二OO四年征管科工作總結
2004年，全市地稅征管部門圍繞省局提出的以深化征管改革為總抓手的總體思路和**局長在全市地稅工作會議上的講話，結合實際，因地制宜，解放思想，在理順征管範圍、夯實征管基礎、完善征管辦法、規範征管流程、明細崗位職責、優化納稅服務、改進征管手段等多方面進行了積極的探索，啟動了新一輪征管改革，加快了征管工作節奏，創新了工作方法，提高了征管水平，各項工作取得了明顯的成效，現彙報如下：
一、 深化征管改革，全面開展稅源普查工作
一年來，我科緊緊圍繞建立以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理的稅收征管模式，積極探索征管改革之路，使征管秩序得到進一步規範，征納關係得以理順，納稅人的納稅意識普遍加強。
（一）是合理設置機構，理清工作職責。為建立分工清晰，職責明確，運行高效，協調配合的征管機構，形成征、管、查各環節既相互銜接又相互制約的運行機制，依託計算機網絡進行專業分工，引進監督制約機制，從根本上解決權責不清、疏於管理、淡化責任等問題。根據《**省人民政府辦公廳轉發省地稅局關於省地稅系統新一輪稅收征管改革方案的通知》（**廳發[2003]39號），對各縣（市、區）城區征管機構的設置及職能的劃分做了相應的調整，結合**地稅的實際情況，制定和下發了《**市地方稅務局關於徵收、管理、稽查業務職責分工的暫行規定》、《**市地方稅務局關於辦稅服務廳、管理部門工作銜接暫行辦法》、《**市地方稅務局關於徵收、管理、稽查稅務信息資料傳遞暫行辦法》，進一步強化了征、管、查工作協調與銜接。
（二）大力推行多元化申報工作。在推行多元化申報方式中，進一步鞏固了去年推行多元化申報的成果，以銀行網點、郵寄申報為重點，逐步降低單一上門申報比重。到目前為止，通過銀行網點、電話、郵寄三種方式申報的已達了9500多戶，占固定納稅戶的27%以上，其中銀行網點已有3000多戶，電話申報僅**區和**兩地就有1480多戶，而在農村非分局所在地的8000餘戶固定納稅戶中有5100多戶實行了郵寄申報，郵寄申報面達到63%。
（四）、認真做好征管核心軟體的上線準備工作。一是成立了征管業務核心軟體上線前期準備工作領導小組，統一思想，提高認識。二是對2001年以來的所有納稅資料進行分類、分戶整理、歸檔管理。三是結合稅源普查工作，將財務登記表等9類信息採集表下發下去，與稅源普查工作同時進行。並在**市地稅局進行了征管業務核心軟體信息採集工作試點，為下一步征管核心軟體上線做好前期準備。
二、注重實效，夯實征管基礎工作。
（一）、認真做好國稅、工商、地稅信息交換工作。按照全省工商、國稅、地稅信息交換的工作要求，保證工商與地稅之間登記信息的順暢交換和有效共享，加強相互協作和配合，地稅、國稅、工商三家連續四次召開了信息交換聯席會議。對信息交換工作中存在的問題進行了認真的研究和部署，查找出現差異的戶數，存在差異的原因，分析問題根源，切實整改，同時加強與國稅、工商等部門的協作配合，進一步加大對漏征漏管戶的清理力度，積極落實戶籍管理制度，確保登記信息的連續性和完整性。目前已按省局要求，完成了第一階段的國稅、工商、地稅的信息交換工作。
（二）、開展納稅評估工作，做好納稅信用等級的評定工作。一是按照《**省地方稅務局納稅評估管理暫行辦法》的要求，開展納稅評估工作。在抓好市直屬局，**區地稅局試點的基礎上，要求各地結合實際，全面開展納稅評估。二是為了營造依法誠信納稅，共建小康社會的良好環境，促進我市經濟持續、健康、快速發展，根據納稅人對稅法的遵從度，財務會計核算質量以及社會誠信等方面的情況，本著公正、公開、公平的原則，經過自評、互評、公示等程序，與市國稅共同開展評定納稅信用等級工作：推薦到省局審批評定的A級納稅信用等級有**等共管戶6戶，單管戶陽光大酒店1戶，申報資料全部符合省局要求，被評定為A級納稅信用單位。全市評定出*****等65戶共管戶，**汽車運輸總公司等13單管戶為B級納稅信用企業。對C、D級納稅信用等級的評定工作已布置縣（市、區）局自行評定。
