淺談農村小水利建設
1.我國農村水利建設存在的問題及原因分析
上世紀50年代至70年代，我國掀起了水利建設的高潮，先後建成了8萬多座大、中、小型水庫。同時，在農村農閒時候，大部分的農村勞動力都被動員起來修建溝塘渠堰，這些在農村村邊周圍的水利設施的建設，為改革開放後我國的農業生產發展做出了巨大的貢獻。只是由於近些年來，水利建設的中心是整治大江大河，忽略了農村水利的建設。所以，這麼多年來，許多農村的水利設施已經老化失去了應有的功能，因此才會出現一到夏天雨季，就發生澇災，一到春夏交替的旱季就無水可用的尷尬現象。
農村水利建設與農業生產和生活關係非常密切，但是我國目前的在農村水利建設和管理方面出現了各種各樣的問題，嚴重影響了農村的發展。
1.1 工程、設施老化嚴重
我國農村水利設施大部分是在上世紀的60至70年代所建成的，由於當時的技術條件和施工條件的限制，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差等問題，而且有經過了這幾十年的運行，現在大部分的農村水利設施已經到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程年久失修，設施報廢嚴重，早已經不能擔當起服務農村發展的任務了。
1.2 重視程度不夠
實際上改革開放以來，國家一直都在加大對水利建設的投入，大約每年都有一千多億元的水利建設資金。可是，農村水利建設在整個水利建設中一直被忽略了。由於沒有足夠的資金支持，農村水利工程及設施的維護也就無從談起了。
1.3 工程建設及管理機制不健全
在進行農村水利建設的過程中，由於工程規劃不合理以及工程建設中的糾紛等，常常會導致工期的延長，甚至會導致整個工程的停建。在工程建設中，缺乏有效的管理機制，會影響工程的質量及進度。
1.4 工程質量不高
農村水利工程設施大部分是在上世紀的60年代至70年代建成，受當時各個方面條件的限制，工程的質量不高，再加上年久失修，因此工程的實際工作效益並不高。近些年來，雖然國家也加大了對農村水利設施的資金投入，但是整體上，還沒有引起足夠的重視。對於新建的農村水利設施，大部分都是有當地的農民自己建設的，沒有正規的施工設計單位參與其中，而且，這些工程也沒有正規的質量檢查部門。由於農村水利工程設施沒有技術支持，這些新建的工程整體質量不高，遠遠達不到要求。
1.5 缺少統一規劃
目前，農村水利工程有水利部門工程、發改委的以工代賑工程、農業管理部門的土地整治項目、財政部門的現代農業項目，這些項目涉及到農村各項水利建設工程。但是各個部門各自為政，缺少統一規劃，導致農村水利項目重複投資和資源浪費。
1.6 沒有專業的人才隊伍從事農村水利建設
由於在農村從事水利建設的條件比較艱苦以及回報比大項目少很多，因此從事農村水利建設的人才或者是設計單位很少。再加上在農村的工作條件差，待遇不好，很多水利專業的大學生寧可選擇去施工單位呆上幾年，也不願意到農村去從事水利建設。也正是由於這樣的原因，才導致農村水利工程設施質量不高，發揮不了應有的作用。
2.幾點建議
為了更好的解決中國農村水利建設所面臨的問題，特提出以下幾點建議：
2.1 努力發展小型農村水利設施
小型農田水利設施主要指灌溉面積小於1萬畝、除澇面積小於3萬畝、庫容小於10萬立方米、渠道流量在1 立方米/秒以下的用於農業生產的水利工程［1］。小型農村水利工程設施種類很多，大致可以分為小水庫、塘壩、水池等蓄水設施，小型攔河閘壩、引水閘、截潛流等引水設施，渠道、管道、閘門等輸水配水設施，渡槽、隧洞、倒虹吸、橋、涵等交叉建築物，泵站、機井等提水設施，灌水溝、畦、噴灌、滴灌、閘管等田間灌水設施，保護村鎮、農田的小型圩堤、河道堤防等防洪設施，排水閘、排澇泵站、排水溝、地下暗管等排澇降漬設施，鄉村自來水廠、水窖等生活供水設施。從最近幾年的情況來看，在夏秋雨量充沛時，農村水利設施卻蓄不上水；而在春夏交替的枯水期，卻提供不了農業需水，甚至連人的正常用水都滿足不了。可見，我國的農村水利設施真的該更新換代了。農村小型水利工程是農村公共工程，是農業和農村社會服務體系的組成部分，具有較強的基礎性和公益性。因此，我們要努力的發展小型農村水利工程，做到便民、利民。
2.2 發動廣大農民參與到農村小水利建設當中
