一、我國石油企業本錢治理現狀及存在的主要題目
(一)本錢治理的理論研究觀念、方法滯後
我國本錢治理的理論研究與改革前相比有了長足的進步,但在本錢治理研究方面的系統性較差。此外,很多石油企業仍將本錢治理的範圍局限於企業內部甚至只包括生產過程,而忽略了對其他相關企業及相關領域本錢行為的治理。而且,我國固然有一些企業進行了先進本錢治理方法的試點,並取得了不錯的成績,但整體上講,本錢治理方法還是很陳舊。
(二)企業內部本錢治理主體的定位失誤
長期以來,人們存在一種偏差:把本錢治理作為財務職員、少數治理職員的專利,以為本錢、效益都應由企業領導和財務部分負責,而把各車間、部分、班組的職工只看作生產者,導致管本錢的不懂技術、懂技術的不懂財務,廣大職工對於哪些本錢應該控制,怎樣控制等題目無意也無力過問,本錢意識淡漠。職工感受不到市場壓力,控制本錢的積極性無法調動起來,浪費現象嚴重。
(三)本錢治理信息失真
在我國,有相當多的企業治理者因偷逃稅款、粉飾業績、謀取私利或小團體利益等不良利益動機的驅動,任意調整、編造本錢資料,從而使本錢信息失真現象日益嚴重。
(四)過分細化分工,導致本錢過高
企業內部的分工越來越精細,這就要求企業進行高度的協作治理,由此導致企業治理的協調體本錢過高;另外由於過細的分工導致企業治理複雜化,不利於企業治理效率的進步,從而為企業帶來一定的低效率本錢,並造成直接經濟損失和人力資源的嚴重浪費。
二、影響我國石油企業本錢的因素分析
(一)資源狀況
油田企業本錢的高低和經濟效益的好壞,主要來自勘探、開發、油氣生產的級差地租,而級差地租的多少受資源狀況和追加投進和投進的效率的影響。
(二)勘探開發所處階段
油田所處油躲類型不同,所處勘探開發階段不同,表現在油田遞減狀況和鑽井的投資、生產用度等不盡相同。如在油田生產初期,由於地下能量較高,原油單純依靠地層自然能量就可以流出井口,因此,這一時期的本錢在總的生產本錢中所占比例很小,而探井、開發井的折舊用度則比例很大。當油田進進生產中後期,地層能量逐漸下降,為保持油田產量,必須採取很多穩產增產措施。這些措施的相應用度在石油本錢中所占比例越來越大,從而會明顯改變生產初期的本錢構成情況。
(三)科技水平
科技水平的高低和不同方法的應用,影響著勘探、開發和生產等各階段的本錢。另一方面,採用高新技術會進步局部本錢,但由於投進、產出的結構變化,有可能會引起整個油田本錢水平的下降。
(四)企業組織形式和治理水平
目前我國的油田內部各單位治理機構較臃腫,治理層次較多,「大而全、小而全」的現象較嚴重。因此,石油本錢中的非生產性因素太多,出現了本錢不實現象,從而削弱了本錢信息在治理決策中的作用。
(五)財務用度的高低
從企業總本錢的角度而言,負債本錢(利息)已成為石油企業的固定負擔。特別在低油價、企業營業毛利水平較低、債務包袱沉重的情況下,這種固定的負擔就顯得尤為沉重,再加上匯率變化帶來的損失,更加大了石油企業的資金平衡壓力。
(六)國家政策
不同的國家產業政策和稅賦比例,對石油企業投進、產出的影響和未來發展影響很大。
三、我國石油企業本錢控制的方法思考
(一)目標本錢法
目標本錢是根據預計可實現的銷售收進,扣除目標利潤計算出來的本錢。目標本錢的制定從企業的總目標開始,逐級分解成基層的具體目標。制定時誇大執行人自己參與,專業職員協助,以發揮各級治理職員和全體員工的積極性和創造性。目標本錢治理法誇大授權,給下級一定自主權,減少干預,在同一的目標下發揮下級的主動性和創造精神。
(二)本錢否決法
為進步企業的經濟效益,使本錢指標在獎金分配中起決定性作用,並嚴格考核,實行本錢否決制。基本內容是:假如本錢指標完不成,其他經濟指標完成得再好,也不能得獎。在考核中,本錢考核不僅與獎金掛鈎,而且與職工晉級掛鈎,本錢指標完不成,不僅不能得獎,同時也不能提升。
(三)檔次本錢法
