企業全面預算管理存在問題及應對措施
全面預算管理是已開發國家多年積累的先進管理經驗，對企業的發展起著舉足輕重的作用。下面是小編為大家整理的企業全面預算管理存在問題及應對措施，歡迎大家閱讀瀏覽。
1、企業目前缺乏一套完整的全面預算標準作指導
雖然全面預算管理的理念已經發展一段時間，但是具體的應用和實踐也是近年才逐步推行起來，系統、完善的預算管理制度尚未形成完整的標準。這也是很多企業在推行全面預算管理時，只能憑藉過去的經驗，而對整體性規劃不足，導致整個管理過程缺乏一套完整的全面預算標準來進行指導。無法落實對全面預算的編制目標和對預算的考核與監督，預算管理的作用得不到充分發揮。
2、企業尚未建立系統、完善的預算管理組織體系和預算管理制度
全面預算管理是已開發國家多年積累的先進管理經驗，對企業的發展起著舉足輕重的作用。如何保證確立預算目標的合理性和確保預算的順利執行，預算組織體系的建立在預算管理體系中將起到主導作用。目前，企業及基層單位的各種預算管理多數是處於鬆散型的，即使在一些實行了預算管理的企業，其預算管理也沒有滲透到企業的經營活動中去。究其原因，與沒有建立一個強有力的預算管理組織體系有直接的關係。這致使企業預算管理的目標編制、考核與監督都不能落到實處，預算管理作用得不到真正發揮。一些企業預算管理制度不完善，財務預算管理的編制、執行、監督、考核制度不健全，或是定製了相關管理制度但缺乏有效激勵和約束，制度流於形式，未能有效執行。
目前，我國企業全面預算管理組織機構設置很不到位，尤其是作為全面預算管理最高管理機構的全面預算管理委員會在企業很少設置。調查顯示，在實施了全面預算管理的企業中，約有一半設置了全面預算管理專門機構。全面預算管理作為一種重要的管理手段，如果沒有設置專門的管理機構對全面預算的實施進行指導，不僅全面預算管理在企業中不能發揮其作用，也不利於各部門之間的協調和溝通。
3、預算數據缺乏合理性，實施效果不理想
由於缺乏足夠的系統支持，預算編制大多數通過手工或Excel表格來編制，而沒有直接聯網，原始數據來自多個系統無法共享，導致預算數據的編制工作量大且容易出錯。此外，預算管理往往以財務部門編制為主，缺乏多角色編制，部分業務預算由財務部代為完成，消弱了預算的合理性和對業務的指導作用，導致預算管理的責、權、利不匹配，實施效果不理想。
4、預算執行過程中缺乏有效的控制與分析機制
預算編制往往以年度為單位，缺乏季度和月度預算，不利於日後對預算過程進行控制。此外，預算往往以企業總預算為主，缺乏各責任中心的分解數據，導致後期無法分別監控和考核。
由於缺乏明確的預算執行控制流程及有效的監控措施，以事後控制為主，缺乏事中控制，沒有建立有效的預警機制，預算執行與編制「兩張皮」。預算監控以手工審批為主，缺乏有效的工具和手段以支持動態過程監控，以及無法直接獲取預算分析所需要的實際數據，難以實現實時在線分析。預算分析僅限於財務數據對比，缺乏業務部門的參與，缺乏問題的剖析，改進方案的追蹤反饋等。
5、存在「編制預算純屬財務行為」的錯誤認識
從內容上看，預算是企業全方位的計劃，財務計劃只是企業預算的一部分，而不是全部。從預算形式上，預算可以使貨幣式的，也可以實物式的，而財務計劃則是以價值形態所表現的計劃。從範圍上，預算是一個綜合性的管理系統，涉及企業各部門和不同科層;而財務計劃的編制、執行主要由財務部門控制。
6、預算目標考核力度不夠
