張晚華
（中交四公局第三工程有限公司，北京 100123）
摘 要：企業結合自身的戰略發展目標，通過預算管理合理地分配各種資源，對未來的經營活動做出規劃，控制和協調企業的整體運作。企業的業績評價體系，可以從定性和定量相結合的角度，對企業在一段時間內的運營情況作出整體、全面的綜合性評價。通過預算管理與業績評價的結合研究，可以提高企業的管理效率，改善企業的經營狀況，增強在同業間的競爭實力，有利於企業的長遠發展。
關鍵詞 ：企業；預算管理；評價體系；內部控制
中圖分類號：F231.6 文獻標誌碼：A 文章編號：1000-8772（2014）34-0058-02
收稿日期：2014-11-20
作者簡介：張晚華（1974-），男，漢族，湖南株洲人，會計師，主要研究方向為施工企業財務成本管理與內部控制。
一、預算管理在企業管理中的意義
預算管理是指企業結合預算計劃和戰略目標，對於企業生產經營活動、財務活動進行全面籌劃，並對整個執行過程進行監控，將實際經營和財務活動執行效果與預算目標進行分析對照，從而對企業生產經營和財務活動進行調整、改善，從而有效提高企業管理水平，實現企業戰略目標。預算管理除強化企業經營活動預算期目標，對企業生產經營進行調整控制外，對於優化企業資源、實現未來發展目標、協調各項經濟活動，具有重要的意義。
預算管理有助於實現企業戰略目標。企業戰略目標是指企業在未來較長期時間內的為達到某個目標所制訂的規劃，是企業在按計劃行動的最終結果。戰略目標本身就是企業總體的、長期的規劃。企業強化預算管理，在制訂預算目標時，預算針對企業生產經營活動進行具體計劃，通常以企業戰略目標為依據，二者目標一致。同時，預算計劃執行過程中，各項反饋信息能夠幫助企業不斷調整戰略目標，使得企業戰略目標與外部環境相適應。
預算管理有助於合理配置資源。企業擁有的各方面資源主要包括人力、財力、物力等，如果企業對各項資源不能有效配置，則無法充分發揮有限資源的作用，導致企業發展受到限制。隨著企業不斷發展，規模進一步擴大，企業組織機構和業務流程愈加複雜，更需要有效配置資源。預算管理能夠從企業生產經營目標和戰略目標出發，優化業務流程，充分發揮企業各個部門各個崗位在生產經營中的地位，採用科學的方法，加強業務預測，確定未來所需要的相關資源，併合理安排資源的使用和耗費，從而有效避免資源浪費，提高資源使用效率，合理配置資源。同時，當企業進行經營和財務決策時，採用合理的方法對未來業務發展進行預測，有助於排除人為因素限制，促進科學決策，避免資源浪費，降低財務風險。
預算管理有助於加強部門配合協調。預算管理涉及到各個部門的參與，預算編制有助於各部門對業務情況和自身地位把握更為準確，明確其他部門在業務中的重要性，從而強化各部門之間的有效配合。同時，預算管理有助於明確各部門的責任，避免互相推諉等現象，有利助於將各個部門加強業務配合，幫助企業提高管理效率，實現經營目標。
預算管理有助於強化業績考核。預算管理需要建立有效的激勵機制，需要將預算期內企業經營目標進行細化，將目標分解到各個部門，甚至到各個崗位，為部門和員工提供了工作依據和目標。同時，預算管理目標的量化，使得工作實際執行效果容易進行衡量，便於考核工作業績。另外，預算管理結合業績考核，將執行效果與員工獎金和榮譽相掛鈎，有助於充分發揮職工的主觀能動性和工作積極性，促進企業發展。
二、企業預算管理存在的問題分析
（一）預算管理意識不足
當前，部分企業對於預算管理的重要性還認識不足，認為預算管理只是企業管理中的一個例行環節，沒有認識到預算對於提高企業管理效率、實現企業經營和戰略目標的重要意義。部分企業未將預算管理和企業日常經營管理相結合，使得預算管理成為一個相對獨立的工作，甚至預算在編制和執行全過程中，對於執行者來講，僅是單純的數字，未與具體經營活動相結合，未充分發揮預算管理對於企業發展的促進作用。部分企業未充分發揮預算的管理職能，僅將預算管理作為科學配置企業資源的工具，而意識到預算管理的長遠價值，未充分考慮如何通過預算管理實現企業戰略目標。
（二）預算編制不準確
