篇一：行政處罰決定書 範本
全市推行說理式行政執法文書現場會
(2008年6月27日星期五上午)
議 程
一、先進單位經驗交流：
１、市藥監局政策法規處蔣永兆同志作經驗介紹；
２、市政公用局政策法規處汪廣豐同志作經驗介紹； ３、市工商行政管理局法制處徐勤同志作經驗介紹。
二、市質量技術監督局姚蕾同志作經驗彙報。
與會人員觀看先行單位說理式文書案卷。
三、市政府法制辦執法監督處強調文書製作要點。吳濤同志講解推行說理式文書注意的事項。
四、領導講話：
１、市質監局陳鎖良副局長作進一步做好質監系統推行說理式執法文書的講話。
２、市政府法制辦俞榮華副主任作全市推行說理式文書動員講話。
文件資料
注意保存
南京市人民政府法制辦公室文件
寧府法[2008]17號
關於印發《全市推行說理式
行政執法文書的實施方案》的通知
各區縣政府法制辦、市政府各部門、各直屬單位：
根據《南京市全面推進依法行政五年規劃（2008—2012年）》的部署，現將《全市推行說理式行政執法文書的實施方案》印發給你們，請認真組織落實。
二〇〇八年五月三十日
全市推行說理式行政執法文書的實施方案
為進一步規範行政執法行為，提高行政執法水平，不斷改善行政執法形象，根據《南京市全面推進依法行政五年規劃（2008—2012年）》的部署，經研究決定，在全市行政執法機關推行說理式行政執法文書，現提出如下實施方案，請各相關單位結合工作實際認真組織落實。
一、指導思想
全市推行說理式行政執法文書，首先以行政處罰文書為起點，以處罰與教育相結合為原則，以提高行政處罰文書的合法性、合理性、邏輯性和完整性為目的，通過增強行政處罰文書的公平性和透明度，力爭通過兩到三年的努力，使全市行政處罰文書基本達到說理式要求；同時，在總結行政處罰說理式文書的基礎上，逐步在行政許可等其他行政執法領域推進說理式文書，不斷提高行政執法的說服力和公信力，從而真正實現以人為本、以理服人、以法育人的執法理念。
二、推行說理式行政處罰文書的主要內容
行政處罰決定書是行政執法機關實施行政處罰最重要的執法文書，也是最終對管理相對人產生一定影響的法律文書。因此,推行說理式行政處罰決定書是推行說理式行政執法文書的重點。全市各行政執法機關在作出行政處罰決定時應當符合說理式文書要求,特別是重大行政處罰案件或者作出從重、從輕、減輕行政處罰決定的案件都必須使用說理式行政處罰決定書。通過一階段時間的努力逐步拓展到行政處罰告知書等處罰文書中。
說理式行政處罰決定書一般由三個部分組成
第一部分:首部。包括標題、編號、當事人的基本情況(有委託代理人的應寫明其基本情況)。
第二部分:正文。包括事實、理由、依據和處罰決定等內容。
1. 事實:
（１）案件事實的表述要完整準確。案件事實就是案件發生時的一切真實情況，包括：案件來源、違法行為發生的時間、地點、經過、情節和結果等要素。相關單位和個人，涉案違法物品標示生產廠家、生產批號、購進渠道、數量、貨值、違法所得、剩餘物品數量和價值、違法行為定性及相應的違法後果等內容應寫全。敘述一般應當按照事件發生的時間順序客觀、全面、真實的反映案情，並抓住重點，詳述主要情節和因果關係。對影響自由裁量的從重或者符合從輕、減輕處罰等情形，執法人員也應當寫明。另外，在敘述事實時不應加任何主觀的評論性語言。
（２）證據的列舉。違法事實必須是經過調查核實，有充分證據證明違反法律法規和規章的行為。對於認定違法事實的證據要求明確、具體，全面列舉認定違法事實的主要證據、認定的每個違法事實要素都要有證據支撐以及證據分析過程，證據列舉方式既可以在敘述事實過程中同時分析列舉，也可以在敘述違法事實後單獨列舉分析。
（３）行政處罰決定前告知情況。對是否採納當事人所提出觀點的理由應詳盡說明。應當表述行政處罰決定前的告知時間、形式，當事人有無提出陳述申辯意見。當事人提出陳述申述意見的，應描述當事人的申辯要求和理由依據，並將覆核以及採納與否的情況和理由在本文書中予以說明。當事人在聽證中對行政機關調查認定的事實、定性、法律適用、證據程序等提出的相關質疑及其證據也應當按上述要求描述。尤其是不採納的理由要援引法律法規，並進行必要的法理分析以說清、說透。
２．理由和依據:
（１）法律適用的理由應全面表述。對違法事實認定後實施處罰的理由和處罰的法律依據，應當結合具體個案事實，對具體適用某一法律條款作為處罰依據的理由進行解釋，必要時要對法律條款進行法理解釋。
