淺論建築工程投資決策與設計階段造價的控制
緒言：
眾所周知，建築工程項目全過程的造價控制是由投資決策、設計、施工、竣工等4階段組成的全過程造價控制。但在這全過程各個階段中，最重要的是前期的投資決策階段和中期的設計階段。因前期的正確投資決策是直接影響著建築工程項目總造價是否合理性，節約投資的可能性最大。而建築工程中的設計階段是體現了事前控制的思想,可使工程造價控制構成更合理、控制過程更主動。 建築工程項目的人力、財力大量投入一般是始於投資決策和設計階段。因此，本文分析了在投資決策和設計階段控制工程造價的意義和作用,探討與之對應的策略與方法。
1 建築工程造價控制中存在的問題及成因分析
1．1 建築工程項目投資決策階段存在的問題
確定建築工程項目的合理造價控制前提就是投資決策這一過程是否正確。是直接關係
的建築工程項目建設的成敗，也關係的工程造價的高低及投資效果的好壞。據有關資料表明，在建築工程建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到8O％～9O％。因此，正確的投資決策是合理確定控制工程造價的前提。但在目前我國工程項目起草建議書中，一般是由建設單位提出功能要求，內容相當簡單，沒有很好的從經濟方面考慮。並在可行性研究階段，對投資決策編制缺乏可行性研究報告，沒有正確的投資估算，造成本階段的工程造價不明確或過高。再者是由工程量不明確，沒有專業的投資預算人員和造價控制的技術人員，而且對投資預算環節流程和方案沒有很好的認真研究和論證。
1．2 建築工程項目設計階段存在的問題
工程項目的設計階段是建築工程項目全過程造價控制的重點。在全階段中占有很重要的地位。有關資料表明，如設計費用只要占到建設工程全過程造價費用的1％ ，但這隻有1％的費用卻對建築工程造價的影響很大卻達到75％以上。然而，長期以來建設單位普遍忽視設計階段的造價控制，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，對設計階段的造價控制重視不夠，卻容易造成不必要的失誤和浪費。再者只注重設計產值的完成量，而忽略設計產品的經濟性。
2 完善建築工程造價控制的幾點建議
2．1 完善投資決策階段工程造價控制的程序
2.1.1投資決策造價人員首先必須要運用科學的預算方法，並根據收集的相關資料數據進行分析對比和計算，如要全面做好前期的投資預測和估算，確保收集的資料或數據，詳實、準確、可靠。如工程所在地的建設狀況、地質情況、主要材料及設備的價格資料以及現有已建類似工程資料。並規範工程項目投資準則、加強認真做好與建設項目有關的產品和服務方面的市場研究，掌握大量的統計數據和信息資料，並進行綜合分析和處理，論證投資決策項目是否正確、加強投資預算質量。提高投資經濟效益。且在建築工程前期計劃中須要做好全方面、全方位的可行性研究報告。並以價值經濟效益來評價工程的造價是否合理。如達不到經濟效益標準的工程項目不予立項，重視項目前期工作的超前性。通過投資科學管理，提高投資經濟運行質量，以保證在投資決策的工程造價是合理的、正確的。
2.1.2做好投資決策項目經濟評價是控制工程造價的關鍵。
據有關資料表明，在建築工程項目前期在方案優化過程中，優化方案包括一切工藝技術方案、工程方案、環境方案等優劣。能節約投資為80％左右，所以要實現真正有效的工程造價合理，節約經濟投資費用，就應該把項目重點放在建設項目經濟評價工作上。合理控制工程項目的生產規模。並根據工程項目的實際情況進行調研、預測、研究、計算和論證。通過經濟評價項目可行性研究基礎上，進行比較、論證、選擇最優方案。使投資決策獲得最佳經濟利益化。
2.2完善項目設計階段的工程造價控制
工程項目設計是影響和控制工程造價的關鍵環節。也是是工程建設的靈魂,是科學技術轉化為生產力的紐帶。只要工程項目一經決策確定後，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。所以設計階段也是在技術和經濟上對擬建項目的實施進行全面安排的階段。對於擬建項目的工程質量、建設周期、工程造價以及在建成後能否獲得較好的經濟效果都起著決定性的作用。可見，要有效地控制工程造價，就要抓住設計這個關鍵階段，以下幾個方面加以完善就可以取得事半功倍的效果。
2.2.1優化設計方案。
要求設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術輕經濟的思想，優化設計方案是設計階段的重要步驟，是控制造價的一種有效方法。其目的是論證擬採用的方案技術上可行、經濟上合理、使用上安全。在選定設計方案時採取設計招投標制或設計方案競選的方式確定設計方案。這樣設計單位相互競爭，有利於集思廣義，吸取多種方案的優點，確定最佳方案，有利於控制造價。
2.2.2主動要求控制，推行限額設計。
實行有效的限額設計，並按照批准可行性報告及投資估算控制設計，在保證使用功能的前提下，各專業按分配的投資限額進行設計，保證總投資不被突破。它包含尊重科學、實事求是、精以設計和保證科學的內容，變畫了算為算著畫，增強設計人員的造價意識，從而克服三超現象。概算超估算、預算超概算、決算超預算，造成這種三超現象的主要原因之一就是沒有實行限額設計。限額設計是控制工程造價的重要手段。限額設計是按上一階段批准的投資(或造價)控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價的核心，從而達到克服三超的目的。
