今年以來，我處堅持以「三個代表」重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞「保安全，保暢通」工作中心，以全面開展保持共產黨員先進性教育為動力，以開展「文明執法示範窗口」建設活動為載體，內強素質，外塑形象，海事隊伍凝心聚力，狠抓落實，較好地完成了上半年各項工作任務。
一、上半年工作實績
1、水上交通安全形勢保持穩定。1—6月全縣水上轄區未發生一起水上交通事故和因管理不善而造成的48小時以上的航道堵塞，水上安全形勢持續穩定。
2、轄區水域航行秩序得到改善。通過開展危險化學品水上運輸安全的專項整治，集中開展整治船員持假證上航任職執法行動，深入開展鄉鎮渡船、渡口安全整治、整頓重點水域船舶停泊、裝卸秩序等，轄區船舶航行秩序進一步改善，船舶違章率明顯下降。1-6月共上航檢查920人次，檢查船舶4070艘次，糾正違章1310艘次
3、船檢質量新體系得以順利實施。通過市局組織培訓和業務指導，今年初，我處正式啟動船舶法定檢驗質量管理體系，使得船舶檢驗工作更加陽光，有序，透明，船檢質量得到了進一步提升，服務能力、工作效率和綜合管理水平不斷得到提高。上半年共檢驗船舶130艘次，10993.2總噸，7064.1千瓦，18322載重噸，未發生一起船舶檢驗責任追究事故。
4、船員考培工作取得成效。建立和完善船員教育和考培體系，精心組織，強化培訓力度，提高船員培訓，船員年審和考試工作質量。共舉辦各類培訓班5期，培訓、審驗船員144人，有效地提高了船員的操作技能、安全知識和法律意識。
5、規費徵收完成半年目標任務。上半年完成規費49.6萬元，占年計劃的58.4%，與去年同期基本持平；其中港務費完成22萬元，占年計劃的55%，與去年同期持平；船檢港監費27.6萬元，占年計劃的61.3%，同比上升2%。實現了時間過半，任務過半。
6、保持共產黨員先進性教育活動取得預期效果。在開展保持共產黨員先進性教育活動中，緊貼形勢，結合自身工作實際，精心組織，周密部署，積極創新教育方法，紮實有效地開展活動，有力推動了各項工作的開展，取得了預定的成效。全處黨員同志堅定了共產主義信念，極大地提高了工作熱情，增強了為民服務的意識。
7、文明創建工作再獲新成果。繼續深入開展「三學三建一創」活動，文明創建又取得豐碩成果。1月份被市地方海事局評為「海事工作先進單位」、廉政行風及海事業務綜合評價工作單項先進。3月份被縣政府評為「交通行業管理工作」先進單位，獲縣交通局「目標綜合考評」先進單位，「文明創建工作」先進單位。
二、具體做法
回顧半年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：
（一）突出重點，強化措施，加大水上交通安全的監督力度
繼去年我們針對影響水上交通安全的重大隱患，開展了一系列專項整治活動後，今年上半年我們舉全處之力，始終把抓安全作為工作的重心來抓，落實安全管理責任，強化安全措施，全面貫徹實施長效安全管理機制，有效促進了轄區內水上交通安全形勢持續穩定。
1、開展危險化學品水上運輸安全專項整治工作。為使危險化學品運輸船舶專項整治取得成效，我們根據我縣原油外運量大、危險品運輸船舶集中的特點，制定了《船舶裝運危險化學品專項整治方案》，強化危險貨物船舶申報、船舶簽證關、安全檢查關，杜絕不適航、不適裝船舶載運危險貨物。一是堅持「先報港、後監裝、再簽證」制度，船隊什麼時候申請，海事人員就什麼時候到達現場監裝。二是認真檢查原油船舶安全適航狀況，即查驗消防設備是否配齊有效，洒水降溫管系是否正常，船舶是否超載等。三是結合開展「安全生產月」和「反三違月」活動，對水運企業和船員進行安全教育，督促其建立和完善危險化學品事故應急救援預案，落實崗位責任制，嚴格操作規程，強化安全防範措施。上半年共監裝油船940艘次，103400噸，為未發生一起安全事故。
