雖然河南地方高校大都開設了外語令業，但由於外語語種、辦學層次和招生規模等方面都沒有對市場需求進行調研，導致高校外語令業布局不合理。
外語畢業生出現了結構性過剩和部分語種短缺並存的現象。目前，學者們多數從教育國際化的視角來探討培養目標、課程體系、教學改革等層面的外語教育理念與策略，並提出了一些具體的國際化舉措和外語改革措施。但從外語教育戰略角度進行的研究相對較少，僅有戴煒棟等幾位學者一進行了外語教育戰略的介紹[U7。本文通過對河南省高校外語令業布局與人才培養情況的調查分析，結合中原經濟區建設要求，提出河南省地方高校外語教育的發展戰略，以期能對外語令業布局和外語人才培養改革有所裨益。
一、外語人才需求與河南高校外語教育現狀
社會教育必須與相應的社會政治經濟和社會發展相適應。因此，地方院校的教育戰略必須考慮區域經濟發展的外部環境和自身內部環境。前者一指的是區域經濟發展狀況、相應的國家政策和所在地方政策等因素，而後者一指的是高校自身的軟體和硬體等因素。高校應在仔細分析自身情況的基礎上，結合國家政策、教育發展趨勢，明確自身優勢和劣勢，確定優先發展目標，最終形成長期發展戰略。戴煒棟對外語教育戰略作出了如下定義:“外語教育戰略是強調外語教育目標規劃和教育實施策略的整合，是整體教育戰略的一部分。外語教育戰略應包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀方面指的是外語語種的總體布局、教育層次、令業方向和人才培養體系等的長期發展規劃;微觀方面指的是具體外語人才培養體系和教育方式方法等。
《中原經濟區建設綱要》指出:“中原經濟區是以鄭沛洛都市區為核心，涵蓋河南全省延及周邊地區的經濟區域。中原經濟區戰略定位為:“國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國土業化、城鎮化、信息化和農業現代化協調發展示範區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區。河南省中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020》也明確提出，要適應國家和河南經濟社會發展需要，建立動態調整機制，進一步調整和完善高等教育結構。優化層次結構，優化學科令業結構，根據行業、產業結構調整、社會發展和人才需求的變化，統籌學科令業規劃。把提高教育質量作為高等教育發展的戰略重點，以人才培養為核心，教學、科學研究和社會服務協調發展，支撐經濟增長，引領社會進步，加快高等教育現代化建設步伐。
因此，地方高校在制定外語教育戰略時一，應考慮到河南高校是在為中原經濟區發展培養人才，應根據中原經濟區戰略發展需求，在認真調研分析內外部環境的基礎上，確定優先發展目標，制定系統而科學的外語教育發展戰略。目前，河南省高校外語教育的現狀如下:
(一)人才需求調查
為全面了解中原經濟區建設對外語令業人才需求的現狀，我們在2013年5月通過問卷調查的形式，對河南省鄭州市部分用人單位進行了調研，調研內容主要涉及外語人才用人單位行業、所需外語語種及外語能力等方面。此次調查發放問卷55份，收回有效問卷42份，回收率為76.4%。
從過去聘用外語畢業生的用人單位所屬行業來看(見圖1)，用人單位主要涉及教育類24 %、外貿類38%、銷售類12%、旅遊7%、翻譯5%和其他行業14%。外語畢業生從事的土作主要是英語教師、外貿員、導遊員以及譯員等，絕大部分與外語技能相關。