企業預算終歸是為實現企業經營目標和發展戰略服務，隨著市場經濟深入發展，企業面臨的經營環境日益複雜，因此，預算作為企業的管理手段，應與企業實際情況和戰略目標相一致。目前，部分企業預算編制脫離企業戰略目標，與企業實際生產經營情況不一致，影響企業預算執行效果，或者即使企業預算已經順利執行，但是由於預算與企業發展戰略不一致，仍難以起到促進企業發展的作用。通常情況下，預算編制人員為財務部門，企業預算以財務數據為依據進行編制，但是由於財務報表口徑與預算管理存在差異，數據分類也不一樣，同時財務數據對於會計原則的遵從，導致如果僅以財務報表為依據編制預算會導致預算不合理，對企業生產經營難以起到指導作用。
（三）預算計劃執行不力
部分企業在預算編制過程中投入較大的精力，採用科學的方法，並將結合具體的部門和項目進行編制，但是部分企業預算執行仍由財務部門負責，對預算執行情況進行監督和控制。財務部門由於對生產經營業務掌握的局限性，導致難以對預算計劃各個事項的合理性進行準確的判斷，只能根據預算編制情況進行審核，導致部分預算執行並不符合企業實際情況，甚至為企業帶來損失。部分企業缺乏相關的預算執行制度，對於預算計劃執行效果難以保證。部分企業在年終時，由於預算未全額支出，甚至出現突擊支出，以防來年預算減少的現象。
三、加強預算管理在企業中應用的建議和措施
（一）強化預算管理意識，提升人員綜合素質
要加強預算管理應用，企業應建立完善的預算管理組織體系，設置編制、執行、評價、考核流程，按照預算管理流程和不同層級，設置職責和權利，做到權責明確。應加強企業管理者對於預算管理重要地位的認識，落實預算管理工作。應強化企業管理者對於預算管理重要性的認識，了解到預算對於提高企業管理水平、調節企業生產經營過程、實現企業發展目標的重要意義。應將預算管理和企業經營相結合，使得預算管理和企業生產經營全過程相結合，充分發揮預算管理對於生產經營的指導和調整作用，優化企業資源配置。應增加全體員工的預算管理知識，樹立預算管理觀念，使得全體員工都認識到預算管理與每個部門每個崗位均息息相關，通過預算管理能夠優化流程、控制成本，通過實現預算目標而實現企業戰略目標。應幫助員工認識到自身所在的崗位處於預算體系中，只有每位員工共同努力，才能促進預算管理順利實施。應加強預算管理人員的專業素質，強化培訓工作，除組織預算管理部門人員進行內部交流學習外，還可以邀請外部的專家進行預算工作的輔導和授課，並通過各種形式的座談會加強預算工作經驗的普及，促進自學，不斷強化預算管理人員的專業水平和綜合素質。
（二）充分考慮企業實際情況，確定合理的預算編制方式
應提高預算管理層級，由公司管理者作為企業預算管理戰略制訂者，結合公司管理者對於企業內外部環境變化、企業內部資源配置情況、企業可能面臨的機遇和風險等進行綜合考慮，制訂預算計劃。應結合企業實際確定合理的預算編制方式，在實際工作中，如果企業發展較為穩定，業務變化不大，可以採取固定預算和彈性預算相結合的方式，大部分事項採用固定預算，部分指標和事項採用彈性預算方式，隔幾個年度後採用零基預算方式，結合企業當前生產經營狀態，優化資源配置，編制合理的預算。如果企業發展變化較快，應採用動態預算方式，使得預算編制儘量與企業實際相符合，如果企業規模大，可選擇部門或者事項開始編制零基預算，而當企業規模較小時，可直接選擇動態預算編制方式。企業在進行預算編制時，應以財務數據為基礎，結合企業實際生產經營對數據進行加工處理，以此作為預算編制的依據。
（三）注重全過程控制，強化預算執行約束力
僅加強預算編制難以直接改善企業生產經營，只有強化預算執行，通過預算管理對企業生產經營活動進行控制，才能提高企業經濟效益。應強化預算執行過程控制，將生產經營各個環節和事項均與預算管理相結合，實現預算管理效果。應對於不符合預算的事項和業務進行制約，加強對生產經營全過程的預算控制，確保預算執行在計劃之內。另外，應強化經濟責任制，加強考核，將預算執行效果和獎懲相結合，對於預算執行效果較好的單位和個人，應進行獎勵，對於超預算或者預算執行效果不佳的單位和個人，應進行經濟懲罰或者進行批評。同時，應追究預算執行不力的深層次原因，並充分調動職工積極性，確保預算執行效果。
