對於行政機關作出的行政行為，有很多種情況，比如公安機關對違章車輛進行扣分罰款處罰，城管部門對違規占道經營的商戶進行處罰等等，不過被處罰的人如果不服行政處罰，會產生糾紛，那麼行政處罰糾紛案由怎麼寫？下面小編為大家詳細介紹一下，希望對大家有所幫助。
行政案件的案由分為：作為類案件、不作為類案件、行政賠償類案件。其確定方法如下：
（一）作為類案件案由的構成要素和確定方法
確定作為類案件案由的基本方法是劃分案件的類別，以行政管理範圍為“類”，以具體行政行為種類為“別”進行構造。案由的結構應當具備以下兩個要素：
1、行政管理範圍。行政管理範圍是指行政主體代表國家管理行政事務的領域。以行政管理範圍作為行政案件案由的第一個要素，將行政案件初步分為“公安”、“工商”、“稅務”等行政糾紛，從類上區別開來。
一般情況下，以行政管理範圍作為案由的第一構成要素，分類後無需再作分解，如海關、計劃生育、稅務等，直接以“海關”、“計劃生育”、“稅務”作為案由第一構成要素；對個別行政管理範圍比較寬泛的領域，如公安行政管理，可細分為治安管理、消防管理等，可以細化、分解後的具體管理範圍，將“治安”、“消防”等作為第一構成要素用語。是否分解，應當結合案件實際，以表述簡潔、清楚為原則。
2、具體行政行為種類。以具體行政行為的種類或性質，如“行政處罰”、“行政許可”、“行政確認”等，作為案由的第二個構成要素。具體行政行為的表現形式，如行政處罰中的罰款、拘留等，不以構成要素出現，而均以“行政處罰”代之。
綜合上述兩個要素，行政作為類案件案由的結構為：管理範圍 具體行政行為種類。以訴公安機關所作的行政拘留處罰為例，案由應確定為：“治安行政處罰”。“治安”為公安行政管理範圍之下具體的治安管理；“行政處罰”則是具體行政行為的種類，不用具體的處罰形式“拘留”進行表述。以海關作出沒收走私物品的行為為例，其案由應確定為“海關行政處罰”。海關管理範圍相對窄一些，無需再作分解，可直接以“海關”作為第一構成要素。
（二）不作為類案件案由的構成要素和確定方法
不作為類案件的案由，原則上仍適用上述作為類案件的兩種構成要素的結構，但又要體現此類案件的特色，其確定方法是：以“訴”作為此類案件案由的第一個構成要素；以行政主體的類別作為第二個構成要素，如“工商行政管理機關”、“海關”等；以不履行特定行政職責或義務作為第三個構成要素。以公安機關不履行保護人身權法定職責案為例，案由確定為“訴公安機關不履行保護人身權法定職責”。“履行法定職責”中要求履行的是何種職責，應當根據案件的具體情況確定，如可以具體區分為“訴××（行政主體）不履行保護人身權（財產權）法定職責”、“訴××（行政主體）不履行行政合同義務”、“訴××（房屋管理機關等）不履行登記法定職責”等等。
（三）行政賠償類案件案由的構成要素和確定方法
行政賠償類案件分為兩種情況，即一併提起行政賠償和單獨提起行政賠償。對於一併提起的行政賠償案件，在被訴具體行政行為案件案由後加“及行政賠償”一語即可。如“工商行政登記及行政賠償”；“訴公安機關不履行保護人身權法定職責及行政賠償”等。對於單獨提起行政賠償的案件，案由的確定方法為：行政管理範圍 行政賠償。以稅務工作人員在執法中致人傷亡單獨提起行政賠償之訴為例，如“稅務行政賠償”等。
只要行政機關確定公民違法並決定對其處罰以示教育的，根據上述的案由的組成部分和組織方法就可以規範地羅列出合乎法律規定的具體案由，只有這樣才能讓接受處罰的公民心服口服地履行行政處罰決定。
（一）級別管轄級別管轄是指上、下級行政機關之間在實施行政處罰方面的分工。根據行政違法案件的性質、情節、社會影響及應給予的行政處罰等的不同，行政機關依級別的高低分別行使行政處罰的管轄權。
（二）指定管轄指定管轄是指兩個或者兩個以上的行政機關因對同一違法行為的處罰管轄權問題發生爭議時，由有權機關以決定的方式指定某個行政機關對該違法行為進行管轄、實施行政處罰。《行政處罰法》第21條規定：“對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。”
