【 論文 關鍵詞】政府管制；集團利益理論；激勵理論
【論文摘要】本文對政府管制理論進行了回顧和 總結 ，簡要介紹和評述了政府管制的集團利益理論和激勵理論，並側重於管制俘虜理論。
1 引言
政府管制是指由行政機構依據有關 法律 法規制定並執行的直接干預市場配置機制或間接改變 企業 或消費者的供需決策的一般規則或特殊行為。對政府管制的理論進行總結和辨析，無疑會對 經濟 轉軌時期政府管制的改革具有一定的借鑑意義。對於政府管制理論所包括的內容，不同學者有不同的觀點和劃分方法。波斯納認為政府管制理論包括公共利益理論和管制俘虜理論兩部分；於立和肖興志把政府管制理論劃分為管制的公共利益理論、俘虜理論和經濟理論；陳富良將管制理論劃分為公共利益理論和部門利益理論。本文認為政府管制理論應當主要包括公共利益理論、集團利益理論、公共選擇理論和激勵理論四個部分，下面將簡要介紹和評述其中較具代表性的集團利益理論和激勵理論。
2 政府管制的集團利益理論
政府管制的集團利益理論主要包括管制俘虜理論、管制的「過橋收費理論」和管制的「鐵三角」理論。
1955年，著名 政治 學家馬爾韋·波恩斯坦最先提出了政府管制的「俘虜」理論。諾貝爾經濟學獎獲得者喬治·施蒂格勒在1971年發表了《經濟管制論》，使政府管制俘虜理論有了重大突破。他認為：「經濟管制理論的中心任務是解釋誰是管制的受益者或受害者，政府管制採取什麼形式和政府管制對資源分配的影響。」他列舉了四種產業所謀求的政府的強制力(管制手段)：一是政府對特定產業的稅收優惠和直接的貨幣補貼；二是控制產業進入；三是控制替代品和互補品的生產；四是固定價格(價格控制)。
波斯納認為，國家的強制權是以更有效的卡特爾化的方式提供產出的，同時認為壟斷的總租金損失就等於總的壟斷租金ABEF，而不僅僅是傳統上認為福利凈損失的三角形ABC，如圖I所示。理由是如果進入壁壘由政府建立，企業爭取壟斷地位的競爭費用就等於可能獲得的潛在利潤。壟斷項目的競爭性投標是通過可浪費獲得的那些租金而得到的。所以從政府管制中得到租金的競爭所產生的社會成本就是以耗盡壟斷利潤為限度的。
佩爾茲曼 發展 了斯蒂格勒等人的思想，得出了政治或法律的管制模型，認為政治家所選擇的管制政策，不僅要滿足選票數的最大化，還將使政治的邊際替代率等於企業利潤與消費者盈餘之間互相轉移的邊際替代率，從而達到一種均衡(圖2中的A點)，管制價格將嚴格地在競爭和壟斷價格之間。
施蒂格勒模型和佩爾茲曼模型都是以立法者或管制者為了選擇實現政治支持最大化的管制政策為基礎的，而貝克爾的管制模型側重於利益集團之間的競爭，認為管制主要用來提高更有勢力(更有影響或組織得更好)的利益集團的福利。一個集團獲得的財富轉移依賴於其施加給立法者和管制者的壓力以及另一個集團所施加的壓力，施加較大壓力的集團將獲得更大的財富轉移。
A．ShlEifer和R．W．Vishny認為政治家和官員是為了自己的利益而進行管制的。政府嚴格的准入限制、繁瑣的審批程序以及各種各樣的收費規定賦予了政治家和管制者權力，他們可以運用這些權力尋租。產業集團通過給政治家和官員行賄，得到了很多有利可圖的許可項目，就像高速公路上的收費站一樣，不交費就難以通行。因此，這種理論被形象地稱為管制的「過橋收費理論」。
【論文摘要】本文對政府管制理論進行了回顧和 總結 ，簡要介紹和評述了政府管制的集團利益理論和激勵理論，並側重於管制俘虜理論。
1 引言
政府管制是指由行政機構依據有關 法律 法規制定並執行的直接干預市場配置機制或間接改變 企業 或消費者的供需決策的一般規則或特殊行為。對政府管制的理論進行總結和辨析，無疑會對 經濟 轉軌時期政府管制的改革具有一定的借鑑意義。對於政府管制理論所包括的內容，不同學者有不同的觀點和劃分方法。波斯納認為政府管制理論包括公共利益理論和管制俘虜理論兩部分；於立和肖興志把政府管制理論劃分為管制的公共利益理論、俘虜理論和經濟理論；陳富良將管制理論劃分為公共利益理論和部門利益理論。本文認為政府管制理論應當主要包括公共利益理論、集團利益理論、公共選擇理論和激勵理論四個部分，下面將簡要介紹和評述其中較具代表性的集團利益理論和激勵理論。
2 政府管制的集團利益理論
政府管制的集團利益理論主要包括管制俘虜理論、管制的「過橋收費理論」和管制的「鐵三角」理論。
1955年，著名 政治 學家馬爾韋·波恩斯坦最先提出了政府管制的「俘虜」理論。諾貝爾經濟學獎獲得者喬治·施蒂格勒在1971年發表了《經濟管制論》，使政府管制俘虜理論有了重大突破。他認為：「經濟管制理論的中心任務是解釋誰是管制的受益者或受害者，政府管制採取什麼形式和政府管制對資源分配的影響。」他列舉了四種產業所謀求的政府的強制力(管制手段)：一是政府對特定產業的稅收優惠和直接的貨幣補貼；二是控制產業進入；三是控制替代品和互補品的生產；四是固定價格(價格控制)。
波斯納認為，國家的強制權是以更有效的卡特爾化的方式提供產出的，同時認為壟斷的總租金損失就等於總的壟斷租金ABEF，而不僅僅是傳統上認為福利凈損失的三角形ABC，如圖I所示。理由是如果進入壁壘由政府建立，企業爭取壟斷地位的競爭費用就等於可能獲得的潛在利潤。壟斷項目的競爭性投標是通過可浪費獲得的那些租金而得到的。所以從政府管制中得到租金的競爭所產生的社會成本就是以耗盡壟斷利潤為限度的。
佩爾茲曼 發展 了斯蒂格勒等人的思想，得出了政治或法律的管制模型，認為政治家所選擇的管制政策，不僅要滿足選票數的最大化，還將使政治的邊際替代率等於企業利潤與消費者盈餘之間互相轉移的邊際替代率，從而達到一種均衡(圖2中的A點)，管制價格將嚴格地在競爭和壟斷價格之間。
施蒂格勒模型和佩爾茲曼模型都是以立法者或管制者為了選擇實現政治支持最大化的管制政策為基礎的，而貝克爾的管制模型側重於利益集團之間的競爭，認為管制主要用來提高更有勢力(更有影響或組織得更好)的利益集團的福利。一個集團獲得的財富轉移依賴於其施加給立法者和管制者的壓力以及另一個集團所施加的壓力，施加較大壓力的集團將獲得更大的財富轉移。
A．ShlEifer和R．W．Vishny認為政治家和官員是為了自己的利益而進行管制的。政府嚴格的准入限制、繁瑣的審批程序以及各種各樣的收費規定賦予了政治家和管制者權力，他們可以運用這些權力尋租。產業集團通過給政治家和官員行賄，得到了很多有利可圖的許可項目，就像高速公路上的收費站一樣，不交費就難以通行。因此，這種理論被形象地稱為管制的「過橋收費理論」。
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