尊敬的各位老師，同志們：
在第個教師節來臨之際，我們歡聚一堂召開這次全區慶祝教師節暨教育表彰大會，意義重大。在此，受華蓉同志委託，我謹代表區四大班子及全區24萬人民向受到表彰的先進學校和教師表示熱烈的祝賀！向全區廣大教師和教育工作者以及離退休教育工作者致以節日的問候和崇高的敬意！向關心、支持教育事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！前面，春剛同志全面總結了近年教育工作取得的成績，深刻分析了全面教育發展所面臨的問題，安排部署了下一階段教育工作，我都贊同。下面，我再講四點意見：
一、提高認識，清醒估價我區教育發展狀況
近年來，各級黨委、政府把教育優先發展擺在突出位置，不斷強化教育發展措施，優化教育發展環境，加快教育改革發展步伐，全區教育工作取得了長足進步。一是災後重建順利完成。全區教育系統完成了除亭子口水利工程淹沒區學校外的46所學校重建，新建、維修校舍21.1萬平方米，辦學條件明顯改善。二是各類教育協調發展。城鄉免費義務教育全面落實，教育民生工程廣泛實施，教育公平邁出重大步伐，繼續教育、終身教育體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升。三是總結了一些成功的教育經驗。中小學校「四改一加強」經驗在全國推廣，同時也湧現出了一批優秀校長和班主任，為全區教育進一步提升發展奠定了良好的基礎。
我們在總結成績的同時，也要深刻的認識到我區教育工作所面臨的一些突出問題和矛盾。總體來講就是幾個「不夠」：一是教育質量不夠高。從縱向看，我區教育質量這幾年是逐年提升，但橫向比較，我區教育整體質量在七個縣區中排位總體靠後，差距很明顯，特別是普高教育這一塊。二是教師結構不夠優化。主要表現在年齡結構老化，部分學校50歲以上老師偏多，知識老化、教法陳舊現象突出。知識結構與學歷不優，部分學校老師，特別是農村學校老師知識結構單一，學歷偏低。部分基礎學科老師缺乏，存在身兼多學科的現象。三是教育資源還不夠均衡。主要表現在城鄉、區域、校級教育資源不均衡，出現了農村教師想進城，想到交通幹線、想到好學校的現象，致使城鄉差距更加明顯。四是教育投入力度不夠大。這主要受制於我區財政弱小的現狀，籌措經費的機制還有待進一步完善。同時，教育觀念不夠新、教學管理不夠嚴、德育水平不夠高等一些問題還局部存在。
挑戰與機遇並存，雖然我區教育發展還存在很多制約因素，但經過這幾年的發展，實現教育加速發展、跨越發展的平台已經基本形成。一是我區有一支能打硬仗、善打硬仗、肯打硬仗的優秀隊伍，他們是實現我區教育騰飛、重塑教育輝煌的關鍵。二是我區建成了一批設施先進、配套齊全的教育硬體基礎設施，這是實現我區教育騰飛的基礎。三是政府支持教育發展的力度逐年加大，全區教育發展環境逐年好轉，這是實現我區教育騰飛的保障，定能開創大發展教育、發展大教育、高質量教育的良好局面。全區教育工作者要敢於亮劍，發揚負重前行的縴夫精神，樹立全面趕超朝天、青川的近期目標，部分趕超劍閣、旺蒼的中期目標，頑強拼搏，努力打造教育資源匯聚窪地和教育質量高地。
二、認真貫徹，準確把握教育改革發展目標
國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要的頒布，為我區教育改革與發展指明了方向。我們要按照《市中長期教育改革和發展規劃綱要》，加快制定我區中長期教育改革和發展規劃綱要，圍繞實施「科教興區」和「人才強區」戰略，要以城鄉統籌發展為目標，以改革創新為動力，紮實辦讓人民滿意教育，深刻理解教育發展方針、目標、主題，準確把握教育優先發展、改革創新、提高質量的三個發展方針，切實明確教育普及程度、教育公平惠及全民、教育質量顯著提升的三個發展目標，牢牢抓住德育優先、能力為重、全面發展的三個教育發展主題。