2、突出抓好重點工程施工水域的安全維護。為確保重點工程建設和施工水域安全，在嚴格審批的基礎上，針對不同工程特點制訂不同管制方案，全力維護水上重點工程建設和施工水域安全。針對石油二處石油碼頭擴建和黎農橋水上工程範圍廣，工期長的特點，我們積極同施工單位密切配合，制定了《施工安全預案》、《水上秩序維護方案》，在媒體和網上發布航行通告，並指定了專人監管，在縣處人力物力十分困難的情況下，堅持現場維護。半年來未發生一起水上交通事故和航道堵塞。
3、開展整治船員持假證上航任職統一執法行動。自4月中旬開始，根據省、市海事部門統一部署，開展了為期2個月的「整治船員持假證上船任職統一執法行動」。在「打假」行動中，執法人員向各船舶公司、單位、船舶、船員、發放了統一印製的宣傳資料，並張貼宣傳畫和懸掛橫幅，派出海巡艇和執法人員，對轄區內船員持證上崗情況開展了大規模檢查，要求船員自律，不持假證上船任職，對發現的持假證上船任職、違反船員管理秩序的違法行為進行舉報。並多次組織現場執法人員就執法方式和程序、處罰依據和標準，假證識別手段和方法等進行交流和指導。在按要求嚴格現場簽證檢查的同時，在碼頭和船閘加強了巡航檢查，嚴厲查處船員持假證上船任職行為。行動期間，共檢查船舶573艘次，船員適任證書1213本，尚未查到假證，目前統一執法行動已取得一定成效，與以往相比，船員持假證上船任職行為有所收斂。
4、嚴格渡口管理，強化安全不放鬆。在鄉鎮渡口管理中，堅持把渡口的安全監督管理作為工作的重中之重，強化渡口的安全檢查和隱患整改。以共建「文明平安渡口」為切入點，切實落實渡口安全管理責任制。由縣政府牽頭，逐鄉、逐鎮、逐村、逐渡口，層層簽訂「安全管理責任狀」。在舉辦海事法規和安全航行培訓、定期召開例會，開展業務交流的同時，加強對渡船適航情況的檢查，加強渡運高峰期，節假日、惡劣天氣等情況下的監督檢查和現場駐守，海巡艇堅持跟班巡查，督促落實安全措施，杜絕違章航行和違章操作，嚴禁渡船帶病或冒險航行，把安全責任落到實處，確保了轄區內的渡運安全。
5、加快內河掛槳機船技改步伐。為全面推進船型標準化建設，加快我縣掛槳機船舶的改造和拆解，以適應新的水運市場需要，堅決淘汰一批不適航、不適運的貨運船舶。我們繼續嚴格執行「船舶主尺度不變，貨艙基本結構不變，船舶基本特性不變」等原則及船
容船貌標準化治理等措施，積極協助縣「船型辦」開展工作，大力宣傳國家的優惠政策，及時與船廠聯繫，安排力量為拆改船舶提供方便。上半年我們共完成47艘掛槳機船舶的標準化改造，其中拆解40艘，技術改造7艘。同時對船廠嚴格把關，對我縣轄區內五個資質船廠進行技術指導和現場監督，建造船舶逐條登記，無一艘船舶逃檢、漏檢，確保了每艘出廠船舶的安全關、質量關。
（二）加強規費徵收,確保上半年規費徵收任務的完成
隨著船型標準化工程的推進，轄區掛槳機船逐步被拆改，新購和新建艙機船的噸位和功率相對較大，不屬於縣級管轄，相應的船舶檢驗、船員管理、船舶登記業務逐漸萎縮，規費徵收難度越來越大。面對如此嚴峻的形勢，處領導審時度勢，積極研究對策，及時調整工作部署。一是制定分配上的激勵機制。修訂了《規費徵收考核辦法》，根據年度目標任務，將指標層層分解，分解到股室，量化到人頭，每月考核，與工資掛鈎，獎懲兌現，充分調動了全體人員的積極性。二是充實一線人員力量，加大查征力度。抽調辦公室人員輪流上航，採取駐點和流動相結合，一組駐點船閘，扎口管理。另一組流動檢查，增加查征覆蓋面。三是增強對流動性大，作業時間短的船舶，及零星作業點的管理力度，勤儉「芝麻」，狠抓小額規費徵收。對xx河一線及新港碼頭的砂船，造紙廠裝運燒鹼、柴草的船舶實施重點管理。逐船登記，逐條檢查，違章一項處理一項，取得較好效果。由於我們方法得當，措施得力，實現了規費徵收雙過半。（三）堅持以人為本，著力提升海事形象
