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我國會計電算化事業發展問題綜述(1)

2023年09月25日

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 經過近二十年的實踐、探索,我國會計電算化事業取得了很大的發展。面對新世紀信息技術的浪潮,綜合國內外會計電算化事業的發展形式,可以看出我國會計電算化將面臨巨大的變革和廣闊的發展前景。
  一、我國會計電算化現狀及存在的問題
  會計電算化,是電子計算機在會計工作中應用的簡稱,就是把以電子計算機為代表的現代化數據處理工具和以資訊理論、系統論、控制論、資料庫以及計算機網絡等新興理論和技術應用於會計核算和財務管理工作中,以提高財會管理水平和經濟效益,進而實現會計工作的現代化。我國會計電算化工作始於本世紀70年代末,至今已走過20多年的歷程。會計電算化從無到有,從簡單到複雜,從緩慢發展到迅速普及,取得了可喜的成績,一批民族品牌的商品化財務會計軟體的發展更是突飛猛進。但同時也存在著諸多問題,阻礙了我國會計電算化向更深層次發展。
  從會計電算化工作的開展程度、組織管理和會計軟體開發等因素綜合分析,我國會計電算化的發展可以概括為4個階段:第一階段為1982年以前,這一階段屬於起步階段。1979年在長春第一汽車製造廠進行會計電算化試點工作,1981年8月,中國人民大學和第一汽車製造廠聯合召開了財務、會計、成本應用電子計算機問題的討論會,會上把電子計算機在會計中的應用簡稱為「會計電算化」。這標誌著我國會計電算化已經起步,並逐步跨入應用階段。第一階段是1983年到1988年,該階段屬於推廣應用階段。這個階段,全國掀起了計算機應用熱潮,許多單位也開展了會計電算化工作。但此階段,技術上遠遠落後於計算機的發展和會計變革的形勢,使會計電算化在我國的推進非常緩慢。第三階段是1989年至1996年,該階段屬於普及與提高階段。此階段出現了會計軟體產業。1998年8月在吉林召開了我國首屆會計電算化學術研討會,提出了實現會計軟體通用化的若干措施,並將市場機制引進我國會計軟體市場,極大地促進了我國會計電算化的發展。第四階段為1997年以後,屬制度化與創新階段。隨著以創新為特徵的知識經濟時代的到來,管理型會計軟體大力發展是這一階段的主要特點。[1]
  我國企業會計電算技術的特點:
  1、會計電算化普及率總體上偏低,企業管理信息技術的採用明顯落後於信息技術的發展速度。當前實行了會計電算化的企業不到總數的10%,而且分布極不平衡。主要是大中型企業採用,小型企業很少採用;主要是國有企業採用,集體企業和鄉鎮較少使用;較發達地區的企業較多使用,廣大內地企業較少採用;有先進管理水平的企業較多採用,管理水平落後的企業較少採用。
  2、會計電算技術的使用在總體上還處於低層次水平。在採用了會計電算化手段的企業中,有半數以上的企業仍然是採用傳統的「核算型」財務軟體,主要是用電腦代替人工從事會計核算工作。其軟體主要是一些軟體公司早期開發的部門級會計信息系統,也有一些是自行開發的核算軟體,採用「管理型」和「決策型」財務軟體的企業較少,採用ERP的企業就更少。這樣,會計信息系統的啟用並不能對企業管理帶來實質性改善。
  3、會計信息系統的作用發揮不充分。在一些啟用了「管理型」或「決策型」會計信息系統的企業中,由於管理環境跟不上,或軟體使用人員的知識技能跟不上,致使對會計信息系統的使用不充分。軟體中的會計核算功能部分能被使用,但財務管理和決策分析功能部分的使用率很低。也有一些企業乾脆仍然採用手工會計核算,會計信息系統只作輔助作用,或者擱置不用。
