福建省漁業水域面積廣闊，既有海洋又有江河湖（庫）等漁業水域。福建省歷來重視漁業資源養護和水生態保護工作，漁業生態環境得到逐步改善，水生物種多樣性得到一定程度的修復，水產品生物質量基本保持穩定，總產量穩中有升。2018年全省水產品總產量782.12×104噸，比2017年增長37.55×104噸，為福建省建設「機制活、產業優、百姓富、生態美」的新福建打下了堅實基礎。
1 福建省漁業資源養護工作現狀
1.1 漁業資源調查與監測
自20世紀80年代以來，福建省在台灣海峽及毗鄰海域多次開展漁業資源調查研究，其中規模、影響較大的調查研究主要有「閩南—台灣淺灘漁場魚類資源調查」「閩中、閩東漁場中上層魚類調查及漁具漁法研究」「閩東北外海漁業資源調查」。在此過程中，漁業部門開始把漁業資源生態容量和捕撈業管理結合起來。
1.2 漁業水域生態環境監測
福建省歷來重視漁業水域生態環境監測。「十三五」期間，通過加強對漁業水域的環境監測，建立了較為完善的漁業水域環境監測體系。每年在5大漁場、13個主要海灣、6個重點海水養殖區（三沙灣、羅源灣、黃岐半島、南日島、東山灣和詔安灣）以及閩江、九龍江、汀江、晉江等流域布設500多個監測站位，開展包括水質、沉積物、生物體質量和生物生態4大介質共45項參數的監測工作。
1.3 漁業資源增殖
通過大力推進保護區建設、水生生物增殖放流、建設人工魚礁等方式開展漁業資源增殖和養護。福建省從2007年開始建立水產種質資源保護區，截至2016年共建立了國家級水產種質資源保護區9個，主要保護對象有大黃魚、細鱗斜頜鯝、黃尾鯝、大刺鰍、黑脊倒刺䰾、光倒刺䰾、中華鱉等10多種經濟物種。福建省利用各級增殖放流財政資金在13個主要海灣和閩江、九龍江等流域開展增殖放流工作。
1.4 漁業資源養護對外合作
多年來，為了修復海峽漁業資源，兩岸專家學者們就如何聯手開展對海峽漁業資源的養護展開了長期的合作。2004～2010年，福建省水產研究所、廈門大學等科研院所和台灣海洋大學合作，開展了「兩岸聯合開展台灣海峽漁業資源養護與利用研究」項目。在項目研究成果的基礎上，進一步完善了伏季休漁方案，制定了「福建省漁業捕撈禁止和限制的漁具與法目錄」，從而為福建省漁業資源的養護管理提供了強有力的技術支撐。
2 存在的主要問題
2.1 高強度捕撈嚴重破壞漁業資源
長期以來，高強度的捕撈活動是造成福建省海域漁業資源衰退的主要原因。福建省捕撈業面對的漁業資源利用過度，捕撈結構不合理，經濟幼魚受損嚴重、捕撈力量過大並未能得到有效控制等問題長期存在，導致福建省雖然採取了伏季休漁制度，但是效果不明顯。
2.2 涉水、涉海工程擠占及損害漁業資源
涉水、涉海工程的大量建設，嚴重破壞了沿岸、港灣和河流的水生生物的「三場一通道」，使得漁業資源量長期得不到有效補充和恢復。
2.3 陸源污染影響漁業水域生態環境
隨著城市化進程的加快和臨港工業的發展，陸源入海污染物通量不斷增加，沿岸漁業水域污染趨勢未得到有效遏制。
2.4 外來物種入侵危及漁業資源穩定
長期以來，因有意或無意引入福建省水域、海域的外來物種不斷增多，對福建省漁業資源構成了較大威脅。此外，一些外來物種具有魚毒性，對福建省海洋漁業資源及生態環境造成嚴重的破壞。
3 建議
3.1 強化海洋捕撈管控，提升內陸漁政管理
加大宣傳教育力度，注重各方聯動監管，強化執法日常巡查。以閩粵、閩浙交界海域、底拖網禁漁線附近海域及違規漁船集中海域和各種作業類型休漁的起止時間節點，組織開展有聲勢、有震懾力的海上聯合執法行動，打擊各類違法違規行為。同時加強內陸捕撈漁船管理、重點開展違規漁具的清理整治，打擊電炸毒魚等違法違規行為，規範水產養殖生產行為，加強內陸水域漁業資源管理和保護等工作。
3.2 進一步推進漁業資源恢復
開展漁業資源動態監測，及時掌握福建省漁業水域的漁業資源狀況。繼續推進種質資源保護區建設，加大對「三場一通道」及重要漁業水域的保護力度。同時應對重要生物資源的保護狀況、生物多樣性的修復狀況進行調查評估，落實保護區的管理措施，使保護區的功能得以實現。進一步加大台灣海峽增殖放流力度，放流範圍應覆蓋全省主要海灣。加大對放流物種適宜的標誌措施的研究，提升標誌放流技術水平，研究提高放流成活率的放流裝置，研究提出優化增殖放流區段、時間、規格、計量方法等規範。
3.3 改善漁業水域生態環境
按照《推進鄉鎮污水處理設施建設的實施意見》，推進「六江兩溪」流域1公里範圍內鄉鎮及沿海鄉鎮的污水管網和污水處理廠設施建設，通過強化「河長制」，開展流域環境綜合整治、農村環境連片整治來推動生活和工業污水治理，減少污染物的排放，減輕對漁業水域的影響或損害。同時應對日益增多的危化品污染漁業水域事故，建立跨省和地區間的應急處置機制和危化品事故損害賠償制度。
