為加強大氣污染防治，改善環境空氣品質，創造良好的發展環境，結合我區工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的全會精神，以加強環境保護、改善環境空氣品質為目標，通過紮實有效的工作，集中力量推廣實施清潔能源和集中供熱，調整工業能源結構，解決工業、建築施工、機動車尾氣、秸稈焚燒等為主的大氣污染問題，有效控制和削減大氣污染物排放，促進轄區空氣品質持續改善。
二、總體目標
依託天然氣、供熱等管網覆蓋度的提高，逐步淘汰更替工業燃煤爐窯及供熱管網覆蓋範圍內的燃煤小鍋爐，確保排放總量符合控制標準。規範建築施工、工業點源堆場等場所的揚塵污染管理，加強垃圾、秸稈焚燒監管，確保全區全年空氣品質優良天數達到290天以上，空氣優良率達到80%以上。
三、工作任務
（一）揚塵污染防治。
（1）建築施工和拆遷揚塵污染防治。加強對城市建築施工現場的環境管理，各類建築工地必須嚴格按照工地砂土覆蓋率、施工現場圍擋率、工地路面硬化率、拆除工程洒水率、駛離工地車輛封閉與車輪沖洗率等五個100%的要求控制揚塵污染。工程建設單位要嚴格向住建、環保部門報送施工揚塵防治實施方案，並進行排污申報。所有施工場地周圍必須設置穩固整齊的圍擋，工地建築結構施工架外側必須設置能夠有效抑塵的防塵網或防塵布；建築施工場地出口必須設置車輛清洗平台，嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛；施工現場道路須進行硬化處理，並做到每天定時清掃及洒水降塵；施工期間，存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場地須設置擋風牆或進行篷蓋；樓層施工渣土須集中袋裝運至地面，不得高空拋撒；風力四級以上不得從事產生揚塵的施工作業。廣場、道路等工程施工要實行封閉式圍擋作業，棄土、廢料、渣土必須及時清運並洒水沖刷現場，未能及時清運的，必須採取遮蓋等防塵措施。建築拆遷作業時，應配合洒水抑制揚塵飛散，並做好場地臨時綠化工作。
責任單位：九曲街道、工業園區，區住建局，城管分局。
（2）道路、運輸揚塵污染防治。交通運輸分局、區公路局負責對國省道及城區外環路進行維護保養，及時修復破損路面，大力查處漏撒運輸車輛。國省道及城區外環路的機掃率、洒水（沖洗）率要達到80％以上。城區周邊主要路口要設置24小時執勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監督檢查，所有散裝物料運輸必須採取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米，嚴格執行交警部門城區運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規定，嚴禁未採取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等的運輸車輛進入城區範圍內行駛。公安、交警、交通、城管等部門要聯合對無證、無篷蓋、易漏撒物料的運輸車輛實施依法處理。要建立垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等易漏撒物料管理運營機制，確定由有專門資質、政府許可的企業實行公司化經營。各鄉鎮街道和工業園區要做好轄區內所有道路兩側的地面硬化、綠化工作。
責任單位：各鄉鎮街道、工業園區，區住建局，交通運輸分局、交警大隊、城管分局，區公路局。
（3）各類堆場以及物流企業揚塵污染防治。前，中聯水泥有限公司、興華水泥有限公司、天宇水泥有限公司、奧達建陶有限公司及金森建陶有限公司要全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬，各排塵點全部安裝高效除塵設施；全區貨場、堆場要完成場地及運輸道路的硬化工作，所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的貨場、堆場，在儲存、堆放等過程中必須採取圍擋、遮蓋或全封閉以及洒水降塵等措施；物料裝卸過程中必須採取封閉作業方式，並採取噴淋等防塵措施。前，要依法取締城區周邊分散的無證煤炭經營業戶及煤炭經銷場點；所有物流園區、經營場所完成場地道路硬化、進出車輛輪胎沖洗裝置建設工作，不能按時完成治理或無能力治理的物流企業要依法關停。