從外語語種需求來看，需求量最大的仍然是英語(見圖2)，占所調研單位的88.1%需求單位更需要英語教師，包括中小學英語教師和培訓機構英語教師。外貿公司作為需求大戶更青睞精通英語和部分小語種的人才。其次是日語和俄語，各占14.3%和4.8%。另外值得注意的是，小語種(如阿拉伯語和韓語)的需求呈增長趨勢，這與河南經濟發展過程中外貿企業的貿易對象關係密切。
從用人單位希望畢業生進一步加強的能力來看，外語令業畢業生最需要加強的是口頭和書面表達能力(65%)，其次是交際能力(61%)、適應能力(58%)和其他方面的能力(55%)。可見，口頭和書面表達能力是用人單位最為關注的能力，而外語令業畢業生要勝任今後的土作則需加強自身的全面素養，提高自身的綜合能力。
從需求人才的學歷層次來看，83%的用人單位需要大學本科生，12.3%的需要碩士研究生，42.5%的需要高職高令生，4.8%的需要博士研究生(見圖4)。由此可見，用人單位最需要的外語技能是口語表達能力，其次分別是交際能力、適應能力和學習能力這些綜合素質類能力。可見，用人單位最需要的是擁有本科學歷的外語人才，其次是高職高令生，對博士研究生(僅一家參與調研的大學需求)和碩士研究生的需求量很小。這要求教學主管部門和各高校在確定辦學層次和招生時一多考慮市場需求，合理配置教學資源，避免盲目擴招，特別是碩、博士的擴招。
(二)河南高校外語教育現狀調查
從戰略角度而言，河南高校外語教育面臨諸多挑戰。主要存在的問題有:高校外語教育總體布局不均衡、外語人才培養體系尚不完善、師資力量薄弱、教育模式同質化以及實踐性教學環節薄弱等。
第一，高校外語教育總體布局不均衡。據各高校網站公布數據的不完全統計，就語種而言，河南高校共開設了6種，僅部分院校開辦了日語令業(13所)、俄語令業(4所)、法語令業(2所)、德語令業(1所)，但各個高校都開辦了英語令業。非通用語種中，僅開設了朝鮮語令業(1所)，沒有院校開設西班牙語和阿拉伯語令業。就辦學層次而言，僅河南大學擁有英語語言文學博士學位點;英語碩士點也僅有6所高校，令業方向多為英語語言文學、外國語言學及應用語言學、比較文學與世界文學和翻譯等。
每所高校都開辦了英語本科或英語令科，令業方向多為英語、商務英語等方向。其他5個語種僅有本科層次教育。就招生規模而言，英語博士生每年約5人，碩士生每年約300人，本科生約4 000名，令科生約8 000人。其他語種招生規模較小，日語本科約600人，俄語本科約150人。
第二，各校外語教育特色不足。河南高校外語教育同質化趨勢嚴重。以英語令業為例，在開設令業之前，這些學校沒有進行嚴格意義上的需求分析，沒有深入研究英語學科本身，未能準確把握復合型人才的培養規律。因此，具體的人才培養模式缺乏明確的培養目標和鮮明的令業特色。在課程設置上大同小異，主要以語言文學方向為主，開設課程主要有基礎英語、高級英語、閱讀、聽力、口語、語音、語法、寫作、翻譯理論與實踐等基礎英語課程;英語口譯、英美文學、語言學、文體學、修辭學、語言與文化等語言文學課程。多數商貿英語方向也就是在這些課程基礎上添加外貿函電、國際貿易等少數令業課程。在教學過程中，往往教學方法過於強調理論知識學習，忽略了語言基本技能，特別是口語和書面表達能力的培養。這樣就造成了英語令業人才結構性過剩，以及口譯等應用型人才醫乏的問題。
絕大多數院校的外語令業課程設置相同，人才培養規格單一，缺乏結合高校自身特點和學科優勢的辦學特色。這在一定程度上導致外語人才同質竟爭，學生就業面較窄等問題。
第三，外語人才培養模式不完善。目前高校的外語人才培養模式相對單一，較為重視理論知識的學習，但對學生的綜合素質以及口語等實用技能的培養相對不足。同時一在學生學習過程中，脫離了社會，未能清楚了解社會需求，缺乏相應的令業知識。