預算指標是業績評價獎懲的標準以及激勵和約束制度的重心。預算考核是考核評價各責任層次與單位的工作成績和經營成果的重要「標杆」，為考核評價各部門工作業績提供了依據。但目前在以實行預算管理的企業中，普遍考核不力，具體表現是考核部門不明確、考核內容不具體、考核不能形成制度化、考核隨意，致使預算考核不能保證企業預算管理體系的全面實施。獎懲制度的不合理，導致業績評價不公平、不客觀，從而挫傷員工的積極性，使他們難以認同預算管理，最終導致預算管理失敗。更有甚者，下屬企業經營者可能為了小集體或個人利益追求完成單純的財務利潤指標或短期利益，可能偏離企業整體戰略規劃。
一、企業全面預算管理的特徵和加強企業全面預算管理的重要意義
全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的.生產經營活動，完成既定的經營目標。它是按照企業的戰略目標，層層分解責任目標、下達於內部各級部門和責任中心，以預算、控制、評價等內容建立的一套系統的、完整的、科學的數據處理系統。全面預算管理同以往一般預算管理具有重大區別，全面預算管理以企業戰略目標為導向強調全額、全員、全程的管理，注重以人為本，應用系統管理思想，更科學有效的實施企業內部控制。全面預算管理貫穿於企業生產經營全過程，以實現企業戰略目標為起點，通過量化企業生產、經營以及籌資、投資活動，提升企業決策水平。企業全面預算管理能優化企業人力、物力、財力配置；通過權、責、利相結合有效加強企業內部分工與合作、有效規避和控制企業經營風險；發揮員工工作積極性和創造性，提高企業活力；減少企業發展的成本，提高企業生產經營的效率，進而全面提升企業戰略管理、風險控制、成本控制、績效考核、價值管理水平，促進企業長足發展。
二、企業全面預算管理存在問題
當前，全面預算管理作為提升企業管理水平的有效工具已經被大中型企業普遍應用，並在應用水平和應用規模上都取得了巨大的進步，但由於管理理念和企業實際情況的限制，企業全面預算管理仍存在著許多問題，具體表現在以下幾個方面：
(一)企業缺乏全面預算管理重要性認識
企業管理層缺乏對全面預算管理的客觀合理的認識，企業領導缺乏全面預算管理的統籌安排，預算決策機構和預算組織領導機構缺失，在人力、物力、財力配置上不足，預算目標確定隨意，預算主體對財務部門組織編制預算的配合缺乏有效溝通和分工協作；崗位責任不明確，工作互相推諉，落實不足，使得企業全面預算管理流於形式，管理效果不佳。
(二)預算管理手段陳舊
企業仍沿襲原有傳統預算管理理念和手段，預算編制基礎不科學，財務預算與業務預算脫節，預算編制簡單，習慣於以前期數據為基礎依靠增量和減量的預算管理方法，不能深入理解並綜合考量業務預算的外部市場環境因素髮生的重大變化，預算管理進行資源配置過程中主觀性判斷因素多；預算編制與戰略目標脫節，不能有效分解預算目標，缺乏預算後期執行的分析和反饋；各種內部和外部數據預算基礎數據的準備不充分，不能有效藉助計算機及網絡信息技術手段實施預算數據的收集及量化分析；預算編制水平不高，透明度低，實施阻力大。
(三)企業缺乏有效的預算管理系統
部分企業在相關的組織機構方面不夠健全和完善，部門的權利與責任不匹配，部分企業只關注預算的編制工作，而輕視預算實施過程，預算編制與實施嚴重脫節，預算報表編制與審批沒有嚴謹的程序，預算執行與控制制度脫節，機械盲目模仿其它企業預算管理模式；在實踐工作中缺少相關的監督管理審核的機構，使得預算編制如一紙空文，缺乏客觀嚴肅及權威性，不能實施有效的控制；企業的信息化程度較低，導致財務與業務之間不能形成有效對接，預算管理系統中如果缺失後期的差異分析，使得預算控制事中控制得不到有效實施，預算反饋與分析流於形式，沒有建立預算調整的機制，不利於發揮預算管理工作的開展。
(四)預算管理人員素質參差不齊