  4、會計信息系統啟用的成本效益比還比較高。一些單位在會計信息系統使用的理念上還有不務實的現象,將其看作是一種身份,一種形象,在購置軟體時盲目求大求先進而不顧企業實際,造成高價購進的軟體只能有小的使用。還有些企業只重軟體,不重視或不懂軟體的維護和二次開發及管理環境改善。致使會計信息系統出現投入高,運行成本高和效率低的所謂「兩高一低」現象。在很大程度上挫傷了企業啟用會計電算軟體的熱情和主動性。[2]
  會計電算化工作是一項龐大的系統工程,要進行大量複雜的工作。雖然我國的會計電算化工作形勢看好,但是會計電算化工作中仍然存在著不可忽視的問題:
  1、對開展會計電算化工作認識的局限性。許多單位的領導和相關個人對會計電算化工作還存在一些片面的認識。一方面,一些人認為會計電算化為時過早,實現會計電算化就是編程序的過程,是單純利用計算機代替手工記賬,是會計部門的責任等等。另一方面,傳統的會計理論也禁錮著部分人的頭腦,一些人膚淺地認為「算盤」和「賬本」就是財務會計的工具。這些片面的認識給會計電算化工作帶來了極大的危害,嚴重影響了會計電算化健康順利地發展。
  2、會計電算化的政策與法規中存在著不適應會計電算化發展的規定。頒布電算化政策與法規是為促進會計電算化服務的,而目前,我國頒布的有關法規中存在著阻礙其發展的規定。例如,有些涉及軟體技術開發上的具體細節規定,不能起到推動的作用,反而因規定的太死抑制了軟體的自我發展,影響了會計電算化的普及。
  3、會計軟體發展模式的局限性。目前,我國有許多會計軟體開發公司,各家公司都強調突出自己的會計軟體開發模式和特點,造成大部分會計軟體相互不能兼容,使用方法上也存在差異,給用戶帶來不便。由於用戶會計電算化基礎知識薄弱,會計軟體經銷商為了自己的利益不得不負擔起對用戶單位操作人員的培訓、初始建賬等方面的責任。也就是說,銷售的數量和範圍越大,需要服務的對象和範圍也就隨之提高。這種「誰銷售誰負責」模式的結果嚴重影響了會計電算化向深層次發展。此外,會計軟體低水平重複開發現象嚴重。部分單位熱衷於自己研究開發會計軟體,不顧現實需要和自身技術力量,盲目開發出的會計軟體模塊少、功能低,版本升級無保障,軟體更新和提高無從談起。
  4、會計電算化人才嚴重遺乏。一方面,財會隊伍中的部分人員知識老化,學習會計電算化知識積極性不高,短期培訓很難取得明顯效果。另一方面,會計電算化專業畢業生數量有限,不能滿足市場需要,復合型人才更是供不應求,直接影響會計電算化工作的開展。[3]
  5、會計信息系統的安全性、保密性差。財務上的數據往往是企業的絕對秘密,在很大程度上關係著企業的生存與發展。目前,我國不少地方對會計電算化工作的安全性,保密性重視不夠,在實際工作中存在許多安全隱患。一些會計電算化的具體操作者未能按照一定程序操作,導致會計資料的丟失或錯誤的出現;一般實行會計電算化的單位財務人員對計算機病毒的侵入防範意識不強,未能採取有效措施防病毒和黑客的侵入;會計檔案形成和保管過程中存在風險。
  6、財務軟體的使用較混亂。由於財務軟體的開發未能實行統一的標準,再加之單位使用的財務軟體是各自向軟體開發商購買的,甚至有的軟體開發商還別出心裁地搞出各自的特色,結果使會計電算化所用財務軟體比較混亂,就是同一行業的不同單位使用的財務軟體也不盡相同。不同的財務軟體的數據接口、使用方法的不一樣,導致了報表匯總、數據查詢、數據傳輸的不方便。從國外情況看,在某些會計電算化搞得好的國家,基本上是通過行業會計協會制定統一的財務軟體標準,甚至某些國家就直接通過政府行政手段規定哪些行業必須使用哪種財務軟體。這樣國家有關經濟管理、監督部門就可以很方便地通過網絡進行財務檢查、專用和專項資金使用情況分析,單位也可以利用網絡及時地進行財務報告的傳送等。