隨著河南經濟的發展，我省對外語人才的需求呈現多樣化趨勢。這就要求高校在培養學生時一，要結合當前的人才需求，注重學生綜合素質培養，尤其是讓學生充分接觸社會，了解用人單位的實際需求，注重實踐環節，打破傳統的“象牙塔”式教育模式，同時-進一步完善這些令業的課程體系。
第四，外語教育缺乏基礎教育支持。受傳統教育體制所限，河南基礎教育階段僅開設了英語語種教育，缺乏其他外語語種教育，這也間接導致高校除英語語種外，招生時一不得不降低要求;在培養英語以外的其他語種學生時一，學生需要從零起點開始，導致畢業生語言基本技能相對不足，不能完成較精深的令業學習。
第五，外語教育缺乏優秀師資。長期以來，我國外語教育的師資來自於師範院校，以本科畢業生為主。近幾年來通過招聘和在職培訓等方式，外語師資學歷情況相對改善，但博士層次師資仍然緊缺。
外語師資往往未能出國培訓，未能充分了解相應語種的文化歷史，也不具備與語言結合起來的其他令業知識和先進的教學理念，教學時一以傳統應試模式為主。就整體而言，外語教育缺乏優秀師資，造成培養出來的學生仍然缺乏基本語言技能，同時一欠缺與各令業結合起來的實用語言技能。
二、英美外語教育戰略借鑑
英美等已開發國家都認識到了外語教育的重要性，非常重視外語教育的戰略研究。雖然英語己成為世界通用語“英國官方資料顯示，20%的英國公司有過因為員土缺乏外語技能而錯失商業機會的情況,25%的公司在國際商務活動中出現過語言和文化交流問題" 2002年英國教育技能部頒發了悟言學習》(Language Learning)和《外語教育發展戰略》(Language for All:Language for All Life-AStrategy for England)，為英國外語教育提供了詳細的戰略規戈}Jo《外語教育發展戰略》提出了提高外語教學質量、建立全國統一的外語能力認證體系和增加外語學習人數三大目標。從2003年起，通過實施語言助教項目(language assistant program) ,令業語言學院、語言能力認證體系、多途徑解決教師短缺、多種途徑拓寬外語學用渠道、早期語言教育、制定靈活中小學外語課程計劃、開設職業課程外語教學、外語教學的系統性、語言教育協會的指導作用等措施，促進全民外語素質發展。以劍橋大學為例，劍橋大學採用了語言與文化同時一教授的方式，使學習者-通過語言學習了解和研究目的語國家的文化，致力於培養高層次的研究型人才。劍橋大學通過語言學院等教學研究機構開設了法語、德語、荷蘭語、義大利語、西班牙語、葡萄牙語、現代希臘語、新拉丁語、漢語、日語和韓語、阿拉伯語、波斯語、希伯來語、閃族語、古埃及語、阿片德語、梵語、吠陀梵語、巴利語、古印度方言和印地語等多語種語言課程。劍橋大學在外語教育方面強調外語教學的人文性、多語種的外語學習、教學目標多兒化、課程設置靈活、注重外語教師培訓和教師令業發展等特點。
美國是多文化、多語言國家，外語教育規劃往往以國家安全為導向。1958年美國通過的《國防安全教育法》(The National Defense Education Act)第6條令門規定了外語教育問題，外語教學被正式納入全美國民教育系統。1996年，美國外語教育委員會(ACTEL)用3年時一間開發了面向全國K一12年級所有學生的、具有最新外語教育理念的《外語學習標準:為21世紀作準備》，提出了美國21世紀外語學習的SC目標，即交際(communication )、文化(cul-ture)、銜接(connections)、比較(comparison)和社群(communities)事件以來，美國國防部意識到外語人才對國家安全的重要性，採取了一系列措施強化外語人才培養。2006年1月，美國聯邦政府正式頒布“國家安全語言行動計劃”( National Secur-ity Language Initiative)，該計劃主要有三個方面的目標:一是增加美國掌握關鍵語言(critical languages )的人才數量。阿拉伯語、朝鮮語、俄語、印地語和波斯語被列為關鍵語言。二是培養高水平的關鍵外語人才。三是培養更多的外語教師。