預算管理人員素質不高，缺乏必要的專業素質和業務能力；職業技能專業培訓不足，管理意識薄弱，人員工作作風鬆懈；企業預算管理人員缺乏必要的管理信息化知識及操作技能，崗位職責不清晰，缺乏考核激勵制度，預算目標與考核兌現脫節，有些企業考核指標的設置獨立於預算之外的，不利於預算管理人員工作積極性和創造性的發揮，弱化了預算的控制作用。
三、加強企業全面預算管理的有效措施
(一)轉變預算管理的理念，建立全面預算管理理念
企業管理者要轉變傳統的預算管理理念，明確企業戰略目標，堅持戰略引導預算的管理思路，建立全面預算管理理念。企業領導要全面認識預算管理的重要作用，領導直接落實，根據組織結構對總目標 進行逐級分解，崗位分工明確，把責任目標落實到每個環節、每個責任主體之上；優化企業資源配置，協調企業面臨的內部環境和外部環境，營造有利於全面預算管理體系的內部環境；開展常期有效的培訓機制，建立有效的績效考核制度，促進預算工作制度化、規範化和常態化，以人為本，激發企業員工參與全面預算管理的積極性和創造性；針對企業自身特點，學習和借鑑先進企業的預算管理模式，提高企業預算編制水平和預算控制能力。
(二)健全、完善全面預算管理體系
全面預算管理的系統性和戰略性要求企業各業務部門共同參與，通力合作。企業要從全面預算的前期準備、期中控制和期後考評多個角度綜合考慮，制定科學完整有效的預算管理體系，將全面預算管理與企業的戰略目標相結合，讓企業基層人員都參與到預算的制定中來，切實提高企業預算的編制、實施、執行結果分析、後期的完善等相關工作；對公司業務流程、部門和項目等方面實施全過程控制和標準化、數量化、流程化、信息化的精細化管理；加強預算監督管理力度，關注成本管理、費用管理等重點環節的監督管理，促進企業形成動態靈活的整體體系，完善企業的管理機制。
(三)運用科學的編制方法，提高預算編制水平
企業要結合自身特點，順應市場要求；綜合考慮預算期實際情況，重點關注期間內重大事項的影響，合理預測，及時調整；充分運用計算機及網絡信息平台更多占有和使用歷史數據資料，根據企業不同組織類型和企業結構採取不同方法評估分析，使預算編制從實際出發使預算管理更加科學合理。
(四)加強預算執行管理
「再精美的圖紙不經過施工也不會成為高樓大廈」，預算執行過程是整個預算最關鍵的環節，預算本身編制完成後，管理者要在預算執行、監督、執行評估分析、調整和考核的後續工作中踏實實踐，建立授權審批制度，切實落實預算責任，層層分解目標，注意靈活性和彈性發揮，調動員工全員參與、實時監控分析；對於後期的執行評估分析和考核，要認真進行差異分析，關注未完成預算的重點項目和重點環節，從中總結出問題所在，進而改進和完善企業預算編制的水平。
(五)加強預算管理人員培訓
一切管理離不開人的管理，企業預算人員水平的高低直接影響到企業預算管理的推廣和實施。企業要建立常規化、制度化的崗位培訓，引進高學歷復合型專業人才；完善預算管理人員的選擇、考察、定崗、調配、考核制度化程序；注重預算人員信息化技能水平的培訓，通過信息化平台將企業物流、信息流、資金流、內部控制管理與審計流等信息進行歸集、匯總和分析，實現數據的集成化；結合預算管理目標加強業績考評體系建設，提高員工參與預算管理的積極性，促進責任主體積極主動地完成各自的預算目標，保證企業全面預算工作的有效實行。
綜上所述，全面預算管理是一項系統工程，對於企業實現長遠戰略目標、優化資源配置、合理控制成本費用和提高綜合競爭力具有重要意義。企業管理者要轉變預算管理的理念，建立全面預算管理理念；健全、完善全面預算管理體系；運用科學的編制方法，提高預算編制水平；加強預算執行管理；加強預算管理人員培訓，確保企業全面預算體系發揮其應有的作用。
