法治誠信新區創建問題思考
為認真貫徹黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，全國普法辦印發了《關於開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的意見》。在此，依據科學發展觀的要求，結合新區實際，就如何開展法治誠信新區創建活動談幾點思考意見。
一、 充分認識開展法治誠信新區活動的重要意義
開展法治誠信新區創建活動是依法治理工作的進一步深化，是促進地方法治建設，樹立誠信新區品牌，提高各項事業法治化管理水平的重要法治實踐。做好法治新區創建工作，對深入貫徹科學發展觀，加快推進沈北新區建設進程，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，都具有重要意義。
（一）做好法治誠信新區創建工作，可以保障科學發展觀的有效落實
科學發展觀對於法治建設具有根本的指導意義。同時，我們必須充分認識到法治建設是科學發展觀得以落實的具體體現和重要保障，一是法律可以為決策提供程序保障，使決策更加科學，如重大行政決策、工程項目決策等等；二是法治可以為重大失誤提供救濟程序，任何違反科學、違背客觀規律的決策或行為都會導致失誤，有的可能導致重大損失，這樣，運用法律、法定程序進行調整、修正錯誤是最為有效的補救措施；三是法治為違法犯罪行為確立了法律責任。如：對各種重大責任事故、安全事故、消防事故、破壞環境保護、非法占用耕地、非法採礦等構成犯罪的，都要予以法律制裁。以警示人們科學，依法辦事。
（二）做好法治誠信新區創建工作，保障經濟有序、健康、快速發展
加強法治建設，形成健康的市場經濟法治環境，是推動全區經濟發展的關鍵。一是促進企業依法經營，依照公開、公平、公正的原則，參與市場競爭，使各企業能夠站在技術的高端，銳意創新，自主開發新技術，提升品牌價值，誠實守信，尊重人才，維護勞動者權益。二是依法加大監管、調控力度，促進高新技術產業、支柱產業和新興產業的發展，完善投資保護措施，促進各類企業依法經營，健全安全生產、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅費收繳等監管體制。三是整頓和規範市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等各種經濟違法犯罪行為，加強智慧財產權保護，及時解決各種合同和侵權糾紛，維護市場經濟秩序。
（三）做好法治誠信新區創建工作，為新農村建設提供保障
社會主義新農村建設為法治建設提供了廣泛的基礎，同時，法治建設能為新農村建設提供強有力的保障。法律具有明確性、權威性、穩定性，可以規定新農村建設主體的權利、義務和責任，可以憑藉國家的強制力要求違法者承擔相應的法律後果，可以為農村幹部群眾提供相對穩定的行為準則。可以制約政府對新農村建設的適度的干預權，創設必要的扶持制度，可以為農村市場創造開放、公平、自由、有序的市場環境，推動農業產業化經營的發展，提升農民抵禦市場風險和自我發展的能力。從而實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村建設重要標準。
（四）做好法治新區創建工作，是構建社會主義和諧社會的重要條件。
法治誠信新區的創建是構建和諧社會的重要機制，人與人的和諧相處、人與社會的和諧相處、人與自然的和諧相處，乃至中國與世界的和諧構成，都要發揮法律的引導和維護作用，都需要法治加以規範和維護。
法治建設要求建立引導和維護人與人和諧的法律機制，明確個體身份及權利和義務，確保人與人之間誠實信用，及時有效化解矛盾和糾紛，減少衝突，維護社會穩定。同時，要建立人與社會的和諧。如：個體與集體，居民、村民與社區、村民委員會的和諧，群體之間的和諧等，再有，目前我們面臨著環境、生態、能源等方面許多嚴重問題，也要建立人與自然的和諧，維護生態平衡，保護自然環境，依法合理有效開發資源。
二、 新區法治建設的基本情況
改革開放以來，我區按照依法治國的基本方略，實施了地方、行業、基層依法治理「三大工程」。全區依法治理工作普遍展開，各行業逐步走向規範化、制度化軌道，基層民主法治建設得到不斷深化。通過二十年的法制宣傳教育，全區幹部群眾的法律意識、法治觀念明顯增強，各級領導幹部、公務員及執法、司法人員的法律素質和依法決策、依法行政、公正司法的能力得到不斷提高，廣大人民群眾依法律己、依法維權的能力和依法參與社會公共管理的自覺性明顯增強。為全區經濟發展和社會穩定奠定了基礎，營造了良好的氛圍，使依法治理的效應逐步顯現，並取得了較好的成果。但仍存在一些問題。
