所有財務工作進行統一組織和領導，學院在實施分級財務管理的過程中，同時也可以結合相關目標合理配置經費。民辦本科院校的組織結構是影響全面預算管理的關鍵性因素之一，在財務管理體系構建的過程中，必須要對組織結構進行重新構建，形成多層次劃分且職責明確的新型組織結構。在進行組織結構的重新構建過程中，校長層下應設置全面預算管理委員會，主要負責民辦本科院校財務管理體系構建過程中，全面預算管理各項工作的統籌規劃與領導，為財務管理工作在民辦本科院校中的地位提供有力保障，促進全面預算管理體系在財務管理體系構建中的有效運用。與此同時，對全面預算管理委員會進行分層，分別設置預算管理辦公室、審計工作委員會以及業績考核委員會，這些部門則負責貫徹落實全面預算管理措施，並對民辦本科院校的財務預算管理進行控制，以及相關考核。民辦本科院校的二級學院同樣至關重要，作為重要的組織者和實施者發揮至關重要的作用，需根據全面預算管理委員會的指導和具體要求，對本學院相關預算計劃制定和經費統計，共同推進民辦本科院校的全面預算管理工作。
4.2 、完善全面預算方法
民辦本科在構建財務管理體系的過程中，全面預算管理髮揮至關重要的作用，是實現民辦本科院校財務集權與分權有機統一的必要手段。因此，在實施全面預算管理的過程中，預算編寫至關重要，所選用的編製程序和方法，在很大程度上影響著民辦本科院校的分權管理模式，兩者存在著相互制約的關係。所以，在發揮全面預算管理作用的過程中，必須要對相關編製程序和方法予以高度重視，這是保障財務管理體系構建有效性和順利實施的基礎前提。
校級預算管理，校級預算管理主要是針對民辦本科院校資源和經費進行合理調配，作為一級預算需要綜合考慮整個民辦本科院校的財務情況。基於民辦本科院校的性質，其收入和其他資金，是支配資金的主要來源，通常會將其作為全校的公共支出，會根據實際情況考慮是否需要作為二級資金運用，繼而實現民辦本科院校的校級預算管理。在進行校級預算管理的過程中，始終圍繞民辦本科院校的一級資源配置，對高校可調控的資金進行科學合理配置，並及時反饋民辦本科院校的財務收支，對財力支配形成一定的約束。
院級預算管理，則是圍繞民辦本科院校二級學院的財力進行調配，在實施院級預算管理的過程中，是基於本級可支配的財務收入。當前許多民辦本科院校實施分層管理，二級學院的人員經費，通常是由本學院內部負責，同時，財務管理還需要預算教學經費、研究經費和後勤經費。部分二級院校存在專項經費，在進行預算的過程中，不講專項款納入其中，因此要實現專款專用。
專項預算管理，民辦本科院校在實施預算管理的過程中，校級和院級預算管理通常為經常性預算與建設性預算，但不僅如此，校級和院級通常還需要進行專項預算管理。由於民辦本科院校在辦學的過程中，會涉及一些專項資金的管理，該筆款項具有特定的用途，例如科學事業費專項、科研項目費收支等，這些在校級和院級預算管理過程中不能納入其中，但卻是民辦本科院校總收入和支出的重要構成部分，需要將其進行編制預算，才能保證預算與決策之間的準確性和統一性。但是民辦本科院校將進行專項經費預算編制的過程中，由於部分收支難以準確預測，特別是相關教育事業經費需要待年底統計才能獲取結果，且部分專項經費收支，民辦本科院校方面無法進行控制，所以在進行專項經費編制預算過程中，不能按照常規程序進行，需要根據專項經費預算的相關規定。
學校總預算管理，學校總預算管理是將民辦本科院校作為預算主體，根據院校事業發展對話所制定的財務收支計劃，學校預算管理的主要內容，涵蓋校級預算、院級預算以及專項預算管理三項內容，但在實際預算的過程中不能將這些簡單相加，還是要消除三種不同預算之間的重複性內容。在對學校總預算進行匯總後，要圍繞該匯總結果進行上報給教育主管部門，進而進行部門預算。在部門預算編制的過程中，要經歷兩上兩下的過程，才能明確部門與民辦本科院校之間的預算保障和約束，形成分層次的預算體系。在具體運行的過程中，基於功能角度而言，內部預算能夠有效協調校內層次和單位的信息和約束關係，上報預算則是民辦本科院校與資金提供者的信息和約束關係。基於時間角度上來說，通常是先進行民辦本科院校內部的校級預算、院級預算與專項預算，並獲取學校預算結果，將其報告給教育主管部門，校內預算與上報預算之間是不同的階段與過程，兩者之間發揮著相互補充的作用，共同構成了完整的預算體系和流程。