全面預算管理是已開發國家多年積累的先進管理經驗，對企業的發展起著舉足輕重的作用。下面是小編為大家整理的企業全面預算管理存在問題及應對措施，歡迎大家閱讀瀏覽。
企業全面預算管理存在問題及應對措施1
1、企業目前缺乏一套完整的全面預算標準作指導
雖然全面預算管理的理念已經發展一段時間，但是具體的應用和實踐也是近年才逐步推行起來，系統、完善的預算管理制度尚未形成完整的標準。這也是很多企業在推行全面預算管理時，只能憑藉過去的經驗，而對整體性規劃不足，導致整個管理過程缺乏一套完整的全面預算標準來進行指導。無法落實對全面預算的編制目標和對預算的考核與監督，預算管理的作用得不到充分發揮。
2、企業尚未建立系統、完善的預算管理組織體系和預算管理制度
全面預算管理是已開發國家多年積累的先進管理經驗，對企業的發展起著舉足輕重的作用。如何保證確立預算目標的合理性和確保預算的順利執行，預算組織體系的建立在預算管理體系中將起到主導作用。目前，企業及基層單位的各種預算管理多數是處於鬆散型的，即使在一些實行了預算管理的企業，其預算管理也沒有滲透到企業的經營活動中去。究其原因，與沒有建立一個強有力的預算管理組織體系有直接的關係。這致使企業預算管理的目標編制、考核與監督都不能落到實處，預算管理作用得不到真正發揮。一些企業預算管理制度不完善，財務預算管理的編制、執行、監督、考核制度不健全，或是定製了相關管理制度但缺乏有效激勵和約束，制度流於形式，未能有效執行。
目前，我國企業全面預算管理組織機構設置很不到位，尤其是作為全面預算管理最高管理機構的全面預算管理委員會在企業很少設置。調查顯示，在實施了全面預算管理的企業中，約有一半設置了全面預算管理專門機構。全面預算管理作為一種重要的管理手段，如果沒有設置專門的管理機構對全面預算的實施進行指導，不僅全面預算管理在企業中不能發揮其作用，也不利於各部門之間的協調和溝通。
3、預算數據缺乏合理性，實施效果不理想
由於缺乏足夠的系統支持，預算編制大多數通過手工或Excel表格來編制，而沒有直接聯網，原始數據來自多個系統無法共享，導致預算數據的編制工作量大且容易出錯。此外，預算管理往往以財務部門編制為主，缺乏多角色編制，部分業務預算由財務部代為完成，消弱了預算的合理性和對業務的指導作用，導致預算管理的責、權、利不匹配，實施效果不理想。
4、預算執行過程中缺乏有效的控制與分析機制
預算編制往往以年度為單位，缺乏季度和月度預算，不利於日後對預算過程進行控制。此外，預算往往以企業總預算為主，缺乏各責任中心的分解數據，導致後期無法分別監控和考核。
由於缺乏明確的預算執行控制流程及有效的監控措施，以事後控制為主，缺乏事中控制，沒有建立有效的預警機制，預算執行與編制「兩張皮」。預算監控以手工審批為主，缺乏有效的工具和手段以支持動態過程監控，以及無法直接獲取預算分析所需要的實際數據，難以實現實時在線分析。預算分析僅限於財務數據對比，缺乏業務部門的參與，缺乏問題的剖析，改進方案的追蹤反饋等。
5、存在「編制預算純屬財務行為」的錯誤認識
從內容上看，預算是企業全方位的計劃，財務計劃只是企業預算的一部分，而不是全部。從預算形式上，預算可以使貨幣式的，也可以實物式的，而財務計劃則是以價值形態所表現的計劃。從範圍上，預算是一個綜合性的管理系統，涉及企業各部門和不同科層;而財務計劃的編制、執行主要由財務部門控制。
6、預算目標考核力度不夠
預算指標是業績評價獎懲的標準以及激勵和約束制度的重心。預算考核是考核評價各責任層次與單位的工作成績和經營成果的重要「標杆」，為考核評價各部門工作業績提供了依據。但目前在以實行預算管理的企業中，普遍考核不力，具體表現是考核部門不明確、考核內容不具體、考核不能形成制度化、考核隨意，致使預算考核不能保證企業預算管理體系的全面實施。獎懲制度的不合理，導致業績評價不公平、不客觀，從而挫傷員工的積極性，使他們難以認同預算管理，最終導致預算管理失敗。更有甚者，下屬企業經營者可能為了小集體或個人利益追求完成單純的財務利潤指標或短期利益，可能偏離企業整體戰略規劃。
