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2022經濟工作會議上的講話(範文推薦)

2023年11月03日

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下面是小編為大家整理的2022經濟工作會議上的講話(範文推薦),供大家參考。
同志們:
剛才,*書記盤點總結了過去一年的工作,分析研判了當前經濟形勢,對做好2022年經濟工作作出了總體部署,我們要認真學習領會,全面抓好貫徹落實。下面,圍繞貫徹落實*書記講話精神,我講兩個方面意見。
一、準確把握2022年經濟工作目標要求
旗委綜合分析研判形勢,提出了全年經濟社會發展主要預期目標。這些目標安排,貫徹了穩字當頭、穩中求進的要求,堅持了生態優先、綠色發展的導向,銜接了過去兩年經濟快速增長和「十四五」規劃目標,考量了動力支撐和壓力承受的限度,有利於引導社會預期,調動各方面積極性。要實現預期目標,需把握好以下幾個方面。
——突出穩中求進。就是要把穩作為基礎、作為前提,把進作為方向、作為目標,抓手就在於拉升工業經濟增長。全年地區生產總值增長*%左右,二產增加值就必須要達到*.*%以上,支撐點主要在於去年新提限的*家企業的產能釋放和今年計劃提限的*、*家企業的產值預期,各方面必須主動作為、創造性開展工作,從一開始就牢牢盯住、全年全程始終抓緊。同時,要牢牢把握國家前所未有支持新能源產業發展和適度超前布局基礎設施建設的機遇,把抓項目、抓招商、抓投資作為穩增長、謀發展、促轉型的關鍵之招,以實實在在的「進」,確保扎紮實實的「穩」。
——堅持趕早爭先。要實現穩增長,必須要突出一個「早」和一個「先」字,拿出「開局就是決戰、起步就是衝刺」的信心和決心,各項工作早謀劃、早啟動、早落實,涉及到盟級重點項目建設前期手續辦理和征地青賠等工作,一定要在*月*日前全部辦結並達到開工條件,確保固定資產投資實現*%的增速。盟委行署已確定了一季度「開門紅」的總基調,我們要全力保障規上工業企業復工復產,確保實現一季度地區生產總值增長*.*%。同時,全年各項工作都要對標最高標準、最好水平,力爭上遊、爭創一流,做到開局就發力、起步就爭先。
——把握高質量發展主線。必須堅定不移貫徹新發展理念,牢牢把握生態優先、綠色發展的導向,持續推進供給側結構性改革。要認清我們能幹什麼、不能幹什麼,限制幹什麼、鼓勵幹什麼,集中有限的資源、資金、要素,在產業結構調整和轉型升級上下功夫,重點圍繞產業延鏈、補鏈、強鏈,持續推動產業集約集聚發展,在質的穩步提升中實現量的合理增長。
——強化創新驅動。自治區第*次黨代會提出,推動經濟發展實現「三個轉變」,第一個就是「由資源依賴型向創新驅動型轉變」。我們在科技創新上還十分滯後,務必要以「科技興蒙」行動為契機,紮實做好東北振興、鄉村振興以及揭榜挂帥等科技項目謀劃工作,引導社會各界提升科技自主創新能力和科技成果轉化水平,爭取見到成效。
——統籌發展和安全。面對外部環境的不確定性和疫情常態化相互交織,我們比以往任何時候都更需要強化風險意識,堅持底線思維,認真履職盡責,把困難估計的更充分一些,把風險思考的更深入一些,特別是要始終緊繃疫情防控這根弦,毫不放鬆地抓好「外防輸入」,集中精力搞建設、抓生產。此外,政府債務風險長期積累,債務化解越往後越難,稍有不慎就有可能衝破底線、衝擊大局。全旗上下要牢固樹立過「緊日子」的思想,想方設法開闢增量、挖掘存量,做好稅源建設,在保障一般公共預算收入增速達到*.*%的同時,為今後工作打牢基礎。
——紮實推動共同富裕。經濟社會發展的根本目的,是要讓群眾過上好日子,讓群眾共享改革發展成果。作為國家鄉村振興重點幫扶旗,我們需要面臨的壓力和責任更為重大,首要就是堅決守住不發生規模性返貧底線,並以解決群眾所思所急所盼為導向,克服一切困難和重重挑戰,持續推動鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
二、全力抓好2022年經濟社會發展主要工作
今年是迎接黨的二十大勝利召開之年,也是落實旗委第十四次黨代會精神的重要一年。做好全年經濟工作具有特殊重要意義。圍繞落實旗委對今年工作的總體部署,重點要抓好以下十方面工作。
