自1988年深圳市實行出租汽車經營權（即營運證）有償使用制以來，我國許多大中城市相繼效仿了這一辦法。1993年制定的《城市公共客運交通經營權有償出讓和轉讓的若干規定》，明確在全國推行計程車經營權有償轉讓。1998年施行的《城市出租汽車管理辦法》規定，城市的出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓，為地方政府政策落地提供了政策支持。
隨後，有關部門發現有償營運證的政策弊大於利。2004年11月，國務院辦公廳發布81號文，要求對出租汽車經營權有償出讓進行專項清理整頓，所有城市一律不得新出台出租汽車經營權有償出讓政策。於是，有的城市找到了變通的方法，委託國有企業經營。然而，投放的計程車數量極為有限，杯水車薪，供需矛盾依舊難解決。
需要看到的是，營運證除了增加地方政府收入外，很難見其他好處。以提高市場准入門檻、保障相關服務質量之名限制營運證的發放，令合法上路的計程車數量多年來「原地踏步」，客觀上形成了一個城市幾家大的計程車公司壟斷市場的現狀，加劇了百姓「出行難」，導致司機服務差。
與此同時，價格居高不下的營運證，成了政府可支配的稀缺資源，為權力尋租製造了土壤，更為「黑車」等非法營運提供了空間。更為人詬病的是，地方政府部門出讓營運證，實際上是找到了堂而皇之與民爭利的「法規藉口」。很顯然，幾十萬元的營運證必然增加運營方負擔，最終將轉嫁到市民或乘客的身上。
地方政府部門要清醒地認識到，市場的開放是不可阻擋的。當前，深化計程車行業改革面臨諸多複雜問題，地方政府部門應該積極探索多元的公共運輸新業態，降低准入門檻，放鬆數量限制，一切讓渡給市場，學會「放手」。計程車行業作為壟斷業態的「老大難」，該跟運營證說再見了。（《新京報》）
隨後，有關部門發現有償營運證的政策弊大於利。2004年11月，國務院辦公廳發布81號文，要求對出租汽車經營權有償出讓進行專項清理整頓，所有城市一律不得新出台出租汽車經營權有償出讓政策。於是，有的城市找到了變通的方法，委託國有企業經營。然而，投放的計程車數量極為有限，杯水車薪，供需矛盾依舊難解決。
需要看到的是，營運證除了增加地方政府收入外，很難見其他好處。以提高市場准入門檻、保障相關服務質量之名限制營運證的發放，令合法上路的計程車數量多年來「原地踏步」，客觀上形成了一個城市幾家大的計程車公司壟斷市場的現狀，加劇了百姓「出行難」，導致司機服務差。
與此同時，價格居高不下的營運證，成了政府可支配的稀缺資源，為權力尋租製造了土壤，更為「黑車」等非法營運提供了空間。更為人詬病的是，地方政府部門出讓營運證，實際上是找到了堂而皇之與民爭利的「法規藉口」。很顯然，幾十萬元的營運證必然增加運營方負擔，最終將轉嫁到市民或乘客的身上。
地方政府部門要清醒地認識到，市場的開放是不可阻擋的。當前，深化計程車行業改革面臨諸多複雜問題，地方政府部門應該積極探索多元的公共運輸新業態，降低准入門檻，放鬆數量限制，一切讓渡給市場，學會「放手」。計程車行業作為壟斷業態的「老大難」，該跟運營證說再見了。（《新京報》）
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