加快實施教師素質提升計劃、地震災區中小學教育提升計劃、學前教育發展計劃、家庭經濟困難學生資助計劃、職業學校特色專業建設計劃、高等教育計劃等「六大教育計劃」和義務教育學校標準化建設工程、名優教師建設工程、教育信息化建設工程、農村留守兒童寄宿制學校建設工程、農村教師周轉房宿舍建設工程、綠色生態示範學校建設工程等「六項重點工程」，積極開展推進素質教育改革試點、義務教育均衡發展改革試點、考試招生制度改革試點、職業教育辦學模式改革試點、教育協作交流改革試點、終身教育體系建設改革試點等「六項改革試點」，大力夯實教育發展基礎，全面提升教育教學質量,積極推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育，為加快宜商宜居活力建設提供強大的人才和智力支持。力爭到2015年實現義務教育學校標準化建設，2020年基本實現教育現代化。
三、再添措施，狠抓教育質量提升
教育發展最緊迫、最關鍵、最核心的問題就是教育質量，培育德智體全面發展的有用人才。在全社會大力倡導素質教育，而又以成績論英雄的今天，我們要提升教育質量、正確估價教育質量，首先就要明確素質教育實質是更高層次、更高水平的教育，學生考試成績和本科升學率仍然是考量教育教學質量的重要標準。因此，要提高我區教育質量就要凸顯幾個「新」。
（一）在教育質量上要有新提高。全區各類學校要牢固樹立「質量立教」意識，始終把提高教育教學質量作為發展教育事業的核心任務，堅持規模和質量的統一，實現教育事業的內涵發展。一要大力推進素質教育。要堅持德育為先、能力為重、全面發展，授人以漁。把提高學生素質作為學校一切工作的出發點和落腳點，積極運用啟發式、探究式、討論式、參與式教學，著力提高學生的學習能力、實踐能力和創造能力。把德育工作貫穿於教育教學各個環節，重視學生文明習慣養成，重視學生道德操守和情感教育。加強文化藝術教育，培養學生高尚審美情趣。加強學生法制教育、國防教育，重視安全與可持續發展等專題教育。二要提升基礎教育發展水平。要大力實施學前教育三年行動計劃，加速推進西部農村學前教育師範項目建設，積極完善公辦與民辦並舉的學前教育辦學體制。要結合災後重建和我區實際，加快實施義務教育學校標準化建設，不要貪大求洋擺攤子，著力推進義務教育均衡發展。要以提高質量為核心，著力推進基礎教育發展從注重外延擴張向注重內涵提升、從注重硬體建設向注重軟體建設轉變，把教育管理的重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，建立健全以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。三要重點發展普高、職高教育。高度重視普高發展，中學要繼續堅持「重文考、突藝體、強管理、創品牌」的發展思路，做大規模和做強質量並舉，強化教育教學管理，凸顯藝體特色教育，力爭短期內教育質量實現新的突破。加速發展職業教育，職中要堅持以創省重點職業高中為突破口，優化專業設置，優化師資配套，大力探索健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，不斷壯大辦學規模，提高職教辦學整體水平和社會效益。
（二）在惠及民生上要有新進展。教育公平是社會公平的重要基礎，要把促進公平作為基本教育政策，重點促進義務教育均衡發展，著力保障公民依法享有受教育的權利。一要優化資源配置。城鄉不均衡是現階段我區教育發展中的突出問題，我們必須把農村、偏遠地區教育發展擺到更重要的位置，把經濟發展成果更多投向農村學校，保障農村群眾依法享有受教育的權利。積極推行區域內教師、校長交流，鼓勵城鎮優秀教師赴農村學校支教，縮小城鄉、區域和學校之間差距，提高教育公共服務均等化水平。二要健全激勵機制。要進一步建立和完善農村教師激勵機制，尤其是加大對農村教師在工資、職務、職稱等方面的政策傾斜，積極鼓勵教師在農村學校長期從教、終身從教。