這裡的“共同的上一級行政機關”就是有權進行指定的機關，它不能簡單地理解為上一級行政機關。因為指定管轄實質上是行政機關依行政領導權所做出的一種決定，在兩個涉及管轄爭議的行政機關的上一級領導同屬於一個行政機關時，由該行政機關依職權作出指定是沒有問題的，但當兩個行政機關的上一級領導不是同一行政機關時，上一級行政機關顯然無權對此作出決定，就必須由對兩個行政機關都有行政領導權的行政機關做出決定，這也就是“共同的上一級行政機關。”
（三）職能管轄職能管轄是指行政機關依據各自不同的行政管理職能對行政處罰案件管轄所作的分工。違反了哪個方面的行政管理事項，就應當由對該行政管理事項享有管理權和行政處罰權的行政機關依法查處，這是行政管理專業化的要求。
（四）地域管轄地域管轄是指同種職能的行政機關之間在實施行政處罰方面的地域分工。依照《行政處罰法》的規定，違法行為“由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”，這是地域管轄的一般原則。
以違法行為發生地作為確定行政機關管轄的基礎，操作起來比較簡便，容易判知。對於違法行為有連續性或呈持續狀態的，那麼每一個階段所經過的地域，均可視為違法行為的發生地，各該地域的行政機關都可依法行使行政處罰的管轄權。
行政處罰法定程序是：
1、立案調查：立案是一般程序的開始階段，先立案後查處，應當是行政處罰程序的最初要求。調查則是查明案件事實的手段，目的在於獲得可以證明案件事實的各種證據。
2、審查決定：案件調查結束後，行政機關應就所取得的事實和證據進行分析判斷，作出行政處罰的決定。作出處罰決定之前，行政機關應當將擬作出的行政處罰決定的事實、理由和依據告知當事人，並應告知當事人依法享有的陳述權和申辯權。對當事人的陳述和申辯，行政機關必須認真聽取，對當事人陳述和申辯中提出的事實、理由和證據成立的，行政機關應當予以採納。
【法律依據】
《行政處罰法》第三十一條規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。
一、行政處罰糾紛怎麼寫
行政案件的案由分為：作為類案件、不作為類案件、行政賠償類案件。其確定方法如下：
（一）作為類案件案由的構成要素和確定方法
確定作為類案件案由的基本方法是劃分案件的類別，以行政管理範圍為“類”，以具體行政行為種類為“別”進行構造。案由的結構應當具備以下兩個要素：
1、行政管理範圍。行政管理範圍是指行政主體代表國家管理行政事務的領域。以行政管理範圍作為行政案件案由的第一個要素，將行政案件初步分為“公安”、“工商”、“稅務”等行政糾紛，從類上區別開來。
一般情況下，以行政管理範圍作為案由的第一構成要素，分類後無需再作分解，如海關、計劃生育、稅務等，直接以“海關”、“計劃生育”、“稅務”作為案由第一構成要素；對個別行政管理範圍比較寬泛的領域，如公安行政管理，可細分為治安管理、消防管理等，可以細化、分解後的具體管理範圍，將“治安”、“消防”等作為第一構成要素用語。是否分解，應當結合案件實際，以表述簡潔、清楚為原則。
2、具體行政行為種類。以具體行政行為的種類或性質，如“行政處罰”、“行政許可”、“行政確認”等，作為案由的第二個構成要素。具體行政行為的表現形式，如行政處罰中的罰款、拘留等，不以構成要素出現，而均以“行政處罰”代之。
綜合上述兩個要素，行政作為類案件案由的結構為：管理範圍 具體行政行為種類。以訴公安機關所作的行政拘留處罰為例，案由應確定為：“治安行政處罰”。“治安”為公安行政管理範圍之下具體的治安管理；“行政處罰”則是具體行政行為的種類，不用具體的處罰形式“拘留”進行表述。以海關作出沒收走私物品的行為為例，其案由應確定為“海關行政處罰”。海關管理範圍相對窄一些，無需再作分解，可直接以“海關”作為第一構成要素。
（二）不作為類案件案由的構成要素和確定方法