（２）引用法律條款要準確，符合法律適用原則，並且應當根據條、款、項、目的順序寫明適用到最底一層。
（３）自由裁量權的行使要規範合理。自由裁量權的行使要按照《行政處罰法》的規定，闡述作出具體行政處罰的理由，包括依法從重或者從輕、減輕情節的適用。
３.處罰決定:
處罰決定應當表述清楚，具體、明確，具有針對性、客觀性和可執行性。罰款除書阿拉伯數字外，應同時採用漢字表述。
第三部分:尾部。主要是行政處罰的履行方式和期限，同時表述逾期不履行的法律後果，告知當事人不服行政處罰的救濟途徑時要寫明複議機關和訴訟法院的具體名稱（地址），複議、訴訟的期限，寫明製作日期並加蓋行政執法機關的公章。
三、推行說理式行政執法文書的工作步驟
推行說理式行政執法文書是我市行政執法機制和理念的具體體現，工作標準要求高、涉及範圍廣、工作量大，為確保此項工作真正落到實處，抓出成效，我市分三個階段實施：
（一）試點階段
2008年上半年,先行在市安全生產監督管理局、市規劃局、市房產管理局、市國土資源局、市環境保護局、市城市管理行政執法局、市工商行政管理局、市質量技術監督局等八個部門和玄武區、溧水縣兩個區縣試點。下半年舉辦全市推行說理式執法文書推進會(含培訓)，具體部署推行說理式行政執法文書工作。
（二）全面推進階段
從７月份開始，全市各單位可按照要求，結合實際進行說理式行政處罰決定書的啟動工作，市政府法制辦對報備的重大行政處罰案件將增加是否採用說理式處罰決定書的審查內容。市政府法制辦將結合案卷評查評選優秀執法文書編印成冊，作為南京市說理式行政執法文書示範文本，下發全市各行政執法單位，並組織部分單位在第三季度全市組織召開的行政執法規範建設經驗交流大會上發言，以全面推廣我市說理式行政執法文書工作。
（三）檢查階段
市政府法制辦將通過行政執法檢查和依法行政考核，對行政處罰說理式文書落實情況進行督查。
國家和省級行政執法機關對有關行業或系統推行行政執法說理式文書要求高於本市的從其規定。本市有條件的行政執法機關應當結合工作實際，先行實施行政處罰說理式告知文書、立案文書等行政處罰執法文書。各區縣行政執法機關推進行政處罰說理式決定書工作應當不遲於2009年底到位。對行政各單位在推行說理式行政執法文書工作中遇到的問題、經驗和做法請及時與市政府法制辦執法監督處聯繫。
四、工作要求
（一）解放思想，提高認識
推行說理式行政執法文書是提高行政執法水平，促進依法行政的一項有效舉措，是消除執法機關與當事人的對立情緒，有效緩解行政爭議，全面衡量辦案質量，提高執法人員素質，提升行政執法機關形象的有效途徑。各單位一定要充分認識執法文書說理的必要性和重要性，高度重視此項工作，將其作為以人為本、執法為民，建設和諧社會的重要舉措，抓緊抓好，抓出實效。
（二）精心組織，穩步推進
說理式行政執法文書的推行工作是一個長期的過程，各單位要加強領導，做到認識到位，領導到位，措施到位，協調到位，確保推行工作順利實施。在推行中要針對執法人員可能會出現的認識不一、畏難甚至牴觸情緒，處理好人員素質和要求的關係、案件查辦和規範的關係。進一步加大宣傳力度，進行有針對性的培訓指導，通過示範引路，加強督查和業務考核，強化執法人員的責任心，調動執法人員的積極性。在推行說理式行政執法文書的過程中，各單位可由點到面、由易到難，逐步推進，力求通過推行說理式行政執法文書，促進執法水平和綜合素質的整體提高。
（三）統籌兼顧，規範執法
要以推行說理式行政執法文書為切入點，切實增強執法辦案的透明度，提高辦案質量，進一步加強執法隊伍的作風建設。要不斷完善行政執法規範化的標準體系，進一步推進行政執法規範化工作。要把推行說理式行政執法文書和行政執法責任制的各項制度有機結合起來，將說理式行政執法文書的推行作為行政執法隊伍建設的重要抓手，著力提高整個行政執法隊伍的能力和水平。
（四）把握重點，注重實效
要針對目前行政執法文書製作中存在的內容過於簡略的問題，改進事實和證據部分的論述方法，強化說理論證。針對個案具體情況，要做到繁簡適當，說理方式多樣化，提高行政執法效率。對事實清楚，適用法律清楚的一般程序案件，可以簡明扼要的說理；對案情複雜，事實、證據、適用法律等爭議較大的案件，要充分說理，真正做到公平、公正。
篇二：說理式行政處罰決定書的規範格式
說理式行政處罰決定書的規範格式（範本）
X工商處字［XXXX］第XXX號