2.2.3運用價值工程原理,加強設計階段的造價控制
價值工程是以提高價值目標和建設單位要求為重點,以功能分析為核心,以集體智慧為依託,以創造精神為支柱,以系統觀點為指針,技術分析與經濟分析相結合,通過對產品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實現產品的必要功能,從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。因此,應用價值工程進行設計方案優化,就是如何將工程項目的功能要求與投資有機結合起來,力求提高成本與功能的比值,獲得最佳的設計方案。所以,通過價值工程進行設計方案選擇,有利於優化設計、節約投資,實現建設項目經濟效益、社會效益和環境效益的最佳結合。
2.2.4推行設計監理制度。
從項目可行性研究階段開始進行監理，可以減少設計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設計質量，有效控制造價。設計階段的控制造價是工程價格管理的重點，真正實施以上幾個方面措施，增強建設項目的計劃性、預見性、監督性，對造價控制一定會大有裨益。通過對工程造價的有效控制，從源頭上遏制建築行業內部腐敗，控制自由裁量權，減少尋租機會，從而規範建築市場，降低工程的造價，提高工程的質量。
2.2.5推廣實行標準設計
應加強設計標準的制定和應用，推廣實行標準設計。因為設計標準是國家的重要技術規範，是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據，是進行工程建設技術管理的重要組成部分，與項目造價控制密切相關。其標準設計是按規定程序經國家或省市、批准的，是按通用性編制的，是結構、構件等整套技術文件圖紙，可供重複使用，既優質又經濟。採用標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，便於工業化生產。因此推廣標準化設計不僅可以降低造價，還能縮短工期。
結論
總之，要有效的控制建築工程項目工程造價，就必須要做好工程項目的投資決策階段和設計階段。對於投資決策階段和設計階段影響造價的因素較多，因此作為造價人員，要根據業主及工程項目的各種因素全面綜合考慮。提高認識、充分重視、共同努力、恪守職責，加強這兩個階段造價的主動控制，才能有效控制工程項目建設的總投資,才能真正提高經濟效益,降低工程造價。
緒言：
眾所周知，建築工程項目全過程的造價控制是由投資決策、設計、施工、竣工等4階段組成的全過程造價控制。但在這全過程各個階段中，最重要的是前期的投資決策階段和中期的設計階段。因前期的正確投資決策是直接影響著建築工程項目總造價是否合理性，節約投資的可能性最大。而建築工程中的設計階段是體現了事前控制的思想,可使工程造價控制構成更合理、控制過程更主動。 建築工程項目的人力、財力大量投入一般是始於投資決策和設計階段。因此，本文分析了在投資決策和設計階段控制工程造價的意義和作用,探討與之對應的策略與方法。
1 建築工程造價控制中存在的問題及成因分析
1．1 建築工程項目投資決策階段存在的問題
確定建築工程項目的合理造價控制前提就是投資決策這一過程是否正確。是直接關係
的建築工程項目建設的成敗，也關係的工程造價的高低及投資效果的好壞。據有關資料表明，在建築工程建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到8O％～9O％。因此，正確的投資決策是合理確定控制工程造價的前提。但在目前我國工程項目起草建議書中，一般是由建設單位提出功能要求，內容相當簡單，沒有很好的從經濟方面考慮。並在可行性研究階段，對投資決策編制缺乏可行性研究報告，沒有正確的投資估算，造成本階段的工程造價不明確或過高。再者是由工程量不明確，沒有專業的投資預算人員和造價控制的技術人員，而且對投資預算環節流程和方案沒有很好的認真研究和論證。
1．2 建築工程項目設計階段存在的問題
工程項目的設計階段是建築工程項目全過程造價控制的重點。在全階段中占有很重要的地位。有關資料表明，如設計費用只要占到建設工程全過程造價費用的1％ ，但這隻有1％的費用卻對建築工程造價的影響很大卻達到75％以上。然而，長期以來建設單位普遍忽視設計階段的造價控制，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，對設計階段的造價控制重視不夠，卻容易造成不必要的失誤和浪費。再者只注重設計產值的完成量，而忽略設計產品的經濟性。
2 完善建築工程造價控制的幾點建議
2．1 完善投資決策階段工程造價控制的程序
2.1.1投資決策造價人員首先必須要運用科學的預算方法，並根據收集的相關資料數據進行分析對比和計算，如要全面做好前期的投資預測和估算，確保收集的資料或數據，詳實、準確、可靠。如工程所在地的建設狀況、地質情況、主要材料及設備的價格資料以及現有已建類似工程資料。並規範工程項目投資準則、加強認真做好與建設項目有關的產品和服務方面的市場研究，掌握大量的統計數據和信息資料，並進行綜合分析和處理，論證投資決策項目是否正確、加強投資預算質量。提高投資經濟效益。且在建築工程前期計劃中須要做好全方面、全方位的可行性研究報告。並以價值經濟效益來評價工程的造價是否合理。如達不到經濟效益標準的工程項目不予立項，重視項目前期工作的超前性。通過投資科學管理，提高投資經濟運行質量，以保證在投資決策的工程造價是合理的、正確的。
