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淺析國際勞工標準與國際貿易的關係問題

2023年09月25日

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論文 關鍵詞:國際勞工標準 社會條款 社會傾銷
  論文摘要:對國際勞工標準是否應與國際貿易掛鈎問題已開發國家和 發展 中國 家有截然相反的態度,本文闡述了國際勞工標準與國際貿易相掛鈎的原因,分析了已開發國家和發展中國家對國際勞工標準與國際貿易掛鈎問題兩種不同態度的理論基礎,並論述了當前國際勞工標準與國際貿易掛鈎的現狀及發展趨勢
  1國際勞工標準與國際貿易的關係概述
「國際勞工標準」是由國際勞工組織制定的,一般是指由國際勞工大會通過的公約和建議書等一系列國際法文件所體現的旨在保護全世界勞動者合法權益的國際規範。國際勞工標準的產生一定程度上源於國際貿易競爭。國際勞工標準與國際貿易之間的聯繫可追溯到19世紀,美國率先於1890年開始禁止進口囚犯生產的產品,並於1930年將禁止進口的範圍擴大到所有強制性勞工生產的產品。
二十世紀末以來,大多數已開發國家都極力主張將勞工標準問題與國際貿易掛鈎主要有以下兩個原因:(1)在全球化進程中已開發國家 經濟 發展緩慢,而廣大發展中國家經濟實力迅速增強,已開發國家惴惴不安,因此已開發國家將自身發展困境統統歸咎於發展中國家的低勞工標準。(2)WTO多邊貿易體制中新的貿易保護主義抬頭。國際勞工標準所特有的複雜性、隨意性、隱蔽性等特點迎合了已開發國家設置新的貿易壁壘的需求。通過將勞工標準與國際貿易掛鈎,不僅扼制發展中國家的國際競爭力,而且轉嫁了其國內經濟發展危機。
  2對國際勞工標準與國際貿易掛鈎問題兩種不同態度的理論基礎
2.1支持國際勞工標準與國際貿易掛鈎的理論依據
在主要已開發國家,認為國際勞工標準與國家貿易應予掛鈎有「人道主義論」、「貧困進化論」、「移民壓力論」、「社會傾銷論」等幾種觀點,但其主流觀點是「社會傾銷論」。
「社會傾銷論」認為,一些發展中國家使用童丁以及囚犯來生產出口產品,導致產品的勞動力成本很低。還有些發展中國家禁止勞工建立工會組織,導致工人工資被隨意壓低,工時被隨時延長,這事實扭曲了產品的正常成本,致使生產成本降低。該情形使已開發國家的出口產品在國際貿易中的競爭力大為減弱。這種因低勞動力成本形成的出口產品競爭優勢使其在國際貿易中具有「比較優勢」,這種優勢,可以認為是對出口產品的變相補貼,違反了國際貿易自由化的宗旨。這種由於種種原因致使勞動工資低下及其他社會條件惡劣形成的出口產品競爭優勢就是社會傾銷或日勞動力傾銷、福利傾銷。這種社會傾銷現象會導致執行高勞工標準的國家將面臨一系列負面影響。所以該理論認為應將勞工標準和國際貿易掛鈎,對低勞工標準的國家予以貿易制裁,而不能僅僅是發展中國家獲得利益。同時將勞工標準與國際貿易掛鈎,以貿易制裁促進勞工標準的提高是防範不正當競爭、恢復和維護公平競爭局面所必需的。
2.2反對國際勞工標準與國際貿易掛鈎的理論依據
對已開發國家的勞工標準應與國際貿易掛鈎的主張,大多數發展中國家均持否定態度。其否定的理論大致包括特「比較優勢論」、「特定文化論」、「投資區位調整論」、「與貿易無關論」等幾種觀點,但其主流觀點是「比較優勢論」。
「比較優勢論」認為,不同國家的勞工標準存在差異符合公平競爭原則。已開發國家的「社會傾銷論」完全抹煞了國際貿易的理論基石即比較優勢理論,否認從發展中國家獲得利益。有「優勢」是進行國際貿易的基礎。目前的發展格局只能是已開發國家的資本、技術優勢和發展中國家勞動力資源優勢的比較格局,國際貿易自由化也只能在此基礎上的逐步自由化。如果按照已開發國家要求制定統一的勞工標準來限制發展中國家比較優勢的邏輯思路,也就意味著發展中國家也同樣可以要求限制已開發國家資本、技術優勢的發揮。這樣有違開展國際貿易的宗旨。發展中國家認為,勞動力成本的國際差異是一個 歷史 的範疇,勞動力成本如同各國的 自然 享賦一樣是一個外在變量,它所形成的比較優勢是國際分工和貿易的基礎,這種比較優勢,對已開發國家和發展中國家都有好處,不會對已開發國家產生不良影響。因此,國際勞工標準與國際貿易是兩個領域的範疇,要真正提高世界的整體福利水平是通過貿易自由化發展全球經濟,而不是將勞工標準與國際貿易掛鈎限制國際貿易的自由化發展。

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