  7、匆忙甩掉手工賬。甩賬是指會計實行會計電算化後,直接用計算機進行會計核算、財務分析等,停止手工記賬。甩賬是建立在會計電算化達到一定基礎之上的,手工記賬與計算機記賬並行一段時間以後,從人員素質及硬體設施完全具備,並達到一定熟練程度的情況進行的。有些地方的財政部門為了防止出現匆忙甩賬曾明文規定:實行會計電算化的單位要甩賬,需經財政部門或財政部門委託的社會中介機構驗收確認後方可。但是,不少實行會計電算化的單位錯誤地認為,實行會計電算化就立即不用手工記帳了。[4]
  計算機及網絡技術在會計領域的廣泛應用,一方面大大提高了會計工作效率,保證了會計工作質量,另一方面,給會計工作提出了嚴峻的挑戰,電算化會計信息系統面臨種種管理與控制風險。
  1、系統故障風險。計算機會計信息系統主要由硬體和軟體構成,硬體是系統的身軀,軟體是系統的靈魂。由於機械故障、零配件損壞、突然斷電、操作人員失誤等原因有可能導致硬體系統失靈,由於非法調用和修改,軟體系統因此受到破壞。在網絡環境中,網絡的開放性、動態性和虛擬性導致系統的一致性和可控性降低,一旦遭遇系統阻塞、病毒侵入或黑客襲擊,將導致系統的混亂甚至癱瘓。
  2、人員職責集中帶來的風險。手工會計系統強調組織內部人員職責分明,相互牽制,每一步作業步驟都留有原始記錄,如:制單、稽核、收付款、會計主管簽章等。在網絡環境中,由於網絡管理員和操作員常常被賦予一定的訪問權限,在相對開放的網絡環境里,有可能掌握重要的財務信息,竊取企業商業機密,如果缺乏有效的控制,將給企業帶來不可估量的損失。
  3、數據輸入輸出錯誤風險。在電算化條件下,會計數據來源於原始憑證或記賬憑證,如果缺乏有效的控制,一旦輸入錯誤的數據,計算機接受這部分數據並進行自動化處理,將引發錯誤的連續性和重複性,造成會計賬簿和會計報表等信息輸出錯誤,給投資人、債權人及其關聯單位等信息的使用者帶來重大損失,會計數據的真實性和完整性難以保證。在網絡環境中,會計數據通過通訊線路傳輸,數據來源的廣泛性使得其面臨著被未授權人員的非法截取或修改,會計數據的安全性和可靠性難以保證。
  4、信息存儲無紙化風險。在計算機會計信息系統中,數據處理大致分為輸入信息、加工信息和輸出信息三個基本環節,雖然交易夥伴間的信息傳遞仍可以通過紙面文件的形式來完成,但加工過程的自動化可能導致可視性審計線索逐漸消失,除了部分原始憑證和列印輸出的報表外,大多數會計信息是以機器可讀的形式存儲在各種磁介質中,這種數據存儲方式有可能給系統帶來許多風險,由此產生的大量會計信息以電子數據的形式存儲,網絡數據的共享性使得電子數據面臨著更加嚴重的安全威脅。[5]
  二、會計電算化的發展趨勢及影響
  第一種觀點認為,會計電算化信息系統的發展趨勢將轉向網絡環境下信息系統控制。網絡環境下的會計系統是一個由計算機硬體、軟體、操作人員和各種操作規程構成的複雜系統。計算機作為信息處理最快捷有效的工具在會計領域中運用,使會計信息有了質的飛躍,網絡的發展為會計信息提供了最大限度的全方位的信息支持,特別是Internet技術在現代企業管理中的應用,則使企業走出封閉的「局域」系統,實現企業內部信息的對外實行開放,同時使企業內部包括財務部門在內的所有部門實現了資源優化配置。