一是部分執法人員法治觀念不強，執法水平能力和新時期法治建設要求不相適應，嚴格執法、公正執法、文明執法程序不夠，有法不依、執法不嚴、違法不究現象仍然存在。
二是政府轉變職能推行依法行政還需進一步加強，距離建設服務 型、政治型、效能型和廉潔型政府的目標還有一定差距。
三是在經濟法治建設方面，整頓和規範市場秩序任務繁重，雖然，全區經濟和社會發展都取得了矚目的成就，但是也存在著比較嚴重的誠信缺失現象。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強智慧財產權保護，依法加強市場監管，嚴肅查處商業賄賂，提高物權保護水平，完善投資保護措施，健全安全生產、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅費收繳等，促進公平競爭，誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度還需進一步落實。
四是法制宣傳教育力度還需進一步加大，普法工作方面措施創新不夠。廣大幹部群眾的法治觀念和法律素質還應進一步提高。
五是基層依法治理工作開展不平衡，開展多層次多領域的依法治理活動不到位，還應加大對社會熱點、難點問題專項依法治理的工作力度。
三、 開展法治誠信新區創建活動主要措施
一是結合新區發展實際，確定法治誠信建設的基本目標。第一，不斷提高各級領導幹部依法行政、依法管理水平，增強法治觀念，政府誠信度明顯提升。第二，各行業依法規範行為，誠實守信，全區對外影響力和吸引力明顯增強。第三，全區人民 群眾法律素質、法律觀念、道德水準明顯提高，權利義務對等的法律觀念明顯增強。第四，全區社會和諧穩定，社會治安案件和不安定因素明顯減少。第五，市場經濟運行秩序明顯改觀，誠信新區的品牌基本確立。
為認真貫徹黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，全國普法辦印發了《關於開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的意見》。在此，依據科學發展觀的要求，結合新區實際，就如何開展法治誠信新區創建活動談幾點思考意見。
一、 充分認識開展法治誠信新區活動的重要意義
開展法治誠信新區創建活動是依法治理工作的進一步深化，是促進地方法治建設，樹立誠信新區品牌，提高各項事業法治化管理水平的重要法治實踐。做好法治新區創建工作，對深入貫徹科學發展觀，加快推進沈北新區建設進程，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，都具有重要意義。
（一）做好法治誠信新區創建工作，可以保障科學發展觀的有效落實
科學發展觀對於法治建設具有根本的指導意義。同時，我們必須充分認識到法治建設是科學發展觀得以落實的具體體現和重要保障，一是法律可以為決策提供程序保障，使決策更加科學，如重大行政決策、工程項目決策等等；二是法治可以為重大失誤提供救濟程序，任何違反科學、違背客觀規律的決策或行為都會導致失誤，有的可能導致重大損失，這樣，運用法律、法定程序進行調整、修正錯誤是最為有效的補救措施；三是法治為違法犯罪行為確立了法律責任。如：對各種重大責任事故、安全事故、消防事故、破壞環境保護、非法占用耕地、非法採礦等構成犯罪的，都要予以法律制裁。以警示人們科學，依法辦事。
（二）做好法治誠信新區創建工作，保障經濟有序、健康、快速發展
加強法治建設，形成健康的市場經濟法治環境，是推動全區經濟發展的關鍵。一是促進企業依法經營，依照公開、公平、公正的原則，參與市場競爭，使各企業能夠站在技術的高端，銳意創新，自主開發新技術，提升品牌價值，誠實守信，尊重人才，維護勞動者權益。二是依法加大監管、調控力度，促進高新技術產業、支柱產業和新興產業的發展，完善投資保護措施，促進各類企業依法經營，健全安全生產、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅費收繳等監管體制。三是整頓和規範市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等各種經濟違法犯罪行為，加強智慧財產權保護，及時解決各種合同和侵權糾紛，維護市場經濟秩序。