(一)聚力形成生態保護新常態。當前,生態優先已經成為了干群共識,綠色發展理念越來越深入人心。去年,我們在生態保護領域下了極大力氣,一批影響生態環境的問題得到了圓滿解決。但也要看到,全旗生態環境仍有欠賬,基礎非常脆弱,特別是渾善達克沙地等重點區域生態系統退化、惡化問題依然突出,生態修復、環境治理、污染防治任重道遠。一要構建國土空間開發保護新格局。抓緊完成國土空間規劃編制工作,統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條空間管控底線,形成「多規合一」國土空間規劃。嚴格執行「三線一單」生態環境分區管控,把「三線一單」作為資源開發、產業布局、結構調整、城鎮建設、重大項當前隱藏內容免費查看目選址的重要依據,確保發展不超載、底線不突破。全面開展自然資源確權登記工作,年內基本完成重點區域自然資源統一確權登記。二要加強生態系統保護建設。認真實施內蒙古高原生態修復和保護工程,年內完成林業建設*.*萬畝、圍欄封育草原*.*萬畝。抓緊完成*國家級濕地公園項目驗收工作。加大礦山地質環境恢復治理力度,按照千分制標準,對已建成的綠色礦山進行提標升級。查漏補缺完成*.*平方公里歷史遺留廢棄采坑治理,爭取提前一年實現歷史遺留廢棄采坑「清零」。深入落實第三輪草原生態保護補獎政策和林草長制,加大對偷牧及超載放牧等違法行為的監督處罰力度。嚴格落實森林資源管理目標責任制,嚴格審核審批征占用林地草原行為。認真落實最嚴格水資源管理制度,不斷優化水資源配置。加強野生動植物資源保護,做好鼠蟲害防治工作。三要深入推進污染防治攻堅。全面落實北京冬奧會、冬殘奧會空氣品質保障工作,持續強化大氣污染綜合治理和聯防聯控,鞏固提升「散亂污」工業企業治理成效,突出低空面源、餐飲油煙、揮發性有機物污染治理,確保空氣品質持續穩定。加強飲用水水源地保護區的日常監督檢查力度,確保群眾飲水安全;深入落實河湖長制,持續開展河湖清「四亂」行動;加強城鎮污水處理廠環境監管,確保穩定達標排放;積極申請農村牧區生活污水收集處理項目資金支持,梯次推進治理。壓實產廢企業治理責任,按照盟級部署有序推進工業固廢環境保護稅征繳工作,提高企業排污成本,倒逼落實循環利用項目,實現「變廢為寶」;推動固體廢物、土壤環境協同控制,確保農畜產品質量安全、人居環境安全。鞏固提升中央、自治區環保督察反饋問題整改成效,做好新一輪中央生態環境保護督察迎檢工作。四要著力推動綠色低碳發展。圍繞「雙碳」戰略部署,結合「1+N+*」政策體系,貫徹落實好碳達峰行動方案,系統化、分階段推進「雙碳」工作。深入貫徹落實能耗「雙控」預算管理制度,按月、按季度安排重點企業用能指標;加強重點行業、重點企業節能降耗技術改造,有效控制冶金、供熱等行業碳排放;依法依規淘汰落後產能,做好蒙能冶金c台礦熱爐退出工作,通過低碳發展倒逼產業提質升級。加強項目節能審查,堅決遏制「兩高」項目盲目發展,確保能耗「雙控」指標控制在目標值以內。
(二)全力以赴上項目抓投資。一方面,去年固定資產投資增速*.*%,較「十三五」期間*.*%的平均增速有較大差距,主要是「十三五」期間百萬千瓦特高壓外送風電等一批重點投資項目集中完成建設,而「十四五」開局階段後備項目缺乏,特別是社會投資、產業投資類項目儲備不足,不利於支撐經濟快速增長。另一方面,在疫情衝擊下,去年地區生產總值能夠保持接近*%的速度增長,主要得益於一些重點項目升規提限後的產能釋放,拉動了規上工業產值大幅攀升,特別是乾金達銀鉛鋅多金屬礦項目投產,為我旗新增稅收*萬元。實踐證明「抓項目就是抓發展,抓發展必須抓項目」。一要加大招商引資力度。要聚焦政策導向,準確把握「十四五」時期新要求、新特徵,搶抓政策「窗口期」,緊緊圍繞「六大支柱」產業,科學謀劃一批大項目、好項目,力爭在新一輪發展中育先機、開新局。在今年行署召開的招商引資工作會議上,羅盟長強調要重點抓好產業鏈招商、以商招商、開招商推介會三條舉措。我們必須要認真研究針對性措施,不折不扣貫徹執行到位。