從以上分析來看，英美較重視外語教育戰略研究，不僅強調全民外語素質發展，還從國家安全等方面多層次、系統地對外語教育戰略進行研究，有明確的教育目標、注重實用能力的外語評估標準和特定機構系統地實施外語教育戰略。相比之下，我國在外語教育戰略研究方面較為滯後，缺乏系統性研究，外語教育整體缺乏戰略規劃，也沒有具體機構推進外語教育戰略。地方性高校更是忽略了外語教育的戰略研究，沒有根據自身特點制定外語教育戰略。
三、河南高校外語教育發展戰略
河南高校應在科學調研的基礎上，針對區域經濟發展需求，科學制定外語教育戰略。為中原經濟區建設提供外語教育人才。
第一，準確定位高校外語教育目標。地方高校首先應該對當地外語人才需求進行實地調研。在調研數據的基礎上，結合地方經濟發展規劃，尤其是結合中原經濟區建設中的“四化”要求，準確預測外語人才需求，為規劃外語教育戰略奠定良好的基礎。
第二，科學規劃河南高校外語教育戰略。由於歷史原因，外語教育戰略長期以來未受到應有重視，外語規劃也被排斥在語言規劃之外。政府教育部門應在制定外語教育戰略時一，通過科學調查收集數據，從全局和局部等不同方面進行研究，充分考慮中原經濟區建設的人才需求，切實調查外語人才需求。
立足地方外語人才實際需求，科學規劃外語教育布局，通過調整語種、辦學層次和招生規模，進一步合理配置教育資源，系統培養實用外語人才，為地方經濟騰飛提供合格外語人才。我省高校在分析國家和中原經濟區戰略需求的基礎上，在相關部門外語教育戰略的指導下，結合自身學科優勢，制定出符合外語教育規律的高校外語教育戰略。當前，具備條件的高校應設立外貿急需的阿拉伯語等小語種教育，同時一在保持高校自身學術優勢的前提下，將外語與優勢令業結合起來，制定高校外語教育戰略，為高校外語長期發展指明方向，為中原經濟區騰飛插上外語的翅膀。
第三，構建富有院校特色的外語人才培養模式,河南高校僅有鄭州大學一所“211”工程高校，其他高校多為理土農醫等類型高校。高校應結合國際先進大學的人才培養經驗，依託高校自身學科優勢，注重跨學科優勢相結合，改革現有的人才培養模式，以培養國際化復合型人才為目的，調整課程內容，改進教學方法，注重實踐環節，培養出符合社會人才需求的外語人才。高校應學習劍橋大學的做法，將語言學習和文化歷史結合起來進行學習，擴大雙語授課的覆蓋面，增加外語授課的課程，同時一加大學生綜合素質教育的力度，多開設一些讓學生了解當前社會經濟情況的課程，這樣才能培養出復合型外語人才，使外語教育為社會經濟發展服務。
第四，大力改善外語師資力量。一方面加大力度引進高水平外語師資隊伍，尤其是引進清楚外語教育規律、具備先進教學理念的高層次師資人才;同時一加大對在職師資的培訓，多提供出國交流培訓的機會，豐富外語教師教學手段，使外語教育擺脫應試教育的尷尬境地，切實為培養具有令業技能的國際化人才服務，從而構建符合社會經濟發展需求，具有地方特色的外語教育戰略體系。
參考文獻:
[2]戴煒棟，吳菲我國外語學科發展的約束與對策.外語教學與研究，2010 (3) :170一175
[2]戴煒棟國際化背景下我國外語教育的發展戰略.浙江工商人學學報，2010 (6) :81
[3]中原經濟區建設綱要(試行)解讀編委會中原經濟區建設綱要(試行)解讀.鄭州:河南人民出版社，2011:27
[4]河南省人民政府河南省中民期教育改革和發展規劃綱要(2010一2020)[EB/OL].[2013一11一26].