1、完善各項機制，創建工作落到實處。為使創建工作落到實處，我處統一思想認識，從規範機制入手，運用多種創建載體，落實各項舉措，使創建工作有條不紊的順利展開。為使文明創建的各項工作真正得以貫徹執行，我們實施了領導責任機制，實行一把手總負責，分管領導協助抓，部門負責人落實各自職責，辦公室統籌的創建機制，並將創建工作納入責任制考核，把創建目標與海事各項工作一起部署落實，一起檢查考核；把目標與任務量化分解到各股室，各個崗位，並做到月有檢查、督察，季有綜合考評，並與獎懲掛鈎。同時我們還整理彙編了《文明創建文件制度彙編》，完善了《內部規章制度、工作責職彙編》，從而明確了「事、權、責、利、獎」，做到責任「縱向到底、橫向到邊、不留死角」。在爭創活動中，結合實際，行之有效地運用建設「學習型」單位、「安全生產月」、爭創「文明執法示範窗口」等各種創建載體，使各項創建工作落到了實處。在建設「學習型」單位活動中，強化教育機制，確立了終身學習理念，從理論學習、法制教育、道德教育、廉政教育抓起，有力地推進了海事作風建設。同時制定人才發展和培養規劃，積極開展培訓教育普及學歷教育，計算機考試等，不斷提高執法人員運用技能和科技進行安全管理的水平，職工綜合素質得到了全面提高。在「春運」、「安全生產月」、「反三違」等專項活動中，以水上安全管理為主線，加強現場檢查和業務培訓，走訪船舶單位，努力營造安全生產氛圍，增強航運企業和船員安全意識，消除事故隱患；爭創「文明執法示範窗口」活動中，充分發揮海事職能，以執法管理模式改革為契機，實施行政執法「陽光工程」，規範程序，文明執法，提高效率，使執法隊伍的精神面貌和窗口形象發生了明顯變化。
2、豐富教育手段，保持黨員先進性教育不留死角。在保持共產黨員先進性教育活動中，黨支部給予了高度重視，提出了將先進性教育活動與鞏固市級文明單位、加強海事作風建設、創新海事中心工作，穩定水上安全形勢相結合的要求。領導班子率先領會和掌握各級指示精神和要求，分解任務落實責任，發動全員參與；同時採取邀請上級領導專題指導；請退休職工談海事發展史，增強黨員榮譽意識、責任意識和發展意識；組織黨員上黨、回顧革命歷史、記筆記、寫心得，重溫入黨宣誓；開展「義務奉獻日」，「走訪困難戶」活動，設置教育專欄、編輯活動簡報等方式，確保了教育活動不留死角。黨支部還多次召集行風監督員、船員、航運企業召開座談會，發放徵求意見表，公開舉報電話，收集反饋意見和建議，充分做到了學習工作兩不誤，執法服務雙提高。
3、加強行風建設，努力營造優質服務新環境。我們在深入學習貫徹黨中央《三個條例》的基礎上，不斷落實黨風廉政建設責任制，人人簽訂行風責任狀，強化責任和責任追究制，將「我是海事一員，我有責任」的種子播在職工心中。繼去年推出十項便民措施後，進一步健全「五公開三監督」制，落實執法公示和服務承諾制，細化行政許可公示和便民承諾，利用網站公示、牆面公示等形式，將海事行政許可項目、執法依據、主體、程序、結果和執法監督向社會公開，傾聽群眾意見和建議，主動接受社會監督；繼續推行首問負責制，強調與服務對象「一對一」負責到底的辦事方式，明確海事船檢各種行政事項辦結時限，嚴格履行服務承諾，給服務對象滿意的答覆。並嚴格執行行政執法舉報，錯案追究，加大執法監督力度，促進海事執法的規範化。制度的完善，措施的得力，使我處的各項工作都開創了嶄新的局面，在營造親情優質的服務環境中，迎接船民們的不再是服務窗口的鐵柵欄，而是「一杯水、一張凳、一聲問候、一張笑臉」的「四個一」的優質服務；是辦事環節零障礙、辦事接待零距離、辦事質量零差錯、辦事效果零投訴」的「四個零」的零距離服務，使海事執法窗口真正成為展示海事形象、服務群眾和社會的窗口。今年上半年，我處繼續保持了無「三亂」行為，無違紀現象的發生，無錯案和行政複議案件的發生。