  網絡環境下會計是會計電算化發展的必然趨勢。信息系統有著不同於單機環境下的特點。在網絡環境下,數據信息通過網絡傳遞,電子符號代替了會計數據,磁介質代替了紙介質,財務數據流動過程中的簽章等傳統手段不再存在,數據信息的完整與真實確難以保證了,財務信息易被截取,給網絡會計帶來一定的風險。電子商務是網絡環境下的必然產物,隨著電子商務的逐步普及,網上交易越來越普遍。電子商務給企業經營帶來無限的生機,又給網絡會計系統的內部控制帶來了新的挑戰。可以看到網絡環境下的會計電算化信息系統更為複雜,因此要使用內部控制與外部控制相結合,只有從企業的內部稽核與外部審計兩個方面進行全方位控制,才能達到在網絡環境下會計電算化信息系統的有效控制。
  會計信息系統在不同的環境控制下有著不同的會計處理方法,隨著網絡技術的發展,採用網絡對企業進行經營管理必將成為一種趨勢,會計電算化作為現代化企業的管理核心,其內涵和外延都已擴大,網絡環境下會計電算化信息系統的控制,將是會計發展史上的一次重大革命。[6]
  第二種觀點認為,會計電算化將向以下方面發展:
  1、物流、資金流和信息流的一體化。目前企業信息化建設的方向是實現對企業物流、資金流和信息流一體化管理。在這種發展趨勢下,傳統意義上的會計電算化將不復存在,取而代之的是在全面企業管理中的財務管理模塊,原有的單一財務軟體已不能滿足企業經營管理的需要。企業管理材料的採購、銷售、存貨的管理到會計核算、應收應付賬款的管理,以及企業固定資產、流動資金和成本費用的管理,財務分析預測等實現一體化,進而實現對整個企業資源的規劃,即ERP.所以,將現有的財務賬務系統、成本分銷系統、報表、資金管理系統等軟體實現數據轉換接口,保障各軟體系統內部的數據方便進行交換與重組,實現財務業務信息一體化。現有的會計信息系統要逐步發展成全面的管理信息系統,才能適應現代商業企業管理的需要。同時,應加強會計信息系統的安全性、保密性。
  2、網絡財務。隨著企業之間更為激烈的競爭,誰能獲取更多有價值的信息並作出及時正確的反應,誰就能在競爭中占有發言權,信息流成為了企業的生命線。這就要求企業注重運用科學的理論和方法改善其經營管理,尤其是財務管理,我國軟體開發公司推出了「網絡財務」戰略,為企業能適應時代要求的「數字神經系統」提供了初步解決方案。無疑,「網絡財務」將成為會計電算化發展新趨勢。
  所謂的「網絡財務」是基於Intranet技術,以財務管理為核心,業務管理與財務管理一體化,支持電子商務,能夠實現各種遠程控制(如遠程記賬、遠程報表、遠程查賬、遠程審計、遠程監控等)和事中動態會計核算與在線財務管理,能夠處理電子單據和進行電子貨幣結算的一種全新的財務管理模式,是電子商務的重要組成部分。
  「網絡財務」的提出和推行,具有重要的意義;(1)「網絡財務」改變了財會工作空間和模式,使得各項業務能在廣闊的網域範圍內進行實時處理,標誌著一個新的財務管理時代——網絡財務管理時代的到來;(2)由於採用了Intranet技術,為財務信息系統由核算型向管理型、決策型轉變並最終形成以財務管理為核心的企業全面管理信息系統提供了技術上無限的空間;(3)「網絡財務」改變了財務信息的獲取方式,財務數據將從傳統的紙質頁面數據、磁碟數據發展到網頁數據,有利於信息多元化的利用;(4)「網絡財務」全面支持電子商務,使得企業緊跟時代潮流,從電子商務的角度進行業務重整,有利於保持和加強企業的競爭地位;(5)「網絡財務」將對傳統的會計觀念、會計理論、會計實務等產生重大的影響。[7]
  第三種觀點認為,我國會計電算化發展的趨勢有以下幾個方面:
