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在全市街道議政代表會制度推進會上的交流發言

2023年11月15日

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根據會議安排,現將某區人大常委會推行街道議政代表會制度情況彙報如下,不妥之處,敬請批評指正。
自全市街道議政代表會制度推行以來,某區人大常委會認真落實市人大常委會關於開展街道議政代表會制度試點工作的指導意見,充分把握全區各街道特點,因地制宜創新實施街道議政代表會制度,堅持高位統籌、高點謀劃、高效推進,確保街道議政代表會制度在*有序推進、取得實效。

一、堅持高位統籌


從謀劃實施街道議政代表會制度以來,區委對此項工作高度重視,區委書記多次親自部署,在相關工作報告、方案上多次簽批,安排區人大常委會組織人員到省外及周邊兄弟縣區學習先進經驗。2022年6月,區委研究出台的《關於堅持和完善人民代表大會制度推動新時代人大工作高質量發展的實施意見》明確提出了「關於探索建立街道議政代表會議制度」的要求;2022年下半年,區委常委會召開議聽取區人大常委會黨組關於街道議政代表會制度試點工作的情況報告;今年2月,區委常委會上專題研究此項工作,在不斷總結試點經驗的基礎上,區委將街道議政代表會制度納入2023年工作要點,印發《關於建立街道議政代表會制度的意見(試行)》,並將《意見》作為全區7個重大改革成果之一;在全區財政資金十分緊張的情況下,明確全區9個街道議政代表活動經費按照鄉鎮人大代表活動經費標準納入區級財政預算,專款專用。今年3月,區委組織召開全區街道議政代表會制度工作動員部署會,街道議政代表會制度在我區正式全面鋪開。

二、堅持高點謀劃


區人大常委會在謀劃制度建設過程中,緊扣街道議政代表會制度的目標任務,細化工作方案,強化部署、動員、宣傳等工作,著力構建區委領導、人大主導、街道負責、社區參與的工作格局,確保議政代表會制度有序開展、規範運行。一是強化組織保障,推動工作一體化。成立以區人大常委會主要領導為組長的街道議政代表會制度試點工作領導小組及工作專班,切實加強組織領導,建立以「月調度、季通報、半年觀摩」的跟蹤問效機制,通過細化工作舉措、層層壓實責任、倒排工作期限,量化工作任務和時間進度表,高質高效完成各項工作任務,各階段目標計劃如期實現。將議政代表培訓學習納入年度工作計劃,通過舉辦培訓班、知識講座、發揮代表聯絡站(室)「學習陣地」作用等形式組織議政代表學習黨的理論、方針、政策和法律法規,學習人大制度理論和人大業務知識,不斷提高議政代表的綜合素質和參政議政能力。二是加強制度建設,推進工作規範化。2022年以來,圍繞街道議政代表會制度的總體要求,結合《某市人大常委會<關於開展街道議政代表會制度試點工作的指導意見>》和《區委<關於建立街道議政代表會制度的意見(試行)>的通知》等文件精神,在總結試點經驗的基礎上,出台了《某市某區街道議政代表會議事規則》《議政代表接待群眾制度》等7項配套制度,為街道開展工作提供指引和保障,有力推進街道議政代表會制度各項工作規範化。三是探索創新舉措,打造工作品牌化。創建「六議」陣地(議事廳、亭、室、廣場、長廊、角),集群眾接待、議事協商、矛盾糾紛調解、法治宣傳等功能於一體,將群眾日常休閒、歇腳的地方變身為「泥土氣」「家常味」較濃的連接基層民主的新平台。打造「八有」(有陣地、有人員、有計劃、有活動、有制度、有檔案、有台賬、有事例)建設標準,規範化建成代表聯絡站9個、人大代表聯絡室34個,形成完善的管理體系,保障議政代表進站活動更加豐富完善。以「五民」工作法(民事民提聽民聲、民事民議察民情、民事民決順民願、民事民辦暖民心、民事民評解民憂)為主抓手,把民主協商、民主決策、民主管理、民主監督貫穿基層治理全過程、全鏈條,著力打造踐行全過程人民民主*樣板。 

三、堅持高效推進


區人大常委會在推進街道議政代表會制度工作中,突出工作重點,強化工作措施,持續在探索、總結中有序、有力、有效推進街道議政代表會制度更好發展。一是聚焦目標任務,注重實際成效。在議政代表作用發揮中,注重把議政代表會制度的成效拓展到產業上、項目上、商圈裡、樓宇中,更好展現街道議政代表會制度聽民意、察民情、解民憂、辦民事的生機活力,:通過議政代表解決了*村1000餘戶群眾吃水難、吃水貴的問題;解決了*社區居民因沒有門牌不能落戶導致孩子上學、入伍、政審難的問題;推動解決某街道老舊小區提級改造等問題。今年召開的第一屆街道議政代表大會,全區9個街道共票決出街道本年度民生實事項目53個,已辦理完成45個;議政代表圍繞城市管理、社會事務、食品安全、為基層減負等方面提出意見建議189件,已辦理完成161件,實現「人大督的」「政府幹的」「群眾盼的」精準合拍。二是緊扣工作主線,凸顯多元共治。緊扣「民事民提聽民聲、民事民議察民情、民事民決順民願、民事民辦暖民心、民事民評解民憂」的「五民」工作主線,鼓勵和支持各街道結合實際進行有益地探索創新,要求每個街道都要選取一個代表聯絡室打造一個品牌示範點,以點帶面,全面推開。某街道17名議政代表以「代表+律師」「代表+人民調解員」等工作模式組建履職專業「矩陣」,在化解群眾矛盾糾紛中發揮「1+1>2」的「減震器」作用;某街道搭建數智化智能化信息平台,「線上+線下」密切聯繫群眾,實現既能「面對面」又能「鍵對鍵」;某街道東風西路社區議政代表引入嵌入式養老服務中心,構建社區養老新樣板。三是結合創新實踐,提升工作實績。將街道議政代表會制度與「四聯四促」(村企聯動促發展、村村聯建促振興、村居聯幫促和諧、社區聯合促文明)工作機制有機結合,以代表聯絡站為單元,將轄區內各級人大代表、議政代表全部納入各地代表聯絡站統一管理,有組織、有計劃、針對性的開展代表活動,實現議政代表進站全員化。四是圍繞整體布局,構建信息平台。「六議」陣地為依託,「四不願景」(為民代言不失聲、傾聽民意不下線、反映民情不延時、服務群眾不打烊)為原則,建立網站,開發程序,構建17個聯絡站68個聯絡室和相應的聯絡點上下貫通左右互通、線上線下連通的一體化的工作體系,採取「碼上找代表·代表聯萬家」的「線上+線下」的工作模式,建成線上9個「雲工作室」,讓代表聯絡站(室)編碼賦能,建成「*號人大(議政)代表民情民意直通車」代表履職新平台,成為宣傳黨的路線方針政策和法律法規的主陣地,代表履職學習交流的大舞台,群眾通過微信掃描二維碼與代表們便捷互動交流,形成群眾呼聲線下收集、社情民意「碼」上彙集、意見建議「雲」上轉辦、線下承辦的工作格局,切實更好讓黨委放心、代表盡責、群眾滿意。
下一步,某區人大常委會將以本次經驗交流會為契機,按照美傳主任的重要講話要求,不斷創新工作方法,持續提升制度運行的效果、議政代表履職能力,豐富議政代表工作內涵,推動街道議政代表會制度在發揚基層民主、加強基層治理中發揮更大作用,助推*經濟社會高質量發展。

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