一是要成立招商引資工作專班,下設現代農牧業、清潔能源、裝備製造、綠色農畜產品加工、礦產品採選冶煉、新材料、節能環保、特色旅遊、電子商務、現代服務業等專項工作組,針對性開展招商引資工作,對有投資意願的企業要積極開展對接,力爭引進落地。同時,旗發改委要抓緊制定招商引資工作考核獎懲辦法,推進招商引資目標任務順利完成。二是要全面梳理旗內已落地總投資*萬元以上且仍在運行的企業名冊,建立旗處級領導包聯交友制度,定期進行對接溝通,研究解決企業生產過程中遇到的困難和問題。同時,在旗政府班子年度工作計劃中,每半年安排一次政銀企見面會,既聽取旗內企業生產運行情況和遇到問題,也通過企業「朋友圈」邀請旗外企業參會,詳細解讀政策,著力營造重商、親商的良好氛圍。三是要持續加強外出招引力度,積極在北京和呼和浩特等地舉辦招商引資推介會,廣泛邀請企業參加,只要符合高質量發展要求,大小項目都要積極引進、一併去抓。此外,我旗作為國家鄉村振興重點幫扶旗,在財政、金融、土地、基建等多個方面享受較為穩定的幫扶政策,特別是去年國家提出「雙碳」目標後,我旗規劃打造千萬千瓦級光伏能源基地,一大批央企聞風而來,可以說我們有著獨特的招商引資優勢和基礎條件。但就目前而言,我們對各行業領域關於招商引資的有利政策掌握還不夠全面、系統,影響招引工作的順利進行。對此,旗發改委要牽頭組織相關部門梳理財政、金融、土地、林草、能源等方面優惠政策,制定政策彙編,為全旗招引工作提供指導。二要著力強化重點項目建設。一是要做好項目服務保障。今年我們謀劃了盟級重點項目*項、計劃年內完成投資*.*億元,旗級重點項目*項、計劃年內完成投資*.*億元。全旗上下務必要把項目建設放在心上、抓在手上、落實到行動上,緊盯目標任務、時間節點和責任落實,繼續執行好旗級領導聯繫、部門跟蹤服務、項目秘書等制度,依法按協議落實各項招商承諾,全程幫助推進項目前期手續辦理,提早落實土地、用能、資金等要素保障,確保年內完成既定投資任務。二是要加大項目資金爭取力度。今後,政府投資項目的主要資金來源就是政府債券,要準確把握政府債券支持範圍、重點投向和政策要求,認真謀劃儲備一批符合地方債券使用的重點項目,有序有效爭取政府債券資金,確保前期手續完備、條件成熟,決不允許出現「資金等項目」的現象。同時,要進一步加強政府投資建設項目的審計監督,管好、用好政府投資建設項目資金,確保資金高效使用。三是要持續完成項目庫建設。結合招商引資工作,全面充實、完善、提高項目庫儲備量和入庫項目質量,凡是新引進或列入重點項目庫的項目,都要符合國家產業政策、符合國家生態環保要求、符合落地支撐要素條件,堅持寧缺毋濫,不能「裝進籃子都是菜」,提高項目落地的精準度。四是要推進項目入庫納統工作。緊盯擬開工項目進度,堅持不懈挖增量,做好各類投資項目整合,對投資較小、管理存在交叉的固定資產投資項目,特別是對鄉村振興「零散小」項目要進行合理整合,充分挖掘項目有效投資潛力,確保依法依規、應統盡統。
(三)持續優化營商環境。春節假期後的第一個工作日,自治區黨委、政府就對優化營商環境工作再次進行了全面部署,打響了優化營商環境、凈化政治生態整體攻堅戰。我們要認識到,優化營商環境永遠在路上,特別是「四辦」「工改」兩項工作評價指標仍居於全盟後位,今年一定要下大力氣扭轉這種被動的工作局面,以自我革命的精神和刀刃內向的勇氣加快數字政府建設,認真落實好自治區優化營商環境行動方案*.*版,圍繞推進「一網通辦、一網統管、一網協同」,最大程度利企便民。「四辦」方面。一是繼續梳理完善行政權力事項和公共服務事項,力爭實現全程網辦,持續在「減時間、減材料、減環節、減跑動」上下功夫,推動承諾辦理事項向即辦提速。推進垂建業務系統深度對接融合,加大行政權力事項顆粒化、情形化組合力度,實現更多政務服務事項從「網上可辦」向「網上好辦」轉變。二是加強綜窗推廣應用力度,除涉密等特殊原因外,其餘審批事項必須通過綜窗受理,著力實現辦件量和辦件事項雙提升。這裡強調一下,綜窗系統應用要做到「疏」「堵」並重,「疏」就是要做好系統應用的服務指導和保障工作,特別是要發揮全程跟蹤預警系統作用,時刻緊盯辦件流程,決不允許出現逾期辦件問題;「堵」就是要堅決堵住體外循環的口子,全面提升審批效率。