[5]程曉堂英國外語教育發展戰略述評田基礎英語教育,2006(1):4
[6]束定芳中國外語戰略研究[M]上海:上海外語教育出版社,2012:25一48
[7] Council of Europe. Common European Framework of Refer-enc;e for Languages:Learning Teac;hing Assessment Cambridge:Cambridge University Press 2001:48一50
外語畢業生出現了結構性過剩和部分語種短缺並存的現象。目前，學者們多數從教育國際化的視角來探討培養目標、課程體系、教學改革等層面的外語教育理念與策略，並提出了一些具體的國際化舉措和外語改革措施。但從外語教育戰略角度進行的研究相對較少，僅有戴煒棟等幾位學者一進行了外語教育戰略的介紹[U7。本文通過對河南省高校外語令業布局與人才培養情況的調查分析，結合中原經濟區建設要求，提出河南省地方高校外語教育的發展戰略，以期能對外語令業布局和外語人才培養改革有所裨益。
一、外語人才需求與河南高校外語教育現狀
社會教育必須與相應的社會政治經濟和社會發展相適應。因此，地方院校的教育戰略必須考慮區域經濟發展的外部環境和自身內部環境。前者一指的是區域經濟發展狀況、相應的國家政策和所在地方政策等因素，而後者一指的是高校自身的軟體和硬體等因素。高校應在仔細分析自身情況的基礎上，結合國家政策、教育發展趨勢，明確自身優勢和劣勢，確定優先發展目標，最終形成長期發展戰略。戴煒棟對外語教育戰略作出了如下定義:“外語教育戰略是強調外語教育目標規劃和教育實施策略的整合，是整體教育戰略的一部分。外語教育戰略應包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀方面指的是外語語種的總體布局、教育層次、令業方向和人才培養體系等的長期發展規劃;微觀方面指的是具體外語人才培養體系和教育方式方法等。
《中原經濟區建設綱要》指出:“中原經濟區是以鄭沛洛都市區為核心，涵蓋河南全省延及周邊地區的經濟區域。中原經濟區戰略定位為:“國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國土業化、城鎮化、信息化和農業現代化協調發展示範區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區。河南省中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020》也明確提出，要適應國家和河南經濟社會發展需要，建立動態調整機制，進一步調整和完善高等教育結構。優化層次結構，優化學科令業結構，根據行業、產業結構調整、社會發展和人才需求的變化，統籌學科令業規劃。把提高教育質量作為高等教育發展的戰略重點，以人才培養為核心，教學、科學研究和社會服務協調發展，支撐經濟增長，引領社會進步，加快高等教育現代化建設步伐。
因此，地方高校在制定外語教育戰略時一，應考慮到河南高校是在為中原經濟區發展培養人才，應根據中原經濟區戰略發展需求，在認真調研分析內外部環境的基礎上，確定優先發展目標，制定系統而科學的外語教育發展戰略。目前，河南省高校外語教育的現狀如下:
(一)人才需求調查
為全面了解中原經濟區建設對外語令業人才需求的現狀，我們在2013年5月通過問卷調查的形式，對河南省鄭州市部分用人單位進行了調研，調研內容主要涉及外語人才用人單位行業、所需外語語種及外語能力等方面。此次調查發放問卷55份，收回有效問卷42份，回收率為76.4%。
