陽春市生態旅遊管理現狀和發展策略研究
陽春市位於廣東省西南部，是珠江三角洲與粵西沿海、粵西山區的結合部。陽春市旅遊業起步較早，經過30 多年發展，已具備了一定的發展基礎和知名度，積累了較為豐富的發展經驗，但作為陽江旅遊兩張名片之一的陽春山水游，與陽江濱海旅遊相比，無論在知名度、美譽度還是旅遊收入和接待人數方面，都還存在較大的差距。旅遊業面臨著景點老化、形象更新緩慢等問題，迫切需要重新整合旅遊資源，尋找新的興奮點。近年來陽春市政府高度重視和支持生態旅遊業發展，制定政策大力扶持旅遊業建設管理，不斷優化旅遊環境，提高管理水平，強化旅遊服務，提高了全市旅遊的知名度和吸引力。
一、規劃先行，細化發展戰略研究成果
按照著眼大區域、塑造新形象、營造大環境、培育大市場、發展大旅遊的思路，實施政府主導戰略，堅持統一規劃、依法管理、突出特色、建設精品和可持續發展的原則。根據當地實際情況，重新編制了《陽春市生態旅遊發展規劃》，重申發展規劃、專項規劃等內容。明確原則、組織、內容、評審、實施等方面的要求。
首先是近期（2015-2020）：主抓鄉村生態旅遊品牌，開發特色產品。重點圍繞生態旅遊景區、省級自然保護區、鄉村生態旅遊示範區等項目開發，積極打造休閒旅遊品牌。重點開發周末養生度假、農家樂鄉村度假特色產品，引導城郊旅遊從傳統觀光型向養生休閒度假的多元並舉型旅遊產品體系轉變。
其次是中期（2020-2025）：依託豐富旅遊資源，形成市、鎮二級聯動的項目品牌，實現旅遊產品結構的徹底優升級化，形成觀光與養生休閒度假並駕齊驅的局面；深度發展養生度假產品、會議會展產品、休閒旅遊產品，使旅遊產品的種類、數量、品質得到極大提升，多元化旅遊產品體系基本成型。
最後是遠期（2025-2030）：緊緊圍繞水墨陽春的主題，大力發展生態旅遊、鄉村旅遊和養生休閒度假旅遊，緊跟時代發展步伐，全面打造陽春旅遊升級版，使陽春旅遊成為國內頗具特色旅遊品牌的知名旅遊勝地。
二、建立旅遊招商項目庫，大力招商引資
相對於其他行業，旅遊業的投入大，投資回報大，回報期長。如果僅僅依靠財政收入發展旅遊產業，旅遊的發展將舉步維艱。陽春市政府大力拓展融資渠道，加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，加快旅遊業的發展步伐。
一是建立旅遊專項資金。包括旅遊產業發展引導資金和旅遊行業發展促進資金。專項資金按市財政收入增長幅度逐年遞增。產業發展引導資金包括旅遊公共服務設施引導資金、重點旅遊產業項目引導資金等。行業發展促進資金包括宣傳促銷資金、行業管理資金、行業發展規劃及政策研究資金、市場治理資金、旅遊合作資金等。
二是實施旅遊富民工程。一是通過市場運作吸納社會散資金用於旅遊基礎設施開發建設。二是堅持誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會資金向旅遊基礎設施、旅遊景點、休閒娛樂等方向流動。三是鼓勵社會資金採取合資、合作、兼并、參股、租賃等方式經營旅遊業。四是鼓勵、引導、支持有條件的個體農戶參與鄉村休閒養生旅遊項目建設。
三是制定落實優惠政策。為調動各方面對旅遊業投資的積極性，制定落實旅遊項目招商引資優惠政策。包括制定落實用地支持政策、旅遊貸款優惠政策、用工優惠政策、稅收優惠政策、電價優惠政策等。如用工優惠政策，勞動保障，免費發布用工信息，開題綠色通道辦理用工手續，在各類招聘會上提供招聘席位。為保證優惠政策的實施，可制定開發項目履約保證金制度。
三、發展特色旅遊，提升旅遊產業競爭力
（一）水墨陽春山水生態游