責任單位：有關鄉鎮街道、工業園區，區經信局，環保分局。
（二）重點企業二氧化硫、煙塵治理。前，奧達建陶有限公司、金森建陶有限公司要按照《市建陶企業環境保護管理規範》的要求，完成煤氣站脫硫或窯尾脫硫工程建設及驗收工作。前，在燃氣管網覆蓋範圍內的五金加工爐窯要改用天然氣，燃氣管網範圍外的要改用煤氣。前，要按照《產業結構調整指導目錄年本》的要求，對環保不達標的窯爐或者使用橫列式線材軋機進行關停取締。前，完成未安裝脫硫設施的脫水蔬菜企業治理工作，脫硫設施建成運行之前要採取必要的控煤措施，購買使用含硫率低於1.2%的燃煤或添加固硫劑或用低硫煤進行配煤，確保達標排放。對不能按期完成治理任務的脫水蔬菜企業，責令停產治理。
責任單位：有關鄉鎮街道、工業園區，環保分局。
（三）燃煤鍋爐及油煙污染治理。前，集中整治處於人口密集區、群眾反映強烈的飲食服務企業，超標排污的要限期整改達標排放，不能按期完成治理任務的要責令停業；新建飲食服務企業油煙排放必須達到國家規定的飲食業油煙排放標準後方可營業。前，城區內所有直接燃煤茶水爐、燃煤飲食爐灶（飯店、饅頭房、早餐工程、早市夜市等）以及所有洗浴中心的供熱鍋爐必須完成煤改氣，沿街房、商業房嚴禁私自燃煤取暖，確保煙氣達標排放。加強對已經安裝脫硫設施企業的監督管理，確保環保設施正常使用，污染物穩定達標排放。對擅自閒置環保設施、廢氣超標排放的企業，要依法查處。
責任單位：各鄉鎮街道、工業園區，城管分局。
（四）機動車排氣污染治理。前，劃定限行區域，城區以內禁止未取得尾氣檢驗合格標誌的機動車進入行駛。加強機動車排氣監管機構建設，以環保檢測委託管理為基礎，明確機動車排氣監管機構，以運營車輛為重點，安排專人負責機動車排氣抽檢工作。重點檢查冒黑煙等可疑超標機動車輛，控制高排放車輛進入城區。要把好機動車環保檢測審驗關，做好公交和運輸車輛的環保檢測督導和尾氣超標車輛定點維修工作。
責任單位：環保分局、交通運輸分局、質監分局、交警大隊。
（五）化工異味治理。對轄區內化工企業實施化工異味綜合整治，堅決杜絕異味擾民。加大化工企業環保投入，建設必要的異味氣體收集和廢氣處理設施，確保前全區所有化工企業都要達到國家和省頒布的環境保護標準，廠界外無異味。
責任單位：各鄉鎮街道、工業園區，環保分局。
（六）秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。建立目標管理分包責任制，杜絕在城區及人口聚居區燃燒秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。對本轄區所有農作物秸稈及其他廢棄物產出地、收儲地實行全覆蓋檢查，嚴厲查處不法焚燒行為。
責任單位：各鄉鎮街道、工業園區，區農業局，環保分局、城管分局。
四、保障措施
（一）加強組織領導。區政府成立區大氣污染防治工作領導小組，協調、指導全區大氣污染治理工作。各鄉鎮街道和工業園區也要成立相應的機構，集中力量抓好大氣污染防治治理工作。
（二）強化協調配合。對防塵措施達不到要求的施工工地，住建部門要責令停工整改，仍達不到要求的實行「一票否決」，不得再參與區內建築施工投標。對運輸車輛達不到封閉要求的，交通、交警、城管等部門要責令停止運輸作業。對列入關停取締範圍的企業，供電部門要終止供電，供水部門要終止供水，工商部門要註銷營業執照。對列入搬遷名單的企業，國土部門加快對其土地的收儲。對列入停產整頓的企業，經信部門暫停備案、核准，金融機構暫停提供貸款。對沒有完成關閉淘汰落後產能任務、大氣污染情況突出的地區，實行「區域限批」：即對該區域內除生態修復以及污染防治工程以外的所有新、擴、改建項目一律停批，直至完成整改。