4.3 、加強預算執行控制
民辦本科院校在實施全面預算管理的過程中，預算控制需要結合全面預算管理目標的分析，進而獲取準確結果，預算控制的根本目的是對全面預算管理進行有效規範和把控，繼而切實提高民辦本科院校預算的整體水平，促進財務工作效率提高，因此，民辦本科財務管理體系構建中全面預算管理的運用，難以脫離預算控制，是實現預算目標的基礎和前提。通常情況下，民辦本科院校在實施全面預算管理控制的過程中，可以分為以下三個基本流程，首先則是事前控制，在全面預算管理正式開始前，形成相關規範和具體要求，給民辦本科院校的資金進行明確規劃並確立預算具體指標。其次事中控制，主要是在民辦本科院校已經開始實施全面預算管理的階段後，對相關財務支出和花費情況近期的檢查與分析，為民辦本科院校提供反饋，以便於後續不斷調整預算管理工作。最後事後控制，則是在全面預算管理執行完畢後，將相關結果準確彙報給民辦本科院校，針對存在問題的部分進行全面客觀分析，並結合問題成因制定相關解決策略。
4.4 、健全財務相關制度
民辦本科院校教師財務管理實踐過程中，完善的預算制度是實施全面預算管理的基礎與核心內容，因此，必須要不斷完善民辦本科院校財務管理和預算管理的相關制度體系，繼而促進預算管理工作的順利有序實施。一方面，不斷完善米飯本科院校相關財務制度，具體包括財務收支審批制度、各部門預算管理制度以及預算執行制度，提高民辦本科院校的財務制度建設與完善的重視度，充分利用現有資源推動制度體系建設，為實施全面預算管理工作提供良好的制度保障。另一方面，完善民辦本科院校全面預算管理的評價與考核制度，這是檢驗全面預算管理實施效果的重要指標，想要了解全面預算管理的整個工作流程和效果，必須要建立科學地評價與考核體系，利用相關指標的約束促進民辦本科院校財務工作者準確定位工作職責，並不斷發現財務管理工作存在的問題，增強全面預算管理應用的有效性。除此之外，採用相應的獎懲措施，對廣大財務工作者形成激勵和約束，使其不斷提高工作熱情與積極性，促進民辦本科院校在財務管理體系構建過程中全面預算管理的應用取得良好成效。
5、 結語
綜上所述，資金是民辦本科院校至關重要的發展支撐，資金應用效率是影響其發展的關鍵性因素，所以，必須做好民辦本科院校的財務管理工作，全面落實預算管理，促進現有財務管理體系改革創新。具體可以通過重新構建組織結構、完善全面預算方法、加強預算執行控制、健全財務相關制度等，提高民辦本科院校財務管理工作質量與辦學水平。
參考文獻
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關鍵詞 : 民辦本科;財務管理體系;全面預算管理，
引言
全面預算管理主要是對民辦本科院校、二級院校財務進行協調控制，通過分配、考核和控制，對各部門經營活動起到良好協調作用。全面預算管理在民辦本科院校實際應用的過程中，能夠實現相關資源的籌備、投資與經營活動的編織預算，繼而提高資源利用率。且應用全面預算管理，有助於幫助民辦本科院校規避財務風險，提高財務管理工作質量，對其健康穩定發展意義深遠。
1、 全面預算管理內容概述
預算制度最早起源於西方國家，是由政府機構執行，伴隨社會經濟的不斷發展，預算制度逐漸廣泛運用於社會各個行業。全面預算管理與預算、與預算管理之間，具有十分密切的關聯性，在當今時代背景下，對全面預算管理的解讀和運用，需要正確認知預算管理含義與職責功能。預算的定義是基於組織運營為主線，通過系統管理方法來實現對組織成本控制的財務計劃。預算管理則是圍繞組織預算工作，展開的相關預算編制、執行、分析、調控以及考評等方法的活動，始終是圍繞管理而展開。全面預算管理則是更加全面地管理活動，其中包括規劃、計劃、監督、協調、指揮、測算、鼓勵、組織、預計、控制、分配和描述等內容。全面預算管理是一種管理機制，所運用的相關手段和方法，均視為對組織經營過程中的各項資源進行合理配置，繼而實現組織戰略目標。全面預算管理最為顯著的特徵，則是全面性和管理型，是對組織機構進行全方位、全要素、全過程的管理，事實上是動態與靜態相結合的內部控制。