陽春風光綺麗、奇峰幽洞、綠水秀山，素有廣東小桂林之稱，旖旎秀麗的喀斯特地貌綿延百里。充分發掘陽春山水的文化內涵、生態價值，提升水墨陽春的品牌價值，發展走進綠色旅遊、感受生態文明的水墨陽春山水生態游。
（二）民俗風情文化游
陽春歷史悠久，民風古樸。高流古墟已有一千多年的歷史，堪稱陽春民俗文化的一朵奇葩，而且是遠近聞名的怪墟；玉皇聖誕也已成為陽春民俗的一個文化品牌；石望炮會距今也有一千年歷史。深入挖掘陽春特色習俗文化，增加民俗表演、展覽，使其成為有價值的文化品牌。 積極挖掘拓展生態民俗資源，發展民俗特色民俗風情文化游，將傳統的民俗文化以各式各樣、豐富多彩的藝術形式表現出來，為遊客獻上民俗文化盛宴，增加旅遊的文化價值。
（三）歷史宗教文化游
挖掘通真岩歷史宗教文化內涵，著力打造粵西宗教文化旅遊勝地。加強古村落保護、開發和利用，著力打造歷史文化名人旅遊和古村落文化旅遊。憑藉獨石仔洞穴遺蹟作為國家級文物保護單位的品牌，通過整合其周邊旅遊資源，著力打造古人類文化與自然生態文化相融合的文化旅遊區。
（四）溫泉休閒養生度假游
以市中心春城為旅遊接待中心，形成以春都溫泉和正在開發的陽春國際溫泉度假村、鳳凰湖國際溫泉度假村為主的溫泉休閒養生度假區，充分挖掘合水、陂面、圭崗、馬水、崗美等鄉鎮的旅遊資源亮點，通過招商引資加予開發，逐步形成以春城為核心的、具有陽春特色溫泉文化的溫泉旅遊城。同時，以鵝凰嶂省級生態旅遊為依託，開發八甲溫泉度假區，打造春南溫泉休閒養生旅遊區。
（五）根雕雅石藝術文化游
陽春奇石根雕文化不僅聞名省內，在國內乃至國外也素有聲名。毋庸置疑，奇石根雕是陽春頗具特色的強項品牌。陽春市應利用品牌優勢，大力打造奇石根雕藝術文化游，為遊客打造真、奇、古、怪、絕的神奇的世界，為遊客送上獨特的奇石根雕文化盛宴。目前，要全力支持和推進陽春奇石根雕書畫古玩文化城建設，把其打造成為粵西文化旅遊的地標性文化城。
陽春市位於廣東省西南部，是珠江三角洲與粵西沿海、粵西山區的結合部。陽春市旅遊業起步較早，經過30 多年發展，已具備了一定的發展基礎和知名度，積累了較為豐富的發展經驗，但作為陽江旅遊兩張名片之一的陽春山水游，與陽江濱海旅遊相比，無論在知名度、美譽度還是旅遊收入和接待人數方面，都還存在較大的差距。旅遊業面臨著景點老化、形象更新緩慢等問題，迫切需要重新整合旅遊資源，尋找新的興奮點。近年來陽春市政府高度重視和支持生態旅遊業發展，制定政策大力扶持旅遊業建設管理，不斷優化旅遊環境，提高管理水平，強化旅遊服務，提高了全市旅遊的知名度和吸引力。
一、規劃先行，細化發展戰略研究成果
按照著眼大區域、塑造新形象、營造大環境、培育大市場、發展大旅遊的思路，實施政府主導戰略，堅持統一規劃、依法管理、突出特色、建設精品和可持續發展的原則。根據當地實際情況，重新編制了《陽春市生態旅遊發展規劃》，重申發展規劃、專項規劃等內容。明確原則、組織、內容、評審、實施等方面的要求。
首先是近期（2015-2020）：主抓鄉村生態旅遊品牌，開發特色產品。重點圍繞生態旅遊景區、省級自然保護區、鄉村生態旅遊示範區等項目開發，積極打造休閒旅遊品牌。重點開發周末養生度假、農家樂鄉村度假特色產品，引導城郊旅遊從傳統觀光型向養生休閒度假的多元並舉型旅遊產品體系轉變。
其次是中期（2020-2025）：依託豐富旅遊資源，形成市、鎮二級聯動的項目品牌，實現旅遊產品結構的徹底優升級化，形成觀光與養生休閒度假並駕齊驅的局面；深度發展養生度假產品、會議會展產品、休閒旅遊產品，使旅遊產品的種類、數量、品質得到極大提升，多元化旅遊產品體系基本成型。
最後是遠期（2025-2030）：緊緊圍繞水墨陽春的主題，大力發展生態旅遊、鄉村旅遊和養生休閒度假旅遊，緊跟時代發展步伐，全面打造陽春旅遊升級版，使陽春旅遊成為國內頗具特色旅遊品牌的知名旅遊勝地。