2.1.2做好投資決策項目經濟評價是控制工程造價的關鍵。
據有關資料表明，在建築工程項目前期在方案優化過程中，優化方案包括一切工藝技術方案、工程方案、環境方案等優劣。能節約投資為80％左右，所以要實現真正有效的工程造價合理，節約經濟投資費用，就應該把項目重點放在建設項目經濟評價工作上。合理控制工程項目的生產規模。並根據工程項目的實際情況進行調研、預測、研究、計算和論證。通過經濟評價項目可行性研究基礎上，進行比較、論證、選擇最優方案。使投資決策獲得最佳經濟利益化。
2.2完善項目設計階段的工程造價控制
工程項目設計是影響和控制工程造價的關鍵環節。也是是工程建設的靈魂,是科學技術轉化為生產力的紐帶。只要工程項目一經決策確定後，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。所以設計階段也是在技術和經濟上對擬建項目的實施進行全面安排的階段。對於擬建項目的工程質量、建設周期、工程造價以及在建成後能否獲得較好的經濟效果都起著決定性的作用。可見，要有效地控制工程造價，就要抓住設計這個關鍵階段，以下幾個方面加以完善就可以取得事半功倍的效果。
2.2.1優化設計方案。
要求設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術輕經濟的思想，優化設計方案是設計階段的重要步驟，是控制造價的一種有效方法。其目的是論證擬採用的方案技術上可行、經濟上合理、使用上安全。在選定設計方案時採取設計招投標制或設計方案競選的方式確定設計方案。這樣設計單位相互競爭，有利於集思廣義，吸取多種方案的優點，確定最佳方案，有利於控制造價。
2.2.2主動要求控制，推行限額設計。
實行有效的限額設計，並按照批准可行性報告及投資估算控制設計，在保證使用功能的前提下，各專業按分配的投資限額進行設計，保證總投資不被突破。它包含尊重科學、實事求是、精以設計和保證科學的內容，變畫了算為算著畫，增強設計人員的造價意識，從而克服三超現象。概算超估算、預算超概算、決算超預算，造成這種三超現象的主要原因之一就是沒有實行限額設計。限額設計是控制工程造價的重要手段。限額設計是按上一階段批准的投資(或造價)控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價的核心，從而達到克服三超的目的。
2.2.3運用價值工程原理,加強設計階段的造價控制
價值工程是以提高價值目標和建設單位要求為重點,以功能分析為核心,以集體智慧為依託,以創造精神為支柱,以系統觀點為指針,技術分析與經濟分析相結合,通過對產品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實現產品的必要功能,從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。因此,應用價值工程進行設計方案優化,就是如何將工程項目的功能要求與投資有機結合起來,力求提高成本與功能的比值,獲得最佳的設計方案。所以,通過價值工程進行設計方案選擇,有利於優化設計、節約投資,實現建設項目經濟效益、社會效益和環境效益的最佳結合。
2.2.4推行設計監理制度。
從項目可行性研究階段開始進行監理，可以減少設計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設計質量，有效控制造價。設計階段的控制造價是工程價格管理的重點，真正實施以上幾個方面措施，增強建設項目的計劃性、預見性、監督性，對造價控制一定會大有裨益。通過對工程造價的有效控制，從源頭上遏制建築行業內部腐敗，控制自由裁量權，減少尋租機會，從而規範建築市場，降低工程的造價，提高工程的質量。
2.2.5推廣實行標準設計
應加強設計標準的制定和應用，推廣實行標準設計。因為設計標準是國家的重要技術規範，是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據，是進行工程建設技術管理的重要組成部分，與項目造價控制密切相關。其標準設計是按規定程序經國家或省市、批准的，是按通用性編制的，是結構、構件等整套技術文件圖紙，可供重複使用，既優質又經濟。採用標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，便於工業化生產。因此推廣標準化設計不僅可以降低造價，還能縮短工期。
結論
總之，要有效的控制建築工程項目工程造價，就必須要做好工程項目的投資決策階段和設計階段。對於投資決策階段和設計階段影響造價的因素較多，因此作為造價人員，要根據業主及工程項目的各種因素全面綜合考慮。提高認識、充分重視、共同努力、恪守職責，加強這兩個階段造價的主動控制，才能有效控制工程項目建設的總投資,才能真正提高經濟效益,降低工程造價。
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