對凡在農村學校工作20年以上，男滿58周歲、女滿53周歲的農村教師，符合申報晉升中級專業技術職務條件的，可以申報中級職稱，不受崗位限制。對長期在農村任教，在原任職崗位達10年以上，符合晉升同級職稱上一級崗位條件的，可在辦理退休手續前晉升一級崗位，不受崗位限制。農村教師崗位津貼，要按照一類學校每人每月50元、二類學校100元、三類學校200元的標準嚴格兌現。要優先實施農村學校周轉房工程，努力改善農村教師工作、生活條件。對於夫妻雙方都是農村教師，且分居10年以上的，區教育部門要根據學校崗位需求，逐步解決其分居問題。三要強化政策保障。在全面落實城鄉免費義務教育政策的基礎上，進一步健全家庭困難學生資助體系，加大對家庭經濟困難學生資助力度，切實解決留守兒童和殘障兒童等特殊群體上學問題。要進一步加大教育執法力度，堅決治理亂收費，依法維護正常教育秩序。
（三）在教師隊伍建設上要有新突破。高質量的教育離不開高素質的教師隊伍，加快建設高素質的教育隊伍是社會各界的期盼，也是教育發展的關鍵。一要加強師德師風建設。要把師德師風建設作為教師隊伍建設首要任務，切實加強教師職業理想、職業道德、職業紀律教育，加強政策法制教育、全局思想教育，大力倡導為人師表、愛崗敬業、關愛學生，做學生健康成長的指導者和引路者。要採取有效措施，認真組織好師德考核，將考核結果作為教師績效考核、聘任（聘用）、評優獎勵、教師資格證書定期登記、選派進修等的首要條件。對違反師德師風的行為要從嚴處理。二要提升教師專業化水平。要把提升教師專業化水平作為教師培養培訓的重點，從教育教學改革實際出發，有針對性的開展校內結對幫助、校際交流幫扶等教師素質提升活動。嚴格執行中小學教師每5年一周期的全員培訓計劃，適時開展形式多樣的集中培訓、遠程培訓、校本培訓。要大力實施名校長、名班主任、名教師的「三名工程」，每2年評定一批名校長、名班主任、名教師，由區財政給予補助獎勵，激勵全區教師安心從教、敬業樂教。三要加強兩支隊伍建設。一個好校長可以成就一所好學校。要按照德才兼備、以德為先的原則，積極推行中小學校長聘任制度、任期目標制度、定期述職制度、任期交流制度和公推直選制度。校長要堅持深入教學一線、深入學生、深入教師，堅持帶頭上課、上主課、上畢業班課，堅持每周聽課不少於2節，堅決反對宏觀校長、走讀校長、甩手掌柜。連續2年年度考核和民主測評居後幾位的校長要讓出崗位，著力打造一支德才兼備、作風踏實、善於管理的校長隊伍。一個好教師可以教出一批好學生。要嚴格落實教師准入、退出制度，建立教師資格證書定期登記制度，完善教師職務（職稱）制度，城鎮中小學教師在評聘職務（職稱）時，必須要有1年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷，著力培育一支「結構合理、業務精湛、師德高尚」的優秀教師隊伍。同時，要規範教師流動，新取得中高級職稱的教師，在取得職稱後原則上必須在區內服務滿5年以上，才能申請向區外調動。城區學校出現缺編時，原則上在農村名教師或名班主任中擇優選聘。
（四）在辦學活力上要有新提升。要破解發展難題，提高教育水平，必須依靠改革創新來加快教育發展。一要深化教育體制機制改革。要深化教育管理體制改革，加強政府教育統籌，更多運用法規、政策、標準、公共財政等手段，引導和支持教育發展。要深化辦學體制改革，大力支持民辦教育，積極鼓勵社會力量參與公辦學校辦學，形成政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，促進公辦教育和民辦教育共同發展。二要建立現代學校管理制度。推進學校內部管理改革，健全教職員工考核、獎懲和績效分配製度，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。