檔次本錢法是將產品的目標本錢分為3個檔次:最高目標、較高目標和最低目標。然後再將各種檔次的目標本錢進行分解,制定出各種檔次下的材料消耗、用度支出定額,並以各車間、治理部分為責任中心,核定各責任中心的考核標準,進行嚴格考核,以達到本錢最低,經濟效益最佳的目的。
(四)標準本錢法
標準本錢是指在較高效益下預計產品所耗費的原料、人工及製造用度發生的本錢。標準本錢是通過具體的調查、認真分析和精確計算來制定的,用於評價實際本錢、衡量工作效率的一種預計本錢。
四、油田企業控制和降低油氣本錢的主要措施
1.全面推行目標本錢治理。
(1)成立預算委員會。
成立以油田主要領導為主任,各主要職能部分負責人為主要成員的預算委員會,通過考察、研究和討論,決定各責任中心的責任目標。這與以往在歷史本錢的基礎上同一「砍一刀」的預算方法相比,有了很大的科學性和先進性。
(2)目標責任落實到「縱向到底、橫向到邊」。
油田要對部分和其所屬單位進行細緻的劃分,把目標責任落實到每一個單位,做到「橫向到邊」。同時,要求下級單位在進行內部單位治理中,把本錢進一步細分,使每個崗位、每個人都有一定的責任,實現「縱向到底」。
(3)在本錢控制過程中發揮激勵、約束機制的作用。
在本錢控制過程中應充分發揮激勵、約束機制的作用,如為約束下級單位領導的行為,實行風險抵押金制度;為防止下屬單位的短期行為,實行專項資金制度;為調動職工積極性,實行獎金與本錢掛鈎、工資與本錢掛鈎的制度等。
2.按本錢種別實施控制。
按照責任與權力對等的原則,將油氣本錢按種別分別落實到相應的單位和分管者加以控制。
(1)將勘探本錢和勘探用度落實到勘探部分,再由勘探部分落實到各油氣田企業,重點考核單位勘探本錢及物化探本錢占勘探總本錢的比例和勘探乾井本錢占探井本錢的比例。
(2)將開發本錢和折舊折耗與攤銷落實到各油氣田企業,再由各油氣田企業將單位開發本錢落實到開發部分。重點考核單位開發本錢,同時考核折舊折耗與攤銷。
(3)將現金操縱本錢落實到各油氣田企業,再由各油氣田企業落實到各採油(氣)廠。
(4)將治理用度與財務用度分別落實到油田總部和各油氣田企業的財務治理部分,然後再由財務治理部分分別落實到各職能治理部分。
3.控制老區油氣本錢,實現老區的持續發展。
目前國內主力區塊大多已進進「三高」階段,呈現出原油產量下降,單位油氣本錢上升的趨勢。採取公道措施,控制老區油氣本錢,是降低油氣本錢的關鍵和重要舉措。
(1)改變生產方式,變低效無效為高效有效。
目前全國已有多個油田改變生產方式,通過撈油生產、低效井轉注、生產井間開、注水井間注或停注、簡化地面工藝流程等生產方式,可使很多按常規方式無法開採的油井實現經濟有效開採。
(2)健全和強化財務治理功能。
財務治理是企業治理的核心工作,要重點發揮其資金運營中心、本錢控制中心、會計核算中心及資本經營中心等四大功能。
(3)依靠科技進步,努力降低本錢。
國外石油公司科技進步貢獻率達到70%以上,我國只有40%多。因此,鑑戒國外成熟的技術和經驗降低本錢的空間還很大。
(4)減員增效,進步勞動生產率,降低人工本錢。
目前,我國一般石油企業人工本錢占總本錢的比例是國外石油公司的4～4.5倍,人工本錢過高且剛性化是當前本錢構成中面臨的主要題目之一,通過精簡隊伍降低人工用度是降低總本錢的重要舉措。
(5)處置高本錢區塊,優化產量的本錢結構。
處於開發後期和特殊類型油田,勘探開發及油氣操縱本錢相對較高。應依據經濟產量原則,將這些高本錢的油田(區塊),通過出售、出租、委託開採及職員與資產整體分離等各種方式予以處置,優化產量的本錢結構,降低油氣本錢的總體水平。
4.實行油氣並舉戰略,優化油氣產量結構。
自然氣本錢遠低於原油本錢。國外石油公司的自然氣產量占油氣總產量的比重一般在30%以上,BP、埃克森美孚和殼牌等公司的自然氣產量甚至接近油氣總產量的一半,而中國石化目前只有8.3%。因此,加大自然氣的勘探開發力度、進步自然氣在油氣產量中的比例是降低油氣本錢的一條重要途徑。
(一)本錢治理的理論研究觀念、方法滯後