  1、業務處理的規範化,成本核算軟體的通用化。會計電算化在我國發展的歷史已不算太短,那麼為何遲遲解決不了成本核算的通用性問題呢?原因就在於成本核算工作存在著程度不等的差別。只靠提高編程能力,無法從根本上解決成本核算軟體通用化問題。那麼,為什麼賬務處理與報表生成軟體可以不受行業、工藝流程等因素的限制而產生共同語言呢?眾所周知,無論何種類型和規模的企業,在憑證的填制、日記賬的登記、過賬以及報表生成等方面都相差無幾,業務流程比較穩定。這就給我們以啟示:會計應用軟體通用化的關鍵不在於程序編制本身,而是取決於業務流程是否穩定、規範,應該是業務流程去適應應用軟體,而不是應用軟體來滿足「千姿百態」的業務流程。因此,要使成本核算軟體做到通用化,首先要解決成本核算業務處理的規範化問題。
  2、向管理會計電算化發展。在我國,管理會計的應用並不廣泛,其主要原因之一就是分析手段的落後。管理會計是以財務會計為基礎、以數理統計方法為手段的,面向企業內部為管理者提供決策信息的管理活動過程。在實際工作中,常常會碰到大量的數據需要分析、歸類,還會涉及到較為複雜的計算。因此,許多企業往往主觀上希望通過管理會計解決一些決策與控制問題,但客觀上顯得有些力不從心。由於管理會計與成本會計有著緊密的聯繫,管理會計的許多資料來源於成本會計。因此,如能解決成本核算軟體的通用性問題,將有助於管理會計電算化的發展。
  3、向知識處理、智能型方向發展。計算機應用經歷了數值計算和數據處理兩個階段,現在正向知識處理的新階段發展。作為會計電算化這門新興學科,需要在傳統會計的基礎上與計算機科學、控制論、資訊理論、系統論等多種學科相互滲透,研究和發展其自身的新的理論和新的方法。會計電算化有四種模式電子數據處理EDPS、會計信息系統AIS、管理信息系統MIS、決策支持系統DSS,如何有效地把它們結合起來應用,是會計電算化發展的方向。[8]
  第四種觀點認為,電算化會計信息系統是融財務會計和管理會計為一體的網絡化財務管理系統。
  財務會計一直被人們認為是報帳型會計,即按照特定的會計準則或會計制度對企業的經濟業務活動進行事後的核算和監督,單純地提供信息和解釋信息;而管理會計則是屬於經營型會計,即是按照企業內部管理的需要,靈活採用多種會計處理程序和方法,不僅反映過去,而且要能生動地利用歷史信息來預測前景、參與決策、規劃未來,控制和評價一切經濟活動。事實上,會計產生以來就是為了企業管理服務的,只是由於客觀條件和技術水平所限,會計的職能作用不能得到充分發揮,僅局限於會計核算而已。在會計電算化信息系統中,由於消除了手工會計環境下諸多處理環節,如平行登記、結帳、對帳、試算平衡、編制報表等,會計人員的工作重點由原來的核算轉向參與企業經營管理,實現會計工作由單純報帳型向經營管理型轉變,由此可以預見財務會計與管理會計的職能將趨於統一,兩者之間「財務會計對外,管理會計對內」的界限將重新消失,財務會計、管理會計將與現代信息技術的應用結合起來,融合為一個統一的會計信息系統。在網絡環境下,財務管理所需的數據主要來自於會計核算,同樣,電算化財務管理系統的大部分數據來自於會計信息系統,其中所需數據可以從會計信息系統直接轉換獲得,亦可以與會計信息系統共享,所提供的信息不僅向企業內部各部門開放,也有控制地向企業外部開放,把企業各部門及各項業務有效地聯繫起來,使財務會計工作從桌面環境走向網際網路平台,從而消失桌面系統中財務數據傳送時間長,資源不能共享、信息交換不暢的「信息孤島」現象。因此,會計電算化信息系統不再是一個簡單模擬手工方式的「仿真型」系統或「傻瓜型」系統,而是一個人機相互作用的「智能型」系統,即是融財務會計和管理會計為一體的網絡化財務管理系統。[9]
  第五種觀點認為,會計電算化事業的發展如火如荼,我國會計電算化將面臨巨大的變化和廣闊的發展前景:
  1、以機代賬的單位將逐漸增加。自實施《會計核算軟體管理的幾項規定(試行)》以來,隨著軟體評審工作和以機代賬評審工作的深入開展,將會有更多的單位用計算機代替手工開展工作。