要完善科學民主決策和內部民主監督機制，積極構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，不斷提升學校管理的科學化、民主化和規範化水平。全面開展依法治校示範校創建活動，不斷提高師生法律素質，增強公民意識。要堅持品德、學習成績和能力素質並重的原則，完善學生綜合素質評價制度，引導學生全面發展。三要擴大教育交流合作。要進一步深化校際合作，不斷健全與援建省、市教育對口交流合作長效機制。支持學校與國內大專院校、教育和科研機構、企業依法合作開展教育教學活動，引入先進辦學模式和優質課程資源，創新人才培養模式。
四、強化保障，營造助推教育發展的濃厚氛圍
（一）要強化組織保障。各鄉鎮黨委、政府要明確對教育的領導責任，堅持把教育工作納入本轄區經濟社會發展整體規劃，擺在優先發展的位置，積極為教育發展出主意、想辦法、搞服務、辦實事，積極爭當「重視教育書記」、「重視教育鄉鎮長」。區級相關部門要始終把教育工作緊緊抓在手上，經常研究教育發展問題，及時解決影響教育改革發展的突出矛盾和問題。區發改、人事、規劃和建設、國土資源等部門要切實增強服務教育的主動性,在制定經濟社會發展規劃時，要優先考慮教育事業；在制定和調整城鄉建設規劃時，要優先保障教育用地；在落實或調整事業編制時，要優先保證教師補充。區公安、交通、城管、文化等部門要密切協作，強化學校治安綜合治理，完善校園安全防範體系，為學校創造良好的教書育人環境。
（二）要強化社會保障。要健全黨委、政府統一領導下的部門分工負責、密切協作的工作機制，做到各司其職、各盡其責，形成共同推動教育事業發展的強大合力。各學校領導幹部要把主要精力用在抓好人才培養和學校管理上，堅持從嚴治教、規範管理，不斷激發教師愛校思教的熱情，不斷提高學生習慣養成，切實提高辦學和管理水平。各級各部門也要從大局出發，加強校園安全綜合治理，凈化校園周邊環境，對學校周邊的網吧、遊戲廳、不符合衛生條件的飲食攤點，該停的停，該關的關，該規範的規範，切實為學校創造良好的教育環境。
（三）要強化經費保障。要不折不扣地執行各項優惠政策，全面落實「三個優先」的政策措施，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。按照「三個確保」的要求，在財政預算中足額安排教育經費，不斷提高公共財政的保障水平，實現「三個高於」目標，即財政教育支出增長高於財政經常性收入增長，財政教育支出占一般預算支出比例高於中央核定比例，教育投入增長高於全區生產總值增長。區教育、財政等部門要積極爭取省、市專項資金支持。同時要完善財政、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學，多渠道增加教育投入。
（四）要強化機制保障。要建立健全教育督導制度和監督問責評估機制，加強專（兼）職督學隊伍建設，堅持督政督學並重，強化對各鄉鎮和區級相關部門落實教育法律法規和政策情況的督導檢查，增強行使督導職能的權威性和獨立性。區委區政府督查室要嚴格落實教育工作目標責任制和問責制，把推進教育發展作為各鄉鎮（辦）、區級各部門績效考核的重要內容，作為黨政幹部績效考核的重要依據，嚴格督查督辦，對抓得好的要表彰獎勵，對抓得差的要效能問責，確保各項教育改革發展工作落到實處。
同志們，事業興衰維繫於教育，教育發展決勝於未來。加快教育改革發展，提高教育質量，實現教育現代化，承載著發展的希望，承載著全區人民的期盼。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，繼續保持奮發有為的精神狀態，搶抓機遇，開拓進取，努力開創教育事業改革發展的新局面！
最後，再次感謝社會各界對我區教育事業的關心支持，衷心祝願全區廣大教師、教育工作者和離退休教職員工節日快樂、工作順利、家庭幸福、萬事如意！