（三）做好法治誠信新區創建工作，為新農村建設提供保障
社會主義新農村建設為法治建設提供了廣泛的基礎，同時，法治建設能為新農村建設提供強有力的保障。法律具有明確性、權威性、穩定性，可以規定新農村建設主體的權利、義務和責任，可以憑藉國家的強制力要求違法者承擔相應的法律後果，可以為農村幹部群眾提供相對穩定的行為準則。可以制約政府對新農村建設的適度的干預權，創設必要的扶持制度，可以為農村市場創造開放、公平、自由、有序的市場環境，推動農業產業化經營的發展，提升農民抵禦市場風險和自我發展的能力。從而實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村建設重要標準。
（四）做好法治新區創建工作，是構建社會主義和諧社會的重要條件。
法治誠信新區的創建是構建和諧社會的重要機制，人與人的和諧相處、人與社會的和諧相處、人與自然的和諧相處，乃至中國與世界的和諧構成，都要發揮法律的引導和維護作用，都需要法治加以規範和維護。
法治建設要求建立引導和維護人與人和諧的法律機制，明確個體身份及權利和義務，確保人與人之間誠實信用，及時有效化解矛盾和糾紛，減少衝突，維護社會穩定。同時，要建立人與社會的和諧。如：個體與集體，居民、村民與社區、村民委員會的和諧，群體之間的和諧等，再有，目前我們面臨著環境、生態、能源等方面許多嚴重問題，也要建立人與自然的和諧，維護生態平衡，保護自然環境，依法合理有效開發資源。
二、 新區法治建設的基本情況
改革開放以來，我區按照依法治國的基本方略，實施了地方、行業、基層依法治理「三大工程」。全區依法治理工作普遍展開，各行業逐步走向規範化、制度化軌道，基層民主法治建設得到不斷深化。通過二十年的法制宣傳教育，全區幹部群眾的法律意識、法治觀念明顯增強，各級領導幹部、公務員及執法、司法人員的法律素質和依法決策、依法行政、公正司法的能力得到不斷提高，廣大人民群眾依法律己、依法維權的能力和依法參與社會公共管理的自覺性明顯增強。為全區經濟發展和社會穩定奠定了基礎，營造了良好的氛圍，使依法治理的效應逐步顯現，並取得了較好的成果。但仍存在一些問題。
一是部分執法人員法治觀念不強，執法水平能力和新時期法治建設要求不相適應，嚴格執法、公正執法、文明執法程序不夠，有法不依、執法不嚴、違法不究現象仍然存在。
二是政府轉變職能推行依法行政還需進一步加強，距離建設服務 型、政治型、效能型和廉潔型政府的目標還有一定差距。
三是在經濟法治建設方面，整頓和規範市場秩序任務繁重，雖然，全區經濟和社會發展都取得了矚目的成就，但是也存在著比較嚴重的誠信缺失現象。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強智慧財產權保護，依法加強市場監管，嚴肅查處商業賄賂，提高物權保護水平，完善投資保護措施，健全安全生產、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅費收繳等，促進公平競爭，誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度還需進一步落實。
四是法制宣傳教育力度還需進一步加大，普法工作方面措施創新不夠。廣大幹部群眾的法治觀念和法律素質還應進一步提高。
五是基層依法治理工作開展不平衡，開展多層次多領域的依法治理活動不到位，還應加大對社會熱點、難點問題專項依法治理的工作力度。
三、 開展法治誠信新區創建活動主要措施
一是結合新區發展實際，確定法治誠信建設的基本目標。第一，不斷提高各級領導幹部依法行政、依法管理水平，增強法治觀念，政府誠信度明顯提升。第二，各行業依法規範行為，誠實守信，全區對外影響力和吸引力明顯增強。第三，全區人民 群眾法律素質、法律觀念、道德水準明顯提高，權利義務對等的法律觀念明顯增強。第四，全區社會和諧穩定，社會治安案件和不安定因素明顯減少。第五，市場經濟運行秩序明顯改觀，誠信新區的品牌基本確立。
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