行政訴訟法對加強行政管理作用的研究
作為解決行政爭議、保障行政相對人的合法權益以及國家推行行政法治的重要制度，行政訴訟是國家也是對行政行為實施法律救濟的主要機制。所謂行政訴訟指的是公民、法人或其他組織認為有關行政機關或其工作人員的行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院起訴並由人民法院審理並做出裁決的活動。而所謂的行政管理指的是國家組織對國家和社會公共事務的行政活動及內部事務的組織管理活動的總稱。健全的行政訴訟制度，能提升政府公信力，更好地規範行政行為，保障群眾的合法權益，從而發揮與時俱進的重要作用。
一、行政訴訟法對加強行政管理的作用
作為人民維權的法律武器，行政訴訟法的頒布具有重大意義。強化行政管理的外部動力，為加強行政管理提供了可預見目標及補救的途徑。
（一）民的維權的法律武器具體化與明朗化。
行政訴訟法的頒行，使得民告官的制度得以建立和完善，標誌著我國行政訴訟制度的真正確立。這是社會主義民主法制建設的一個重要的里程碑，使民維權的法律武器具體化與明朗化。
（二）限制行政管理必須受制於法律。
行政訴訟法的頒布意義重大，這是民事訴訟法及刑事訴訟法所不具備的，行政訴訟法從根本上體現了為人民服務的宗旨及公僕意識，並從制度上根本否定權力本位觀念及官本位思想這一長期左右著政治、經濟及社會關係的意識，建立起維護公民合法權利約束和保障公共權力利益的制度與機制。
（三）告別了以權斷權，確定了以法治權。
行政訴訟法是一種體現民主思想的法律制度，一種新的機制，其確立的制度與機制可以強化政府、政府部門及其職員對人民的權利與利益的責任意識，阻止濫用職權等現象的發生，告別了以權斷權，確定了以法治權的法律制度。
（四）邁向法治政府，優化行政管理。
行政訴訟制度是一項促進社會和諧的法律制度，其是能推進人權保障及法治進步的基本法律。既保障了行政權力有效的行使，又加強了對行政權力的規範，防止了行政違法及濫用權力，保障了公民與組織的合法權益。經過多年的實踐檢驗，行政法思想已經滲透進越來越多的行政法制度，優化了行政管理。
二、現行行政訴訟法存在的問題
（一）法律不夠完善。
在我國的現行行政訴訟法中，其只設定了普通程序，卻沒有設定簡易裁判程序。還有就是只設置了裁決解紛的方式，卻沒有設置合意解紛方式，這是現行法律程序不夠完善與優化的表現。還有就是行政審判人員的整體素質還有待提升，此外，庭審制度、裁判制度、時效制度、審判監督制度及非訴執行制度等，這些制度都需要健全、完善以及進一步優化。
（二）司法公正難以保證。
行政訴訟法的頒布實施，有利於通過司法程序公正解決行政爭議，建立了新的糾紛解決機制。然而，在司法實踐中，行政訴訟法面對的的糾紛是管理者與被管理者，雙方是官對民的關係，當事人的地位與勢力存在明顯的差異，在訴訟過程中，法院很難做到中立與公正。儘管法院與政府不同，其都受人大的監督，但法院的編制與財政要受政府制約，其受制於政府，這樣法院就很難做到審判中立，必將影響行政案件的公正處理。
三、解決問題加強行政管理的對策
（一）進一步完善現行行政訴訟法。
行政訴訟法立法的指導思想在於申明制約權力與保障權利，並維護及保障行政權力正確的行使。所以，要完善和優化行政訴訟法，必須從程序上加以完善，引入調解制度。首先要建立行政訴訟調解制度，保證當事人在訴訟中享有獨立訴權。其次是切實落實行政訴訟調解制度。行政訴訟調解制度不但對加強原告對被告具體行政行為合法性的認識有利，還對原告減少對被告具體行政行為的牴觸情緒有利，增強了原告自動履行被告具體行政行為的積極性。還有就是要落實行政訴訟調解制度與保障政府的公信力並舉。行政訴訟調解制度有利於被告及時認識到自身行政行為不足所在，並能迅速進行必要彌補。
（二）依法行政，保證行政管理的公正。
依法行政，是行政管理公平與公正的前提。作為行政執法的主體，政府及其職能部門公平與公正地執行已頒布的規章與政策是其應盡職責，行政行為必須公正，保證行政執法的透明公開，並嚴格的執行法律規定，執法中體現法律的公平與公正，充分保障行政相對人合法的權利。要在法定時限內完成行政行為，不得拖延，在依法行政中做到治官、治權，追求公正與效率的價值目標，保證行政管理的公平與公正，保證與提高政府的公信力。
（三）加強行政訴訟監督，推進行政管理效能。
要運用法律監督權，加強行政訴訟監督。並進一步健全人大監督制度，不斷發揮個案監督的積極功能。與此同時，適度引入媒體的介入，維護審判機關的權威性，減少或杜絕行政機關對司法的干預，迫使行政機關誠實地依法行政，讓其養成依法行政的習慣，切實提高行政管理效能。另外，還要培養具備較高素養的執法人才，推進行政管理效能。充分發揮人才對隊伍建設的引領與帶動作用。優秀的行政執法人才，是依法行政的前提，對推進行政管理效能的發揮，將起到積極的作用。
總之，現行行政訴訟法強化了行政管理，保障了人民權利，發揮了前所未有的作用。但在某些程序制度及權力制約權力等方面還需要進一步修改完善，只有這樣才能進一步發揮其加強行政管理的重大作用。□
