劉美蓮，朱延平
（新疆兵團第一建築安裝工程有限責任公司新疆烏魯木齊830002）
【摘要】在競爭日益激烈的市場環境下，施工企業為了生存和發展，在國家推行招投標制度後，企業必須通過投標承攬工程項目，因此一份具有競爭力的投標文件是能否取得項目的關鍵，本文在投標文件如何編制論述基礎上，著重從優化施工組織設計入手，如何更好的確定工程造價。
關鍵詞 施工組織設計與工程造價；關係；意義
On the optimization of construction design， reasonably determine the project cost
Liu Mei-lian，Zhu Yan-ping
（First Xinjiang Construction and Installation Engineering Co.， LtdUrumqiXinjiang830002）
【Abstract】In an increasingly competitive market environment， the construction enterprises in order to survive and develop in the country after the implementation of the bidding system， companies must contract projects through bidding， so the tender document is a key competitive ability to obtain project， the paper how to prepare the tender documents on the basis of discussion， focusing on optimizing the construction design to start， how to better determine the project cost.
【Key words】Construction design and construction costs；Relationships；Meaning
隨著建築市場管理體制改革的不斷深化，招投標制在建築領域已被廣泛使用。在競爭日益激烈的市場環境下，施工企業為了生存和發展，就必須編制一份具有競爭力的投標書。投標書的編制分兩個部分，一是技術部分，主要是指施工組織設計；二是商務部分，主要是投標報價即工程造價。只有施工方案先進科學、投標報價合理的投標書，才具有競爭力。在這種情況下，施工企業應重視施工組織設計對工程造價的影響，為了中標，承攬更多的施工任務，需不斷研究優化施工組織設計、合理確定工程造價的具體措施。以便充分利用企業現有的人力、物力和財力，爭取最大的經濟效益。
1. 施工組織設計與工程造價
（1）施工組織設計是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經濟文件。施工組織設計作為項目管理的規劃性文件，提出工程施工中進度控制、質量控制、成本控制、安全控制、現場管理、各項生產要素管理的目標及技術組織措施。它既解決施工技術問題、指導施工全過程，同時又要考慮到經濟效果。它不斷在施工管理中發揮作用，而且在經營管理和提高經濟效益上發揮著作用。每一項施工組織設計，都是保證工程順利進行、確保工程質量、有效地控制工程造價的重要工具。
（2）工程造價即建築安裝工程的價格，從工程承包的角度出發，是指工程承包單位、施工企業按照承包合同約定，完成施工任務，業主應當付給的工程款即建築安裝工程價款。工程造價的確定，是以施工組織設計為依據，並綜合考慮企業現有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多因素。合理地確定工程造價，有效地控制工程投資，儘量做到少投入、多產出，使有限的資源得到合理的運用，以儘量少的勞動消耗取得較高的經濟效益。
2. 施工組織設計與工程造價相互確定的關係
施工組織設計與工程造價同等重要，但二者並非相互獨立的，二者是密切聯繫，相互確定的關係。工程造價是由施工組織設計確定，工程造價的高低除了與預算知識有關外，其實很大程度上取決於施工方案的先進與否，不同的施工方案所反映的造價是不一樣的。只有根據合理的施工方案和施工技術，才能做出正確的工程單價，確定的工程造價才更趨於合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優化。要做出一個合理的施工方案，施工技術人員還必須藉助於工程概預算知識，如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優劣外，工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優選。現就工程預算中基礎單價與部分工程單價的確定，來探討施工組織設計與工程造價之間相互確定的關係。
2.1基礎單價。
2.1.1材料預算單價。
材料費一般占建安投資的60 %左右。外購材料如能選擇合理的採購方案，將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料採購方案與運輸方式的選擇，必須以滿足施工強度和有利於降低成本為原則，由施工組織設計分析比較確定。當材料採購方案一經確定，施工組織設計需進一步規劃材料倉庫的布置，材料倉庫的布置以減少材料場內運輸、減少材料場內二次轉運，方便運輸和使用為原則。
2.1.2風、水、電預算單價。
在充分理解招標文件、仔細勘察現場後，施工技術人員對工程的施工總布置就有了一個整體的規劃，施工用電、水、風系統的整體布置就相應地確定下來。業主提供的高壓電網接線點至現場各施工點最後一級接線點之間的電路布置，確定了施工用電的預算單價。施工用水價格的基本部分是基礎水價，基礎水價是根據施工組織設計所確定的高峰用水量所配備的供水系統設備，按台班產量分析計算的單位水量的價格，此價格與生產用水工藝要求及施工布置有關，如揚程、水質是否需做沉澱處理等方案措施有關。施工用風可用固定式空壓機或移動式空壓機供給。根據預算單價的比較，前者單價低，後者單價高。但前者具有供風量大、可靠性高、成本低、易適應負荷變化的特點；後者具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設施簡單的特點。此時報價人員可建議施工技術人員在保證風壓和風量的前提下可採用由多台固定式空壓機組成的風廠為主，適量的移動式空壓機為輔的集中供風方式。由此可以看出，在確定基礎單價時，報價人員與技術人員需密切配合、不斷溝通、及時交流、相互反饋信息。既有利於方案的優化，又有利於降低工程造價。
2.1.3砂石料單價。
工程砂石料單價的高低，對工程造價有著較大影響，因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設計中對料場的規劃、工藝流程的確定、加工系統的布置一定要合理、科學和先進。