企業全面預算管理存在問題及應對措施2
一、企業全面預算管理的特徵和加強企業全面預算管理的重要意義
全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的.生產經營活動，完成既定的經營目標。它是按照企業的戰略目標，層層分解責任目標、下達於內部各級部門和責任中心，以預算、控制、評價等內容建立的一套系統的、完整的、科學的數據處理系統。全面預算管理同以往一般預算管理具有重大區別，全面預算管理以企業戰略目標為導向強調全額、全員、全程的管理，注重以人為本，應用系統管理思想，更科學有效的實施企業內部控制。全面預算管理貫穿於企業生產經營全過程，以實現企業戰略目標為起點，通過量化企業生產、經營以及籌資、投資活動，提升企業決策水平。企業全面預算管理能優化企業人力、物力、財力配置；通過權、責、利相結合有效加強企業內部分工與合作、有效規避和控制企業經營風險；發揮員工工作積極性和創造性，提高企業活力；減少企業發展的成本，提高企業生產經營的效率，進而全面提升企業戰略管理、風險控制、成本控制、績效考核、價值管理水平，促進企業長足發展。
二、企業全面預算管理存在問題
當前，全面預算管理作為提升企業管理水平的有效工具已經被大中型企業普遍應用，並在應用水平和應用規模上都取得了巨大的進步，但由於管理理念和企業實際情況的限制，企業全面預算管理仍存在著許多問題，具體表現在以下幾個方面：
(一)企業缺乏全面預算管理重要性認識
企業管理層缺乏對全面預算管理的客觀合理的認識，企業領導缺乏全面預算管理的統籌安排，預算決策機構和預算組織領導機構缺失，在人力、物力、財力配置上不足，預算目標確定隨意，預算主體對財務部門組織編制預算的配合缺乏有效溝通和分工協作；崗位責任不明確，工作互相推諉，落實不足，使得企業全面預算管理流於形式，管理效果不佳。
(二)預算管理手段陳舊
企業仍沿襲原有傳統預算管理理念和手段，預算編制基礎不科學，財務預算與業務預算脫節，預算編制簡單，習慣於以前期數據為基礎依靠增量和減量的預算管理方法，不能深入理解並綜合考量業務預算的外部市場環境因素髮生的重大變化，預算管理進行資源配置過程中主觀性判斷因素多；預算編制與戰略目標脫節，不能有效分解預算目標，缺乏預算後期執行的分析和反饋；各種內部和外部數據預算基礎數據的準備不充分，不能有效藉助計算機及網絡信息技術手段實施預算數據的收集及量化分析；預算編制水平不高，透明度低，實施阻力大。
(三)企業缺乏有效的預算管理系統
部分企業在相關的組織機構方面不夠健全和完善，部門的權利與責任不匹配，部分企業只關注預算的編制工作，而輕視預算實施過程，預算編制與實施嚴重脫節，預算報表編制與審批沒有嚴謹的程序，預算執行與控制制度脫節，機械盲目模仿其它企業預算管理模式；在實踐工作中缺少相關的監督管理審核的機構，使得預算編制如一紙空文，缺乏客觀嚴肅及權威性，不能實施有效的控制；企業的信息化程度較低，導致財務與業務之間不能形成有效對接，預算管理系統中如果缺失後期的差異分析，使得預算控制事中控制得不到有效實施，預算反饋與分析流於形式，沒有建立預算調整的機制，不利於發揮預算管理工作的開展。
(四)預算管理人員素質參差不齊
