按下「轉設」暫停鍵，職教本科痛點如何解？

教育部近日發布關於獨立學院轉設有關問題的說明，重申獨立院校「合併轉設」是指獨立學院整合優質的高職學校或高等專科學校成為本科層次職業學校。學校的名稱一般為XXXX職業大學或職業技術大學。此份說明可視為是對近期浙江、江蘇、山東等地暫停獨立學院與高職院校合併轉設的回應。
多地暫停獨立學院與高職院校合併轉設，暫停的具體原因官方尚未披露。不過，21世紀經濟報道指出，很大程度是因為在讀學生反對——他們不認同合併的高職院校的辦學水平，不願意變成職業院校的學生。浙江省教育廳在公告中也稱：我廳和各有關高校將認真聽取廣大師生對轉設工作的意見建議。就此來看，相關高校師生及家長明確反對轉設，是獨立學院轉設的阻力之一。
2014年，國務院印發的《關於加快發展現代職業教育的決定》提出，「探索發展本科層次職業教育」。自此，職業教育本科成為發展職業教育的熱點和難點。2014年，在中國發展高峰論壇上，教育部副部長魯昕表示，「全國600多所地方本科高校將向應用技術型轉，向職業教育類型轉」，但地方本科高校並未作出實質性改革。在本科高校看來，轉型職業教育，是本科高校的「降格」。
2019年，《國家職業教育改革實施方案》提出：「職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。」開展本科層次職業教育，建設職業技術大學，構建技能人才成長的「立交橋」，是加快發展現代職業教育的重要舉措。
2020年5月，教育部印發《關於加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》，提出了「轉為民辦、轉為公辦、終止辦學」的轉設路徑。為推進職業教育發展，在推進獨立院校轉設時，提出與高職院校合併，成為職業技術大學。「合併轉設」在類型上屬於職業教育，在層次上屬於本科層次教育，與普通本科高校同屬一個層次，培養國家和區域經濟社會發展需要的高層次技術技能人才，學生畢業後取得本科學歷。
在此背景下，輿論普遍看好「合併轉設」。推動獨立學院轉設、高職升本，是高等教育改革的良策。一方面，高職院校有升本的訴求，和已經是本科層次的獨立學院合併，可實現升本目標；另一方面，有的獨立學院在轉設時受辦學條件限制，高職院校可為轉設後的學校提供相應的辦學資源。
合併轉設遭到不少獨立學院師生及家長的反對，主要還是因為對職業教育不認可。2020年，江西景德鎮陶瓷大學科技藝術學院意欲轉設為景德鎮藝術職業大學，很多在校學生表示反對，稱寧可不要「大學」二字，也不要「職業」二字。
職業教育本科化遭此尷尬，有諸多值得反思的地方：行政要求之下的教育改革與現實之間的矛盾如何協調？發展職業教育本科的著力點該落到哪兒？職業教育本科的內涵、特徵該如何構建？學歷、文憑制度化設計的路徑該如何打通？理念與現實、制度與文化間的博弈如何打破？等等。
大力發展職業教育，穩步發展職業教育本科，是國家給職業教育定下的基調。如何將職業教育發展好，推進職業教育現代體系建設，解答好獨立學院「合併轉設」這道難題，依然任重道遠。