在第個教師節來臨之際，我們歡聚一堂召開這次全區慶祝教師節暨教育表彰大會，意義重大。在此，受華蓉同志委託，我謹代表區四大班子及全區24萬人民向受到表彰的先進學校和教師表示熱烈的祝賀！向全區廣大教師和教育工作者以及離退休教育工作者致以節日的問候和崇高的敬意！向關心、支持教育事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！前面，春剛同志全面總結了近年教育工作取得的成績，深刻分析了全面教育發展所面臨的問題，安排部署了下一階段教育工作，我都贊同。下面，我再講四點意見：
一、提高認識，清醒估價我區教育發展狀況
近年來，各級黨委、政府把教育優先發展擺在突出位置，不斷強化教育發展措施，優化教育發展環境，加快教育改革發展步伐，全區教育工作取得了長足進步。一是災後重建順利完成。全區教育系統完成了除亭子口水利工程淹沒區學校外的46所學校重建，新建、維修校舍21.1萬平方米，辦學條件明顯改善。二是各類教育協調發展。城鄉免費義務教育全面落實，教育民生工程廣泛實施，教育公平邁出重大步伐，繼續教育、終身教育體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升。三是總結了一些成功的教育經驗。中小學校「四改一加強」經驗在全國推廣，同時也湧現出了一批優秀校長和班主任，為全區教育進一步提升發展奠定了良好的基礎。
我們在總結成績的同時，也要深刻的認識到我區教育工作所面臨的一些突出問題和矛盾。總體來講就是幾個「不夠」：一是教育質量不夠高。從縱向看，我區教育質量這幾年是逐年提升，但橫向比較，我區教育整體質量在七個縣區中排位總體靠後，差距很明顯，特別是普高教育這一塊。二是教師結構不夠優化。主要表現在年齡結構老化，部分學校50歲以上老師偏多，知識老化、教法陳舊現象突出。知識結構與學歷不優，部分學校老師，特別是農村學校老師知識結構單一，學歷偏低。部分基礎學科老師缺乏，存在身兼多學科的現象。三是教育資源還不夠均衡。主要表現在城鄉、區域、校級教育資源不均衡，出現了農村教師想進城，想到交通幹線、想到好學校的現象，致使城鄉差距更加明顯。四是教育投入力度不夠大。這主要受制於我區財政弱小的現狀，籌措經費的機制還有待進一步完善。同時，教育觀念不夠新、教學管理不夠嚴、德育水平不夠高等一些問題還局部存在。
挑戰與機遇並存，雖然我區教育發展還存在很多制約因素，但經過這幾年的發展，實現教育加速發展、跨越發展的平台已經基本形成。一是我區有一支能打硬仗、善打硬仗、肯打硬仗的優秀隊伍，他們是實現我區教育騰飛、重塑教育輝煌的關鍵。二是我區建成了一批設施先進、配套齊全的教育硬體基礎設施，這是實現我區教育騰飛的基礎。三是政府支持教育發展的力度逐年加大，全區教育發展環境逐年好轉，這是實現我區教育騰飛的保障，定能開創大發展教育、發展大教育、高質量教育的良好局面。全區教育工作者要敢於亮劍，發揚負重前行的縴夫精神，樹立全面趕超朝天、青川的近期目標，部分趕超劍閣、旺蒼的中期目標，頑強拼搏，努力打造教育資源匯聚窪地和教育質量高地。
二、認真貫徹，準確把握教育改革發展目標
國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要的頒布，為我區教育改革與發展指明了方向。我們要按照《市中長期教育改革和發展規劃綱要》，加快制定我區中長期教育改革和發展規劃綱要，圍繞實施「科教興區」和「人才強區」戰略，要以城鄉統籌發展為目標，以改革創新為動力，紮實辦讓人民滿意教育，深刻理解教育發展方針、目標、主題，準確把握教育優先發展、改革創新、提高質量的三個發展方針，切實明確教育普及程度、教育公平惠及全民、教育質量顯著提升的三個發展目標，牢牢抓住德育優先、能力為重、全面發展的三個教育發展主題。