三、當前面臨的困難和存在的不足
1、水上交通管理點多、面廣、線長，尤其是相當部分鄉鎮船舶管理「四落實」（管理機構、人員、經費、責任）沒有到位，鄉鎮農用船舶的日常管理流於形式，水上交通安全形勢仍十分嚴峻。
2、安全投入與管理責任要求差距甚大，特別是基層海事處安全管理仍然面臨「一手抓安全、一手找飯錢」的尷尬局面。
3、水上基礎設施嚴重滯後，設備老化，航道惡化，很難適應水運發展需要，也加大了海事監管難度。
4、執法力度不夠。特別是實施對違章船的強制性措施，缺乏政法機關的有力保障。
四、下半年打算
1、繼續開展全縣水域交通整治活動，加大管理力度，消除安全隱患，一是嚴厲打擊水上各類違章行為
，對違章船舶嚴管重罰。二是建立長效管理機制，堅持實船簽證，杜絕超載現象。三是加大對重點船舶、重點水域、重點時段的監控，加大巡航力度，提高水上交通安全預防預控能力。特別是汛期，做好汛前準備工作，制定防控預案，超前防範，提高應急反應能力。
2、切實抓好「兩客一危」船舶管理，繼續開展創建安全文明鄉鎮渡口活動。一是進一步完善和落實渡口渡船檢查制度。二是對不適航和不適任的船舶、船員，堅決進行停航整頓。三是加大監控力度，嚴厲打擊非法載客、超載、冒險航行等違法行為。四是繼續開展危險化學品船安全專項整治。結合轄區水上運輸的具體特點，狠抓危險品船舶，碼頭的監督管理，嚴格把好裝卸關、安全關，抓檢查督促，及時發現和糾正存在的問題和隱患，確保危險品船舶運輸萬無一失。
3、全面落實鄉鎮農船安全的長效管理措施。在鞏固去年專項整治成果的基礎上、全面貫徹落實《全省鄉鎮農用自備船安全長效管理意見》，積極協助、督促鎮政府落實鄉鎮船管人員業務學習和培訓，制定鄉鎮船舶安全檢查制度，加大鄉鎮船舶違章航行的查處力度。
4、嚴把船員考培關。認真貫徹落實新的《內河船員適任考試規則》，嚴格培訓考試發證制度，提高船員安全責任意識，遵章守紀意識和航行操作技能，加大對船員管理的專項整治，提高船員的適任能力。
5、繼續推進船舶法定檢驗質量管理體系建設，繼續開展驗船人員資質認可工作，堅持「誰檢查、誰負責」的原則，提高船舶檢驗質量。
6、積極推動掛槳機船淘汰改造步伐，加大宣傳力度，從創優服務入手，引導船民向標準化船型發展。
7、嚴格財經紀律，完善財務制度，堅持「收支兩條線」的規定，挖掘潛力，採取多渠道挖潛增收，努力培育新的經濟增長點，力爭完成全年規費徵收任務。
8、進一步加大海事信息化建設的步伐，加大軟硬體投入，爭取在省、市兩局要求下實現機關辦公自動化系統，實現公文流轉的無紙化和視頻會議功能。
9、進一步貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，繼續推進海事行政許可公示制，實行海事行政許可統一受理、統一送達，簡化辦事程序，提高辦理效率。加大行政執法監督檢查力度，進一步規範執法行為，組織開展自查自糾，確保不發生行政執法過錯和錯案責任追究案件。
10、抓好廉政行風建設，深入開展糾風治亂專項治理，強化對幹部職工的廉潔自律教育，建立健全廉政措施，完善民主監督網絡，強化依法行政，文明執法意識，防止水上「三亂」反彈和違紀違規現象的出現。
