水利工程運行管理的問題及改善策略探討

潘艷群
湖北省漳河工程管理局，湖北荊門 448156
摘要：隨著中國社會和經濟的快速發展，人們對人居環境和生活質量的要求不斷提高。水利工程是民生工程，對改善人們的人居環境和生活條件有重要影響。在一個各方面實力迅速增強的國家，水利工程運行管理是一個公共利益問題。水利工程的運行管理決定了水利工程的價值，其運行管理質量是水利利益相關者關注的重要問題。本文分析了水利工程運行管理問題以及解決這些問題的措施。
關鍵詞：水利工程；運行管理；問題；方法
水資源管理在中國的經濟發展中起著非常重要的作用。在政府高度重視水利工程建設的基礎上，我國的水利工程建設取得了長足的發展和巨大的成就。但是，我國水利工程建設起步比其他國家晚得多，發展水平也有很大下降。此外，在發展過程中還存在許多亟待解決的問題，影響了水利工程的進一步發展，解決現有問題是水利工程建設的一個緊迫問題。
一、水利工程運行管理中存在的問題
（一）缺乏可靠的管理制度
目前，我國已經建立了水利工程管理和運行的管理制度，也頒布實施了相關的準則和規定，但從各領域相關部門的實際情況來看，在將相關準則落實到過程中還存在不少問題。首先，有些地區照搬其他地區的所謂成功管理經驗，如有些地區的水利工程管理和運行情況良好，這些取得良好效果的管理實例也是如此，但實際上是把別人的管理制度完全搬到當地水利工程管理和運行中，沒有考慮當地水利工程的情況。如果不切實糾正這種情況，不僅難以解決地方水利工程管理和運行中存在的問題，還可能加劇這些問題，甚至導致嚴重事故。其次，水利工程管理制度發展時間過長，在某些方面已經相對落後於現階段水利工程管理的要求。有關管理人員沒有能力更新其管理制度以跟上時代的步伐，只是沿用過去的經驗。
（二）水利工程運行和管理的人員專業性不強
管理人員的整體素質在水利工程的運行管理中具有重要意義，結合調查發現，我國水利工程運行管理工作人員的專業水平普遍較低，需要通過適當的措施來規範運行管理工作人員的行為。
（三）管理理念和方法相對落後
從水利工程管理運行的實際情況看，有關水利工程部門仍在應用原有的管理方法，這種陳舊的觀念和管理方法對水利工程管理來說顯然是跟不上時代的，主要體現在以下方面：水利工程管理與社會主義市場經濟的發展速度不相適應；缺乏競爭意識，不能從經濟效益、社會效益和環境效益方面進行有效管理；水利工程及相關建設工程的管理過度依賴上級機構，缺乏風險意識，效率低下，不能實現最大的經濟效益。
（四）設備陳舊，相關人員的能力和責任感有待提高
雖然中國的科學水平提高很快，但與歐美已開發國家相比仍有較大差距，中國的水利工程管理和一些設備的運行速度相對較慢，資源利用效率低，水利工程建設質量無法保證，水利工程管理各方面的數據不一定準確。同時，中國水利工程規模逐漸擴大，由於缺乏專門從事水利工程設計的技術人才，管理經驗不足，工作管理存在一定困難，導致人員個人責任心不強，可能出現小問題不解決，引發大事故。
（五）缺乏不同的管理模式
有些水利工程管理人員接受過專門的相關知識和技能的培訓和指導，而有些管理人員根本沒有接受過相關知識和技能的培訓，所以有些管理人員仍然固守舊觀念。在這種情況下，下屬肯定得不到管理者的正確指導。但是，隨著中國經濟改革的不斷深入，未來中國將面臨更加嚴峻的市場競爭，如果不能有效改革現有的統一管理模式，必然會被市場所淘汰[1]。
二、水利工程管理運行中存在問題的有效對策
（一）改進和完善管理體制
首先，需要提高相關部門的項目管理人員和工作人員的管理意識。例如，在水利工程正式管理前應召開項目諮詢會，讓相關人員清楚地了解水利工程的整體情況，及時向上級部門彙報管理問題，並在上級部門的指導下合理有效地解決問題，確保在上級部門的指導下合理有效地管理。
其次，水利工程管理制度的建設既要考慮到當地的實際管理情況，又要充分考慮到水利工程的各個環節，管理機制要適應當地實際和水利工程的具體情況。此外，應不斷對這一管理制度進行審查、改進和完善，明確責任和具體管理措施。
（二）促進規範化管理
為了實現規範化的管理，不僅要提高管理人員的整體素質，提高他們的綜合效率，確保他們充分了解自己的任務，而且要優化水利工程管理的協調工作，制定科學合理的工作計劃，確保後續工作順利進行。
（三）重視水利工程管理的人員素質
水利工程運行管理工作人員的素質水平本身就對水利工程運行管理的質量有一定的影響，因此，水利工程運行管理工作人員的素質要有所提高。水利工程運行管理的人員也能及時掌握相關知識，既懂管理方法，又懂相關法規。
（四）不斷創新水利工程運行管理理念和方法
水利工程運行管理理念和方法的創新應是針對本地水利工程管理的具體問題進行具體分析。首先，計劃經濟時代打破傳統，將市場規律放在首位，符合市場不斷創新的需要和中國可持續發展戰略的要求。鑒於水資源的相對匱乏，水利工程管理不僅要保證水資源的合理利用，保障人類的生產和生活，而且要注重節水研究。同時要根據區域經濟發展的需要，進一步完善供水管理規劃，切實加大對供水管理的投入。
（五）創新管理模式
水利工程的管理人員應根據時代發展的要求，對傳統的管理模式進行創新，主要是改變管理理念，管理模式中提出的新政策可以使管理人員完全跳出思想觀念的束縛，在實際實施管理中才可以接受，從而得到採納。特別是各部門應定期對管理人員和相關部門人員進行培訓，使其充分了解和接受新知識，同時積極引導他們探索管理的新領域。例如，可以利用新技術的效應，有意識地鼓勵員工學習和吸收，然後將其靈活地應用於實際管理。其次，在引進創新管理模式時，也要學習國外的做法，充分發揮地方特色。無論採用哪種管理模式，如果不隨著水利工程實際情況和相關政策的變化而變化，就會阻礙水利工程管理的順利開展，使水利工程的質量得不到充分保證。因此，水利工程管理工作人員必須時刻保持冷靜的頭腦，善於把握市場變化的敏感性，並在此基礎上及時調整和完善管理模式。
三、結語
通過對水利工程運行管理中存在問題的分析，可以看出水利工程建設中的管理體制落後，權責不清。鑒於組織機構繁瑣，管理水平落後，管理人員素質不高，需要進行有針對性的管理，確保符合水利建設規律和工程管理規律。
參考文獻：
[1]蔣淑琴. 農村水利工程運行管理問題與措施[J]. 城市建設理論研究（電子版）,2015(23):1132-1132.
[2] 高峰. 農村水利工程運行管理問題與措施[J]. 工業C,2016,0(1):136.
作者簡介：潘艷群（1976—），女，工程管理中級職稱，從事水利工程管理工作。