加強財務執行和控制，強化財務預算管理。應嚴格按照相關規定，做好事前把關，按照預算計劃加強審批，對於與預算審批程序和企業財務制度不符的開支，財務部門應拒絕審批和支出。強化財務事中控制，對於各部門財務預算的執行情況，應由相關負責人承擔責任，對於財務預算情況應定期和不定期檢查，把握預算執行進度，對於執行過程中出現的問題，認真總結，杜絕隨意調整和追加預算，若確有必要調整預算的，應提請預算管理部門進行審批並備案。在預算執行結束後，應強化預算執行分析，對於各個部門和事項均進行總結及評價，對於超預算、偏離預算的情況應查明原因，並追究相關責任人。
預算管理的最終目標是實現企業經營目標和戰略目標，因此應在預算執行中強化企業管理，強化預算約束力。預算計劃一旦制訂，企業在生產經營過程中，應以預算管理為中心開展各項活動，結合預算方案實施跟蹤，以成本管理和資金管理為主要內容，及時跟蹤預算政策執行情況，必要時可以採取相關的手段與措施，將企業管理與預算執行相結合，形成全面預算管理。
四、結論
預算管理作為企業生產經營發展的重要管理手段，預算管理的最終目標是實現企業經營目標和戰略目標，因此應在預算執行中強化企業管理，強化預算約束力。通過這些舉措，有助於實現企業戰略目標、優化企業資源配置、加強部門協調配合、強化業績考核，從而促進企業經濟效益提高。因此，應針對我國企業當前預算管理存在的預算意識不足、預算編制方法不科學、預算與企業實際不符、執行不到位等相關問題，強化企業預算管理意識、選擇符合企業實際的科學的預算編制方法、結合企業生產經營情況，強化預算執行，將預算執行效果與業績考核相結合，實行全面預算管理，促進企業經濟效益提高，最終實現企業戰略目標。
參考文獻：
[1] 郭彩虹.企業預算管理與控制問題探析[J].商場現代化.2014（17）.
[2] 朱佰平.淺談中國企業預算管理現狀與創新[J].現代經濟信息.2014（07） .
[3] 周錦平.企業預算管理中的困境與對策分析[J].財經界（學術版）.2014（04）.
[4] 陳曉雁.淺談我國企業預算管理現狀及評價[J].行政事業資產與財務.2014（02）.
（責任編輯：陳麗敏）
（中交四公局第三工程有限公司，北京 100123）
摘 要：企業結合自身的戰略發展目標，通過預算管理合理地分配各種資源，對未來的經營活動做出規劃，控制和協調企業的整體運作。企業的業績評價體系，可以從定性和定量相結合的角度，對企業在一段時間內的運營情況作出整體、全面的綜合性評價。通過預算管理與業績評價的結合研究，可以提高企業的管理效率，改善企業的經營狀況，增強在同業間的競爭實力，有利於企業的長遠發展。
關鍵詞 ：企業；預算管理；評價體系；內部控制
中圖分類號：F231.6 文獻標誌碼：A 文章編號：1000-8772（2014）34-0058-02
收稿日期：2014-11-20
作者簡介：張晚華（1974-），男，漢族，湖南株洲人，會計師，主要研究方向為施工企業財務成本管理與內部控制。
一、預算管理在企業管理中的意義
預算管理是指企業結合預算計劃和戰略目標，對於企業生產經營活動、財務活動進行全面籌劃，並對整個執行過程進行監控，將實際經營和財務活動執行效果與預算目標進行分析對照，從而對企業生產經營和財務活動進行調整、改善，從而有效提高企業管理水平，實現企業戰略目標。預算管理除強化企業經營活動預算期目標，對企業生產經營進行調整控制外，對於優化企業資源、實現未來發展目標、協調各項經濟活動，具有重要的意義。
預算管理有助於實現企業戰略目標。企業戰略目標是指企業在未來較長期時間內的為達到某個目標所制訂的規劃，是企業在按計劃行動的最終結果。戰略目標本身就是企業總體的、長期的規劃。企業強化預算管理，在制訂預算目標時，預算針對企業生產經營活動進行具體計劃，通常以企業戰略目標為依據，二者目標一致。同時，預算計劃執行過程中，各項反饋信息能夠幫助企業不斷調整戰略目標，使得企業戰略目標與外部環境相適應。