作者簡介：陳雲英（1976-），女，工程師，本科。從事漁業資源調查，水產品質量安全監督檢測工作。
1 福建省漁業資源養護工作現狀
1.1 漁業資源調查與監測
自20世紀80年代以來，福建省在台灣海峽及毗鄰海域多次開展漁業資源調查研究，其中規模、影響較大的調查研究主要有「閩南—台灣淺灘漁場魚類資源調查」「閩中、閩東漁場中上層魚類調查及漁具漁法研究」「閩東北外海漁業資源調查」。在此過程中，漁業部門開始把漁業資源生態容量和捕撈業管理結合起來。
1.2 漁業水域生態環境監測
福建省歷來重視漁業水域生態環境監測。「十三五」期間，通過加強對漁業水域的環境監測，建立了較為完善的漁業水域環境監測體系。每年在5大漁場、13個主要海灣、6個重點海水養殖區（三沙灣、羅源灣、黃岐半島、南日島、東山灣和詔安灣）以及閩江、九龍江、汀江、晉江等流域布設500多個監測站位，開展包括水質、沉積物、生物體質量和生物生態4大介質共45項參數的監測工作。
1.3 漁業資源增殖
通過大力推進保護區建設、水生生物增殖放流、建設人工魚礁等方式開展漁業資源增殖和養護。福建省從2007年開始建立水產種質資源保護區，截至2016年共建立了國家級水產種質資源保護區9個，主要保護對象有大黃魚、細鱗斜頜鯝、黃尾鯝、大刺鰍、黑脊倒刺䰾、光倒刺䰾、中華鱉等10多種經濟物種。福建省利用各級增殖放流財政資金在13個主要海灣和閩江、九龍江等流域開展增殖放流工作。
1.4 漁業資源養護對外合作
多年來，為了修復海峽漁業資源，兩岸專家學者們就如何聯手開展對海峽漁業資源的養護展開了長期的合作。2004～2010年，福建省水產研究所、廈門大學等科研院所和台灣海洋大學合作，開展了「兩岸聯合開展台灣海峽漁業資源養護與利用研究」項目。在項目研究成果的基礎上，進一步完善了伏季休漁方案，制定了「福建省漁業捕撈禁止和限制的漁具與法目錄」，從而為福建省漁業資源的養護管理提供了強有力的技術支撐。
2 存在的主要問題
2.1 高強度捕撈嚴重破壞漁業資源
長期以來，高強度的捕撈活動是造成福建省海域漁業資源衰退的主要原因。福建省捕撈業面對的漁業資源利用過度，捕撈結構不合理，經濟幼魚受損嚴重、捕撈力量過大並未能得到有效控制等問題長期存在，導致福建省雖然採取了伏季休漁制度，但是效果不明顯。
2.2 涉水、涉海工程擠占及損害漁業資源
涉水、涉海工程的大量建設，嚴重破壞了沿岸、港灣和河流的水生生物的「三場一通道」，使得漁業資源量長期得不到有效補充和恢復。
2.3 陸源污染影響漁業水域生態環境
隨著城市化進程的加快和臨港工業的發展，陸源入海污染物通量不斷增加，沿岸漁業水域污染趨勢未得到有效遏制。
2.4 外來物種入侵危及漁業資源穩定
長期以來，因有意或無意引入福建省水域、海域的外來物種不斷增多，對福建省漁業資源構成了較大威脅。此外，一些外來物種具有魚毒性，對福建省海洋漁業資源及生態環境造成嚴重的破壞。
3 建議
3.1 強化海洋捕撈管控，提升內陸漁政管理
加大宣傳教育力度，注重各方聯動監管，強化執法日常巡查。以閩粵、閩浙交界海域、底拖網禁漁線附近海域及違規漁船集中海域和各種作業類型休漁的起止時間節點，組織開展有聲勢、有震懾力的海上聯合執法行動，打擊各類違法違規行為。同時加強內陸捕撈漁船管理、重點開展違規漁具的清理整治，打擊電炸毒魚等違法違規行為，規範水產養殖生產行為，加強內陸水域漁業資源管理和保護等工作。
3.2 進一步推進漁業資源恢復
開展漁業資源動態監測，及時掌握福建省漁業水域的漁業資源狀況。繼續推進種質資源保護區建設，加大對「三場一通道」及重要漁業水域的保護力度。同時應對重要生物資源的保護狀況、生物多樣性的修復狀況進行調查評估，落實保護區的管理措施，使保護區的功能得以實現。進一步加大台灣海峽增殖放流力度，放流範圍應覆蓋全省主要海灣。加大對放流物種適宜的標誌措施的研究，提升標誌放流技術水平，研究提高放流成活率的放流裝置，研究提出優化增殖放流區段、時間、規格、計量方法等規範。
3.3 改善漁業水域生態環境
按照《推進鄉鎮污水處理設施建設的實施意見》，推進「六江兩溪」流域1公里範圍內鄉鎮及沿海鄉鎮的污水管網和污水處理廠設施建設，通過強化「河長制」，開展流域環境綜合整治、農村環境連片整治來推動生活和工業污水治理，減少污染物的排放，減輕對漁業水域的影響或損害。同時應對日益增多的危化品污染漁業水域事故，建立跨省和地區間的應急處置機制和危化品事故損害賠償制度。
作者簡介：陳雲英（1976-），女，工程師，本科。從事漁業資源調查，水產品質量安全監督檢測工作。
收藏