從過去聘用外語畢業生的用人單位所屬行業來看(見圖1)，用人單位主要涉及教育類24 %、外貿類38%、銷售類12%、旅遊7%、翻譯5%和其他行業14%。外語畢業生從事的土作主要是英語教師、外貿員、導遊員以及譯員等，絕大部分與外語技能相關。
從外語語種需求來看，需求量最大的仍然是英語(見圖2)，占所調研單位的88.1%需求單位更需要英語教師，包括中小學英語教師和培訓機構英語教師。外貿公司作為需求大戶更青睞精通英語和部分小語種的人才。其次是日語和俄語，各占14.3%和4.8%。另外值得注意的是，小語種(如阿拉伯語和韓語)的需求呈增長趨勢，這與河南經濟發展過程中外貿企業的貿易對象關係密切。
從用人單位希望畢業生進一步加強的能力來看，外語令業畢業生最需要加強的是口頭和書面表達能力(65%)，其次是交際能力(61%)、適應能力(58%)和其他方面的能力(55%)。可見，口頭和書面表達能力是用人單位最為關注的能力，而外語令業畢業生要勝任今後的土作則需加強自身的全面素養，提高自身的綜合能力。
從需求人才的學歷層次來看，83%的用人單位需要大學本科生，12.3%的需要碩士研究生，42.5%的需要高職高令生，4.8%的需要博士研究生(見圖4)。由此可見，用人單位最需要的外語技能是口語表達能力，其次分別是交際能力、適應能力和學習能力這些綜合素質類能力。可見，用人單位最需要的是擁有本科學歷的外語人才，其次是高職高令生，對博士研究生(僅一家參與調研的大學需求)和碩士研究生的需求量很小。這要求教學主管部門和各高校在確定辦學層次和招生時一多考慮市場需求，合理配置教學資源，避免盲目擴招，特別是碩、博士的擴招。
(二)河南高校外語教育現狀調查
從戰略角度而言，河南高校外語教育面臨諸多挑戰。主要存在的問題有:高校外語教育總體布局不均衡、外語人才培養體系尚不完善、師資力量薄弱、教育模式同質化以及實踐性教學環節薄弱等。
第一，高校外語教育總體布局不均衡。據各高校網站公布數據的不完全統計，就語種而言，河南高校共開設了6種，僅部分院校開辦了日語令業(13所)、俄語令業(4所)、法語令業(2所)、德語令業(1所)，但各個高校都開辦了英語令業。非通用語種中，僅開設了朝鮮語令業(1所)，沒有院校開設西班牙語和阿拉伯語令業。就辦學層次而言，僅河南大學擁有英語語言文學博士學位點;英語碩士點也僅有6所高校，令業方向多為英語語言文學、外國語言學及應用語言學、比較文學與世界文學和翻譯等。
每所高校都開辦了英語本科或英語令科，令業方向多為英語、商務英語等方向。其他5個語種僅有本科層次教育。就招生規模而言，英語博士生每年約5人，碩士生每年約300人，本科生約4 000名，令科生約8 000人。其他語種招生規模較小，日語本科約600人，俄語本科約150人。
第二，各校外語教育特色不足。河南高校外語教育同質化趨勢嚴重。以英語令業為例，在開設令業之前，這些學校沒有進行嚴格意義上的需求分析，沒有深入研究英語學科本身，未能準確把握復合型人才的培養規律。因此，具體的人才培養模式缺乏明確的培養目標和鮮明的令業特色。在課程設置上大同小異，主要以語言文學方向為主，開設課程主要有基礎英語、高級英語、閱讀、聽力、口語、語音、語法、寫作、翻譯理論與實踐等基礎英語課程;英語口譯、英美文學、語言學、文體學、修辭學、語言與文化等語言文學課程。多數商貿英語方向也就是在這些課程基礎上添加外貿函電、國際貿易等少數令業課程。在教學過程中，往往教學方法過於強調理論知識學習，忽略了語言基本技能，特別是口語和書面表達能力的培養。這樣就造成了英語令業人才結構性過剩，以及口譯等應用型人才醫乏的問題。
絕大多數院校的外語令業課程設置相同，人才培養規格單一，缺乏結合高校自身特點和學科優勢的辦學特色。這在一定程度上導致外語人才同質竟爭，學生就業面較窄等問題。