預算管理有助於合理配置資源。企業擁有的各方面資源主要包括人力、財力、物力等，如果企業對各項資源不能有效配置，則無法充分發揮有限資源的作用，導致企業發展受到限制。隨著企業不斷發展，規模進一步擴大，企業組織機構和業務流程愈加複雜，更需要有效配置資源。預算管理能夠從企業生產經營目標和戰略目標出發，優化業務流程，充分發揮企業各個部門各個崗位在生產經營中的地位，採用科學的方法，加強業務預測，確定未來所需要的相關資源，併合理安排資源的使用和耗費，從而有效避免資源浪費，提高資源使用效率，合理配置資源。同時，當企業進行經營和財務決策時，採用合理的方法對未來業務發展進行預測，有助於排除人為因素限制，促進科學決策，避免資源浪費，降低財務風險。
預算管理有助於加強部門配合協調。預算管理涉及到各個部門的參與，預算編制有助於各部門對業務情況和自身地位把握更為準確，明確其他部門在業務中的重要性，從而強化各部門之間的有效配合。同時，預算管理有助於明確各部門的責任，避免互相推諉等現象，有利助於將各個部門加強業務配合，幫助企業提高管理效率，實現經營目標。
預算管理有助於強化業績考核。預算管理需要建立有效的激勵機制，需要將預算期內企業經營目標進行細化，將目標分解到各個部門，甚至到各個崗位，為部門和員工提供了工作依據和目標。同時，預算管理目標的量化，使得工作實際執行效果容易進行衡量，便於考核工作業績。另外，預算管理結合業績考核，將執行效果與員工獎金和榮譽相掛鈎，有助於充分發揮職工的主觀能動性和工作積極性，促進企業發展。
二、企業預算管理存在的問題分析
（一）預算管理意識不足
當前，部分企業對於預算管理的重要性還認識不足，認為預算管理只是企業管理中的一個例行環節，沒有認識到預算對於提高企業管理效率、實現企業經營和戰略目標的重要意義。部分企業未將預算管理和企業日常經營管理相結合，使得預算管理成為一個相對獨立的工作，甚至預算在編制和執行全過程中，對於執行者來講，僅是單純的數字，未與具體經營活動相結合，未充分發揮預算管理對於企業發展的促進作用。部分企業未充分發揮預算的管理職能，僅將預算管理作為科學配置企業資源的工具，而意識到預算管理的長遠價值，未充分考慮如何通過預算管理實現企業戰略目標。
（二）預算編制不準確
企業預算終歸是為實現企業經營目標和發展戰略服務，隨著市場經濟深入發展，企業面臨的經營環境日益複雜，因此，預算作為企業的管理手段，應與企業實際情況和戰略目標相一致。目前，部分企業預算編制脫離企業戰略目標，與企業實際生產經營情況不一致，影響企業預算執行效果，或者即使企業預算已經順利執行，但是由於預算與企業發展戰略不一致，仍難以起到促進企業發展的作用。通常情況下，預算編制人員為財務部門，企業預算以財務數據為依據進行編制，但是由於財務報表口徑與預算管理存在差異，數據分類也不一樣，同時財務數據對於會計原則的遵從，導致如果僅以財務報表為依據編制預算會導致預算不合理，對企業生產經營難以起到指導作用。
（三）預算計劃執行不力
部分企業在預算編制過程中投入較大的精力，採用科學的方法，並將結合具體的部門和項目進行編制，但是部分企業預算執行仍由財務部門負責，對預算執行情況進行監督和控制。財務部門由於對生產經營業務掌握的局限性，導致難以對預算計劃各個事項的合理性進行準確的判斷，只能根據預算編制情況進行審核，導致部分預算執行並不符合企業實際情況，甚至為企業帶來損失。部分企業缺乏相關的預算執行制度，對於預算計劃執行效果難以保證。部分企業在年終時，由於預算未全額支出，甚至出現突擊支出，以防來年預算減少的現象。
三、加強預算管理在企業中應用的建議和措施
（一）強化預算管理意識，提升人員綜合素質
要加強預算管理應用，企業應建立完善的預算管理組織體系，設置編制、執行、評價、考核流程，按照預算管理流程和不同層級，設置職責和權利，做到權責明確。應加強企業管理者對於預算管理重要地位的認識，落實預算管理工作。應強化企業管理者對於預算管理重要性的認識，了解到預算對於提高企業管理水平、調節企業生產經營過程、實現企業發展目標的重要意義。應將預算管理和企業經營相結合，使得預算管理和企業生產經營全過程相結合，充分發揮預算管理對於生產經營的指導和調整作用，優化企業資源配置。應增加全體員工的預算管理知識，樹立預算管理觀念，使得全體員工都認識到預算管理與每個部門每個崗位均息息相關，通過預算管理能夠優化流程、控制成本，通過實現預算目標而實現企業戰略目標。應幫助員工認識到自身所在的崗位處於預算體系中，只有每位員工共同努力，才能促進預算管理順利實施。應加強預算管理人員的專業素質，強化培訓工作，除組織預算管理部門人員進行內部交流學習外，還可以邀請外部的專家進行預算工作的輔導和授課，並通過各種形式的座談會加強預算工作經驗的普及，促進自學，不斷強化預算管理人員的專業水平和綜合素質。