加快實施教師素質提升計劃、地震災區中小學教育提升計劃、學前教育發展計劃、家庭經濟困難學生資助計劃、職業學校特色專業建設計劃、高等教育計劃等「六大教育計劃」和義務教育學校標準化建設工程、名優教師建設工程、教育信息化建設工程、農村留守兒童寄宿制學校建設工程、農村教師周轉房宿舍建設工程、綠色生態示範學校建設工程等「六項重點工程」，積極開展推進素質教育改革試點、義務教育均衡發展改革試點、考試招生制度改革試點、職業教育辦學模式改革試點、教育協作交流改革試點、終身教育體系建設改革試點等「六項改革試點」，大力夯實教育發展基礎，全面提升教育教學質量,積極推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育，為加快宜商宜居活力建設提供強大的人才和智力支持。力爭到2015年實現義務教育學校標準化建設，2020年基本實現教育現代化。
三、再添措施，狠抓教育質量提升
教育發展最緊迫、最關鍵、最核心的問題就是教育質量，培育德智體全面發展的有用人才。在全社會大力倡導素質教育，而又以成績論英雄的今天，我們要提升教育質量、正確估價教育質量，首先就要明確素質教育實質是更高層次、更高水平的教育，學生考試成績和本科升學率仍然是考量教育教學質量的重要標準。因此，要提高我區教育質量就要凸顯幾個「新」。
（一）在教育質量上要有新提高。全區各類學校要牢固樹立「質量立教」意識，始終把提高教育教學質量作為發展教育事業的核心任務，堅持規模和質量的統一，實現教育事業的內涵發展。一要大力推進素質教育。要堅持德育為先、能力為重、全面發展，授人以漁。把提高學生素質作為學校一切工作的出發點和落腳點，積極運用啟發式、探究式、討論式、參與式教學，著力提高學生的學習能力、實踐能力和創造能力。把德育工作貫穿於教育教學各個環節，重視學生文明習慣養成，重視學生道德操守和情感教育。加強文化藝術教育，培養學生高尚審美情趣。加強學生法制教育、國防教育，重視安全與可持續發展等專題教育。二要提升基礎教育發展水平。要大力實施學前教育三年行動計劃，加速推進西部農村學前教育師範項目建設，積極完善公辦與民辦並舉的學前教育辦學體制。要結合災後重建和我區實際，加快實施義務教育學校標準化建設，不要貪大求洋擺攤子，著力推進義務教育均衡發展。要以提高質量為核心，著力推進基礎教育發展從注重外延擴張向注重內涵提升、從注重硬體建設向注重軟體建設轉變，把教育管理的重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，建立健全以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。三要重點發展普高、職高教育。高度重視普高發展，中學要繼續堅持「重文考、突藝體、強管理、創品牌」的發展思路，做大規模和做強質量並舉，強化教育教學管理，凸顯藝體特色教育，力爭短期內教育質量實現新的突破。加速發展職業教育，職中要堅持以創省重點職業高中為突破口，優化專業設置，優化師資配套，大力探索健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，不斷壯大辦學規模，提高職教辦學整體水平和社會效益。
（二）在惠及民生上要有新進展。教育公平是社會公平的重要基礎，要把促進公平作為基本教育政策，重點促進義務教育均衡發展，著力保障公民依法享有受教育的權利。一要優化資源配置。城鄉不均衡是現階段我區教育發展中的突出問題，我們必須把農村、偏遠地區教育發展擺到更重要的位置，把經濟發展成果更多投向農村學校，保障農村群眾依法享有受教育的權利。積極推行區域內教師、校長交流，鼓勵城鎮優秀教師赴農村學校支教，縮小城鄉、區域和學校之間差距，提高教育公共服務均等化水平。二要健全激勵機制。要進一步建立和完善農村教師激勵機制，尤其是加大對農村教師在工資、職務、職稱等方面的政策傾斜，積極鼓勵教師在農村學校長期從教、終身從教。