三是堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一,政務服務局要嚴格執行「日統計、周調度」機制,及時發現和解決存在問題;紀委監委要常態化徵集綜窗系統體外循環問題線索,一經查實,嚴肅追責問責。四是大力推廣「蒙速辦」APP應用,各蘇木鎮要組織區域內居民做好「蒙速辦」APP註冊,不斷提升應用比例;各部門要全力加強特色應用服務事項接入工作,在做好*個「可查」事項接入工作的基礎上,逐步推動高頻特色應用從「可查」向「可辦」轉變,從線下辦、網上辦向掌上辦轉變。「工改」方面。著力在「精簡審批事項、簡化審批流程、優化系統應用」等方面出實招。一是根據全盟工程建設項目審批制度改革工作總體要求,進一步精簡辦理流程和審批材料,做到清單之外無審批。同時,大力推行電子證照,在用地、規劃、施工許可等環節實現電子證照核發,最大限度減少企業成本。二是全面推行告知承諾制,按要求補充公布符合告知承諾制的審批事項,對符合條件的申請事項依據辦法先辦理後補正;加快推進國土空間規劃成果應用,實現「多規合一」業務協同;完成地質災害危險性評估、文物保護評估、環境影響評估、水資源論證等評估事項,實現「區域評估」成果共享。三是繼續開展工改系統應用業務培訓,加大幫辦代辦服務力度,對主流程、輔助流程、市政公用等審批事項切實做到及時審批、應批盡批、並聯審批,實現各流程同步線上辦理。
(四)推動農牧業現代化發展。近年來,我們堅持「減羊增牛」和「穩糧優經擴飼」,優質良種肉牛、*羊和特色種植產業成效顯著。但產業層次仍然不高,一方面,因內外部多重因素制約,農牧民自身發展基礎薄弱,專業化程度不高,產業發展水平和效益提升緩慢。另一方面,真正能夠引領產業發展的產業化龍頭企業培育不足,規範化合作社數量較少,沒有與農牧民建立起緊密型的利益聯結關係,沒有形成系統的產業發展格局,影響農牧業競爭力的提升,制約了農牧民生產經營效益增長。因此,我們要重點在引導發展現代化農牧業上下功夫,抓好強基礎、補短板、促提升。一要強基礎。就是要強品種改良、基礎設施和防災減災能力。根據去年市場情況來看,牲畜改良程度不高仍是制約我旗畜牧業發展的一大短板。各蘇木鎮、各部門要將牲畜改良工作作為畜牧業高質量發展的基礎性工作,作為農牧業工作最重要的任務來抓,這既是強基礎,也是實現產業興旺的必然要求。要繼續深入實施「減羊增牛」戰略,嚴格把控牲畜的數量和質量,認真研究劃分好改良技術推廣區域,組織人員力量,通過引進良種種畜、提升基礎母畜品質及推廣冷配、胚胎移植等技術,確保二代以上*塔爾牛改良率達到*%,察哈爾羊養殖比例達到*%以上。要充分利用金融惠農政策,鼓勵有條件的養殖戶自行替換不合格種公牛和能繁母牛,支持新型經營主體開展育成牛和後備母牛培育,確保二代以上後備母牛達到*萬頭。要繼續實施農牧業基礎設施提升行動,多渠道籌措資金引導養殖戶建設標準化棚舍和儲草設施,種植戶建設溫室大棚、節水灌溉設施,提高農牧業發展的質量和水平。這幾年我們通過安排專項資金和發放農機補貼,大面積推廣棚圈和配套機械化設備,但目前來看,使用效果還不夠顯著。今年,我們要通過技術培訓和科技特派員入戶指導等方式,做好機械設備推廣使用,切實發揮實質性作用,提高現代化養殖水平;同時針對電網承載能力限制的問題,旗農科局和各蘇木鎮要積極與供電分公司協調溝通、合理布局,將提升三相電覆蓋率列上重要議事日程,強化農網運行能力,保障農牧業機械設備的正常使用。防災減災無小事,一刻都不能馬虎大意。農牧民生產經營底子普遍都比較薄,抗風險能力低,一旦發生災情,容易導致生產生活出現困難。旗氣象局要加快爭取天氣雷達系統建設項目,進一步提升天氣監測預警能力;旗農科局和各蘇木鎮要認真實施好政策性牛羊保險和經濟作物種植保險,做好群眾正面宣傳工作,爭取應保盡保。二要補短板。就是要補實用技術不足、經營模式滯後、企業帶動作用不強、育肥程度不高及飼草料儲備的短板。要不斷提高農牧民生產技術和市場意識,加強農牧民培訓,農科、鄉村振興、就業等部門要合理確定培訓內容和重點,使「精養優養」「算賬養畜」觀念深入人心,著力推動高素質農牧民隊伍建設。現階段農牧民生產仍以單戶經營為主,種養殖成本居高不下,制約著產業發展。