11、繼續深入開展「三學三建一創」活動，加強文明執法示範窗口建設，海事所力爭年內達到「市地方海事系統文明執法示範窗口建設標準」，海事處確保通過市級文明單位複查。
二○○五年六月二十二日
一、上半年工作實績
1、水上交通安全形勢保持穩定。1—6月全縣水上轄區未發生一起水上交通事故和因管理不善而造成的48小時以上的航道堵塞，水上安全形勢持續穩定。
2、轄區水域航行秩序得到改善。通過開展危險化學品水上運輸安全的專項整治，集中開展整治船員持假證上航任職執法行動，深入開展鄉鎮渡船、渡口安全整治、整頓重點水域船舶停泊、裝卸秩序等，轄區船舶航行秩序進一步改善，船舶違章率明顯下降。1-6月共上航檢查920人次，檢查船舶4070艘次，糾正違章1310艘次
3、船檢質量新體系得以順利實施。通過市局組織培訓和業務指導，今年初，我處正式啟動船舶法定檢驗質量管理體系，使得船舶檢驗工作更加陽光，有序，透明，船檢質量得到了進一步提升，服務能力、工作效率和綜合管理水平不斷得到提高。上半年共檢驗船舶130艘次，10993.2總噸，7064.1千瓦，18322載重噸，未發生一起船舶檢驗責任追究事故。
4、船員考培工作取得成效。建立和完善船員教育和考培體系，精心組織，強化培訓力度，提高船員培訓，船員年審和考試工作質量。共舉辦各類培訓班5期，培訓、審驗船員144人，有效地提高了船員的操作技能、安全知識和法律意識。
5、規費徵收完成半年目標任務。上半年完成規費49.6萬元，占年計劃的58.4%，與去年同期基本持平；其中港務費完成22萬元，占年計劃的55%，與去年同期持平；船檢港監費27.6萬元，占年計劃的61.3%，同比上升2%。實現了時間過半，任務過半。
6、保持共產黨員先進性教育活動取得預期效果。在開展保持共產黨員先進性教育活動中，緊貼形勢，結合自身工作實際，精心組織，周密部署，積極創新教育方法，紮實有效地開展活動，有力推動了各項工作的開展，取得了預定的成效。全處黨員同志堅定了共產主義信念，極大地提高了工作熱情，增強了為民服務的意識。
7、文明創建工作再獲新成果。繼續深入開展「三學三建一創」活動，文明創建又取得豐碩成果。1月份被市地方海事局評為「海事工作先進單位」、廉政行風及海事業務綜合評價工作單項先進。3月份被縣政府評為「交通行業管理工作」先進單位，獲縣交通局「目標綜合考評」先進單位，「文明創建工作」先進單位。
二、具體做法
回顧半年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：
（一）突出重點，強化措施，加大水上交通安全的監督力度
繼去年我們針對影響水上交通安全的重大隱患，開展了一系列專項整治活動後，今年上半年我們舉全處之力，始終把抓安全作為工作的重心來抓，落實安全管理責任，強化安全措施，全面貫徹實施長效安全管理機制，有效促進了轄區內水上交通安全形勢持續穩定。
1、開展危險化學品水上運輸安全專項整治工作。為使危險化學品運輸船舶專項整治取得成效，我們根據我縣原油外運量大、危險品運輸船舶集中的特點，制定了《船舶裝運危險化學品專項整治方案》，強化危險貨物船舶申報、船舶簽證關、安全檢查關，杜絕不適航、不適裝船舶載運危險貨物。一是堅持「先報港、後監裝、再簽證」制度，船隊什麼時候申請，海事人員就什麼時候到達現場監裝。二是認真檢查原油船舶安全適航狀況，即查驗消防設備是否配齊有效，洒水降溫管系是否正常，船舶是否超載等。三是結合開展「安全生產月」和「反三違月」活動，對水運企業和船員進行安全教育，督促其建立和完善危險化學品事故應急救援預案，落實崗位責任制，嚴格操作規程，強化安全防範措施。上半年共監裝油船940艘次，103400噸，為未發生一起安全事故。