（三）、創新工作方法，優化納稅服務。一是結合三個服務學教活動，充分發揮地稅部門的職能作用，營造便商、安商、富商的良好稅收環境，促進**開發型經濟的發展，制定並下發了《優化發展環境，促進經濟發展三十條》。二是在城區推廣**市*區地稅局一窗式辦稅服務方式，實行一人多崗，一窗多能，為納稅人提供便捷的辦稅服務，一窗式辦稅服務限時6月底完成；三是根據農村分局的特點，在集中徵收的基礎上，調整審批權限，優化工作流程，完善辦稅設施，擴展軟體功能，建立健全有關工作制度。通過調整涉稅管理權限，提高內部運行效率，整合農村分局的辦稅功能，全面推行**分局的一站式辦稅服務，目前已在全市農村分局全面推廣。
（四）、加強部門協作，建立健全護稅協稅網絡。為了加強地方稅收徵收管理，強化稅源監控，減少稅收流失，堵塞稅收征管漏洞，保障國家稅收收入，維護國家權益，結合**市地稅征管工作的實際情況，制定了《**市地方稅收護稅協稅管理辦法》。對包括公、檢、法、司法、財政、審計、金融、城建、土管等22個職能部門的護稅協稅工作進了規範，並上報市政府批轉執行。
（五）、規範征管行為，實現征管工作六統一。按照征管改革的要求，目前已作好了六統一的前期準備工作：包括統一全市地稅征管模式；統一征、管、查職責分工、工作銜接、信息傳遞；統一征管流程和稽查流程；統一辦稅服務廳的政務公開內容、服務標準和辦法；統一征管表證單書和資料檔案盒、櫃等方面。目前，實現了征管資料盒在全市範圍內的統一。
（六）細化征管質量考核辦法，進一步提高征管質量。根據省局2004年稅收工作目標征管質量的考核內容，結合全市實際，對征管六率考核指標進行更加具體細緻的量化，確定了征管質量考核的具體方法和原則，加強對征管質量考核工作的指導，將征管質量列入崗位責任制考核。要求基層分局實行一月一考核；縣（市、區）局對基層分局實行一季一考核；市局對各縣（市、區）實行半年一考核。為做好2004年稅源普查工作，確保此次普查做到稅源清，戶數明，為全市新征管軟體的上線打下紮實的基礎，在省局下發的《關於對2004年稅源普查工作進行考核的通知》的基礎上就考核評分標準進行了細化，確保稅源普查工作落到實處。
三、改進工作作風，抓好內務工作。
（一）是做好報表編報工作。根據總局和省局工作要求，編報了2004年度征管報表和征管質量考核報表，做好了今年年報表編報的準備工作。
（二）是加強註冊稅務師相關管理工作。認真做好了每年一度註冊稅務師考試報名、組織工作，做好了各地稅務師事務所的管理、協調、年檢等工作。
四、存在的問題及下半年的工作打算：
今年，征管科在上級業務部門和市局的正確指導和領導下，各項征管工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要體現在：一是到基層進行調查研究不夠，對稅收征管一線的動態掌握不及時；二是由於網絡尚未建成，多元化申報工作進程還不夠快；三是征、管、查協調工作還不到位。
以後，我們將以三個代表重要思想為指針，以三個服務為指導，繼續推進征管改革進程，進一步規範徵收管理，逐步落實征管考核目標，2005工作打算主要是：
（一）認真做好征管業務核心軟體的上線前的準備工作；
（二）全面推行征管工作六統一；
（三）強化征管質量考核，組織征管質量檢查；
（四）進一步加強征、管、查工作的協調與配合；
（五）做好稅源普查數據的分析與利用，建立分類的稅源管理和戶籍管理辦法；
（六）做好上級交辦的其他工作。