當事人：當事人為自然人的應包括當事人姓名、性別、年齡（按出生年、月、日表述）、民族、籍貫、文化程度、住址（住所地和經常居住地不一致的寫經常居住地）、身份證號碼、郵編和聯繫電話等內容；當事人為個體工商戶的，在按上述自然人表述的基礎上根據具體案情增加字號名稱、經營場所、經營範圍、按照有效期、註冊號等內容；當事人為法人或非法人企業及其分支機構的，應包括名稱、法定代表人（負責人）、註冊資本、住所、企業類型、經營範圍及方式、成立日期、註冊號、郵編和聯繫電話等內容。
（案件來源）XXXX年XX月XX日，本局執法人員在巡查
中發現XXXXXXX,涉嫌XXXXXX，於XXXX年XX月XX日立案調查（一般根據案件發生的過程寫，到立案止）。
（違法事實）經查明，XXXXXXXXXXXXXX。（表述應完整準確，包括何時、何地、從事何類違法活動，行為的具體表現，涉案標的物數量、金額、違法所得等；同時，對於當事人的主觀意圖、所採取的、造成的社會後果作出客觀表述）。 （證據列舉）上述事實，由以下證據證實：
證據一：XXXX，證明XXXX。
證據二：XXXX，證明XXXX。（證據的列舉可按時間順序，並適當予以歸類）。
（執法程序）XXXX年XX月XX日，本局向當事人送達了
X工商告［XXXX］第XXX號《聽證告知書》，當事人XXXX年
XX月XX日向本局提出聽證要求（陳述、申辯）。
在聽證會上。當事人辯稱：XXXXXXXXXXXXXX。
當事人沒有提出聽證（陳述、申辯）的，表述為「當事人在
法定期限內未提出聽證（陳述、申辯）要求」。
（法律適用和定性）本局認為：當事人XXXXX（具體違法
行為）的行為，違反了XXXXXXXXXXXXXX（具體禁責條文），
已構成XX行為。
（自由裁量理由）鑒於當事人XXXXXXXXXX（自由裁量的情
節、理由），可以（應當XXXXXXXXX。
（處罰決定）XXXXXXXXXXXXXX（具體罰則條文），決定對
當事人處罰如下：
一、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX；
二、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
（履行方式）上述罰款，當事人應當自收到本處罰決定
書之日起十五日內，到XX銀行（帳戶：XXXXXXXX，帳號：
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX）繳納罰款。當事人逾期不履行行政
處罰決定的，本局將依法採取下列措施：（一）到期不繳納
罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（二）根據
法律規定，將查封、扣押的財物拍賣、劃撥抵繳罰款；（三）
申請人民法院強制執行。
（救濟途徑）如不服本行政處罰決定，可在接到本行政
處罰決定書之日起六十日內向XX工商行政管理局或XX人民
政府申請複議，也可以在XXX（應根據所適用的具體法規規
定，分別表述不同期限）內依法直接向XX人民法院提起行
政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政複議或者提起
行政訴訟的，行政處罰不停止執行。
（公章）
篇三：行政處罰決定書
新沂市XXXX
行政處罰決定書
新X罰字 [2011]第X號
當事人：
建設地址：
本局執法人員於X年X月X日進行執法檢查時，發現 在新沂市未取得建設工程規劃許可證，擅自進行房屋建設。因當事人提供不出建設工程規劃許可證，其行為涉嫌違反《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條規定，本X遂於同日予以立案。本案經調查取證，現已調查終結。
經查明：新沂市許莊村村民，在未取得建設工程規劃許可證情況下，擅自進行建設（瓦房擴建樓房，建築面積X平方米）。
證明以上事實的證據有：
1．現場檢查筆錄1份，記載了我局在年月日對當事人進行建設的現場檢查，並發現當事人違法建設的事實；
2．當事人調查筆錄1份，查明了未取得建設工程規劃許可證擅自建設的違法事實；
2011年X月X日本X依法向當事人送達了行政處罰事先告知書，當事人在規定期限內未進行陳述、申辯。