（三）強化監督考核。對空氣品質實行分類考核，將九曲街道、工業園區作為重點控制區域，其他鄉鎮街道作為一般控制區域，按周通報空氣品質，考核結果通過媒體向社會公布。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的全會精神，以加強環境保護、改善環境空氣品質為目標，通過紮實有效的工作，集中力量推廣實施清潔能源和集中供熱，調整工業能源結構，解決工業、建築施工、機動車尾氣、秸稈焚燒等為主的大氣污染問題，有效控制和削減大氣污染物排放，促進轄區空氣品質持續改善。
二、總體目標
依託天然氣、供熱等管網覆蓋度的提高，逐步淘汰更替工業燃煤爐窯及供熱管網覆蓋範圍內的燃煤小鍋爐，確保排放總量符合控制標準。規範建築施工、工業點源堆場等場所的揚塵污染管理，加強垃圾、秸稈焚燒監管，確保全區全年空氣品質優良天數達到290天以上，空氣優良率達到80%以上。
三、工作任務
（一）揚塵污染防治。
（1）建築施工和拆遷揚塵污染防治。加強對城市建築施工現場的環境管理，各類建築工地必須嚴格按照工地砂土覆蓋率、施工現場圍擋率、工地路面硬化率、拆除工程洒水率、駛離工地車輛封閉與車輪沖洗率等五個100%的要求控制揚塵污染。工程建設單位要嚴格向住建、環保部門報送施工揚塵防治實施方案，並進行排污申報。所有施工場地周圍必須設置穩固整齊的圍擋，工地建築結構施工架外側必須設置能夠有效抑塵的防塵網或防塵布；建築施工場地出口必須設置車輛清洗平台，嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛；施工現場道路須進行硬化處理，並做到每天定時清掃及洒水降塵；施工期間，存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場地須設置擋風牆或進行篷蓋；樓層施工渣土須集中袋裝運至地面，不得高空拋撒；風力四級以上不得從事產生揚塵的施工作業。廣場、道路等工程施工要實行封閉式圍擋作業，棄土、廢料、渣土必須及時清運並洒水沖刷現場，未能及時清運的，必須採取遮蓋等防塵措施。建築拆遷作業時，應配合洒水抑制揚塵飛散，並做好場地臨時綠化工作。
責任單位：九曲街道、工業園區，區住建局，城管分局。
（2）道路、運輸揚塵污染防治。交通運輸分局、區公路局負責對國省道及城區外環路進行維護保養，及時修復破損路面，大力查處漏撒運輸車輛。國省道及城區外環路的機掃率、洒水（沖洗）率要達到80％以上。城區周邊主要路口要設置24小時執勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監督檢查，所有散裝物料運輸必須採取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米，嚴格執行交警部門城區運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規定，嚴禁未採取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等的運輸車輛進入城區範圍內行駛。公安、交警、交通、城管等部門要聯合對無證、無篷蓋、易漏撒物料的運輸車輛實施依法處理。要建立垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等易漏撒物料管理運營機制，確定由有專門資質、政府許可的企業實行公司化經營。各鄉鎮街道和工業園區要做好轄區內所有道路兩側的地面硬化、綠化工作。
責任單位：各鄉鎮街道、工業園區，區住建局，交通運輸分局、交警大隊、城管分局，區公路局。
（3）各類堆場以及物流企業揚塵污染防治。前，中聯水泥有限公司、興華水泥有限公司、天宇水泥有限公司、奧達建陶有限公司及金森建陶有限公司要全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬，各排塵點全部安裝高效除塵設施；全區貨場、堆場要完成場地及運輸道路的硬化工作，所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的貨場、堆場，在儲存、堆放等過程中必須採取圍擋、遮蓋或全封閉以及洒水降塵等措施；物料裝卸過程中必須採取封閉作業方式，並採取噴淋等防塵措施。前，要依法取締城區周邊分散的無證煤炭經營業戶及煤炭經銷場點；所有物流園區、經營場所完成場地道路硬化、進出車輛輪胎沖洗裝置建設工作，不能按時完成治理或無能力治理的物流企業要依法關停。