2004年，全市地稅征管部門圍繞省局提出的以深化征管改革為總抓手的總體思路和**局長在全市地稅工作會議上的講話，結合實際，因地制宜，解放思想，在理順征管範圍、夯實征管基礎、完善征管辦法、規範征管流程、明細崗位職責、優化納稅服務、改進征管手段等多方面進行了積極的探索，啟動了新一輪征管改革，加快了征管工作節奏，創新了工作方法，提高了征管水平，各項工作取得了明顯的成效，現彙報如下：
一、 深化征管改革，全面開展稅源普查工作
一年來，我科緊緊圍繞建立以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理的稅收征管模式，積極探索征管改革之路，使征管秩序得到進一步規範，征納關係得以理順，納稅人的納稅意識普遍加強。
（一）是合理設置機構，理清工作職責。為建立分工清晰，職責明確，運行高效，協調配合的征管機構，形成征、管、查各環節既相互銜接又相互制約的運行機制，依託計算機網絡進行專業分工，引進監督制約機制，從根本上解決權責不清、疏於管理、淡化責任等問題。根據《**省人民政府辦公廳轉發省地稅局關於省地稅系統新一輪稅收征管改革方案的通知》（**廳發[2003]39號），對各縣（市、區）城區征管機構的設置及職能的劃分做了相應的調整，結合**地稅的實際情況，制定和下發了《**市地方稅務局關於徵收、管理、稽查業務職責分工的暫行規定》、《**市地方稅務局關於辦稅服務廳、管理部門工作銜接暫行辦法》、《**市地方稅務局關於徵收、管理、稽查稅務信息資料傳遞暫行辦法》，進一步強化了征、管、查工作協調與銜接。
（二）大力推行多元化申報工作。在推行多元化申報方式中，進一步鞏固了去年推行多元化申報的成果，以銀行網點、郵寄申報為重點，逐步降低單一上門申報比重。到目前為止，通過銀行網點、電話、郵寄三種方式申報的已達了9500多戶，占固定納稅戶的27%以上，其中銀行網點已有3000多戶，電話申報僅**區和**兩地就有1480多戶，而在農村非分局所在地的8000餘戶固定納稅戶中有5100多戶實行了郵寄申報，郵寄申報面達到63%。
（四）、認真做好征管核心軟體的上線準備工作。一是成立了征管業務核心軟體上線前期準備工作領導小組，統一思想，提高認識。二是對2001年以來的所有納稅資料進行分類、分戶整理、歸檔管理。三是結合稅源普查工作，將財務登記表等9類信息採集表下發下去，與稅源普查工作同時進行。並在**市地稅局進行了征管業務核心軟體信息採集工作試點，為下一步征管核心軟體上線做好前期準備。
二、注重實效，夯實征管基礎工作。
（一）、認真做好國稅、工商、地稅信息交換工作。按照全省工商、國稅、地稅信息交換的工作要求，保證工商與地稅之間登記信息的順暢交換和有效共享，加強相互協作和配合，地稅、國稅、工商三家連續四次召開了信息交換聯席會議。對信息交換工作中存在的問題進行了認真的研究和部署，查找出現差異的戶數，存在差異的原因，分析問題根源，切實整改，同時加強與國稅、工商等部門的協作配合，進一步加大對漏征漏管戶的清理力度，積極落實戶籍管理制度，確保登記信息的連續性和完整性。目前已按省局要求，完成了第一階段的國稅、工商、地稅的信息交換工作。
（二）、開展納稅評估工作，做好納稅信用等級的評定工作。一是按照《**省地方稅務局納稅評估管理暫行辦法》的要求，開展納稅評估工作。在抓好市直屬局，**區地稅局試點的基礎上，要求各地結合實際，全面開展納稅評估。二是為了營造依法誠信納稅，共建小康社會的良好環境，促進我市經濟持續、健康、快速發展，根據納稅人對稅法的遵從度，財務會計核算質量以及社會誠信等方面的情況，本著公正、公開、公平的原則，經過自評、互評、公示等程序，與市國稅共同開展評定納稅信用等級工作：推薦到省局審批評定的A級納稅信用等級有**等共管戶6戶，單管戶陽光大酒店1戶，申報資料全部符合省局要求，被評定為A級納稅信用單位。全市評定出*****等65戶共管戶，**汽車運輸總公司等13單管戶為B級納稅信用企業。對C、D級納稅信用等級的評定工作已布置縣（市、區）局自行評定。
