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能源「絲綢之路」發展的障礙與戰略選擇

2023年10月14日

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面對全球政局變動和能源危機,通過加強能源領域合作以保障能源安全,已經成為“新絲綢之路”國家的共識。下面由學術堂為大家整理出一篇題目為“能源”絲綢之路“發展的障礙與戰略選擇”的工業經濟論文,供大家參考。
原標題:“絲綢之路”能源合作現狀與發展路徑選擇
摘要:面對全球政局變動和能源危機,通過加強能源領域合作以保障能源安全,已經成為“新絲綢之路”國家的共識。受地緣政治、投資貿易環境等多種因素制約,“絲綢之路”國家的能源合作還存在較大不確定性。系統梳理了“絲綢之路”國家能源合作現狀;分析了能源“絲綢之路”發展的主要障礙;指出了能源“絲綢之路”的發展路徑。
關鍵詞:能源絲綢之路;能源合作;路徑選擇
1 我國與“絲綢之路”國家能源合作現狀
近年來,在經濟高速增長的背景下,我國油氣供需矛盾突出,能源進口需求不斷增長,嚴重影響能源安全。位於我國西北部的中亞裏海地區是世界三大能源中心之一,受到地緣政治因素影響,該地區近年來正在積極尋求能源出口多元化,正好契合我國能源進口多元化的戰略[1].近年來,我國與“絲綢之路”國家之間的能源合作不斷深化,業務範圍已經由單一的油氣開發儲運逐步拓展到勘探、輸運、化工、銷售和工程服務等領域[2].在合作模式上,主要以購併其他公司的油氣資產或股權為主,兼有新建投資方式;在投資類型上,以直接投資為主,還有以貸款換石油(項目)的合作新模式;從所有權結構來看,以合資經營為主,但越來越傾向於獨資或控股。隨著我國本土能源企業國際化運營能力的提升,我國“走出去”戰略已逐步向更高層次發展。
1.1 中俄能源合作現狀
石油貿易逐步上升。俄羅斯是國際石油、天然氣的主要出口國,其經濟的發展主要依賴於能源出口。基於地緣政治和經濟利益雙重考量,俄羅斯不斷尋求對我國擴大供油項目。中國快速增長的需求也為俄羅斯提供了龐大的油氣市場。俄羅斯利用地緣優勢通過修建油氣管道向中國輸送油氣,能夠改善俄羅斯出口單一、嚴重依賴歐洲的現狀,有利於資源出口多元化結構的調整,維持其能源對經濟的支撐作用[3].隨著中俄能源合作的深化,雙邊能源貿易已從單一的原油進出口擴展到勘探開發、加工煉製以及裝備技術開發等領域[4].天然氣貿易也取得了重大突破。2014 年達成的天然氣供氣協議規定,從 2018 年起俄羅斯開始通過中俄天然氣管線向中國供氣,輸氣量逐年增長,並最終達到 380 億 m3/a,累計供氣 30 a[5].中俄進行石油天然氣領域全產業鏈的合作,中國公司幫助俄羅斯開發下游煉化和銷售市場,俄羅斯公司允許中國石油公司進入陸上和海上油氣田勘探、開發等領域,雙方形成“利潤共享、風險共擔”的能源經濟共同體,有利於實現兩國共贏局面。
1.2 中國與中亞國家合作現狀
中亞國家擁有豐富的油氣資源,中國與哈、土、烏國家不但具有地緣優勢,且經濟互補性較強。2002 年以後,在能源“走出去”戰略指引下,中國與中亞國家在油氣供銷方面的合作日益加深,直接投資的規模和層次也呈跨越式發展態勢。目前管道合作仍是雙邊合作的主要形式。中哈原油管道、中國-中亞天然氣管道等大型能源合作項目相繼建成並投入運營,成為連接中國與裏海的能源大動脈[6].中哈石油管道已經累計向中國輸送原油 6 000 多萬 t;中國 - 中亞天然氣管道已累計向中國輸送天然氣 1 000 多億m3,相當於中國2012年天然氣總產量的一半。
中國與哈薩克、土庫曼、烏茲別克等國的能源合作以油氣為重點,但側重點各不相同。中哈能源合作項目涉及石油天然氣勘探開發、煉油化工、管道運輸、銷售貿易和工程技術服務等多個領域。產業鏈上游以購併其他公司的油氣資產或股權為主,兼有新建投資方式為主,通過收購占有阿克糾賓斯克油氣股份公司的股份、烏津油田開採權益、“PK 石油公司項目”、北布扎奇油田、“ADM”、“KAM” 和“MMG”的股權和奇姆肯特煉廠及油品銷售的權益[2].中游以在哈薩克承建並與哈方合資運營油氣輸送管道為主,主要包括中哈原油管道、中亞天然氣管道哈薩克段、肯基亞克-阿特勞輸油管道、讓納諾爾-KC13 天然氣管道等油氣儲運項目。下游以新建開展技術合作為主,包括新建讓納若爾第三油氣處理廠、阿特勞煉化廠現代化改造項目建設和阿克套瀝青廠建設。
中烏合作方式以合資開發為主。中烏能源合作項目包括:中國先後向烏石油開採、運輸和其他經濟部門投資約 7 億美元;“中石油”與烏茲別克國家油氣公司簽署聯合勘探開發明格布拉克油田的原則性協議,以幫助烏解決原油內需問題,同時,促進中國天然氣上游項目和中亞天然氣管道項目的發展;昆格拉特鹼廠、德克漢納巴德鉀肥廠及錫爾河州的建材合資企業鵬盛工業園區等一批示範性合作項目陸續建成投產[7].
土庫曼是中國主要的天然氣供給國之一,每年對我國供氣約為 400 億 m3.目前雙方正在合作勘探和開發土庫曼境內阿姆河右岸天然氣田。由中國向土庫曼提供優惠貸款,用於項目購買中國的油氣設備。目前中國已是該國最大的油氣設備供應國之一[8].
2 能源“絲綢之路”發展的主要障礙
基於對現狀的分析和認識,未來能源“絲綢之路”發展的主要障礙包括地緣政治、對外開放程度、經濟發展水平、貿易投資環境等方面。

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