2、 民辦本科財務管理體系構建中全面預算管理的應用意義
首先，有助於幫助民辦本科院校規避財務風險，相比公立高校而言，民辦本科院校市場風險相對更大，特別是財務風險所帶來的最大經濟損失是民辦本科院校難以承受的。然而通過有效運用全面預算管理，構建新型的財務管理體系，能夠實現民辦本科院校對財務支出和相關資金的優化配置與合理規劃，增強資金的利用效率和質量，並根據全面預算管理的反饋結果，不斷完善自身經營模式，有效規避財務風險問題對自身發展的影響。其次，有助於提高民辦本科院校財務管理工作水平，促進民辦本科院校的健康穩定發展。將全面預算管理應用於民辦本科財務管理體系中，有助於進一步提高預算管理內容與方法的科學性，為民辦本科院校的發展指引明確方向，切實增強其辦學能力。與此同時，全面預算管理能夠對整體進行有機協調，使各方資金得到優化配置，協同參與全面預算管理工作，實現預算效益的最大化。最後，有助於民辦本科院校更好地開展績效考核工作，績效考核是民辦高校財務管理的重點工作內容之一，不僅能夠充分了解民辦本科院校的整體經營狀況，同時能夠對財務管理工作者和教職工形成有效激勵，使其發揮自身最大潛能，為民辦本科院校發展做出突出貢獻。在全面預算管理實施的過程中，能夠對不同部門的工作人員績效進行精準考核，並將考核結果作為有效反饋信息，對相關人員形成約束和督促。
3 、民辦本科財務管理體系構建中全面預算管理的應用現狀
3.1 、預算管理理念不成熟
針對當前我國民辦本科院校全面預算管理的實施現狀，發現在管理理念上發展相對滯後，大部分民辦本科院校並未結合國家的相關規定和要求，制定明確的全面預算管理指標，導致各項經費的規劃和利用，存在諸多現實問題。例如，民辦本科院校教育經費通常來源於本校學生的學雜費，但是關於學費和雜費的收支管理，缺少全面預算管理的融入，導致收支管理存在諸多漏洞，難以有效對該部分經費進行利用。另外，部分民辦本科院校雖然對全面預算管理目標進行制定，但相關二級院校並未協調，配合併發揮作用，主要原因是由於預算管理制定具有強烈的主觀性，並未體現出財務管理的層次性，繼而出現落實困難的問題。
3.2、 預算編制方法不科學
當前我國民辦本科院校在實施全面預算管理過程中利用的預算編制方法不夠科學，主要以基數增長法為主，該預算編制方法通常圍繞民辦本科院校的教學主體，結合上年度預算分析對整體年度預算的影響，進而對預算增加或減少進行調整，但通常調整的幅度相對較小。之所以我國大多數民辦本科院校長期使用該預算管理方法，主要是在具體操作過程中十分便捷，但該方法不僅難以彰顯科學性與公平性，同時應用的有效性較低。從財務管理角度來說，運用該預算編制方法的過程中，預算基數是決定預算額度的主導性因素基數越大，預算則會增多，兩者呈現正相關。如果民辦本科院校長期以此作為預算管理方法，必然會導致各二級院校和部門教育經費受到基數影響而被固化，民辦本科院校整體經費分布難以合理化，無法結合實際情況劃分經費。
3.3、 預算管理執行不完善
民辦本科院校在實施全面預算管理的過程中，預算執行缺失是當前財務管理面臨的重點問題，若對該環節缺乏重視度，必然會導致超支情況發生，許多民辦本科院校在開展財務管理工作的過程中，並未結合實際情況進行預算編制，導致監管性和約束性有所不足，甚至存在預算只要高於上個年度即可的思想。且二級院校與民辦本科院校溝通交流存在不足，部分經費來源甚至也用於其他建設，且民辦本科院校方面的財務管理工作部門，對於各二級學院全面預算管理執行情況缺少把控，難以及時發現問題並解決。
3.4、 預算管理制度不健全