（三）、創新工作方法，優化納稅服務。一是結合三個服務學教活動，充分發揮地稅部門的職能作用，營造便商、安商、富商的良好稅收環境，促進**開發型經濟的發展，制定並下發了《優化發展環境，促進經濟發展三十條》。二是在城區推廣**市*區地稅局一窗式辦稅服務方式，實行一人多崗，一窗多能，為納稅人提供便捷的辦稅服務，一窗式辦稅服務限時6月底完成；三是根據農村分局的特點，在集中徵收的基礎上，調整審批權限，優化工作流程，完善辦稅設施，擴展軟體功能，建立健全有關工作制度。通過調整涉稅管理權限，提高內部運行效率，整合農村分局的辦稅功能，全面推行**分局的一站式辦稅服務，目前已在全市農村分局全面推廣。
（四）、加強部門協作，建立健全護稅協稅網絡。為了加強地方稅收徵收管理，強化稅源監控，減少稅收流失，堵塞稅收征管漏洞，保障國家稅收收入，維護國家權益，結合**市地稅征管工作的實際情況，制定了《**市地方稅收護稅協稅管理辦法》。對包括公、檢、法、司法、財政、審計、金融、城建、土管等22個職能部門的護稅協稅工作進了規範，並上報市政府批轉執行。
（五）、規範征管行為，實現征管工作六統一。按照征管改革的要求，目前已作好了六統一的前期準備工作：包括統一全市地稅征管模式；統一征、管、查職責分工、工作銜接、信息傳遞；統一征管流程和稽查流程；統一辦稅服務廳的政務公開內容、服務標準和辦法；統一征管表證單書和資料檔案盒、櫃等方面。目前，實現了征管資料盒在全市範圍內的統一。
（六）細化征管質量考核辦法，進一步提高征管質量。根據省局2004年稅收工作目標征管質量的考核內容，結合全市實際，對征管六率考核指標進行更加具體細緻的量化，確定了征管質量考核的具體方法和原則，加強對征管質量考核工作的指導，將征管質量列入崗位責任制考核。要求基層分局實行一月一考核；縣（市、區）局對基層分局實行一季一考核；市局對各縣（市、區）實行半年一考核。為做好2004年稅源普查工作，確保此次普查做到稅源清，戶數明，為全市新征管軟體的上線打下紮實的基礎，在省局下發的《關於對2004年稅源普查工作進行考核的通知》的基礎上就考核評分標準進行了細化，確保稅源普查工作落到實處。
三、改進工作作風，抓好內務工作。
（一）是做好報表編報工作。根據總局和省局工作要求，編報了2004年度征管報表和征管質量考核報表，做好了今年年報表編報的準備工作。
（二）是加強註冊稅務師相關管理工作。認真做好了每年一度註冊稅務師考試報名、組織工作，做好了各地稅務師事務所的管理、協調、年檢等工作。
四、存在的問題及下半年的工作打算：
今年，征管科在上級業務部門和市局的正確指導和領導下，各項征管工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要體現在：一是到基層進行調查研究不夠，對稅收征管一線的動態掌握不及時；二是由於網絡尚未建成，多元化申報工作進程還不夠快；三是征、管、查協調工作還不到位。
以後，我們將以三個代表重要思想為指針，以三個服務為指導，繼續推進征管改革進程，進一步規範徵收管理，逐步落實征管考核目標，2005工作打算主要是：
（一）認真做好征管業務核心軟體的上線前的準備工作；
（二）全面推行征管工作六統一；
（三）強化征管質量考核，組織征管質量檢查；
（四）進一步加強征、管、查工作的協調與配合；
（五）做好稅源普查數據的分析與利用，建立分類的稅源管理和戶籍管理辦法；
（六）做好上級交辦的其他工作。
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