本局認為，在城市、鎮規劃區內進行建設，建設單位或者個人應當申請辦理建設工程規劃許可證。未經規劃許可，不得擅自進行建設。當事人在未取得建設工程規劃許可證的情況下擅自進行建設，其行為違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條的規定「在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、
道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政
府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證……」。依
據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條的規定：未取得
建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定
進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令
停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期
改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無
法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實
物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰
款。綜上所述，本XXX決定給予以下行政處罰：
責令當事人在接到本處罰決定書之日起三日內，自行拆除
位於新沂市村所建房屋。
如不服本決定，可以在接到本決定書之日起六十日內向新
沂市人民政府或者XX申請行政複議;也可以在三個月內直接向
新沂市人民法院起訴。逾期不申請複議也不向人民法院起訴又
不履行處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。行
政複議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行。
XXX年X月X日
2
全市推行說理式行政執法文書現場會
(2008年6月27日星期五上午)
議 程
一、先進單位經驗交流：
１、市藥監局政策法規處蔣永兆同志作經驗介紹；
２、市政公用局政策法規處汪廣豐同志作經驗介紹； ３、市工商行政管理局法制處徐勤同志作經驗介紹。
二、市質量技術監督局姚蕾同志作經驗彙報。
與會人員觀看先行單位說理式文書案卷。
三、市政府法制辦執法監督處強調文書製作要點。吳濤同志講解推行說理式文書注意的事項。
四、領導講話：
１、市質監局陳鎖良副局長作進一步做好質監系統推行說理式執法文書的講話。
２、市政府法制辦俞榮華副主任作全市推行說理式文書動員講話。
文件資料
注意保存
南京市人民政府法制辦公室文件
寧府法[2008]17號
關於印發《全市推行說理式
行政執法文書的實施方案》的通知
各區縣政府法制辦、市政府各部門、各直屬單位：
根據《南京市全面推進依法行政五年規劃（2008—2012年）》的部署，現將《全市推行說理式行政執法文書的實施方案》印發給你們，請認真組織落實。
二〇〇八年五月三十日
全市推行說理式行政執法文書的實施方案
為進一步規範行政執法行為，提高行政執法水平，不斷改善行政執法形象，根據《南京市全面推進依法行政五年規劃（2008—2012年）》的部署，經研究決定，在全市行政執法機關推行說理式行政執法文書，現提出如下實施方案，請各相關單位結合工作實際認真組織落實。
一、指導思想
全市推行說理式行政執法文書，首先以行政處罰文書為起點，以處罰與教育相結合為原則，以提高行政處罰文書的合法性、合理性、邏輯性和完整性為目的，通過增強行政處罰文書的公平性和透明度，力爭通過兩到三年的努力，使全市行政處罰文書基本達到說理式要求；同時，在總結行政處罰說理式文書的基礎上，逐步在行政許可等其他行政執法領域推進說理式文書，不斷提高行政執法的說服力和公信力，從而真正實現以人為本、以理服人、以法育人的執法理念。
二、推行說理式行政處罰文書的主要內容
行政處罰決定書是行政執法機關實施行政處罰最重要的執法文書，也是最終對管理相對人產生一定影響的法律文書。因此,推行說理式行政處罰決定書是推行說理式行政執法文書的重點。全市各行政執法機關在作出行政處罰決定時應當符合說理式文書要求,特別是重大行政處罰案件或者作出從重、從輕、減輕行政處罰決定的案件都必須使用說理式行政處罰決定書。通過一階段時間的努力逐步拓展到行政處罰告知書等處罰文書中。