2、突出抓好重點工程施工水域的安全維護。為確保重點工程建設和施工水域安全，在嚴格審批的基礎上，針對不同工程特點制訂不同管制方案，全力維護水上重點工程建設和施工水域安全。針對石油二處石油碼頭擴建和黎農橋水上工程範圍廣，工期長的特點，我們積極同施工單位密切配合，制定了《施工安全預案》、《水上秩序維護方案》，在媒體和網上發布航行通告，並指定了專人監管，在縣處人力物力十分困難的情況下，堅持現場維護。半年來未發生一起水上交通事故和航道堵塞。
3、開展整治船員持假證上航任職統一執法行動。自4月中旬開始，根據省、市海事部門統一部署，開展了為期2個月的「整治船員持假證上船任職統一執法行動」。在「打假」行動中，執法人員向各船舶公司、單位、船舶、船員、發放了統一印製的宣傳資料，並張貼宣傳畫和懸掛橫幅，派出海巡艇和執法人員，對轄區內船員持證上崗情況開展了大規模檢查，要求船員自律，不持假證上船任職，對發現的持假證上船任職、違反船員管理秩序的違法行為進行舉報。並多次組織現場執法人員就執法方式和程序、處罰依據和標準，假證識別手段和方法等進行交流和指導。在按要求嚴格現場簽證檢查的同時，在碼頭和船閘加強了巡航檢查，嚴厲查處船員持假證上船任職行為。行動期間，共檢查船舶573艘次，船員適任證書1213本，尚未查到假證，目前統一執法行動已取得一定成效，與以往相比，船員持假證上船任職行為有所收斂。
4、嚴格渡口管理，強化安全不放鬆。在鄉鎮渡口管理中，堅持把渡口的安全監督管理作為工作的重中之重，強化渡口的安全檢查和隱患整改。以共建「文明平安渡口」為切入點，切實落實渡口安全管理責任制。由縣政府牽頭，逐鄉、逐鎮、逐村、逐渡口，層層簽訂「安全管理責任狀」。在舉辦海事法規和安全航行培訓、定期召開例會，開展業務交流的同時，加強對渡船適航情況的檢查，加強渡運高峰期，節假日、惡劣天氣等情況下的監督檢查和現場駐守，海巡艇堅持跟班巡查，督促落實安全措施，杜絕違章航行和違章操作，嚴禁渡船帶病或冒險航行，把安全責任落到實處，確保了轄區內的渡運安全。
5、加快內河掛槳機船技改步伐。為全面推進船型標準化建設，加快我縣掛槳機船舶的改造和拆解，以適應新的水運市場需要，堅決淘汰一批不適航、不適運的貨運船舶。我們繼續嚴格執行「船舶主尺度不變，貨艙基本結構不變，船舶基本特性不變」等原則及船
容船貌標準化治理等措施，積極協助縣「船型辦」開展工作，大力宣傳國家的優惠政策，及時與船廠聯繫，安排力量為拆改船舶提供方便。上半年我們共完成47艘掛槳機船舶的標準化改造，其中拆解40艘，技術改造7艘。同時對船廠嚴格把關，對我縣轄區內五個資質船廠進行技術指導和現場監督，建造船舶逐條登記，無一艘船舶逃檢、漏檢，確保了每艘出廠船舶的安全關、質量關。
（二）加強規費徵收,確保上半年規費徵收任務的完成
隨著船型標準化工程的推進，轄區掛槳機船逐步被拆改，新購和新建艙機船的噸位和功率相對較大，不屬於縣級管轄，相應的船舶檢驗、船員管理、船舶登記業務逐漸萎縮，規費徵收難度越來越大。面對如此嚴峻的形勢，處領導審時度勢，積極研究對策，及時調整工作部署。一是制定分配上的激勵機制。修訂了《規費徵收考核辦法》，根據年度目標任務，將指標層層分解，分解到股室，量化到人頭，每月考核，與工資掛鈎，獎懲兌現，充分調動了全體人員的積極性。二是充實一線人員力量，加大查征力度。抽調辦公室人員輪流上航，採取駐點和流動相結合，一組駐點船閘，扎口管理。另一組流動檢查，增加查征覆蓋面。三是增強對流動性大，作業時間短的船舶，及零星作業點的管理力度，勤儉「芝麻」，狠抓小額規費徵收。對xx河一線及新港碼頭的砂船，造紙廠裝運燒鹼、柴草的船舶實施重點管理。逐船登記，逐條檢查，違章一項處理一項，取得較好效果。由於我們方法得當，措施得力，實現了規費徵收雙過半。（三）堅持以人為本，著力提升海事形象