2.2工程單價。
工程概預算定額與施工組織設計是相互配套的，對於同一單項工程，如果採用不同施工方法，在概預算定額中就會有不同的人材機消耗與之呼應從而得出相應的項目單價。以土方工程為例，根據施工組織設計，選定土方開挖方法及運距，選用土方開挖機械設備的類型、容量及相配套的運輸機械，這些都確定後，即可套用相應的定額子目，從而算出土方開挖單價，在建築工程預算定額土方工程中，不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸，單價是不相同的，這就需要工程預算的相關計算要看施工組織設計提供相關數據確定哪種方案比較經濟合理，再結合施工企業機械設備裝備情況，以提高機械的效率為目的選定最優的土方開挖施工方案。以國內某一工程土方開挖為例，分析比較不同的施工方法產生不同的單價，經過比較可知相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土，噸位大的自卸汽車土方單價高；同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土，容量大的挖掘機土方單價低，這涉及到一個機械設備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設計根據工程工期進度、施工條件來配備施工機械，工程造價的相關計算又為優化施工組織設計提供可靠依據。
3. 優化施工組織設計對合理確定工程造價的意義
3.1保證施工組織設計的編制質量是合理確定工程造價的關鍵。施工組織設計編制質量的好壞是合理確定工程造價的關鍵，加強施工組織設計的編制質量對確定工程造價有很重要的作用。施工組織設計工作做得不夠深入，對工程造價的合理確定會帶來很大的弊端，同時也為合同的正常執行帶來困難。因此，在施工組織設計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應當依靠集體的智慧，進行認真的比較分析，從技術經濟兩個方面綜合評定。
3.2優化施工組織設計是控制工程造價的基礎。施工方案的設計是施工組織設計的中心環節，工程造價能否得到控制，首先取決於方案是否優良。在設計過程中，應對各種方案進行比較，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計方案。有時也可以博採眾長，形成新的、更完善的方案。
3.3採用新技術、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設計中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，既可以提高生產力，又可以降低工程造價。比如：大體積混凝土通倉澆築及用土工布、新材料、新工藝，即可加快施工進度，節省材料消耗，減少設備數量，又可降低工程造價。在設計中，應大力採用先進的技術和設備，為降低成本提供主要手段。
4. 優化施工組織設計、合理確定工程造價的具體措施
優化施工組織設計、合理確定工程造價歸根結底是工程造價管理的範疇，是經濟與技術統一的管理過程。搞好施工組織設計是工程造價的一項重要內容，施工組織周密、優化的施工方案、合理的工期計劃、機械設備有效的配備、施工管理水平的提高都是使工程建設成本降低，行之有效的方法，所有這些都可以通過施工組織設計得以實現。綜上所述，具體的優化施工組織設計、合理確定工程造價的主要措施我認為可從以下幾點著手：
4.1掌握準確的基礎資料，熟悉定額涵蓋的內容。
4.2要認真研究圖紙及各種技術資料，對工程的每一部位都做到心中有數，在確定施工方案時，應先比較施工方案的經濟合理性，儘量選用較經濟的施工方案，以達到控制施工造價的目的。
4.3要認真研究工期、質量、工藝三者之間的關係，根據企業自身的實際情況，依靠科技進步，大膽採用新工藝、新設備、新材料，要因地制宜，靠加大企業自身的改革力度等措施來保證業主的工期和質量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設計不但在工期、質量、工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。
總之，提高造價人員的素質，使其既懂施工技術，又精通預算商務。在國外，作為一名造價工程師，必須具備多年以上的現場施工經驗，對工程做出報價和提出施工方案都由造價工程師獨立完成，他們做出報價的理論是實物量法，根據公司的技術能力和自身施工經驗做出各項內容所需費用的報價。目前，我國造價人員還達不到這樣的素質，相信通過不斷的努力和學習，我國造價人員的素質會得到不斷的提高。最後，建議廣大從事工程造價的工作者，能深入到生產第一線中去，借鑑國外先進的工程造價管理理念，為我國的造價事業做出貢獻。
［文章編號］1006-7619（2014）11-28-843
（新疆兵團第一建築安裝工程有限責任公司新疆烏魯木齊830002）
【摘要】在競爭日益激烈的市場環境下，施工企業為了生存和發展，在國家推行招投標制度後，企業必須通過投標承攬工程項目，因此一份具有競爭力的投標文件是能否取得項目的關鍵，本文在投標文件如何編制論述基礎上，著重從優化施工組織設計入手，如何更好的確定工程造價。
關鍵詞 施工組織設計與工程造價；關係；意義
On the optimization of construction design， reasonably determine the project cost
Liu Mei-lian，Zhu Yan-ping
（First Xinjiang Construction and Installation Engineering Co.， LtdUrumqiXinjiang830002）
【Abstract】In an increasingly competitive market environment， the construction enterprises in order to survive and develop in the country after the implementation of the bidding system， companies must contract projects through bidding， so the tender document is a key competitive ability to obtain project， the paper how to prepare the tender documents on the basis of discussion， focusing on optimizing the construction design to start， how to better determine the project cost.