由於我國的農村水利設施大多數是在建國初期建成的，年久失修，早已經失去了應有的作用。因此，我們要對農村水利設施進行維護和更新。可維護和更新都需要大量的勞動力，所以我們要調動廣大農民的積極性，讓他們參與到農村水利建設當中。上世紀，之所以會出現水利建設的高潮，就是因為廣大農民的參與。因此，我們可以效仿那時的做法。對於農民自家用的微型工程，實行自建、自管、自用的體制；較多農民受益的小型公共水利工程，推行多種形式的農民合作組織體制。總之，我們要創造更好的外部環境，加大宣傳力度，讓更多的農民參與到農村小水利建設當中來。
2.3 採用多方融資渠道，加到資金投入
從過去幾年的投資中，我們可以看出，國家把水利建設的中心放在了大江大河上，而把農村的溝塘渠道卻讓當地政府或者集體投資。我們都知道，糧食的主產區往往也是財政窮區，根本沒有資金用於農村水利建設、維護；農村集體經濟目前也基本上都沒有了，因此，根本沒有多少錢用來進行水利建設。可是最近幾年的連續乾旱，已經給我們敲響了警鐘，再不重視農村水利建設，後果會更加的嚴重。因此，我們要採用多方面的融資渠道，加大資金投入。比如說我們可以從水利建設資金中拿出相當大的一部分專門用於農村小水利建設和維護，這樣既可以進行農村水利建設，又可以增加農民就業崗位。我們要對農村水利建設提供一些貸款，支持農村水利設施更新、建設。我們要加大宣傳力度，讓更多有愛心的人支持農村水利建設。
2.4 培養專業人才，服務農村水利建設
由於沒有專業的人才進行技術指導，農村水利工程質量普遍不高，導致建設的工程使用壽命大大縮減，造成資源的浪費。因此，我們要加快培養專業人才的步驟，並且改善在農村工作的條件，讓更多的專業人才願意留在農村從事水利建設。另外，我們的水利部門和設計院的工作人員，也要充分參與到農村水利建設當中，服務農村水利建設。
3.結語
我國的特殊國情決定了必須組織和帶領農民堅持不懈的農村水利設施建設，不斷的改善農業生產條件和農村生態環境，否則農村沒有出路，國家的糧食安全就得不到保障。因此，農村的水利建設任重道遠，必須堅持不懈的搞下去，不管是任何時候都不能放鬆。同時，也要重視對農村水利技術人員的培養，鼓勵水利專業的大學生紮根到農村，為農村的水利建設貢獻一份力量.
1.我國農村水利建設存在的問題及原因分析
上世紀50年代至70年代，我國掀起了水利建設的高潮，先後建成了8萬多座大、中、小型水庫。同時，在農村農閒時候，大部分的農村勞動力都被動員起來修建溝塘渠堰，這些在農村村邊周圍的水利設施的建設，為改革開放後我國的農業生產發展做出了巨大的貢獻。只是由於近些年來，水利建設的中心是整治大江大河，忽略了農村水利的建設。所以，這麼多年來，許多農村的水利設施已經老化失去了應有的功能，因此才會出現一到夏天雨季，就發生澇災，一到春夏交替的旱季就無水可用的尷尬現象。
農村水利建設與農業生產和生活關係非常密切，但是我國目前的在農村水利建設和管理方面出現了各種各樣的問題，嚴重影響了農村的發展。
1.1 工程、設施老化嚴重
我國農村水利設施大部分是在上世紀的60至70年代所建成的，由於當時的技術條件和施工條件的限制，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差等問題，而且有經過了這幾十年的運行，現在大部分的農村水利設施已經到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程年久失修，設施報廢嚴重，早已經不能擔當起服務農村發展的任務了。
1.2 重視程度不夠
實際上改革開放以來，國家一直都在加大對水利建設的投入，大約每年都有一千多億元的水利建設資金。可是，農村水利建設在整個水利建設中一直被忽略了。由於沒有足夠的資金支持，農村水利工程及設施的維護也就無從談起了。
1.3 工程建設及管理機制不健全
在進行農村水利建設的過程中，由於工程規劃不合理以及工程建設中的糾紛等，常常會導致工期的延長，甚至會導致整個工程的停建。在工程建設中，缺乏有效的管理機制，會影響工程的質量及進度。
1.4 工程質量不高
農村水利工程設施大部分是在上世紀的60年代至70年代建成，受當時各個方面條件的限制，工程的質量不高，再加上年久失修，因此工程的實際工作效益並不高。近些年來，雖然國家也加大了對農村水利設施的資金投入，但是整體上，還沒有引起足夠的重視。對於新建的農村水利設施，大部分都是有當地的農民自己建設的，沒有正規的施工設計單位參與其中，而且，這些工程也沒有正規的質量檢查部門。由於農村水利工程設施沒有技術支持，這些新建的工程整體質量不高，遠遠達不到要求。