對凡在農村學校工作20年以上，男滿58周歲、女滿53周歲的農村教師，符合申報晉升中級專業技術職務條件的，可以申報中級職稱，不受崗位限制。對長期在農村任教，在原任職崗位達10年以上，符合晉升同級職稱上一級崗位條件的，可在辦理退休手續前晉升一級崗位，不受崗位限制。農村教師崗位津貼，要按照一類學校每人每月50元、二類學校100元、三類學校200元的標準嚴格兌現。要優先實施農村學校周轉房工程，努力改善農村教師工作、生活條件。對於夫妻雙方都是農村教師，且分居10年以上的，區教育部門要根據學校崗位需求，逐步解決其分居問題。三要強化政策保障。在全面落實城鄉免費義務教育政策的基礎上，進一步健全家庭困難學生資助體系，加大對家庭經濟困難學生資助力度，切實解決留守兒童和殘障兒童等特殊群體上學問題。要進一步加大教育執法力度，堅決治理亂收費，依法維護正常教育秩序。
（三）在教師隊伍建設上要有新突破。高質量的教育離不開高素質的教師隊伍，加快建設高素質的教育隊伍是社會各界的期盼，也是教育發展的關鍵。一要加強師德師風建設。要把師德師風建設作為教師隊伍建設首要任務，切實加強教師職業理想、職業道德、職業紀律教育，加強政策法制教育、全局思想教育，大力倡導為人師表、愛崗敬業、關愛學生，做學生健康成長的指導者和引路者。要採取有效措施，認真組織好師德考核，將考核結果作為教師績效考核、聘任（聘用）、評優獎勵、教師資格證書定期登記、選派進修等的首要條件。對違反師德師風的行為要從嚴處理。二要提升教師專業化水平。要把提升教師專業化水平作為教師培養培訓的重點，從教育教學改革實際出發，有針對性的開展校內結對幫助、校際交流幫扶等教師素質提升活動。嚴格執行中小學教師每5年一周期的全員培訓計劃，適時開展形式多樣的集中培訓、遠程培訓、校本培訓。要大力實施名校長、名班主任、名教師的「三名工程」，每2年評定一批名校長、名班主任、名教師，由區財政給予補助獎勵，激勵全區教師安心從教、敬業樂教。三要加強兩支隊伍建設。一個好校長可以成就一所好學校。要按照德才兼備、以德為先的原則，積極推行中小學校長聘任制度、任期目標制度、定期述職制度、任期交流制度和公推直選制度。校長要堅持深入教學一線、深入學生、深入教師，堅持帶頭上課、上主課、上畢業班課，堅持每周聽課不少於2節，堅決反對宏觀校長、走讀校長、甩手掌柜。連續2年年度考核和民主測評居後幾位的校長要讓出崗位，著力打造一支德才兼備、作風踏實、善於管理的校長隊伍。一個好教師可以教出一批好學生。要嚴格落實教師准入、退出制度，建立教師資格證書定期登記制度，完善教師職務（職稱）制度，城鎮中小學教師在評聘職務（職稱）時，必須要有1年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷，著力培育一支「結構合理、業務精湛、師德高尚」的優秀教師隊伍。同時，要規範教師流動，新取得中高級職稱的教師，在取得職稱後原則上必須在區內服務滿5年以上，才能申請向區外調動。城區學校出現缺編時，原則上在農村名教師或名班主任中擇優選聘。
（四）在辦學活力上要有新提升。要破解發展難題，提高教育水平，必須依靠改革創新來加快教育發展。一要深化教育體制機制改革。要深化教育管理體制改革，加強政府教育統籌，更多運用法規、政策、標準、公共財政等手段，引導和支持教育發展。要深化辦學體制改革，大力支持民辦教育，積極鼓勵社會力量參與公辦學校辦學，形成政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，促進公辦教育和民辦教育共同發展。二要建立現代學校管理制度。推進學校內部管理改革，健全教職員工考核、獎懲和績效分配製度，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。要完善科學民主決策和內部民主監督機制，積極構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，不斷提升學校管理的科學化、民主化和規範化水平。全面開展依法治校示範校創建活動，不斷提高師生法律素質，增強公民意識。要堅持品德、學習成績和能力素質並重的原則，完善學生綜合素質評價制度，引導學生全面發展。三要擴大教育交流合作。要進一步深化校際合作，不斷健全與援建省、市教育對口交流合作長效機制。支持學校與國內大專院校、教育和科研機構、企業依法合作開展教育教學活動，引入先進辦學模式和優質課程資源，創新人才培養模式。