二、建立旅遊招商項目庫，大力招商引資
相對於其他行業，旅遊業的投入大，投資回報大，回報期長。如果僅僅依靠財政收入發展旅遊產業，旅遊的發展將舉步維艱。陽春市政府大力拓展融資渠道，加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，加快旅遊業的發展步伐。
一是建立旅遊專項資金。包括旅遊產業發展引導資金和旅遊行業發展促進資金。專項資金按市財政收入增長幅度逐年遞增。產業發展引導資金包括旅遊公共服務設施引導資金、重點旅遊產業項目引導資金等。行業發展促進資金包括宣傳促銷資金、行業管理資金、行業發展規劃及政策研究資金、市場治理資金、旅遊合作資金等。
二是實施旅遊富民工程。一是通過市場運作吸納社會散資金用於旅遊基礎設施開發建設。二是堅持誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會資金向旅遊基礎設施、旅遊景點、休閒娛樂等方向流動。三是鼓勵社會資金採取合資、合作、兼并、參股、租賃等方式經營旅遊業。四是鼓勵、引導、支持有條件的個體農戶參與鄉村休閒養生旅遊項目建設。
三是制定落實優惠政策。為調動各方面對旅遊業投資的積極性，制定落實旅遊項目招商引資優惠政策。包括制定落實用地支持政策、旅遊貸款優惠政策、用工優惠政策、稅收優惠政策、電價優惠政策等。如用工優惠政策，勞動保障，免費發布用工信息，開題綠色通道辦理用工手續，在各類招聘會上提供招聘席位。為保證優惠政策的實施，可制定開發項目履約保證金制度。
三、發展特色旅遊，提升旅遊產業競爭力
（一）水墨陽春山水生態游
陽春風光綺麗、奇峰幽洞、綠水秀山，素有廣東小桂林之稱，旖旎秀麗的喀斯特地貌綿延百里。充分發掘陽春山水的文化內涵、生態價值，提升水墨陽春的品牌價值，發展走進綠色旅遊、感受生態文明的水墨陽春山水生態游。
（二）民俗風情文化游
陽春歷史悠久，民風古樸。高流古墟已有一千多年的歷史，堪稱陽春民俗文化的一朵奇葩，而且是遠近聞名的怪墟；玉皇聖誕也已成為陽春民俗的一個文化品牌；石望炮會距今也有一千年歷史。深入挖掘陽春特色習俗文化，增加民俗表演、展覽，使其成為有價值的文化品牌。 積極挖掘拓展生態民俗資源，發展民俗特色民俗風情文化游，將傳統的民俗文化以各式各樣、豐富多彩的藝術形式表現出來，為遊客獻上民俗文化盛宴，增加旅遊的文化價值。
（三）歷史宗教文化游
挖掘通真岩歷史宗教文化內涵，著力打造粵西宗教文化旅遊勝地。加強古村落保護、開發和利用，著力打造歷史文化名人旅遊和古村落文化旅遊。憑藉獨石仔洞穴遺蹟作為國家級文物保護單位的品牌，通過整合其周邊旅遊資源，著力打造古人類文化與自然生態文化相融合的文化旅遊區。
（四）溫泉休閒養生度假游
以市中心春城為旅遊接待中心，形成以春都溫泉和正在開發的陽春國際溫泉度假村、鳳凰湖國際溫泉度假村為主的溫泉休閒養生度假區，充分挖掘合水、陂面、圭崗、馬水、崗美等鄉鎮的旅遊資源亮點，通過招商引資加予開發，逐步形成以春城為核心的、具有陽春特色溫泉文化的溫泉旅遊城。同時，以鵝凰嶂省級生態旅遊為依託，開發八甲溫泉度假區，打造春南溫泉休閒養生旅遊區。
（五）根雕雅石藝術文化游
陽春奇石根雕文化不僅聞名省內，在國內乃至國外也素有聲名。毋庸置疑，奇石根雕是陽春頗具特色的強項品牌。陽春市應利用品牌優勢，大力打造奇石根雕藝術文化游，為遊客打造真、奇、古、怪、絕的神奇的世界，為遊客送上獨特的奇石根雕文化盛宴。目前，要全力支持和推進陽春奇石根雕書畫古玩文化城建設，把其打造成為粵西文化旅遊的地標性文化城。
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