要培育好合作社、核心群、家庭牧場、種養殖大戶等新型經營主體,提升農牧民組織化程度;同時大力發展設施畜牧業,推廣育肥、託管、代養等模式,提高農牧業生產規模和質量,通過組織化生產催生規模化經營。要切實增強龍頭企業示範帶動作用。月盛齋產業園養殖水平和規模還未達到預期目標,接下來要積極與北京月盛齋及二商、首農集團對接,加快解決月盛齋一期工程運行和二期工程建設問題;要充分發揮京蒙現代農業科技產業園入園企業技術、市場優勢,通過對周邊種植戶推廣普及種植技術、建立訂單合作關係等模式,提升種植業生產效益;要鞏固好遊牧人產業化聯合體聯農帶農機制,探索推動*、*、*等企業建設產業化聯合體。要大力推動肉牛育肥體系建設,在提升現有規模化育肥場生產效益的基礎上,鼓勵新型經營主體進行適度育肥,力爭年內肉牛育肥出欄規模達到*萬頭以上。要完善飼草料三級儲備體系,積極推進成立旗級飼草料服務隊,通過在旗外租賃一定規模的天然打草場,增強飼草供應能力,降低畜牧業養殖成本。三要促提升。就是要促種養殖效益、品牌培育及產品流通水平、產業融合發展能力提升。要堅持市場導向,科學轉變飼養方式,優化日糧配置,不斷提高肉牛肉羊個體產值和綜合效益,增加農牧民收入,壯大地方特色產業。要紮實開展農牧業標準化生產提升行動,健全完善產業質量安全追溯體系,提高我旗農畜產品市場競爭力;要進一步優化奶源布局,促進中小奶畜養殖場提質發展,做好從奶源到乳製品終端全流程質量監測,提升奶製品質量;要圍繞蔬菜瓜、雜糧、雜豆等具備一定基礎的種植品種,大力培育特色農產品品牌。要加強農畜產品流通渠道建設,建立連結消費終端的電子商務和冷鏈物流體系,推動北京市農畜產品流通企業、電商、批發市場與我旗產銷精準對接,不斷提高產品附加值,延長產業鏈,提升價值鏈。在做好農牧業生產的基礎上,要注重拓展農牧業多種功能,大力推進「農牧業+文旅康養」產業融合模式,鼓勵符合條件的鄉村休閒旅遊項目納入中小學勞動實踐和科普基地範圍,持續推進農村牧區一二三產業融合發展。
(五)加快工業轉型升級。當前,我旗「六大產業」支撐作用不斷增強、成效不斷顯現,但整體呈現分散化、碎片化的特徵,且由於種種因素,部分產業項目或成效不顯、或產能閒置、或建設緩慢。這些問題不解決,產業結構優化、轉型升級就無從談起。我們一定要牢牢抓住新能源產業前所未有的發展機遇,以清潔能源、裝備製造業為核心,突出抓好產業延鏈、補鏈、強鏈,堅持政策引導和規範發展並舉、存量調整和增量優化並重、產業鏈延伸和價值鏈攀升並行,推動工業產業向規模化、集群化發展。清潔能源方面。要圍繞全區「兩個率先、兩個超過」目標,進一步優化新能源產業布局。一是穩定百萬千瓦特高壓外送風電項目生產運行。二是推動中船二期*萬千瓦風電、蒙電分散式二*萬千瓦風電和*分散式風電供熱項目建設,加快完成各項前期手續辦理,確保年內建成投運。三是繼續強化與*、*等集團公司對接,加大向上爭取力度,力爭*沙地*萬千瓦多能互補「生態修復+產業融合」一體化示範項目早日獲批、儘早落地。四是著力推進渾善達克沙地光伏治沙生態修復暨鄉村振興產業融合發展基地項目前期工作,一方面大力爭取蒙西網內可再生能源消納指標,另一方面積極與京能集團進行對接,爭取輸出通道完成技術論證和規劃設計,多措並舉解決該基地能源消納問題。同時,旗發改委要加快推動渾善達克沙地光伏治沙生態修復規劃、全域可再生能源控制性詳規及區域性生態影響評估等編制工作,為新能源產業發展提供有力支撐。裝備製造方面。要堅持育新與提舊並舉,力爭裝備製造業產值突破*億元。一是充分藉助盟內*萬千瓦特高壓外送風電項目和藍旗、多倫*萬千瓦風電建設項目集中建設的有利契機,組建工作專班,強化點對點對接力度,幫助裝備製造企業拓展市場空間。二是加快推動金風科技*兆瓦以上風機生產線升級項目,補齊大機型風機生產空白。三是旗發改委和工信局要加強與特變電工對接力度,引導風機葉片項目及機艙罩項目儘早開工,加快打造完備風機產業鏈。綠色農畜產品生產加工方面。要強化額爾敦全自動化屠宰廠服務保障,力促投產達效。要依託京蒙現代農業科技產業園,大力引進蔬菜加工企業,提升產業園產出效益。要在推動現有企業擴產能、穩產值的基礎上,幫助現有企業在京舉辦展銷會,擴大產品知名度,進一步拓寬市場。礦產品採選冶煉方面。要在全面落實冬奧會、冬殘奧會空氣品質保障任務的基礎上,穩定乾金達銀鉛鋅多金屬礦採選項目運行。