1.5 缺少統一規劃
目前，農村水利工程有水利部門工程、發改委的以工代賑工程、農業管理部門的土地整治項目、財政部門的現代農業項目，這些項目涉及到農村各項水利建設工程。但是各個部門各自為政，缺少統一規劃，導致農村水利項目重複投資和資源浪費。
1.6 沒有專業的人才隊伍從事農村水利建設
由於在農村從事水利建設的條件比較艱苦以及回報比大項目少很多，因此從事農村水利建設的人才或者是設計單位很少。再加上在農村的工作條件差，待遇不好，很多水利專業的大學生寧可選擇去施工單位呆上幾年，也不願意到農村去從事水利建設。也正是由於這樣的原因，才導致農村水利工程設施質量不高，發揮不了應有的作用。
2.幾點建議
為了更好的解決中國農村水利建設所面臨的問題，特提出以下幾點建議：
2.1 努力發展小型農村水利設施
小型農田水利設施主要指灌溉面積小於1萬畝、除澇面積小於3萬畝、庫容小於10萬立方米、渠道流量在1 立方米/秒以下的用於農業生產的水利工程［1］。小型農村水利工程設施種類很多，大致可以分為小水庫、塘壩、水池等蓄水設施，小型攔河閘壩、引水閘、截潛流等引水設施，渠道、管道、閘門等輸水配水設施，渡槽、隧洞、倒虹吸、橋、涵等交叉建築物，泵站、機井等提水設施，灌水溝、畦、噴灌、滴灌、閘管等田間灌水設施，保護村鎮、農田的小型圩堤、河道堤防等防洪設施，排水閘、排澇泵站、排水溝、地下暗管等排澇降漬設施，鄉村自來水廠、水窖等生活供水設施。從最近幾年的情況來看，在夏秋雨量充沛時，農村水利設施卻蓄不上水；而在春夏交替的枯水期，卻提供不了農業需水，甚至連人的正常用水都滿足不了。可見，我國的農村水利設施真的該更新換代了。農村小型水利工程是農村公共工程，是農業和農村社會服務體系的組成部分，具有較強的基礎性和公益性。因此，我們要努力的發展小型農村水利工程，做到便民、利民。
2.2 發動廣大農民參與到農村小水利建設當中
由於我國的農村水利設施大多數是在建國初期建成的，年久失修，早已經失去了應有的作用。因此，我們要對農村水利設施進行維護和更新。可維護和更新都需要大量的勞動力，所以我們要調動廣大農民的積極性，讓他們參與到農村水利建設當中。上世紀，之所以會出現水利建設的高潮，就是因為廣大農民的參與。因此，我們可以效仿那時的做法。對於農民自家用的微型工程，實行自建、自管、自用的體制；較多農民受益的小型公共水利工程，推行多種形式的農民合作組織體制。總之，我們要創造更好的外部環境，加大宣傳力度，讓更多的農民參與到農村小水利建設當中來。
2.3 採用多方融資渠道，加到資金投入
從過去幾年的投資中，我們可以看出，國家把水利建設的中心放在了大江大河上，而把農村的溝塘渠道卻讓當地政府或者集體投資。我們都知道，糧食的主產區往往也是財政窮區，根本沒有資金用於農村水利建設、維護；農村集體經濟目前也基本上都沒有了，因此，根本沒有多少錢用來進行水利建設。可是最近幾年的連續乾旱，已經給我們敲響了警鐘，再不重視農村水利建設，後果會更加的嚴重。因此，我們要採用多方面的融資渠道，加大資金投入。比如說我們可以從水利建設資金中拿出相當大的一部分專門用於農村小水利建設和維護，這樣既可以進行農村水利建設，又可以增加農民就業崗位。我們要對農村水利建設提供一些貸款，支持農村水利設施更新、建設。我們要加大宣傳力度，讓更多有愛心的人支持農村水利建設。
2.4 培養專業人才，服務農村水利建設
由於沒有專業的人才進行技術指導，農村水利工程質量普遍不高，導致建設的工程使用壽命大大縮減，造成資源的浪費。因此，我們要加快培養專業人才的步驟，並且改善在農村工作的條件，讓更多的專業人才願意留在農村從事水利建設。另外，我們的水利部門和設計院的工作人員，也要充分參與到農村水利建設當中，服務農村水利建設。
3.結語
我國的特殊國情決定了必須組織和帶領農民堅持不懈的農村水利設施建設，不斷的改善農業生產條件和農村生態環境，否則農村沒有出路，國家的糧食安全就得不到保障。因此，農村的水利建設任重道遠，必須堅持不懈的搞下去，不管是任何時候都不能放鬆。同時，也要重視對農村水利技術人員的培養，鼓勵水利專業的大學生紮根到農村，為農村的水利建設貢獻一份力量.
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