作為解決行政爭議、保障行政相對人的合法權益以及國家推行行政法治的重要制度，行政訴訟是國家也是對行政行為實施法律救濟的主要機制。所謂行政訴訟指的是公民、法人或其他組織認為有關行政機關或其工作人員的行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院起訴並由人民法院審理並做出裁決的活動。而所謂的行政管理指的是國家組織對國家和社會公共事務的行政活動及內部事務的組織管理活動的總稱。健全的行政訴訟制度，能提升政府公信力，更好地規範行政行為，保障群眾的合法權益，從而發揮與時俱進的重要作用。
一、行政訴訟法對加強行政管理的作用
作為人民維權的法律武器，行政訴訟法的頒布具有重大意義。強化行政管理的外部動力，為加強行政管理提供了可預見目標及補救的途徑。
（一）民的維權的法律武器具體化與明朗化。
行政訴訟法的頒行，使得民告官的制度得以建立和完善，標誌著我國行政訴訟制度的真正確立。這是社會主義民主法制建設的一個重要的里程碑，使民維權的法律武器具體化與明朗化。
（二）限制行政管理必須受制於法律。
行政訴訟法的頒布意義重大，這是民事訴訟法及刑事訴訟法所不具備的，行政訴訟法從根本上體現了為人民服務的宗旨及公僕意識，並從制度上根本否定權力本位觀念及官本位思想這一長期左右著政治、經濟及社會關係的意識，建立起維護公民合法權利約束和保障公共權力利益的制度與機制。
（三）告別了以權斷權，確定了以法治權。
行政訴訟法是一種體現民主思想的法律制度，一種新的機制，其確立的制度與機制可以強化政府、政府部門及其職員對人民的權利與利益的責任意識，阻止濫用職權等現象的發生，告別了以權斷權，確定了以法治權的法律制度。
（四）邁向法治政府，優化行政管理。
行政訴訟制度是一項促進社會和諧的法律制度，其是能推進人權保障及法治進步的基本法律。既保障了行政權力有效的行使，又加強了對行政權力的規範，防止了行政違法及濫用權力，保障了公民與組織的合法權益。經過多年的實踐檢驗，行政法思想已經滲透進越來越多的行政法制度，優化了行政管理。
二、現行行政訴訟法存在的問題
（一）法律不夠完善。
在我國的現行行政訴訟法中，其只設定了普通程序，卻沒有設定簡易裁判程序。還有就是只設置了裁決解紛的方式，卻沒有設置合意解紛方式，這是現行法律程序不夠完善與優化的表現。還有就是行政審判人員的整體素質還有待提升，此外，庭審制度、裁判制度、時效制度、審判監督制度及非訴執行制度等，這些制度都需要健全、完善以及進一步優化。
（二）司法公正難以保證。
行政訴訟法的頒布實施，有利於通過司法程序公正解決行政爭議，建立了新的糾紛解決機制。然而，在司法實踐中，行政訴訟法面對的的糾紛是管理者與被管理者，雙方是官對民的關係，當事人的地位與勢力存在明顯的差異，在訴訟過程中，法院很難做到中立與公正。儘管法院與政府不同，其都受人大的監督，但法院的編制與財政要受政府制約，其受制於政府，這樣法院就很難做到審判中立，必將影響行政案件的公正處理。
三、解決問題加強行政管理的對策
（一）進一步完善現行行政訴訟法。
行政訴訟法立法的指導思想在於申明制約權力與保障權利，並維護及保障行政權力正確的行使。所以，要完善和優化行政訴訟法，必須從程序上加以完善，引入調解制度。首先要建立行政訴訟調解制度，保證當事人在訴訟中享有獨立訴權。其次是切實落實行政訴訟調解制度。行政訴訟調解制度不但對加強原告對被告具體行政行為合法性的認識有利，還對原告減少對被告具體行政行為的牴觸情緒有利，增強了原告自動履行被告具體行政行為的積極性。還有就是要落實行政訴訟調解制度與保障政府的公信力並舉。行政訴訟調解制度有利於被告及時認識到自身行政行為不足所在，並能迅速進行必要彌補。
（二）依法行政，保證行政管理的公正。
依法行政，是行政管理公平與公正的前提。作為行政執法的主體，政府及其職能部門公平與公正地執行已頒布的規章與政策是其應盡職責，行政行為必須公正，保證行政執法的透明公開，並嚴格的執行法律規定，執法中體現法律的公平與公正，充分保障行政相對人合法的權利。要在法定時限內完成行政行為，不得拖延，在依法行政中做到治官、治權，追求公正與效率的價值目標，保證行政管理的公平與公正，保證與提高政府的公信力。
（三）加強行政訴訟監督，推進行政管理效能。
要運用法律監督權，加強行政訴訟監督。並進一步健全人大監督制度，不斷發揮個案監督的積極功能。與此同時，適度引入媒體的介入，維護審判機關的權威性，減少或杜絕行政機關對司法的干預，迫使行政機關誠實地依法行政，讓其養成依法行政的習慣，切實提高行政管理效能。另外，還要培養具備較高素養的執法人才，推進行政管理效能。充分發揮人才對隊伍建設的引領與帶動作用。優秀的行政執法人才，是依法行政的前提，對推進行政管理效能的發揮，將起到積極的作用。
總之，現行行政訴訟法強化了行政管理，保障了人民權利，發揮了前所未有的作用。但在某些程序制度及權力制約權力等方面還需要進一步修改完善，只有這樣才能進一步發揮其加強行政管理的重大作用。□
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