由於當前民辦本科院校在實施全面預算管理的過程中，管理人員將側重點放在教育經費的增加或減少層面，對於預算結果的分析缺乏重視度。並且當前民辦本科院校財務管理的相關制度體系不夠完善，缺少行之有效的考核與激勵機制，導致無法對全面預算管理的實施，形成有效的監督和約束，阻礙了全面預算管理目標的實現，並且在實施考核評價的過程中，會受到多種外在因素影響，甚至對於超預算的單位和個體缺少有效懲罰措施，難以彰顯全面預算管理的有效性。
4 、民辦本科財務管理體系構建中全面預算管理的應用策略
4.1、 重新構建組織結構
民辦本科院校在財務管理體系構建的過程中，全面預算管理的應用需要對現有的組織結構進行改進，形成新型財務管理體制，合理調節集權與分權存在的糾紛，形成有秩序的財務管理體系。基於該財務管理體制下，民辦本科院校不能將財務方針政策和規章制度進行刪減，而是在保留的基礎上合理分配經費與權利，將民辦本科院校所擁有的人事教學和科研權利，分配給各個學院同時劃分與之相關的財務管理權，形成財務分級管理模式，並全面運用預算管理方法，在開展財務管理工作的過程中，將全面預算管理作為主導，對民辦本科院校所有財務工作進行統一組織和領導，學院在實施分級財務管理的過程中，同時也可以結合相關目標合理配置經費。民辦本科院校的組織結構是影響全面預算管理的關鍵性因素之一，在財務管理體系構建的過程中，必須要對組織結構進行重新構建，形成多層次劃分且職責明確的新型組織結構。在進行組織結構的重新構建過程中，校長層下應設置全面預算管理委員會，主要負責民辦本科院校財務管理體系構建過程中，全面預算管理各項工作的統籌規劃與領導，為財務管理工作在民辦本科院校中的地位提供有力保障，促進全面預算管理體系在財務管理體系構建中的有效運用。與此同時，對全面預算管理委員會進行分層，分別設置預算管理辦公室、審計工作委員會以及業績考核委員會，這些部門則負責貫徹落實全面預算管理措施，並對民辦本科院校的財務預算管理進行控制，以及相關考核。民辦本科院校的二級學院同樣至關重要，作為重要的組織者和實施者發揮至關重要的作用，需根據全面預算管理委員會的指導和具體要求，對本學院相關預算計劃制定和經費統計，共同推進民辦本科院校的全面預算管理工作。
4.2 、完善全面預算方法
民辦本科在構建財務管理體系的過程中，全面預算管理髮揮至關重要的作用，是實現民辦本科院校財務集權與分權有機統一的必要手段。因此，在實施全面預算管理的過程中，預算編寫至關重要，所選用的編製程序和方法，在很大程度上影響著民辦本科院校的分權管理模式，兩者存在著相互制約的關係。所以，在發揮全面預算管理作用的過程中，必須要對相關編製程序和方法予以高度重視，這是保障財務管理體系構建有效性和順利實施的基礎前提。
校級預算管理，校級預算管理主要是針對民辦本科院校資源和經費進行合理調配，作為一級預算需要綜合考慮整個民辦本科院校的財務情況。基於民辦本科院校的性質，其收入和其他資金，是支配資金的主要來源，通常會將其作為全校的公共支出，會根據實際情況考慮是否需要作為二級資金運用，繼而實現民辦本科院校的校級預算管理。在進行校級預算管理的過程中，始終圍繞民辦本科院校的一級資源配置，對高校可調控的資金進行科學合理配置，並及時反饋民辦本科院校的財務收支，對財力支配形成一定的約束。
院級預算管理，則是圍繞民辦本科院校二級學院的財力進行調配，在實施院級預算管理的過程中，是基於本級可支配的財務收入。當前許多民辦本科院校實施分層管理，二級學院的人員經費，通常是由本學院內部負責，同時，財務管理還需要預算教學經費、研究經費和後勤經費。部分二級院校存在專項經費，在進行預算的過程中，不講專項款納入其中，因此要實現專款專用。