預算管理人員素質不高，缺乏必要的專業素質和業務能力；職業技能專業培訓不足，管理意識薄弱，人員工作作風鬆懈；企業預算管理人員缺乏必要的管理信息化知識及操作技能，崗位職責不清晰，缺乏考核激勵制度，預算目標與考核兌現脫節，有些企業考核指標的設置獨立於預算之外的，不利於預算管理人員工作積極性和創造性的發揮，弱化了預算的控制作用。
三、加強企業全面預算管理的有效措施
(一)轉變預算管理的理念，建立全面預算管理理念
企業管理者要轉變傳統的預算管理理念，明確企業戰略目標，堅持戰略引導預算的管理思路，建立全面預算管理理念。企業領導要全面認識預算管理的重要作用，領導直接落實，根據組織結構對總目標 進行逐級分解，崗位分工明確，把責任目標落實到每個環節、每個責任主體之上；優化企業資源配置，協調企業面臨的內部環境和外部環境，營造有利於全面預算管理體系的內部環境；開展常期有效的培訓機制，建立有效的績效考核制度，促進預算工作制度化、規範化和常態化，以人為本，激發企業員工參與全面預算管理的積極性和創造性；針對企業自身特點，學習和借鑑先進企業的預算管理模式，提高企業預算編制水平和預算控制能力。
(二)健全、完善全面預算管理體系
全面預算管理的系統性和戰略性要求企業各業務部門共同參與，通力合作。企業要從全面預算的前期準備、期中控制和期後考評多個角度綜合考慮，制定科學完整有效的預算管理體系，將全面預算管理與企業的戰略目標相結合，讓企業基層人員都參與到預算的制定中來，切實提高企業預算的編制、實施、執行結果分析、後期的完善等相關工作；對公司業務流程、部門和項目等方面實施全過程控制和標準化、數量化、流程化、信息化的精細化管理；加強預算監督管理力度，關注成本管理、費用管理等重點環節的監督管理，促進企業形成動態靈活的整體體系，完善企業的管理機制。
(三)運用科學的編制方法，提高預算編制水平
企業要結合自身特點，順應市場要求；綜合考慮預算期實際情況，重點關注期間內重大事項的影響，合理預測，及時調整；充分運用計算機及網絡信息平台更多占有和使用歷史數據資料，根據企業不同組織類型和企業結構採取不同方法評估分析，使預算編制從實際出發使預算管理更加科學合理。
(四)加強預算執行管理
「再精美的圖紙不經過施工也不會成為高樓大廈」，預算執行過程是整個預算最關鍵的環節，預算本身編制完成後，管理者要在預算執行、監督、執行評估分析、調整和考核的後續工作中踏實實踐，建立授權審批制度，切實落實預算責任，層層分解目標，注意靈活性和彈性發揮，調動員工全員參與、實時監控分析；對於後期的執行評估分析和考核，要認真進行差異分析，關注未完成預算的重點項目和重點環節，從中總結出問題所在，進而改進和完善企業預算編制的水平。
(五)加強預算管理人員培訓
一切管理離不開人的管理，企業預算人員水平的高低直接影響到企業預算管理的推廣和實施。企業要建立常規化、制度化的崗位培訓，引進高學歷復合型專業人才；完善預算管理人員的選擇、考察、定崗、調配、考核制度化程序；注重預算人員信息化技能水平的培訓，通過信息化平台將企業物流、信息流、資金流、內部控制管理與審計流等信息進行歸集、匯總和分析，實現數據的集成化；結合預算管理目標加強業績考評體系建設，提高員工參與預算管理的積極性，促進責任主體積極主動地完成各自的預算目標，保證企業全面預算工作的有效實行。
綜上所述，全面預算管理是一項系統工程，對於企業實現長遠戰略目標、優化資源配置、合理控制成本費用和提高綜合競爭力具有重要意義。企業管理者要轉變預算管理的理念，建立全面預算管理理念；健全、完善全面預算管理體系；運用科學的編制方法，提高預算編制水平；加強預算執行管理；加強預算管理人員培訓，確保企業全面預算體系發揮其應有的作用。
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