要加快完成億豪礦業年處理*萬噸銀鉛鋅多金屬礦項目、*礦業年處理*萬噸鐵礦石項目技改升級,確保安盛螢石選礦項目一季度復工復產。節能環保方面。要全速推進東方園林固體廢棄物綜合利用與處置項目工程收尾,力爭*月底前投產運行,推動剛性填埋場建設項目啟動建設,並依託已形成的產業基礎,在退役風機等固廢資源化利用方面尋求新突破,加快構建新的綠色循環產業;同時推動寶錫工貿年處理*萬噸含錫廢料項目平穩運行。新材料方面。要大力爭取新增能耗指標,確保海蒙石墨烯年產*萬套負極專用坩堝項目*月底前恢復生產,力促諾金炭素石墨電極項目投產運行。
(六)提升服務業發展水平。服務業始終是我旗三次產業中的短板,一方面生活性服務業質量水平與消費升級、擴大內需的現實要求不相適應,餐飲住宿、批發零售、文化娛樂等傳統服務業質量標準不高,旅遊業、電子商務、養老健康、家政服務、體育健身、現代物流等新興服務業有效供給不足,對標群眾生活需求尚有較大差距;另一方面隨著高質量發展不斷取得新成果,生產性服務業發展基本處於空白狀態,制約著工業經濟尤其是裝備製造業競爭力的提升。因此,要加快推動生活性服務業向高品質和多樣化升級,千方百計促進生產性服務業起步發展。一是要依託「草原天眼」—明安圖天文觀測基地這一獨特資源,謀劃沙地越野、星空音樂節等文旅活動,通過新媒體平台加強對外宣傳營銷,以提升服務為底線,提供更好的旅遊體驗。要主動融入錫林郭勒千里草原風景大道,強化與周邊區域旅遊資源的整合提升,優化精品旅遊線路,著力打造草原沙地觀光、民俗風情體驗、天文科普、校外研學等旅遊產品。二是要著力抓好區域品牌和特色產品品牌培育,深入推進電子商務進農村牧區,加快完善電商服務和快遞物流配送體系,力爭農畜產品線上銷售額同比增長*%以上。三是要支持旗內金融機構制度創新、產品創新,力爭新增貸款餘額*.*億元以上,為實體經濟發展提供充足的金融支持。四是要以市場機制為依託,繼續發展批發零售、住宿餐飲、文化娛樂等生活性服務業,大力規範和發展養老健康、家政服務、體育健身、現代物流等新興服務業,爭取至少*家服務業企業提限納統。五是要積極引導裝備製造產業鏈向生產性服務業延伸,加大與金風科技、東方園林等企業對接力度,發揮頭部企業「鏈主」作用,抓緊推進風電運維中心項目和退役風機葉片循環利用項目,帶動運維服務業發展。
(七)穩步推進鄉村振興。預計今後四年投入國家鄉村振興重點幫扶旗的資金將進一步增加。但現階段我旗「資金等項目」的問題十分突出,銜接資金項目庫數量少且成熟度不夠,項目規模較小,產生這樣問題的原因,我看主要還是大家重視程度不夠,對鄉村振興政策理解和把握不到位造成的。會後大家一定要認真研究上級關於鄉村振興工作的各項政策,全面梳理分析本地區鄉村產業、鄉村建設的短板弱項,科學謀劃銜接項目,決不允許再發生項目儲備捉襟見肘,項目建設青黃不接的狀況。同時,去年中央和自治區已提前下達第一批銜接資金*.*億元,我們也召開專門會議通過了資金分配計劃,但部分蘇木鎮和部門的項目方案至今都沒有上報。相關蘇木鎮和部門務必要於*月*日前將項目方案提交旗政府審核,並抓緊推進各項前期工作。要堅決守住不發生規模性返貧底線,保證政策的延續性和有效落實,及時跟蹤收入變化、「兩不愁三保障」和飲水安全鞏固情況,定期開展監測風險排查和情況分析研判,加強防返貧監測和低收入人口動態監測信息平台數據共享,做好數據審核比對,確保易返貧致貧人口早發現、早干預、早幫扶,實現動態清零。要持續跟蹤易地扶貧搬遷人群生產生活情況,加大後續扶持力度。要持續深化京蒙協作和定點幫扶,加強與對口部門間的聯繫溝通,著力在產業、消費、勞務、人才等多領域協作上不斷取得新進展。要強化扶貧項目資產管理,持續健全資產運營管護和收益分配機制。要嚴格考核評估,用活用好脫貧攻堅後評估成果,舉一反三抓好問題整改落實,開展常態化監測調度和暗訪調研,推動工作提質增效。要聚焦特色產業發展,為全旗有條件的嘎查村布局謀劃主導產業,推廣龍頭企業帶動、合作社組織、農牧戶參與的組織模式,形成以經濟聯合體為導向的產業化路子,同步扶持壯大嘎查村集體經濟,鑄牢鄉村發展根基。要因村施策、分類推進鄉村建設,優先完成*個自治區級和*個盟級鄉村振興示範嘎查村規劃編制,建設鄉村振興先行示範點。要深入實施好人居環境整治五年提升行動,新建戶廁*處、提質改造*處;建成生活垃圾處理廠*處、污水處理廠*處,健全生活垃圾和生活污水收集清理長效機制;打造農村牧區「人畜分離」試點*至*處,集中有限力量,重點在*個盟級人居環境整治重點嘎查村打造示範標杆。