專項預算管理，民辦本科院校在實施預算管理的過程中，校級和院級預算管理通常為經常性預算與建設性預算，但不僅如此，校級和院級通常還需要進行專項預算管理。由於民辦本科院校在辦學的過程中，會涉及一些專項資金的管理，該筆款項具有特定的用途，例如科學事業費專項、科研項目費收支等，這些在校級和院級預算管理過程中不能納入其中，但卻是民辦本科院校總收入和支出的重要構成部分，需要將其進行編制預算，才能保證預算與決策之間的準確性和統一性。但是民辦本科院校將進行專項經費預算編制的過程中，由於部分收支難以準確預測，特別是相關教育事業經費需要待年底統計才能獲取結果，且部分專項經費收支，民辦本科院校方面無法進行控制，所以在進行專項經費編制預算過程中，不能按照常規程序進行，需要根據專項經費預算的相關規定。
學校總預算管理，學校總預算管理是將民辦本科院校作為預算主體，根據院校事業發展對話所制定的財務收支計劃，學校預算管理的主要內容，涵蓋校級預算、院級預算以及專項預算管理三項內容，但在實際預算的過程中不能將這些簡單相加，還是要消除三種不同預算之間的重複性內容。在對學校總預算進行匯總後，要圍繞該匯總結果進行上報給教育主管部門，進而進行部門預算。在部門預算編制的過程中，要經歷兩上兩下的過程，才能明確部門與民辦本科院校之間的預算保障和約束，形成分層次的預算體系。在具體運行的過程中，基於功能角度而言，內部預算能夠有效協調校內層次和單位的信息和約束關係，上報預算則是民辦本科院校與資金提供者的信息和約束關係。基於時間角度上來說，通常是先進行民辦本科院校內部的校級預算、院級預算與專項預算，並獲取學校預算結果，將其報告給教育主管部門，校內預算與上報預算之間是不同的階段與過程，兩者之間發揮著相互補充的作用，共同構成了完整的預算體系和流程。
4.3 、加強預算執行控制
民辦本科院校在實施全面預算管理的過程中，預算控制需要結合全面預算管理目標的分析，進而獲取準確結果，預算控制的根本目的是對全面預算管理進行有效規範和把控，繼而切實提高民辦本科院校預算的整體水平，促進財務工作效率提高，因此，民辦本科財務管理體系構建中全面預算管理的運用，難以脫離預算控制，是實現預算目標的基礎和前提。通常情況下，民辦本科院校在實施全面預算管理控制的過程中，可以分為以下三個基本流程，首先則是事前控制，在全面預算管理正式開始前，形成相關規範和具體要求，給民辦本科院校的資金進行明確規劃並確立預算具體指標。其次事中控制，主要是在民辦本科院校已經開始實施全面預算管理的階段後，對相關財務支出和花費情況近期的檢查與分析，為民辦本科院校提供反饋，以便於後續不斷調整預算管理工作。最後事後控制，則是在全面預算管理執行完畢後，將相關結果準確彙報給民辦本科院校，針對存在問題的部分進行全面客觀分析，並結合問題成因制定相關解決策略。
4.4 、健全財務相關制度
民辦本科院校教師財務管理實踐過程中，完善的預算制度是實施全面預算管理的基礎與核心內容，因此，必須要不斷完善民辦本科院校財務管理和預算管理的相關制度體系，繼而促進預算管理工作的順利有序實施。一方面，不斷完善米飯本科院校相關財務制度，具體包括財務收支審批制度、各部門預算管理制度以及預算執行制度，提高民辦本科院校的財務制度建設與完善的重視度，充分利用現有資源推動制度體系建設，為實施全面預算管理工作提供良好的制度保障。另一方面，完善民辦本科院校全面預算管理的評價與考核制度，這是檢驗全面預算管理實施效果的重要指標，想要了解全面預算管理的整個工作流程和效果，必須要建立科學地評價與考核體系，利用相關指標的約束促進民辦本科院校財務工作者準確定位工作職責，並不斷發現財務管理工作存在的問題，增強全面預算管理應用的有效性。除此之外，採用相應的獎懲措施，對廣大財務工作者形成激勵和約束，使其不斷提高工作熱情與積極性，促進民辦本科院校在財務管理體系構建過程中全面預算管理的應用取得良好成效。
5、 結語
綜上所述，資金是民辦本科院校至關重要的發展支撐，資金應用效率是影響其發展的關鍵性因素，所以，必須做好民辦本科院校的財務管理工作，全面落實預算管理，促進現有財務管理體系改革創新。具體可以通過重新構建組織結構、完善全面預算方法、加強預算執行控制、健全財務相關制度等，提高民辦本科院校財務管理工作質量與辦學水平。
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