我國本錢治理的理論研究與改革前相比有了長足的進步,但在本錢治理研究方面的系統性較差。此外,很多石油企業仍將本錢治理的範圍局限於企業內部甚至只包括生產過程,而忽略了對其他相關企業及相關領域本錢行為的治理。而且,我國固然有一些企業進行了先進本錢治理方法的試點,並取得了不錯的成績,但整體上講,本錢治理方法還是很陳舊。
(二)企業內部本錢治理主體的定位失誤
長期以來,人們存在一種偏差:把本錢治理作為財務職員、少數治理職員的專利,以為本錢、效益都應由企業領導和財務部分負責,而把各車間、部分、班組的職工只看作生產者,導致管本錢的不懂技術、懂技術的不懂財務,廣大職工對於哪些本錢應該控制,怎樣控制等題目無意也無力過問,本錢意識淡漠。職工感受不到市場壓力,控制本錢的積極性無法調動起來,浪費現象嚴重。
(三)本錢治理信息失真
在我國,有相當多的企業治理者因偷逃稅款、粉飾業績、謀取私利或小團體利益等不良利益動機的驅動,任意調整、編造本錢資料,從而使本錢信息失真現象日益嚴重。
(四)過分細化分工,導致本錢過高
企業內部的分工越來越精細,這就要求企業進行高度的協作治理,由此導致企業治理的協調體本錢過高;另外由於過細的分工導致企業治理複雜化,不利於企業治理效率的進步,從而為企業帶來一定的低效率本錢,並造成直接經濟損失和人力資源的嚴重浪費。
二、影響我國石油企業本錢的因素分析
(一)資源狀況
油田企業本錢的高低和經濟效益的好壞,主要來自勘探、開發、油氣生產的級差地租,而級差地租的多少受資源狀況和追加投進和投進的效率的影響。
(二)勘探開發所處階段
油田所處油躲類型不同,所處勘探開發階段不同,表現在油田遞減狀況和鑽井的投資、生產用度等不盡相同。如在油田生產初期,由於地下能量較高,原油單純依靠地層自然能量就可以流出井口,因此,這一時期的本錢在總的生產本錢中所占比例很小,而探井、開發井的折舊用度則比例很大。當油田進進生產中後期,地層能量逐漸下降,為保持油田產量,必須採取很多穩產增產措施。這些措施的相應用度在石油本錢中所占比例越來越大,從而會明顯改變生產初期的本錢構成情況。
(三)科技水平
科技水平的高低和不同方法的應用,影響著勘探、開發和生產等各階段的本錢。另一方面,採用高新技術會進步局部本錢,但由於投進、產出的結構變化,有可能會引起整個油田本錢水平的下降。
(四)企業組織形式和治理水平
目前我國的油田內部各單位治理機構較臃腫,治理層次較多,「大而全、小而全」的現象較嚴重。因此,石油本錢中的非生產性因素太多,出現了本錢不實現象,從而削弱了本錢信息在治理決策中的作用。
(五)財務用度的高低
從企業總本錢的角度而言,負債本錢(利息)已成為石油企業的固定負擔。特別在低油價、企業營業毛利水平較低、債務包袱沉重的情況下,這種固定的負擔就顯得尤為沉重,再加上匯率變化帶來的損失,更加大了石油企業的資金平衡壓力。
(六)國家政策
不同的國家產業政策和稅賦比例,對石油企業投進、產出的影響和未來發展影響很大。
三、我國石油企業本錢控制的方法思考
(一)目標本錢法
目標本錢是根據預計可實現的銷售收進,扣除目標利潤計算出來的本錢。目標本錢的制定從企業的總目標開始,逐級分解成基層的具體目標。制定時誇大執行人自己參與,專業職員協助,以發揮各級治理職員和全體員工的積極性和創造性。目標本錢治理法誇大授權,給下級一定自主權,減少干預,在同一的目標下發揮下級的主動性和創造精神。
(二)本錢否決法
為進步企業的經濟效益,使本錢指標在獎金分配中起決定性作用,並嚴格考核,實行本錢否決制。基本內容是:假如本錢指標完不成,其他經濟指標完成得再好,也不能得獎。在考核中,本錢考核不僅與獎金掛鈎,而且與職工晉級掛鈎,本錢指標完不成,不僅不能得獎,同時也不能提升。
(三)檔次本錢法
檔次本錢法是將產品的目標本錢分為3個檔次:最高目標、較高目標和最低目標。然後再將各種檔次的目標本錢進行分解,制定出各種檔次下的材料消耗、用度支出定額,並以各車間、治理部分為責任中心,核定各責任中心的考核標準,進行嚴格考核,以達到本錢最低,經濟效益最佳的目的。