(八)推動城鄉協調發展。提升城鎮建管水平。我旗城鎮基礎設施建設滯後,特別是在城鎮管理上問題突出,違規建設執法缺位,垃圾清運不及時,小區物業管理覆蓋率低,等等。這些問題制約著城鎮品質,難以支撐經濟社會發展。我們要堅持「建、治、管」並進,加快改善群眾居住水平。一是深化城市更新行動,改建道路*.*公里、硬化鋪裝*.*萬平方米、鋪設管網*米,查缺補漏做好老舊小區街巷亮化綠化;加快推動旗火車站改擴建項目,全力配合推進火車站房和站前廣場前期手續辦理,爭取早日達到建設條件。二是紮實推進「路長制」和小區包聯制,加大違法違規建設整治力度,堅決杜絕私搭亂建、違占搶建、亂停亂放、占道經營、牌匾無序等城區亂象發生。三是持續提升城市精細化管理水平,廣泛發動住宅小區業主成立業主委員會,年內爭取建成*個以上,切實維護業主合法權益;加強居民小區物業管理,推行「先服務後收費」管理模式,不斷提升物業服務質量和水平,力爭物業服務覆蓋率達到*%以上。完善基礎設施建設。要圍繞水電路訊等基礎設施短板,提升農村牧區公共服務水平。一是要進一步鞏固飲水安全成果,新建農村牧區集中供水工程*處、飲用水處理工程*處,分散式工程*處,逐步解決牲畜飲水問題。同時,針對農村牧區供水管網運營多年,管道損壞、老化問題,要及時做好檢修、維護,切實保障飲水工程穩定運行。二是要加快推進集通鐵路電氣化改造配套供電工程、查汗烏拉*千伏輸變電工程建成投運,旗供電分公司和相關蘇木鎮要密切協作配合,確保*個工程分別於*月*日和*月*日前完成征地青賠工作;架設*千伏及以下配電網高低壓線路*公里,改造配電變壓器*台,加快推動「用上電」向「用好電」轉變。三是要全速推動二廣高速(*段)項目建設,確保*月*日前完成全線征地青賠工作;加大與自治區和盟級部門對接溝通力度,爭取啟動S**至明*段公路養護工程;高質量推進「四好農村路」建設,完成新建通村公路*.*公里,改善道路交通服務水平。四是要著力解決嘎查村小組通信信號差的問題,年內新建信號基站*座,對*個自然村組(浩特)進行網絡優化。
(九)著力改善社會民生。教育和醫療始終是群眾最「急難愁盼」的問題,受基礎設施建設、管理運行機制及人才培養引進等因素制約,難以為群眾提供優質的公共服務。我們要決心改善和扭轉這種局面。優先發展教育事業。要著力圍繞教育領域體系創新、模式創新、管理創新,在強化教育教學水平上狠下功夫。一要深入實施黨組織領導的校長負責制,向校長放權賦能,充分發揮*區派駐校長示範引領作用,加強校長後備力量培養,推動學校管理精細化。二要抓好教育人才選拔招聘,藉助京蒙協作,鞏固好教師雙向交流機制,完善教師考核激勵機制,推動職稱評定、職級晉升向一線傾斜,倡導有為者上、無為者退的教育氛圍。三要提高教研隊伍專業理論水平,提升教研隊伍的研究素養、指導水平和服務能力。四要嚴格落實國家「雙減」政策,強化對校外培訓機構的運營監管,完善課後指導服務體系,確保政策平穩落地。五要穩步提升國家通用語言文字教育教學水平,持續推行使用三科統編教材。六要著力完善學校配套基礎設施建設,力爭蒙古族中學教學樓和明安圖小學教學樓新建項目年內完工,確保旗幼兒園內外附屬設施建設建成投用,完成明安圖小學、察汗淖中學及蒙古族幼兒園內外硬化、綠化,進一步改善學生就學條件。提高醫療衛生水平。一要持續深化醫藥衛生體制改革,破解制約醫務人員引進的體制機制問題,培育緊缺醫療衛生人才隊伍。二要加大資金爭取力度,力爭旗醫院升級改造項目啟動實施,達到國家縣級醫院醫療服務能力基本標準。三要緊抓京蒙對口幫扶和三級醫院對口幫扶機制,推動旗醫院規範化設立呼吸與危重症學科;蒙醫醫院設立蒙醫心身互動治療科,并力爭申報自治區和盟級重點專科各*個。四要爭取更多大興區醫技人員來旗坐診,組織旗內醫技人員赴京跟崗研修,雙向培養醫技隊伍,並通過遠程會診指導和提升醫療衛生服務水平。切實保障基本民生。要認真落實就業創業政策,加強技能培訓和職業推介,加大創業擔保貸款發放力度,確保城鎮登記失業率控制在5%以內。要擴大居家養老服務規模,完成*處社區日間照料服務站建設工作;旗民政局要組織醫療機構、社區及嘎查村探索開展上門服務,定期對獨居老人進行醫療護理。要加快推進生態公墓、殯儀館項目相關工作,爭取年內投入運營。要深入開展醫療保險、養老保險參保擴面專項行動,確保基本醫療保險參保率穩定在*%以上。要嚴格落實城鄉低保、高齡補貼、大病救助、貧困學生救助、臨時救助等各項民生保障政策。要統籌做好退役軍人事務、軍民融合、雙擁共建等工作,織牢織密社會保障網絡。
