最近幾年的食品安全問題頻出，目前很多不法商家利用法律漏洞賺黑心錢並傷害消費者權益，針對這塊食品安全出現的法律監管空白問題，昨日國務院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法》公開徵求意見。《送審稿》從落實監管體制改革和政府職能轉變成果、強化企業主體責任落實、強化地方政府責任落實、創新監管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴懲重處違法違規行為六個方面對現行法律作了修改和補充。
其中增加了食品網絡交易監管制度、食品安全責任強制保險制度、禁止嬰幼兒 食品委託貼牌生產等規定以及責任約談、突擊性檢查等監管方式。在行政許可設置方面，國家食品藥品監管總局經過專項論證，在《送審稿》中增加規定了食品安全管理人員職業資格和保健食品產品註冊兩項許可制度。
食品出問題網站先行賠
為了彌補這一監管空白，此次送審稿首次對網絡賣家與網絡平台的安全管理責任進行規定，對於不能提供經營者的真實名稱、地址和聯繫方式的，第三方平台先行賠付。消費者通過網絡食品交易第三方平台購買食品，合法權益受到損害的，也可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。
在網購食品安全被一再質疑的情況下，為了增加消費者對平台的信賴，京東、天貓等知名電商平台均建立了較為嚴格的資質審核標準。阿里相關負責人告訴北京商報記者，入駐平台的商家在經過實名認證之後，還需根據申請店鋪的類型提供《食品流通許可證》、《食品生產許可證》、《食品衛生許可證》等證件，供平台審核。
除了網購食品安全，蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精、皮革奶等名詞也時時牽動著消費者的神經。對於屢罰屢犯的違規添加劑，送審稿中不僅大幅提高了罰款額度，還將此前罰款上限取消，變為罰款下線。對在食品中添加有毒有害添加物，發生如毒奶粉、地溝油等事件的違法行為，除了經營者終身不得從事食品生產經營活動，還將處以最高30倍的巨額罰款;對明知從事上述嚴重違法行為、仍為其提供生產場所或者向其銷售違禁物質的主體，規定了最高20萬元的罰款;對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構人員，規定終身禁止從事食品檢驗工作。
消費者獲賠最低千元起
為加大對違法違規行為的懲處，《送審稿》將對違法違規結果的懲戒改為對違法違規行為的懲戒。在刑事責任方面，完善了行刑銜接機制。在行政責任方面，強化對違法違規食品生產經營者、技術機構的處罰。如在財產處罰方面，將非法添加等嚴重危害食品安全的行為罰款額度由原法中5至10倍罰款提高到15至30倍，情節嚴重的，吊銷許可證，並由公安機關對直接責任人給予行政拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
在民事責任方面，加大經濟懲罰力度，規定了最低額賠償制度。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可向生產者或者銷售者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金。賠償的金額不足1000元的，賠償1000元。
《送審稿》還提出，食品生產經營企業應當按照國家有關規定投保食品安全責任強制保險。具體管理辦法由國務院保險監督管理機構會同國務院食品藥品監督管理部門制定。
設計及製作也會擔責任
《送審稿》中提出，要加大對虛假廣告的懲戒力度，並提出明知或者應知食品廣告虛假仍設計、製作、發布，使消費者的合法權益受到損害的，廣告的設計者、製作者、發布者與食品生產經營者承擔連帶責任。
與此同時，還將加大虛假檢驗報告或認證結論的懲戒。明確食品檢驗機構、認證機構出具虛假檢驗報告、虛假認證結論，使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔賠償責任。
其中增加了食品網絡交易監管制度、食品安全責任強制保險制度、禁止嬰幼兒 食品委託貼牌生產等規定以及責任約談、突擊性檢查等監管方式。在行政許可設置方面，國家食品藥品監管總局經過專項論證，在《送審稿》中增加規定了食品安全管理人員職業資格和保健食品產品註冊兩項許可制度。
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為了彌補這一監管空白，此次送審稿首次對網絡賣家與網絡平台的安全管理責任進行規定，對於不能提供經營者的真實名稱、地址和聯繫方式的，第三方平台先行賠付。消費者通過網絡食品交易第三方平台購買食品，合法權益受到損害的，也可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。
在網購食品安全被一再質疑的情況下，為了增加消費者對平台的信賴，京東、天貓等知名電商平台均建立了較為嚴格的資質審核標準。阿里相關負責人告訴北京商報記者，入駐平台的商家在經過實名認證之後，還需根據申請店鋪的類型提供《食品流通許可證》、《食品生產許可證》、《食品衛生許可證》等證件，供平台審核。
除了網購食品安全，蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精、皮革奶等名詞也時時牽動著消費者的神經。對於屢罰屢犯的違規添加劑，送審稿中不僅大幅提高了罰款額度，還將此前罰款上限取消，變為罰款下線。對在食品中添加有毒有害添加物，發生如毒奶粉、地溝油等事件的違法行為，除了經營者終身不得從事食品生產經營活動，還將處以最高30倍的巨額罰款;對明知從事上述嚴重違法行為、仍為其提供生產場所或者向其銷售違禁物質的主體，規定了最高20萬元的罰款;對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構人員，規定終身禁止從事食品檢驗工作。
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為加大對違法違規行為的懲處，《送審稿》將對違法違規結果的懲戒改為對違法違規行為的懲戒。在刑事責任方面，完善了行刑銜接機制。在行政責任方面，強化對違法違規食品生產經營者、技術機構的處罰。如在財產處罰方面，將非法添加等嚴重危害食品安全的行為罰款額度由原法中5至10倍罰款提高到15至30倍，情節嚴重的，吊銷許可證，並由公安機關對直接責任人給予行政拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
在民事責任方面，加大經濟懲罰力度，規定了最低額賠償制度。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可向生產者或者銷售者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金。賠償的金額不足1000元的，賠償1000元。
《送審稿》還提出，食品生產經營企業應當按照國家有關規定投保食品安全責任強制保險。具體管理辦法由國務院保險監督管理機構會同國務院食品藥品監督管理部門制定。
設計及製作也會擔責任
《送審稿》中提出，要加大對虛假廣告的懲戒力度，並提出明知或者應知食品廣告虛假仍設計、製作、發布，使消費者的合法權益受到損害的，廣告的設計者、製作者、發布者與食品生產經營者承擔連帶責任。
與此同時，還將加大虛假檢驗報告或認證結論的懲戒。明確食品檢驗機構、認證機構出具虛假檢驗報告、虛假認證結論，使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔賠償責任。
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