說理式行政處罰決定書一般由三個部分組成
第一部分:首部。包括標題、編號、當事人的基本情況(有委託代理人的應寫明其基本情況)。
第二部分:正文。包括事實、理由、依據和處罰決定等內容。
1. 事實:
（１）案件事實的表述要完整準確。案件事實就是案件發生時的一切真實情況，包括：案件來源、違法行為發生的時間、地點、經過、情節和結果等要素。相關單位和個人，涉案違法物品標示生產廠家、生產批號、購進渠道、數量、貨值、違法所得、剩餘物品數量和價值、違法行為定性及相應的違法後果等內容應寫全。敘述一般應當按照事件發生的時間順序客觀、全面、真實的反映案情，並抓住重點，詳述主要情節和因果關係。對影響自由裁量的從重或者符合從輕、減輕處罰等情形，執法人員也應當寫明。另外，在敘述事實時不應加任何主觀的評論性語言。
（２）證據的列舉。違法事實必須是經過調查核實，有充分證據證明違反法律法規和規章的行為。對於認定違法事實的證據要求明確、具體，全面列舉認定違法事實的主要證據、認定的每個違法事實要素都要有證據支撐以及證據分析過程，證據列舉方式既可以在敘述事實過程中同時分析列舉，也可以在敘述違法事實後單獨列舉分析。
（３）行政處罰決定前告知情況。對是否採納當事人所提出觀點的理由應詳盡說明。應當表述行政處罰決定前的告知時間、形式，當事人有無提出陳述申辯意見。當事人提出陳述申述意見的，應描述當事人的申辯要求和理由依據，並將覆核以及採納與否的情況和理由在本文書中予以說明。當事人在聽證中對行政機關調查認定的事實、定性、法律適用、證據程序等提出的相關質疑及其證據也應當按上述要求描述。尤其是不採納的理由要援引法律法規，並進行必要的法理分析以說清、說透。
２．理由和依據:
（１）法律適用的理由應全面表述。對違法事實認定後實施處罰的理由和處罰的法律依據，應當結合具體個案事實，對具體適用某一法律條款作為處罰依據的理由進行解釋，必要時要對法律條款進行法理解釋。
（２）引用法律條款要準確，符合法律適用原則，並且應當根據條、款、項、目的順序寫明適用到最底一層。
（３）自由裁量權的行使要規範合理。自由裁量權的行使要按照《行政處罰法》的規定，闡述作出具體行政處罰的理由，包括依法從重或者從輕、減輕情節的適用。
３.處罰決定:
處罰決定應當表述清楚，具體、明確，具有針對性、客觀性和可執行性。罰款除書阿拉伯數字外，應同時採用漢字表述。
第三部分:尾部。主要是行政處罰的履行方式和期限，同時表述逾期不履行的法律後果，告知當事人不服行政處罰的救濟途徑時要寫明複議機關和訴訟法院的具體名稱（地址），複議、訴訟的期限，寫明製作日期並加蓋行政執法機關的公章。
三、推行說理式行政執法文書的工作步驟
推行說理式行政執法文書是我市行政執法機制和理念的具體體現，工作標準要求高、涉及範圍廣、工作量大，為確保此項工作真正落到實處，抓出成效，我市分三個階段實施：
（一）試點階段
2008年上半年,先行在市安全生產監督管理局、市規劃局、市房產管理局、市國土資源局、市環境保護局、市城市管理行政執法局、市工商行政管理局、市質量技術監督局等八個部門和玄武區、溧水縣兩個區縣試點。下半年舉辦全市推行說理式執法文書推進會(含培訓)，具體部署推行說理式行政執法文書工作。
（二）全面推進階段
從７月份開始，全市各單位可按照要求，結合實際進行說理式行政處罰決定書的啟動工作，市政府法制辦對報備的重大行政處罰案件將增加是否採用說理式處罰決定書的審查內容。市政府法制辦將結合案卷評查評選優秀執法文書編印成冊，作為南京市說理式行政執法文書示範文本，下發全市各行政執法單位，並組織部分單位在第三季度全市組織召開的行政執法規範建設經驗交流大會上發言，以全面推廣我市說理式行政執法文書工作。
（三）檢查階段
市政府法制辦將通過行政執法檢查和依法行政考核，對行政處罰說理式文書落實情況進行督查。
國家和省級行政執法機關對有關行業或系統推行行政執法說理式文書要求高於本市的從其規定。本市有條件的行政執法機關應當結合工作實際，先行實施行政處罰說理式告知文書、立案文書等行政處罰執法文書。各區縣行政執法機關推進行政處罰說理式決定書工作應當不遲於2009年底到位。對行政各單位在推行說理式行政執法文書工作中遇到的問題、經驗和做法請及時與市政府法制辦執法監督處聯繫。