(十)築牢安全發展底線。突出抓好疫情防控。我們要高度警覺新冠肺炎疫情防控,突發疫情風險始終存在,一絲放鬆、一點疏漏,就可能造成難以估計的影響,就需要付出難以承受的代價。要堅持「外防輸入」防控總策略,著力抓好「人、物、環境」同防,確保物理閉環、管理閉環、監督閉環落到實處,嚴格落實多點觸發監測預警機制,推動落實*類重點人群、*類重點場所、*類重點機構核酸檢測應檢盡檢,嚴格院感防控、集中隔離場所管理,抓好進口冷鏈食品、非冷鏈物品和郵政快遞物流領域疫情防控,加強火車站、汽車站和人員密集場所常態化防控,強化網格化管理,對從中高風險地區來返旗人員落地查人,確保不出現任何閃失和紕漏。要堅持常態化防控和應急處置相結合,進一步強化疾病預防控制、流行病學調查、實驗室檢驗等隊伍建設,增強應對處置、核酸檢測、流調溯源、社會面管控和物資儲備等基礎保障能力。同時做好鼠疫、布病等傳染病多病共防,全力保障人民群眾生命健康安全。防範化解重大風險。經濟金融領域風險仍在高位運行,我們要切實抓好風險處置。抓緊抓實政府債務化解工作,確保按計劃完成*.*億元年度化債任務。嚴控新增暫付款規模,年內消化暫付款*萬元。常態化開展金融風險排查整治活動,加大地方法人金融機構不良貸款清收力度和抵債資產處置力度,確保不良貸款率降到*.*%以內。增強社會治理效能。要全面落實黨的民族政策,積極開展愛國主義教育和民族團結進步教育,做好推廣普及國家通用語言文字工作,力爭創建盟級民族團結進步示範單位*個以上。要加快完成應急指揮及消防救援體系項目,進一步強化應急救援隊伍建設和救災物資儲備,全面提升災害預警、防災減災和應急救援能力。要切實肩負起政治安全的重大責任,全力做好冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大等重大活動期間的安保維穩工作,確保萬無一失。要持續鞏固社會安全穩定風險排查整治「百日攻堅」成果,抓好重點領域安全隱患排查整治,深入開展信訪積案和矛盾排查化解等專項行動,嚴厲打擊電信詐騙、暴力犯罪等違法犯罪活動,健全掃黑除惡常態化機制,全面開展「八五」普法,提高全民學法守法用法意識,爭取推動更高水平的平安法治建設。
同志們,做好全年經濟工作責任重大。我們要牢牢把握「打鐵必須自身硬」的內在邏輯,重點在「學」「謀」「干」上下功夫。一要學深。面對深刻變化的發展形勢,要始終保持本領不足的危機感,把學習作為一種習慣,自覺加強政策理論、經濟知識、法律法規的理解和把握,不斷提升自身綜合能力素質,努力成為抓經濟工作的行家裡手。二要謀實。要深刻認識經濟發展新常態,主動想事謀事,經常性深入企業、項目、基層一線,定期分析、摸清摸實經濟運行情況,堅持系統性、整體性、協同性謀劃工作,推行清單管理、目標管理、閉環管理,確保落實各級決策部署符合發展實際、能夠取得實效。三要干好。在勤學善思的基礎上,一定要想幹事、能幹事、干成事、干好事,特別是要有真抓得實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,以過硬綜合素養支撐起應有的政治擔當。此外,面對發展壓力,停滯不前沒有出路,黨和人民也決不會答應!我們一定要牢固樹立履職盡責、爭名進位的思想認識,以更加飽滿的精神狀態努力奮進,按照此次會議部署特別是*書記講話精神,真抓實幹、狠抓落實,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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