民生檔案是社會公民最關心、最直接、最現實的原始記錄，據統計，一些檔案館在實際接待查檔利用者的需求中，查閱民生檔案占全部利用的95%以上①，同時，現行文件利用的情況也相當近似，如寧波市檔案局對網上現行文件查閱點擊率進行統計，僅社保福利和城鄉建設兩類的現行文件的點擊率就占全部現行文件點擊率的20%②。因此，關注民生，做好民生檔案的利用服務，促進社會和諧，已成為檔案同仁的共識。許多硬體基礎薄弱的檔案部門，正在加大 網絡 建設的力度，進一步完善「三網」（網際網路、政務網和局領域網）的互聯通暢，而硬體基礎較好的，則積極進行民生檔案信息資源的開發與利用，重點進行目錄資料庫、全文資料庫、多媒體資料庫的建庫工作，如北京市昌平區檔案局目前已建立婚姻、土地、知青、房產等35個突出民生特色的專題資料庫，且已建立涵蓋全部館藏檔案的目錄檢索中心③。但是，民生檔案利用服務實踐要深入持久地開展，就必須在不斷 總結 民生檔案服務工作經驗的同時，更加關注和反思民生檔案服務工作中已有的難題和新出現的問題。
一、民生檔案資源的館藏狀況不盡如人意
民生檔案資源是做好民生檔案利用服務的首要前提，其數量的豐富程度直接影響到民生檔案利用服務的廣度，質量上的優化程度則影響到民生檔案利用服務的深度。但目前民生檔案資源建設情況來看，存在以下不足：
第一，民生檔案資源館藏總量不足。具體表現在民生檔案占檔案館館藏量的比例較小。如青島市北區檔案館已進行數字化的檔案3.4萬卷，其中涉及民生內容的檔案為3900餘卷，占數字化檔案的11%，而對來館查檔需求的統計中，查閱民生檔案占全部利用的95%以上④。 涉民檔案的數量與查閱民生檔案的需求量形成的反差之大,由此可見一斑。
第二，民生檔案資源內容分散。其表現有兩方面，一是民生檔案本身內容涉及面廣，來源分散。這些檔案一部分形成於政府部門或大型企事業單位，屬於向相關檔案館移交的範圍，已相對集中在檔案館，但其中很大一部分檔案是被保存在基層單位，如社會保障類檔案就會涉及到勞動保障部門、民政部門、醫保中心、保險公司、社區、村委會等單位，這些單位形成的檔案僅有勞動保障部門、民政部門等一級單位的檔案會移交到檔案館集中保存，其他大部分檔案都由各基層單位分散保管；二是即使被移交到檔案館的涉民檔案，但也是散落在不同的全宗內，因為這些檔案如婚姻、公證、房產、拆遷、招工（轉干）、獨生子女等內容的檔案分別形成於不同的立檔單位。
第三，民生檔案信息內容真實性。如同其他檔案一樣，民生檔案同樣存在內容失真問題，如房產檔案中的身份失真，人事檔案中的年齡、工齡失真、醫療檔案中的病歷失真、工程檔案中竣工圖的作者失真等是檔案中常見的虛假情況；同時，因信息化技術與管理滯後導致的 電子 檔案真實性問題更加突出，上述問題將會使民生檔案資源的質量大打折扣。
二、民生檔案管理缺乏針對性措施
檔案館業務管理是檔案利用服務的基礎，其目的是最大限度地滿足社會民眾對民生檔案的需求。目前民生檔案基礎業務工作存在較明顯的地區、行業性差異，檔案館一方面要加大民生檔案資源建設力度，另一方面，又要進行日常的檔案館業務管理，壓力之大可想而知，但僅就民生檔案管理而言，問題仍然突出：
第一，民生館藏檔案數字化加工缺乏實用性。檔案數字化信息既包括各機構辦公自動化系統下產生的電子文件歸檔後形成的數字化檔案信息，也包括紙質檔案轉化而來的館藏檔案的數字化信息，就目前而言，後者問題較突出，如目錄數據的錄入，存在案卷目錄與卷內文件目錄的不銜接與對應，不利於卷內文件目錄的準確檢索與案卷目錄的方便調卷；又如多數檔案館館藏檔案的數字化信息僅限於目錄數據的錄入與上網，缺少全文或多媒體的數字化檔案信息，即使有部分全文或多媒體的數字化檔案信息，而因全文瀏覽權限限制而受阻。
一、民生檔案資源的館藏狀況不盡如人意
民生檔案資源是做好民生檔案利用服務的首要前提，其數量的豐富程度直接影響到民生檔案利用服務的廣度，質量上的優化程度則影響到民生檔案利用服務的深度。但目前民生檔案資源建設情況來看，存在以下不足：
第一，民生檔案資源館藏總量不足。具體表現在民生檔案占檔案館館藏量的比例較小。如青島市北區檔案館已進行數字化的檔案3.4萬卷，其中涉及民生內容的檔案為3900餘卷，占數字化檔案的11%，而對來館查檔需求的統計中，查閱民生檔案占全部利用的95%以上④。 涉民檔案的數量與查閱民生檔案的需求量形成的反差之大,由此可見一斑。
第二，民生檔案資源內容分散。其表現有兩方面，一是民生檔案本身內容涉及面廣，來源分散。這些檔案一部分形成於政府部門或大型企事業單位，屬於向相關檔案館移交的範圍，已相對集中在檔案館，但其中很大一部分檔案是被保存在基層單位，如社會保障類檔案就會涉及到勞動保障部門、民政部門、醫保中心、保險公司、社區、村委會等單位，這些單位形成的檔案僅有勞動保障部門、民政部門等一級單位的檔案會移交到檔案館集中保存，其他大部分檔案都由各基層單位分散保管；二是即使被移交到檔案館的涉民檔案，但也是散落在不同的全宗內，因為這些檔案如婚姻、公證、房產、拆遷、招工（轉干）、獨生子女等內容的檔案分別形成於不同的立檔單位。
第三，民生檔案信息內容真實性。如同其他檔案一樣，民生檔案同樣存在內容失真問題，如房產檔案中的身份失真，人事檔案中的年齡、工齡失真、醫療檔案中的病歷失真、工程檔案中竣工圖的作者失真等是檔案中常見的虛假情況；同時，因信息化技術與管理滯後導致的 電子 檔案真實性問題更加突出，上述問題將會使民生檔案資源的質量大打折扣。
二、民生檔案管理缺乏針對性措施
檔案館業務管理是檔案利用服務的基礎，其目的是最大限度地滿足社會民眾對民生檔案的需求。目前民生檔案基礎業務工作存在較明顯的地區、行業性差異，檔案館一方面要加大民生檔案資源建設力度，另一方面，又要進行日常的檔案館業務管理，壓力之大可想而知，但僅就民生檔案管理而言，問題仍然突出：
第一，民生館藏檔案數字化加工缺乏實用性。檔案數字化信息既包括各機構辦公自動化系統下產生的電子文件歸檔後形成的數字化檔案信息，也包括紙質檔案轉化而來的館藏檔案的數字化信息，就目前而言，後者問題較突出，如目錄數據的錄入，存在案卷目錄與卷內文件目錄的不銜接與對應，不利於卷內文件目錄的準確檢索與案卷目錄的方便調卷；又如多數檔案館館藏檔案的數字化信息僅限於目錄數據的錄入與上網，缺少全文或多媒體的數字化檔案信息，即使有部分全文或多媒體的數字化檔案信息，而因全文瀏覽權限限制而受阻。
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