四、工作要求
（一）解放思想，提高認識
推行說理式行政執法文書是提高行政執法水平，促進依法行政的一項有效舉措，是消除執法機關與當事人的對立情緒，有效緩解行政爭議，全面衡量辦案質量，提高執法人員素質，提升行政執法機關形象的有效途徑。各單位一定要充分認識執法文書說理的必要性和重要性，高度重視此項工作，將其作為以人為本、執法為民，建設和諧社會的重要舉措，抓緊抓好，抓出實效。
（二）精心組織，穩步推進
說理式行政執法文書的推行工作是一個長期的過程，各單位要加強領導，做到認識到位，領導到位，措施到位，協調到位，確保推行工作順利實施。在推行中要針對執法人員可能會出現的認識不一、畏難甚至牴觸情緒，處理好人員素質和要求的關係、案件查辦和規範的關係。進一步加大宣傳力度，進行有針對性的培訓指導，通過示範引路，加強督查和業務考核，強化執法人員的責任心，調動執法人員的積極性。在推行說理式行政執法文書的過程中，各單位可由點到面、由易到難，逐步推進，力求通過推行說理式行政執法文書，促進執法水平和綜合素質的整體提高。
（三）統籌兼顧，規範執法
要以推行說理式行政執法文書為切入點，切實增強執法辦案的透明度，提高辦案質量，進一步加強執法隊伍的作風建設。要不斷完善行政執法規範化的標準體系，進一步推進行政執法規範化工作。要把推行說理式行政執法文書和行政執法責任制的各項制度有機結合起來，將說理式行政執法文書的推行作為行政執法隊伍建設的重要抓手，著力提高整個行政執法隊伍的能力和水平。
（四）把握重點，注重實效
要針對目前行政執法文書製作中存在的內容過於簡略的問題，改進事實和證據部分的論述方法，強化說理論證。針對個案具體情況，要做到繁簡適當，說理方式多樣化，提高行政執法效率。對事實清楚，適用法律清楚的一般程序案件，可以簡明扼要的說理；對案情複雜，事實、證據、適用法律等爭議較大的案件，要充分說理，真正做到公平、公正。
篇二：說理式行政處罰決定書的規範格式
說理式行政處罰決定書的規範格式（範本）
X工商處字［XXXX］第XXX號
當事人：當事人為自然人的應包括當事人姓名、性別、年齡（按出生年、月、日表述）、民族、籍貫、文化程度、住址（住所地和經常居住地不一致的寫經常居住地）、身份證號碼、郵編和聯繫電話等內容；當事人為個體工商戶的，在按上述自然人表述的基礎上根據具體案情增加字號名稱、經營場所、經營範圍、按照有效期、註冊號等內容；當事人為法人或非法人企業及其分支機構的，應包括名稱、法定代表人（負責人）、註冊資本、住所、企業類型、經營範圍及方式、成立日期、註冊號、郵編和聯繫電話等內容。
（案件來源）XXXX年XX月XX日，本局執法人員在巡查
中發現XXXXXXX,涉嫌XXXXXX，於XXXX年XX月XX日立案調查（一般根據案件發生的過程寫，到立案止）。
（違法事實）經查明，XXXXXXXXXXXXXX。（表述應完整準確，包括何時、何地、從事何類違法活動，行為的具體表現，涉案標的物數量、金額、違法所得等；同時，對於當事人的主觀意圖、所採取的、造成的社會後果作出客觀表述）。 （證據列舉）上述事實，由以下證據證實：
證據一：XXXX，證明XXXX。
證據二：XXXX，證明XXXX。（證據的列舉可按時間順序，並適當予以歸類）。
（執法程序）XXXX年XX月XX日，本局向當事人送達了
X工商告［XXXX］第XXX號《聽證告知書》，當事人XXXX年
XX月XX日向本局提出聽證要求（陳述、申辯）。
在聽證會上。當事人辯稱：XXXXXXXXXXXXXX。
當事人沒有提出聽證（陳述、申辯）的，表述為「當事人在
法定期限內未提出聽證（陳述、申辯）要求」。
（法律適用和定性）本局認為：當事人XXXXX（具體違法
行為）的行為，違反了XXXXXXXXXXXXXX（具體禁責條文），
已構成XX行為。
（自由裁量理由）鑒於當事人XXXXXXXXXX（自由裁量的情
節、理由），可以（應當XXXXXXXXX。
（處罰決定）XXXXXXXXXXXXXX（具體罰則條文），決定對
當事人處罰如下：
一、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX；
二、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
（履行方式）上述罰款，當事人應當自收到本處罰決定
書之日起十五日內，到XX銀行（帳戶：XXXXXXXX，帳號：