【Key words】Construction design and construction costs；Relationships；Meaning
隨著建築市場管理體制改革的不斷深化，招投標制在建築領域已被廣泛使用。在競爭日益激烈的市場環境下，施工企業為了生存和發展，就必須編制一份具有競爭力的投標書。投標書的編制分兩個部分，一是技術部分，主要是指施工組織設計；二是商務部分，主要是投標報價即工程造價。只有施工方案先進科學、投標報價合理的投標書，才具有競爭力。在這種情況下，施工企業應重視施工組織設計對工程造價的影響，為了中標，承攬更多的施工任務，需不斷研究優化施工組織設計、合理確定工程造價的具體措施。以便充分利用企業現有的人力、物力和財力，爭取最大的經濟效益。
1. 施工組織設計與工程造價
（1）施工組織設計是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經濟文件。施工組織設計作為項目管理的規劃性文件，提出工程施工中進度控制、質量控制、成本控制、安全控制、現場管理、各項生產要素管理的目標及技術組織措施。它既解決施工技術問題、指導施工全過程，同時又要考慮到經濟效果。它不斷在施工管理中發揮作用，而且在經營管理和提高經濟效益上發揮著作用。每一項施工組織設計，都是保證工程順利進行、確保工程質量、有效地控制工程造價的重要工具。
（2）工程造價即建築安裝工程的價格，從工程承包的角度出發，是指工程承包單位、施工企業按照承包合同約定，完成施工任務，業主應當付給的工程款即建築安裝工程價款。工程造價的確定，是以施工組織設計為依據，並綜合考慮企業現有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多因素。合理地確定工程造價，有效地控制工程投資，儘量做到少投入、多產出，使有限的資源得到合理的運用，以儘量少的勞動消耗取得較高的經濟效益。
2. 施工組織設計與工程造價相互確定的關係
施工組織設計與工程造價同等重要，但二者並非相互獨立的，二者是密切聯繫，相互確定的關係。工程造價是由施工組織設計確定，工程造價的高低除了與預算知識有關外，其實很大程度上取決於施工方案的先進與否，不同的施工方案所反映的造價是不一樣的。只有根據合理的施工方案和施工技術，才能做出正確的工程單價，確定的工程造價才更趨於合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優化。要做出一個合理的施工方案，施工技術人員還必須藉助於工程概預算知識，如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優劣外，工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優選。現就工程預算中基礎單價與部分工程單價的確定，來探討施工組織設計與工程造價之間相互確定的關係。
2.1基礎單價。
2.1.1材料預算單價。
材料費一般占建安投資的60 %左右。外購材料如能選擇合理的採購方案，將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料採購方案與運輸方式的選擇，必須以滿足施工強度和有利於降低成本為原則，由施工組織設計分析比較確定。當材料採購方案一經確定，施工組織設計需進一步規劃材料倉庫的布置，材料倉庫的布置以減少材料場內運輸、減少材料場內二次轉運，方便運輸和使用為原則。
2.1.2風、水、電預算單價。
在充分理解招標文件、仔細勘察現場後，施工技術人員對工程的施工總布置就有了一個整體的規劃，施工用電、水、風系統的整體布置就相應地確定下來。業主提供的高壓電網接線點至現場各施工點最後一級接線點之間的電路布置，確定了施工用電的預算單價。施工用水價格的基本部分是基礎水價，基礎水價是根據施工組織設計所確定的高峰用水量所配備的供水系統設備，按台班產量分析計算的單位水量的價格，此價格與生產用水工藝要求及施工布置有關，如揚程、水質是否需做沉澱處理等方案措施有關。施工用風可用固定式空壓機或移動式空壓機供給。根據預算單價的比較，前者單價低，後者單價高。但前者具有供風量大、可靠性高、成本低、易適應負荷變化的特點；後者具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設施簡單的特點。此時報價人員可建議施工技術人員在保證風壓和風量的前提下可採用由多台固定式空壓機組成的風廠為主，適量的移動式空壓機為輔的集中供風方式。由此可以看出，在確定基礎單價時，報價人員與技術人員需密切配合、不斷溝通、及時交流、相互反饋信息。既有利於方案的優化，又有利於降低工程造價。
2.1.3砂石料單價。
工程砂石料單價的高低，對工程造價有著較大影響，因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設計中對料場的規劃、工藝流程的確定、加工系統的布置一定要合理、科學和先進。