責任單位：有關鄉鎮街道、工業園區，區經信局，環保分局。
（二）重點企業二氧化硫、煙塵治理。前，奧達建陶有限公司、金森建陶有限公司要按照《市建陶企業環境保護管理規範》的要求，完成煤氣站脫硫或窯尾脫硫工程建設及驗收工作。前，在燃氣管網覆蓋範圍內的五金加工爐窯要改用天然氣，燃氣管網範圍外的要改用煤氣。前，要按照《產業結構調整指導目錄年本》的要求，對環保不達標的窯爐或者使用橫列式線材軋機進行關停取締。前，完成未安裝脫硫設施的脫水蔬菜企業治理工作，脫硫設施建成運行之前要採取必要的控煤措施，購買使用含硫率低於1.2%的燃煤或添加固硫劑或用低硫煤進行配煤，確保達標排放。對不能按期完成治理任務的脫水蔬菜企業，責令停產治理。
責任單位：有關鄉鎮街道、工業園區，環保分局。
（三）燃煤鍋爐及油煙污染治理。前，集中整治處於人口密集區、群眾反映強烈的飲食服務企業，超標排污的要限期整改達標排放，不能按期完成治理任務的要責令停業；新建飲食服務企業油煙排放必須達到國家規定的飲食業油煙排放標準後方可營業。前，城區內所有直接燃煤茶水爐、燃煤飲食爐灶（飯店、饅頭房、早餐工程、早市夜市等）以及所有洗浴中心的供熱鍋爐必須完成煤改氣，沿街房、商業房嚴禁私自燃煤取暖，確保煙氣達標排放。加強對已經安裝脫硫設施企業的監督管理，確保環保設施正常使用，污染物穩定達標排放。對擅自閒置環保設施、廢氣超標排放的企業，要依法查處。
責任單位：各鄉鎮街道、工業園區，城管分局。
（四）機動車排氣污染治理。前，劃定限行區域，城區以內禁止未取得尾氣檢驗合格標誌的機動車進入行駛。加強機動車排氣監管機構建設，以環保檢測委託管理為基礎，明確機動車排氣監管機構，以運營車輛為重點，安排專人負責機動車排氣抽檢工作。重點檢查冒黑煙等可疑超標機動車輛，控制高排放車輛進入城區。要把好機動車環保檢測審驗關，做好公交和運輸車輛的環保檢測督導和尾氣超標車輛定點維修工作。
責任單位：環保分局、交通運輸分局、質監分局、交警大隊。
（五）化工異味治理。對轄區內化工企業實施化工異味綜合整治，堅決杜絕異味擾民。加大化工企業環保投入，建設必要的異味氣體收集和廢氣處理設施，確保前全區所有化工企業都要達到國家和省頒布的環境保護標準，廠界外無異味。
責任單位：各鄉鎮街道、工業園區，環保分局。
（六）秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。建立目標管理分包責任制，杜絕在城區及人口聚居區燃燒秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。對本轄區所有農作物秸稈及其他廢棄物產出地、收儲地實行全覆蓋檢查，嚴厲查處不法焚燒行為。
責任單位：各鄉鎮街道、工業園區，區農業局，環保分局、城管分局。
四、保障措施
（一）加強組織領導。區政府成立區大氣污染防治工作領導小組，協調、指導全區大氣污染治理工作。各鄉鎮街道和工業園區也要成立相應的機構，集中力量抓好大氣污染防治治理工作。
（二）強化協調配合。對防塵措施達不到要求的施工工地，住建部門要責令停工整改，仍達不到要求的實行「一票否決」，不得再參與區內建築施工投標。對運輸車輛達不到封閉要求的，交通、交警、城管等部門要責令停止運輸作業。對列入關停取締範圍的企業，供電部門要終止供電，供水部門要終止供水，工商部門要註銷營業執照。對列入搬遷名單的企業，國土部門加快對其土地的收儲。對列入停產整頓的企業，經信部門暫停備案、核准，金融機構暫停提供貸款。對沒有完成關閉淘汰落後產能任務、大氣污染情況突出的地區，實行「區域限批」：即對該區域內除生態修復以及污染防治工程以外的所有新、擴、改建項目一律停批，直至完成整改。
（三）強化監督考核。對空氣品質實行分類考核，將九曲街道、工業園區作為重點控制區域，其他鄉鎮街道作為一般控制區域，按周通報空氣品質，考核結果通過媒體向社會公布。
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