  2、會計電算化的開展與管理將向規範化標準化方向發展,並與國際接軌。全球經濟一體化是21世紀經濟的主旋律,企業會計信息作為一種進入全球經濟的資源,將不受國界的限制。標準的賬表文件格式將由有關權威機構統一制定出來以解決各種軟體之間接口問題、會計信息的傳遞問題、會計工作電算化後的審計問題,從而更為充分和廣泛的利用會計信息。
  3、向管理一體化方向發展。會計信息系統是整個企業信息系統的一個子系統,從發展趨勢來看,會計電算化工作將逐步與其他業務工作結合起來,由單純的會計業務工作的電算化向形成本單位的財務信息、統計信息、其他業務信息、綜合資料庫的綜合利用方面發展。
  4、向會計決策支持系統和會計專家系統方向發展。會計電算化的發展是由核算型到管理型最終到預測決策型。會計決策是指根據會計資料,使用會計模型,運用會計分析方法對未來的生產、經營活動的各種備選方案進行優選,從而達到事前決策的目的。會計專家系統就是指能模仿專家,並發揮同樣作用的計算機會計信息系統。
  5、逐步建立為宏觀管理現代化服務的各級會計信息中心。會計電算化從主要的微觀經濟服務,逐步轉向為宏觀經濟服務。為了使會計信息在宏觀管理中發揮更大的作用,有必要開始建立以微觀會計信息為基礎,計算機為手段,收集、處理和利用會計信息的從中央到地方的各級會計信息中心。
  結論:我國的會計電算化雖然取得了很大的進步,但是與國外相比之下,還存在著一定的差距,所以要加大發展的力度,培養高科技的計算機人才,來開發計算機軟體,要提高會計人員的電算化水平,培養一批既懂計算機又懂會計的人員,要加大對會計人員的管理力度,廢除會計法規中的一些不符合會計電算化的制度,會計電算化制度中的一些法規和條例應該不斷改進和完善,來適應會計電算化的發展。提高會計人員的整體水平,在我國電算化事業中要吸取國外的一些先進經驗,不斷總結、不斷進步,會計電算化人員要為我國會計電算化的發展貢獻自己的力量。[10]
  第六種觀點認為,目前亟須解決的問題主要有:
  第一,提高人們對會計電算化的思想認識。我們必須清醒地認識到,會計電算化不僅改變了會計核算方式、數據儲存形式、數據處理程序和方法,擴大了會計數據領域,提高了會計信息質量,而且改變了會計內部控制與審計的方法和技術,推動了會計理論與會計技術的進一步發展完善,促進了會計管理制度的改革,是整個會計理論研究與會計實務的一次根本性變革。
  第二,重視會計電算化理論的研究。理論是行動的先導,會計電算化事業的發展有賴於會計電算化理論的發展。會計電算化研究的滯後,會制約會計電算化軟體的成熟與發展。因此,會計電算化理論是指導、推動會計電算化在新的基礎上不斷完善和發展的實踐指南。從長期看,隨著電子技術的飛速發展和電算化信息系統的普及應用,新的問題和新的課題將不斷出現。對新課題進行深入研究,必將形成新的會計理論和方法,而新的會計理論和方法的確立又將使會計電算化在新的基礎上獲得進一步的完善和發展。
  第三,加強對會計電算化人員的再教育。一是要求會計人員樹立會計信息化的觀念。二是要求會計人員掌握更豐富的會計電算化相關知識。三是要求會計人員的知識更新更加及時有效。隨著計算機技術的發展,不僅為人力資源會計、社會責任會計等的實施提供了技術支持,電子商務的出現還大大改變了現有會計信息處理模式。一方面,要求會計人員知識更新速度更快,以適應新的企業組織形式、經營方式的變化;另一方面,也為會計人員多渠道地獲取新知識提供了途徑。[11]

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