第三，外語人才培養模式不完善。目前高校的外語人才培養模式相對單一，較為重視理論知識的學習，但對學生的綜合素質以及口語等實用技能的培養相對不足。同時一在學生學習過程中，脫離了社會，未能清楚了解社會需求，缺乏相應的令業知識。
隨著河南經濟的發展，我省對外語人才的需求呈現多樣化趨勢。這就要求高校在培養學生時一，要結合當前的人才需求，注重學生綜合素質培養，尤其是讓學生充分接觸社會，了解用人單位的實際需求，注重實踐環節，打破傳統的“象牙塔”式教育模式，同時-進一步完善這些令業的課程體系。
第四，外語教育缺乏基礎教育支持。受傳統教育體制所限，河南基礎教育階段僅開設了英語語種教育，缺乏其他外語語種教育，這也間接導致高校除英語語種外，招生時一不得不降低要求;在培養英語以外的其他語種學生時一，學生需要從零起點開始，導致畢業生語言基本技能相對不足，不能完成較精深的令業學習。
第五，外語教育缺乏優秀師資。長期以來，我國外語教育的師資來自於師範院校，以本科畢業生為主。近幾年來通過招聘和在職培訓等方式，外語師資學歷情況相對改善，但博士層次師資仍然緊缺。
外語師資往往未能出國培訓，未能充分了解相應語種的文化歷史，也不具備與語言結合起來的其他令業知識和先進的教學理念，教學時一以傳統應試模式為主。就整體而言，外語教育缺乏優秀師資，造成培養出來的學生仍然缺乏基本語言技能，同時一欠缺與各令業結合起來的實用語言技能。
二、英美外語教育戰略借鑑
英美等已開發國家都認識到了外語教育的重要性，非常重視外語教育的戰略研究。雖然英語己成為世界通用語“英國官方資料顯示，20%的英國公司有過因為員土缺乏外語技能而錯失商業機會的情況,25%的公司在國際商務活動中出現過語言和文化交流問題" 2002年英國教育技能部頒發了悟言學習》(Language Learning)和《外語教育發展戰略》(Language for All:Language for All Life-AStrategy for England)，為英國外語教育提供了詳細的戰略規戈}Jo《外語教育發展戰略》提出了提高外語教學質量、建立全國統一的外語能力認證體系和增加外語學習人數三大目標。從2003年起，通過實施語言助教項目(language assistant program) ,令業語言學院、語言能力認證體系、多途徑解決教師短缺、多種途徑拓寬外語學用渠道、早期語言教育、制定靈活中小學外語課程計劃、開設職業課程外語教學、外語教學的系統性、語言教育協會的指導作用等措施，促進全民外語素質發展。以劍橋大學為例，劍橋大學採用了語言與文化同時一教授的方式，使學習者-通過語言學習了解和研究目的語國家的文化，致力於培養高層次的研究型人才。劍橋大學通過語言學院等教學研究機構開設了法語、德語、荷蘭語、義大利語、西班牙語、葡萄牙語、現代希臘語、新拉丁語、漢語、日語和韓語、阿拉伯語、波斯語、希伯來語、閃族語、古埃及語、阿片德語、梵語、吠陀梵語、巴利語、古印度方言和印地語等多語種語言課程。劍橋大學在外語教育方面強調外語教學的人文性、多語種的外語學習、教學目標多兒化、課程設置靈活、注重外語教師培訓和教師令業發展等特點。