(四)標準本錢法
標準本錢是指在較高效益下預計產品所耗費的原料、人工及製造用度發生的本錢。標準本錢是通過具體的調查、認真分析和精確計算來制定的,用於評價實際本錢、衡量工作效率的一種預計本錢。
四、油田企業控制和降低油氣本錢的主要措施
1.全面推行目標本錢治理。
(1)成立預算委員會。
成立以油田主要領導為主任,各主要職能部分負責人為主要成員的預算委員會,通過考察、研究和討論,決定各責任中心的責任目標。這與以往在歷史本錢的基礎上同一「砍一刀」的預算方法相比,有了很大的科學性和先進性。
(2)目標責任落實到「縱向到底、橫向到邊」。
油田要對部分和其所屬單位進行細緻的劃分,把目標責任落實到每一個單位,做到「橫向到邊」。同時,要求下級單位在進行內部單位治理中,把本錢進一步細分,使每個崗位、每個人都有一定的責任,實現「縱向到底」。
(3)在本錢控制過程中發揮激勵、約束機制的作用。
在本錢控制過程中應充分發揮激勵、約束機制的作用,如為約束下級單位領導的行為,實行風險抵押金制度;為防止下屬單位的短期行為,實行專項資金制度;為調動職工積極性,實行獎金與本錢掛鈎、工資與本錢掛鈎的制度等。
2.按本錢種別實施控制。
按照責任與權力對等的原則,將油氣本錢按種別分別落實到相應的單位和分管者加以控制。
(1)將勘探本錢和勘探用度落實到勘探部分,再由勘探部分落實到各油氣田企業,重點考核單位勘探本錢及物化探本錢占勘探總本錢的比例和勘探乾井本錢占探井本錢的比例。
(2)將開發本錢和折舊折耗與攤銷落實到各油氣田企業,再由各油氣田企業將單位開發本錢落實到開發部分。重點考核單位開發本錢,同時考核折舊折耗與攤銷。
(3)將現金操縱本錢落實到各油氣田企業,再由各油氣田企業落實到各採油(氣)廠。
(4)將治理用度與財務用度分別落實到油田總部和各油氣田企業的財務治理部分,然後再由財務治理部分分別落實到各職能治理部分。
3.控制老區油氣本錢,實現老區的持續發展。
目前國內主力區塊大多已進進「三高」階段,呈現出原油產量下降,單位油氣本錢上升的趨勢。採取公道措施,控制老區油氣本錢,是降低油氣本錢的關鍵和重要舉措。
(1)改變生產方式,變低效無效為高效有效。
目前全國已有多個油田改變生產方式,通過撈油生產、低效井轉注、生產井間開、注水井間注或停注、簡化地面工藝流程等生產方式,可使很多按常規方式無法開採的油井實現經濟有效開採。
(2)健全和強化財務治理功能。
財務治理是企業治理的核心工作,要重點發揮其資金運營中心、本錢控制中心、會計核算中心及資本經營中心等四大功能。
(3)依靠科技進步,努力降低本錢。
國外石油公司科技進步貢獻率達到70%以上,我國只有40%多。因此,鑑戒國外成熟的技術和經驗降低本錢的空間還很大。
(4)減員增效,進步勞動生產率,降低人工本錢。
目前,我國一般石油企業人工本錢占總本錢的比例是國外石油公司的4～4.5倍,人工本錢過高且剛性化是當前本錢構成中面臨的主要題目之一,通過精簡隊伍降低人工用度是降低總本錢的重要舉措。
(5)處置高本錢區塊,優化產量的本錢結構。
處於開發後期和特殊類型油田,勘探開發及油氣操縱本錢相對較高。應依據經濟產量原則,將這些高本錢的油田(區塊),通過出售、出租、委託開採及職員與資產整體分離等各種方式予以處置,優化產量的本錢結構,降低油氣本錢的總體水平。
4.實行油氣並舉戰略,優化油氣產量結構。
自然氣本錢遠低於原油本錢。國外石油公司的自然氣產量占油氣總產量的比重一般在30%以上,BP、埃克森美孚和殼牌等公司的自然氣產量甚至接近油氣總產量的一半,而中國石化目前只有8.3%。因此,加大自然氣的勘探開發力度、進步自然氣在油氣產量中的比例是降低油氣本錢的一條重要途徑。
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