1、完善各項機制，創建工作落到實處。為使創建工作落到實處，我處統一思想認識，從規範機制入手，運用多種創建載體，落實各項舉措，使創建工作有條不紊的順利展開。為使文明創建的各項工作真正得以貫徹執行，我們實施了領導責任機制，實行一把手總負責，分管領導協助抓，部門負責人落實各自職責，辦公室統籌的創建機制，並將創建工作納入責任制考核，把創建目標與海事各項工作一起部署落實，一起檢查考核；把目標與任務量化分解到各股室，各個崗位，並做到月有檢查、督察，季有綜合考評，並與獎懲掛鈎。同時我們還整理彙編了《文明創建文件制度彙編》，完善了《內部規章制度、工作責職彙編》，從而明確了「事、權、責、利、獎」，做到責任「縱向到底、橫向到邊、不留死角」。在爭創活動中，結合實際，行之有效地運用建設「學習型」單位、「安全生產月」、爭創「文明執法示範窗口」等各種創建載體，使各項創建工作落到了實處。在建設「學習型」單位活動中，強化教育機制，確立了終身學習理念，從理論學習、法制教育、道德教育、廉政教育抓起，有力地推進了海事作風建設。同時制定人才發展和培養規劃，積極開展培訓教育普及學歷教育，計算機考試等，不斷提高執法人員運用技能和科技進行安全管理的水平，職工綜合素質得到了全面提高。在「春運」、「安全生產月」、「反三違」等專項活動中，以水上安全管理為主線，加強現場檢查和業務培訓，走訪船舶單位，努力營造安全生產氛圍，增強航運企業和船員安全意識，消除事故隱患；爭創「文明執法示範窗口」活動中，充分發揮海事職能，以執法管理模式改革為契機，實施行政執法「陽光工程」，規範程序，文明執法，提高效率，使執法隊伍的精神面貌和窗口形象發生了明顯變化。
2、豐富教育手段，保持黨員先進性教育不留死角。在保持共產黨員先進性教育活動中，黨支部給予了高度重視，提出了將先進性教育活動與鞏固市級文明單位、加強海事作風建設、創新海事中心工作，穩定水上安全形勢相結合的要求。領導班子率先領會和掌握各級指示精神和要求，分解任務落實責任，發動全員參與；同時採取邀請上級領導專題指導；請退休職工談海事發展史，增強黨員榮譽意識、責任意識和發展意識；組織黨員上黨、回顧革命歷史、記筆記、寫心得，重溫入黨宣誓；開展「義務奉獻日」，「走訪困難戶」活動，設置教育專欄、編輯活動簡報等方式，確保了教育活動不留死角。黨支部還多次召集行風監督員、船員、航運企業召開座談會，發放徵求意見表，公開舉報電話，收集反饋意見和建議，充分做到了學習工作兩不誤，執法服務雙提高。
3、加強行風建設，努力營造優質服務新環境。我們在深入學習貫徹黨中央《三個條例》的基礎上，不斷落實黨風廉政建設責任制，人人簽訂行風責任狀，強化責任和責任追究制，將「我是海事一員，我有責任」的種子播在職工心中。繼去年推出十項便民措施後，進一步健全「五公開三監督」制，落實執法公示和服務承諾制，細化行政許可公示和便民承諾，利用網站公示、牆面公示等形式，將海事行政許可項目、執法依據、主體、程序、結果和執法監督向社會公開，傾聽群眾意見和建議，主動接受社會監督；繼續推行首問負責制，強調與服務對象「一對一」負責到底的辦事方式，明確海事船檢各種行政事項辦結時限，嚴格履行服務承諾，給服務對象滿意的答覆。並嚴格執行行政執法舉報，錯案追究，加大執法監督力度，促進海事執法的規範化。制度的完善，措施的得力，使我處的各項工作都開創了嶄新的局面，在營造親情優質的服務環境中，迎接船民們的不再是服務窗口的鐵柵欄，而是「一杯水、一張凳、一聲問候、一張笑臉」的「四個一」的優質服務；是辦事環節零障礙、辦事接待零距離、辦事質量零差錯、辦事效果零投訴」的「四個零」的零距離服務，使海事執法窗口真正成為展示海事形象、服務群眾和社會的窗口。今年上半年，我處繼續保持了無「三亂」行為，無違紀現象的發生，無錯案和行政複議案件的發生。