四、強化保障，營造助推教育發展的濃厚氛圍
（一）要強化組織保障。各鄉鎮黨委、政府要明確對教育的領導責任，堅持把教育工作納入本轄區經濟社會發展整體規劃，擺在優先發展的位置，積極為教育發展出主意、想辦法、搞服務、辦實事，積極爭當「重視教育書記」、「重視教育鄉鎮長」。區級相關部門要始終把教育工作緊緊抓在手上，經常研究教育發展問題，及時解決影響教育改革發展的突出矛盾和問題。區發改、人事、規劃和建設、國土資源等部門要切實增強服務教育的主動性,在制定經濟社會發展規劃時，要優先考慮教育事業；在制定和調整城鄉建設規劃時，要優先保障教育用地；在落實或調整事業編制時，要優先保證教師補充。區公安、交通、城管、文化等部門要密切協作，強化學校治安綜合治理，完善校園安全防範體系，為學校創造良好的教書育人環境。
（二）要強化社會保障。要健全黨委、政府統一領導下的部門分工負責、密切協作的工作機制，做到各司其職、各盡其責，形成共同推動教育事業發展的強大合力。各學校領導幹部要把主要精力用在抓好人才培養和學校管理上，堅持從嚴治教、規範管理，不斷激發教師愛校思教的熱情，不斷提高學生習慣養成，切實提高辦學和管理水平。各級各部門也要從大局出發，加強校園安全綜合治理，凈化校園周邊環境，對學校周邊的網吧、遊戲廳、不符合衛生條件的飲食攤點，該停的停，該關的關，該規範的規範，切實為學校創造良好的教育環境。
（三）要強化經費保障。要不折不扣地執行各項優惠政策，全面落實「三個優先」的政策措施，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。按照「三個確保」的要求，在財政預算中足額安排教育經費，不斷提高公共財政的保障水平，實現「三個高於」目標，即財政教育支出增長高於財政經常性收入增長，財政教育支出占一般預算支出比例高於中央核定比例，教育投入增長高於全區生產總值增長。區教育、財政等部門要積極爭取省、市專項資金支持。同時要完善財政、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學，多渠道增加教育投入。
（四）要強化機制保障。要建立健全教育督導制度和監督問責評估機制，加強專（兼）職督學隊伍建設，堅持督政督學並重，強化對各鄉鎮和區級相關部門落實教育法律法規和政策情況的督導檢查，增強行使督導職能的權威性和獨立性。區委區政府督查室要嚴格落實教育工作目標責任制和問責制，把推進教育發展作為各鄉鎮（辦）、區級各部門績效考核的重要內容，作為黨政幹部績效考核的重要依據，嚴格督查督辦，對抓得好的要表彰獎勵，對抓得差的要效能問責，確保各項教育改革發展工作落到實處。
同志們，事業興衰維繫於教育，教育發展決勝於未來。加快教育改革發展，提高教育質量，實現教育現代化，承載著發展的希望，承載著全區人民的期盼。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，繼續保持奮發有為的精神狀態，搶抓機遇，開拓進取，努力開創教育事業改革發展的新局面！
最後，再次感謝社會各界對我區教育事業的關心支持，衷心祝願全區廣大教師、教育工作者和離退休教職員工節日快樂、工作順利、家庭幸福、萬事如意！
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