美國是多文化、多語言國家，外語教育規劃往往以國家安全為導向。1958年美國通過的《國防安全教育法》(The National Defense Education Act)第6條令門規定了外語教育問題，外語教學被正式納入全美國民教育系統。1996年，美國外語教育委員會(ACTEL)用3年時一間開發了面向全國K一12年級所有學生的、具有最新外語教育理念的《外語學習標準:為21世紀作準備》，提出了美國21世紀外語學習的SC目標，即交際(communication )、文化(cul-ture)、銜接(connections)、比較(comparison)和社群(communities)事件以來，美國國防部意識到外語人才對國家安全的重要性，採取了一系列措施強化外語人才培養。2006年1月，美國聯邦政府正式頒布“國家安全語言行動計劃”( National Secur-ity Language Initiative)，該計劃主要有三個方面的目標:一是增加美國掌握關鍵語言(critical languages )的人才數量。阿拉伯語、朝鮮語、俄語、印地語和波斯語被列為關鍵語言。二是培養高水平的關鍵外語人才。三是培養更多的外語教師。
從以上分析來看，英美較重視外語教育戰略研究，不僅強調全民外語素質發展，還從國家安全等方面多層次、系統地對外語教育戰略進行研究，有明確的教育目標、注重實用能力的外語評估標準和特定機構系統地實施外語教育戰略。相比之下，我國在外語教育戰略研究方面較為滯後，缺乏系統性研究，外語教育整體缺乏戰略規劃，也沒有具體機構推進外語教育戰略。地方性高校更是忽略了外語教育的戰略研究，沒有根據自身特點制定外語教育戰略。
三、河南高校外語教育發展戰略
河南高校應在科學調研的基礎上，針對區域經濟發展需求，科學制定外語教育戰略。為中原經濟區建設提供外語教育人才。
第一，準確定位高校外語教育目標。地方高校首先應該對當地外語人才需求進行實地調研。在調研數據的基礎上，結合地方經濟發展規劃，尤其是結合中原經濟區建設中的“四化”要求，準確預測外語人才需求，為規劃外語教育戰略奠定良好的基礎。
第二，科學規劃河南高校外語教育戰略。由於歷史原因，外語教育戰略長期以來未受到應有重視，外語規劃也被排斥在語言規劃之外。政府教育部門應在制定外語教育戰略時一，通過科學調查收集數據，從全局和局部等不同方面進行研究，充分考慮中原經濟區建設的人才需求，切實調查外語人才需求。
立足地方外語人才實際需求，科學規劃外語教育布局，通過調整語種、辦學層次和招生規模，進一步合理配置教育資源，系統培養實用外語人才，為地方經濟騰飛提供合格外語人才。我省高校在分析國家和中原經濟區戰略需求的基礎上，在相關部門外語教育戰略的指導下，結合自身學科優勢，制定出符合外語教育規律的高校外語教育戰略。當前，具備條件的高校應設立外貿急需的阿拉伯語等小語種教育，同時一在保持高校自身學術優勢的前提下，將外語與優勢令業結合起來，制定高校外語教育戰略，為高校外語長期發展指明方向，為中原經濟區騰飛插上外語的翅膀。
第三，構建富有院校特色的外語人才培養模式,河南高校僅有鄭州大學一所“211”工程高校，其他高校多為理土農醫等類型高校。高校應結合國際先進大學的人才培養經驗，依託高校自身學科優勢，注重跨學科優勢相結合，改革現有的人才培養模式，以培養國際化復合型人才為目的，調整課程內容，改進教學方法，注重實踐環節，培養出符合社會人才需求的外語人才。高校應學習劍橋大學的做法，將語言學習和文化歷史結合起來進行學習，擴大雙語授課的覆蓋面，增加外語授課的課程，同時一加大學生綜合素質教育的力度，多開設一些讓學生了解當前社會經濟情況的課程，這樣才能培養出復合型外語人才，使外語教育為社會經濟發展服務。
第四，大力改善外語師資力量。一方面加大力度引進高水平外語師資隊伍，尤其是引進清楚外語教育規律、具備先進教學理念的高層次師資人才;同時一加大對在職師資的培訓，多提供出國交流培訓的機會，豐富外語教師教學手段，使外語教育擺脫應試教育的尷尬境地，切實為培養具有令業技能的國際化人才服務，從而構建符合社會經濟發展需求，具有地方特色的外語教育戰略體系。
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