三、當前面臨的困難和存在的不足
1、水上交通管理點多、面廣、線長，尤其是相當部分鄉鎮船舶管理「四落實」（管理機構、人員、經費、責任）沒有到位，鄉鎮農用船舶的日常管理流於形式，水上交通安全形勢仍十分嚴峻。
2、安全投入與管理責任要求差距甚大，特別是基層海事處安全管理仍然面臨「一手抓安全、一手找飯錢」的尷尬局面。
3、水上基礎設施嚴重滯後，設備老化，航道惡化，很難適應水運發展需要，也加大了海事監管難度。
4、執法力度不夠。特別是實施對違章船的強制性措施，缺乏政法機關的有力保障。
四、下半年打算
1、繼續開展全縣水域交通整治活動，加大管理力度，消除安全隱患，一是嚴厲打擊水上各類違章行為
，對違章船舶嚴管重罰。二是建立長效管理機制，堅持實船簽證，杜絕超載現象。三是加大對重點船舶、重點水域、重點時段的監控，加大巡航力度，提高水上交通安全預防預控能力。特別是汛期，做好汛前準備工作，制定防控預案，超前防範，提高應急反應能力。
2、切實抓好「兩客一危」船舶管理，繼續開展創建安全文明鄉鎮渡口活動。一是進一步完善和落實渡口渡船檢查制度。二是對不適航和不適任的船舶、船員，堅決進行停航整頓。三是加大監控力度，嚴厲打擊非法載客、超載、冒險航行等違法行為。四是繼續開展危險化學品船安全專項整治。結合轄區水上運輸的具體特點，狠抓危險品船舶，碼頭的監督管理，嚴格把好裝卸關、安全關，抓檢查督促，及時發現和糾正存在的問題和隱患，確保危險品船舶運輸萬無一失。
3、全面落實鄉鎮農船安全的長效管理措施。在鞏固去年專項整治成果的基礎上、全面貫徹落實《全省鄉鎮農用自備船安全長效管理意見》，積極協助、督促鎮政府落實鄉鎮船管人員業務學習和培訓，制定鄉鎮船舶安全檢查制度，加大鄉鎮船舶違章航行的查處力度。
4、嚴把船員考培關。認真貫徹落實新的《內河船員適任考試規則》，嚴格培訓考試發證制度，提高船員安全責任意識，遵章守紀意識和航行操作技能，加大對船員管理的專項整治，提高船員的適任能力。
5、繼續推進船舶法定檢驗質量管理體系建設，繼續開展驗船人員資質認可工作，堅持「誰檢查、誰負責」的原則，提高船舶檢驗質量。
6、積極推動掛槳機船淘汰改造步伐，加大宣傳力度，從創優服務入手，引導船民向標準化船型發展。
7、嚴格財經紀律，完善財務制度，堅持「收支兩條線」的規定，挖掘潛力，採取多渠道挖潛增收，努力培育新的經濟增長點，力爭完成全年規費徵收任務。
8、進一步加大海事信息化建設的步伐，加大軟硬體投入，爭取在省、市兩局要求下實現機關辦公自動化系統，實現公文流轉的無紙化和視頻會議功能。
9、進一步貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，繼續推進海事行政許可公示制，實行海事行政許可統一受理、統一送達，簡化辦事程序，提高辦理效率。加大行政執法監督檢查力度，進一步規範執法行為，組織開展自查自糾，確保不發生行政執法過錯和錯案責任追究案件。
10、抓好廉政行風建設，深入開展糾風治亂專項治理，強化對幹部職工的廉潔自律教育，建立健全廉政措施，完善民主監督網絡，強化依法行政，文明執法意識，防止水上「三亂」反彈和違紀違規現象的出現。
11、繼續深入開展「三學三建一創」活動，加強文明執法示範窗口建設，海事所力爭年內達到「市地方海事系統文明執法示範窗口建設標準」，海事處確保通過市級文明單位複查。
二○○五年六月二十二日
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