2.2工程單價。
工程概預算定額與施工組織設計是相互配套的，對於同一單項工程，如果採用不同施工方法，在概預算定額中就會有不同的人材機消耗與之呼應從而得出相應的項目單價。以土方工程為例，根據施工組織設計，選定土方開挖方法及運距，選用土方開挖機械設備的類型、容量及相配套的運輸機械，這些都確定後，即可套用相應的定額子目，從而算出土方開挖單價，在建築工程預算定額土方工程中，不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸，單價是不相同的，這就需要工程預算的相關計算要看施工組織設計提供相關數據確定哪種方案比較經濟合理，再結合施工企業機械設備裝備情況，以提高機械的效率為目的選定最優的土方開挖施工方案。以國內某一工程土方開挖為例，分析比較不同的施工方法產生不同的單價，經過比較可知相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土，噸位大的自卸汽車土方單價高；同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土，容量大的挖掘機土方單價低，這涉及到一個機械設備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設計根據工程工期進度、施工條件來配備施工機械，工程造價的相關計算又為優化施工組織設計提供可靠依據。
3. 優化施工組織設計對合理確定工程造價的意義
3.1保證施工組織設計的編制質量是合理確定工程造價的關鍵。施工組織設計編制質量的好壞是合理確定工程造價的關鍵，加強施工組織設計的編制質量對確定工程造價有很重要的作用。施工組織設計工作做得不夠深入，對工程造價的合理確定會帶來很大的弊端，同時也為合同的正常執行帶來困難。因此，在施工組織設計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應當依靠集體的智慧，進行認真的比較分析，從技術經濟兩個方面綜合評定。
3.2優化施工組織設計是控制工程造價的基礎。施工方案的設計是施工組織設計的中心環節，工程造價能否得到控制，首先取決於方案是否優良。在設計過程中，應對各種方案進行比較，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計方案。有時也可以博採眾長，形成新的、更完善的方案。
3.3採用新技術、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設計中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，既可以提高生產力，又可以降低工程造價。比如：大體積混凝土通倉澆築及用土工布、新材料、新工藝，即可加快施工進度，節省材料消耗，減少設備數量，又可降低工程造價。在設計中，應大力採用先進的技術和設備，為降低成本提供主要手段。
4. 優化施工組織設計、合理確定工程造價的具體措施
優化施工組織設計、合理確定工程造價歸根結底是工程造價管理的範疇，是經濟與技術統一的管理過程。搞好施工組織設計是工程造價的一項重要內容，施工組織周密、優化的施工方案、合理的工期計劃、機械設備有效的配備、施工管理水平的提高都是使工程建設成本降低，行之有效的方法，所有這些都可以通過施工組織設計得以實現。綜上所述，具體的優化施工組織設計、合理確定工程造價的主要措施我認為可從以下幾點著手：
4.1掌握準確的基礎資料，熟悉定額涵蓋的內容。
4.2要認真研究圖紙及各種技術資料，對工程的每一部位都做到心中有數，在確定施工方案時，應先比較施工方案的經濟合理性，儘量選用較經濟的施工方案，以達到控制施工造價的目的。
4.3要認真研究工期、質量、工藝三者之間的關係，根據企業自身的實際情況，依靠科技進步，大膽採用新工藝、新設備、新材料，要因地制宜，靠加大企業自身的改革力度等措施來保證業主的工期和質量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設計不但在工期、質量、工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。
總之，提高造價人員的素質，使其既懂施工技術，又精通預算商務。在國外，作為一名造價工程師，必須具備多年以上的現場施工經驗，對工程做出報價和提出施工方案都由造價工程師獨立完成，他們做出報價的理論是實物量法，根據公司的技術能力和自身施工經驗做出各項內容所需費用的報價。目前，我國造價人員還達不到這樣的素質，相信通過不斷的努力和學習，我國造價人員的素質會得到不斷的提高。最後，建議廣大從事工程造價的工作者，能深入到生產第一線中去，借鑑國外先進的工程造價管理理念，為我國的造價事業做出貢獻。
［文章編號］1006-7619（2014）11-28-843
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