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推行高中階段義務教育宜早不宜遲

2023年09月16日

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今年全國兩會期間,多位人大代表建議儘快立法以保障普及高中階段教育,實行十二年義務教育。代表們的議案一經報道就在網上引起熱議,贊成者謂之「我國中等教育充分發揮支持經濟社會發展的美好期待」,反對者則批評這種做法急躁冒進,認為目前還不具備相應的社會條件。
教育發展與經濟社會發展總是密切相關的,教育發展需要以經濟實力為後盾,經濟社會發展又需要教育發展來支撐。教育部、人社部、工信部發布的《製造業人才發展規劃指南》提出,「到2020年,製造業從業人員平均受教育年限達到11年以上,製造業從業人員中受過高等教育的比例達到22%」。實現這一目標的可行途徑有兩個:一是推動高等教育由大眾化向普及化發展,讓更多的人能夠接受高等教育;二是普及高中階段教育,使所有適齡人口能夠接受12年義務教育。因此,推行高中階段義務教育不僅是教育界的一種良好願望,而且是服務國家戰略的必然要求。
當然,教育是培養人才的事業,不僅需要蓋大樓、修校舍,還要優先培養一大批德才兼備、立德樹人的教育人才。事實上,我國2015年初中畢業生升學率已達94%,可以說基本普及了高中階段教育。但高中階段教育要列入義務教育範圍,就要具有強制性和統一性,要求城鄉高中階段學校具有平等的辦學條件。我國有13.7億人口,每年新增高中階段適齡人口1400多萬人,現有專任教師250多萬人,且教師水平參差不齊;實現教師隊伍整體素質提升,不僅要加大高中階段教師培訓的投入,還要加大師範院校教師培訓的投入。一些人擔心普及高中階段教育會投入不足不無道理,政府相關部門加大投入才能實現這一新的跨越。以我國目前的經濟實力來看,推行高中階段義務教育既有必要、也有可能。
值得說明的是,有些人混淆了高中教育與高中階段教育的概念,認為推行高中階段義務教育會弱化中等職業教育,不符合貧困地區家庭的需要;如果去除高中升學這一選拔機制,還會給大學考試錄取增加壓力。這種擔心其實是沒有必要的。一方面,高中階段教育分為普通高中教育和中等職業教育兩部分,普及高中階段教育並不是要取消中職教育,一些急於讓子女就業的家庭可以繼續選擇職業學校;另一方面,隨著普職融合措施加強,高中階段學生可以學習一些技術知識和技能,畢業後可以直接就業,中職學生可以參加高考,實現自己的大學夢。

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