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX）繳納罰款。當事人逾期不履行行政
處罰決定的，本局將依法採取下列措施：（一）到期不繳納
罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（二）根據
法律規定，將查封、扣押的財物拍賣、劃撥抵繳罰款；（三）
申請人民法院強制執行。
（救濟途徑）如不服本行政處罰決定，可在接到本行政
處罰決定書之日起六十日內向XX工商行政管理局或XX人民
政府申請複議，也可以在XXX（應根據所適用的具體法規規
定，分別表述不同期限）內依法直接向XX人民法院提起行
政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政複議或者提起
行政訴訟的，行政處罰不停止執行。
（公章）
篇三：行政處罰決定書
新沂市XXXX
行政處罰決定書
新X罰字 [2011]第X號
當事人：
建設地址：
本局執法人員於X年X月X日進行執法檢查時，發現 在新沂市未取得建設工程規劃許可證，擅自進行房屋建設。因當事人提供不出建設工程規劃許可證，其行為涉嫌違反《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條規定，本X遂於同日予以立案。本案經調查取證，現已調查終結。
經查明：新沂市許莊村村民，在未取得建設工程規劃許可證情況下，擅自進行建設（瓦房擴建樓房，建築面積X平方米）。
證明以上事實的證據有：
1．現場檢查筆錄1份，記載了我局在年月日對當事人進行建設的現場檢查，並發現當事人違法建設的事實；
2．當事人調查筆錄1份，查明了未取得建設工程規劃許可證擅自建設的違法事實；
2011年X月X日本X依法向當事人送達了行政處罰事先告知書，當事人在規定期限內未進行陳述、申辯。
本局認為，在城市、鎮規劃區內進行建設，建設單位或者個人應當申請辦理建設工程規劃許可證。未經規劃許可，不得擅自進行建設。當事人在未取得建設工程規劃許可證的情況下擅自進行建設，其行為違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條的規定「在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、
道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政
府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證……」。依
據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條的規定：未取得
建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定
進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令
停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期
改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無
法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實
物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰
款。綜上所述，本XXX決定給予以下行政處罰：
責令當事人在接到本處罰決定書之日起三日內，自行拆除
位於新沂市村所建房屋。
如不服本決定，可以在接到本決定書之日起六十日內向新
沂市人民政府或者XX申請行政複議;也可以在三個月內直接向
新沂市人民法院起訴。逾期不申請複議也不向人民法院起訴又
不履行處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。行
政複議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行。
XXX年X月X日
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