（二）充分考慮企業實際情況，確定合理的預算編制方式
應提高預算管理層級，由公司管理者作為企業預算管理戰略制訂者，結合公司管理者對於企業內外部環境變化、企業內部資源配置情況、企業可能面臨的機遇和風險等進行綜合考慮，制訂預算計劃。應結合企業實際確定合理的預算編制方式，在實際工作中，如果企業發展較為穩定，業務變化不大，可以採取固定預算和彈性預算相結合的方式，大部分事項採用固定預算，部分指標和事項採用彈性預算方式，隔幾個年度後採用零基預算方式，結合企業當前生產經營狀態，優化資源配置，編制合理的預算。如果企業發展變化較快，應採用動態預算方式，使得預算編制儘量與企業實際相符合，如果企業規模大，可選擇部門或者事項開始編制零基預算，而當企業規模較小時，可直接選擇動態預算編制方式。企業在進行預算編制時，應以財務數據為基礎，結合企業實際生產經營對數據進行加工處理，以此作為預算編制的依據。
（三）注重全過程控制，強化預算執行約束力
僅加強預算編制難以直接改善企業生產經營，只有強化預算執行，通過預算管理對企業生產經營活動進行控制，才能提高企業經濟效益。應強化預算執行過程控制，將生產經營各個環節和事項均與預算管理相結合，實現預算管理效果。應對於不符合預算的事項和業務進行制約，加強對生產經營全過程的預算控制，確保預算執行在計劃之內。另外，應強化經濟責任制，加強考核，將預算執行效果和獎懲相結合，對於預算執行效果較好的單位和個人，應進行獎勵，對於超預算或者預算執行效果不佳的單位和個人，應進行經濟懲罰或者進行批評。同時，應追究預算執行不力的深層次原因，並充分調動職工積極性，確保預算執行效果。
加強財務執行和控制，強化財務預算管理。應嚴格按照相關規定，做好事前把關，按照預算計劃加強審批，對於與預算審批程序和企業財務制度不符的開支，財務部門應拒絕審批和支出。強化財務事中控制，對於各部門財務預算的執行情況，應由相關負責人承擔責任，對於財務預算情況應定期和不定期檢查，把握預算執行進度，對於執行過程中出現的問題，認真總結，杜絕隨意調整和追加預算，若確有必要調整預算的，應提請預算管理部門進行審批並備案。在預算執行結束後，應強化預算執行分析，對於各個部門和事項均進行總結及評價，對於超預算、偏離預算的情況應查明原因，並追究相關責任人。
預算管理的最終目標是實現企業經營目標和戰略目標，因此應在預算執行中強化企業管理，強化預算約束力。預算計劃一旦制訂，企業在生產經營過程中，應以預算管理為中心開展各項活動，結合預算方案實施跟蹤，以成本管理和資金管理為主要內容，及時跟蹤預算政策執行情況，必要時可以採取相關的手段與措施，將企業管理與預算執行相結合，形成全面預算管理。
四、結論
預算管理作為企業生產經營發展的重要管理手段，預算管理的最終目標是實現企業經營目標和戰略目標，因此應在預算執行中強化企業管理，強化預算約束力。通過這些舉措，有助於實現企業戰略目標、優化企業資源配置、加強部門協調配合、強化業績考核，從而促進企業經濟效益提高。因此，應針對我國企業當前預算管理存在的預算意識不足、預算編制方法不科學、預算與企業實際不符、執行不到位等相關問題，強化企業預算管理意識、選擇符合企業實際的科學的預算編制方法、結合企業生產經營情況，強化預算執行，將預算執行效果與業績考核相結合，實行全面預算管理，促進企業經濟效益提高，最終實現企業戰略目標。
參考文獻：
[1] 郭彩虹.企業預算管理與控制問題探析[J].商場現代化.2014（17）.
[2] 朱佰平.淺談中國企業預算管理現狀與創新[J].現代經濟信息.2014（07） .
[3] 周錦平.企業預算管理中的困境與對策分析[J].財經界（學術版）.2014（04）.
[4] 陳曉雁.淺談我國企業預算管理現狀及評價[J].行政事業資產與財務.2014（02）.
（責任編輯：陳麗敏）
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