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「樓歪歪」事件時有發生 房屋質量成主要難題

2023年10月22日

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近幾年,「樓歪歪」現象在全國各地時有發生,「樓脆脆」「樓裂裂」「樓倒倒」也不是稀奇事。但其背後折射出的房屋質量問題卻值得警惕。

針對連州「樓歪歪」事件,開發商表示,已積極與業主交涉,按照第三方檢測機構的監測結果,鑑定房屋危險程度評定為B級,將對樓房基礎進行灌漿加固處理及對 出現裂縫的牆體進行修補,而補償要求則予以拒絕。很顯然,開發商和業主之間雖在協商,但折中方案依舊「難產」,協商空間究竟有多大,目前仍是個未知數。
樓歪歪名稱的由來
2009年7月中旬的一場大雨後,成都市校園春天小區6號樓和7號樓的一些住戶忽然發現,他們兩棟樓之間的距離比以往近了很多,兩棟斜靠在一起,樓越向上貼的越近;靠的最近的地方,相鄰的陽台窗戶已經無法打開。經測量,兩棟樓相鄰的牆壁已經呈20度夾角。校園春天的業主把樓房傾斜的原因歸結於在小區旁正在施工的「德馨苑」小區,業主們認為,德馨苑小區開挖地基後,樓房才發生了問題。而德馨苑小區開發商委託的鑑定機構給出的鑑定報告卻認為,樓房傾斜主要是沒有按照設計和規範設置排水溝,加上暴雨導致地面積水,引起地基土軟化,最後導致建築物基礎沉降。網友們給了這兩棟本不該親密接觸的大樓一個響亮的名字:樓歪歪
盤點樓歪歪事件
上海樓脆脆
「2009年6月27日6時左右,上海閔行區蓮花南路羅陽路口『蓮花河畔景苑』小區內一幢13層在建商品樓發生倒塌事故。」--這就是著名的「上海樓脆脆」。
成都樓歪歪
2009年7月中旬的一場大雨後,成都市校園春天小區6號樓和7號樓的一些住戶忽然發現,他們兩棟樓之間的距離比以往近了很多,兩棟斜靠在一起,樓越向上貼的越近;靠的最近的地方,相鄰的陽台窗戶已經無法打開。--這就是著名的「成都樓歪歪」。
廣西樓歪歪
2010年4月1日下午,一聲巨響過後,廣西南寧市白沙大道四季花都小區的一棟6層樓房呈現40度角傾斜,爆破後未完全倒塌。該樓被網友稱為廣西「樓歪歪」。
建立建築工程質量保險制度
除了對施工單位及其相關責任人進行終身追責外,作為市場經濟條件下風險管理的基本手段,保險制度也應當發揮作用。
「假如當時有建築工程質量保險制度,慘劇也許就不會發生了。」中國太平洋財產保險股份有限公司寧波分公司一位負責人遺憾地說,「如果保險公司在事件前期介入的話,那麼,保險公司所委託的第三方質量控制機構就能在現場檢查中,及時發現施工過程存在的不符合標準的問題。」
2015年,中國太平洋財產保險股份有限公司寧波分公司與浙江3家建築企業簽訂了建設工程綜合保險協議,保險責任涵蓋了從建設施工工程招標一直到竣工的全過程。
「按照工程質量保證險的運作機制,工程竣工一年後,保險公司就會委託質量檢查控制機構進行最終質量審查,並在所有質量問題和風險隱患消除後才確認保險合同生效。同時在長達10年的保險期內,保險公司還會定期開展防災防損檢查,以糾正業主的不正當裝修行為。」西南政法大學教授喻少如說。
早在2005年8月,原建設部和保監會就下文要求推進建設工程質量保險,這種保險一般由建設單位投保,在房屋交付業主使用的一定期限內,如果房屋發生質量問題,可由保險公司先行賠付。然而,目前僅有少數保險公司嘗試開辦了工程質量保險,投保項目寥寥無幾,公眾對該險種更是知之甚少。
除了前期預防,建設工程質量保險還可減少公眾維權時的難度。
雖然建築法規定,建築施工企業對工程的施工質量負責,但由於相關的追責機制並不完善,且房屋質量安全隱患的隱蔽周期長,在剛剛交房時可能不會發生質量安全問題。但是,當房屋在交付使用多年後發生質量安全問題時,大部分開發商、建築施工企業或者已經人去樓空,或者根本就沒有賠償能力,導致受害者無法維權。
「建築工程質量保險制度既能為建設單位承擔風險,也能保護公眾的合法權益,降低其維權成本,因此,有必要以立法的形式予以確認,強制在建築活動中實行建築工程質量保險制度。」秦希燕強調。
加大打擊違法分包、轉包的力度
保障建築物工程質量,不僅需要落實和完善相關制度,更要對違法行為進行有力的打擊。
依照我國現行法律法規的規定,建設工程可以進行分包,但應遵守法律和行政法規的相關規定,比如:必須取得發包人的同意;只能是一次分包;必須是分包給具備相應資質條件的單位,否則就會構成違法分包。而轉包行為,則是違法和被禁止的。
工程「層層轉包、層層扒皮」是建築業的頑疾。在工程層層轉包之下,真正用於工程建設的費用往往會嚴重縮水。由於利益的驅動,「偷工減料」「以次充好」的現象就不可避免。在這些亂象的背後,通常都存在權錢交易的問題。
亡羊補牢為時未晚
開發商拿地建房,民眾花錢買房,這一過程其實也順帶締結了開發商、政府、業主之間的契約關係。霍布斯說過,不帶劍的契約不過是一紙空文,它毫無力量去保障一個人的安全。
現代住宅小區的契約關係也要有「劍的保障」,「樓歪歪」事件不管是出於地質原因,還是開發商原因,或是政府權力監督缺位,考慮到其中涉及大額度財產,關係 家庭生命安全,甚至有可能引發群體事件,影響到關係一個城市的文明形象。政府部門的出手和法律的運作,都應積極主動。
針對房屋傾斜,連州有關部門表示,將危險程度降到最低,確保群眾安全,已成立由公安局、司法局、住建局、信訪辦、社區中心等組成的工作組,專門就此事進行調查、跟進。雖然亡羊補牢為時未晚,但是若能在「樓歪歪」事件發生前進行事前監管,事態不至於陷入兩難的局面。

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