不作為類案件的案由，原則上仍適用上述作為類案件的兩種構成要素的結構，但又要體現此類案件的特色，其確定方法是：以“訴”作為此類案件案由的第一個構成要素；以行政主體的類別作為第二個構成要素，如“工商行政管理機關”、“海關”等；以不履行特定行政職責或義務作為第三個構成要素。以公安機關不履行保護人身權法定職責案為例，案由確定為“訴公安機關不履行保護人身權法定職責”。“履行法定職責”中要求履行的是何種職責，應當根據案件的具體情況確定，如可以具體區分為“訴××（行政主體）不履行保護人身權（財產權）法定職責”、“訴××（行政主體）不履行行政合同義務”、“訴××（房屋管理機關等）不履行登記法定職責”等等。
（三）行政賠償類案件案由的構成要素和確定方法
行政賠償類案件分為兩種情況，即一併提起行政賠償和單獨提起行政賠償。對於一併提起的行政賠償案件，在被訴具體行政行為案件案由後加“及行政賠償”一語即可。如“工商行政登記及行政賠償”；“訴公安機關不履行保護人身權法定職責及行政賠償”等。對於單獨提起行政賠償的案件，案由的確定方法為：行政管理範圍 行政賠償。以稅務工作人員在執法中致人傷亡單獨提起行政賠償之訴為例，如“稅務行政賠償”等。
只要行政機關確定公民違法並決定對其處罰以示教育的，根據上述的案由的組成部分和組織方法就可以規範地羅列出合乎法律規定的具體案由，只有這樣才能讓接受處罰的公民心服口服地履行行政處罰決定。
二、行政處罰的管轄主要分為哪些
（一）級別管轄級別管轄是指上、下級行政機關之間在實施行政處罰方面的分工。根據行政違法案件的性質、情節、社會影響及應給予的行政處罰等的不同，行政機關依級別的高低分別行使行政處罰的管轄權。
（二）指定管轄指定管轄是指兩個或者兩個以上的行政機關因對同一違法行為的處罰管轄權問題發生爭議時，由有權機關以決定的方式指定某個行政機關對該違法行為進行管轄、實施行政處罰。《行政處罰法》第21條規定：“對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。”
這裡的“共同的上一級行政機關”就是有權進行指定的機關，它不能簡單地理解為上一級行政機關。因為指定管轄實質上是行政機關依行政領導權所做出的一種決定，在兩個涉及管轄爭議的行政機關的上一級領導同屬於一個行政機關時，由該行政機關依職權作出指定是沒有問題的，但當兩個行政機關的上一級領導不是同一行政機關時，上一級行政機關顯然無權對此作出決定，就必須由對兩個行政機關都有行政領導權的行政機關做出決定，這也就是“共同的上一級行政機關。”
（三）職能管轄職能管轄是指行政機關依據各自不同的行政管理職能對行政處罰案件管轄所作的分工。違反了哪個方面的行政管理事項，就應當由對該行政管理事項享有管理權和行政處罰權的行政機關依法查處，這是行政管理專業化的要求。
（四）地域管轄地域管轄是指同種職能的行政機關之間在實施行政處罰方面的地域分工。依照《行政處罰法》的規定，違法行為“由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄”，這是地域管轄的一般原則。
以違法行為發生地作為確定行政機關管轄的基礎，操作起來比較簡便，容易判知。對於違法行為有連續性或呈持續狀態的，那麼每一個階段所經過的地域，均可視為違法行為的發生地，各該地域的行政機關都可依法行使行政處罰的管轄權。
三、行政處罰程序規定
行政處罰法定程序是：
1、立案調查：立案是一般程序的開始階段，先立案後查處，應當是行政處罰程序的最初要求。調查則是查明案件事實的手段，目的在於獲得可以證明案件事實的各種證據。
2、審查決定：案件調查結束後，行政機關應就所取得的事實和證據進行分析判斷，作出行政處罰的決定。作出處罰決定之前，行政機關應當將擬作出的行政處罰決定的事實、理由和依據告知當事人，並應告知當事人依法享有的陳述權和申辯權。對當事人的陳述和申辯，行政機關必須認真聽取，對當事人陳述和申辯中提出的事實、理由和證據成立的，行政機關應當予以採納。
【法律依據】
《行政處罰法》第三十一條規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。
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