三、我國開發區面臨的國內外形勢
建立國家級開發區，是實行與國際慣例接軌的新型渠道。從外部形勢來看，經濟全球化和我國加入世界貿易組織，使國家級經濟技術開發區面臨新的機遇和挑戰。一方面，我國的市場更加開放，投資環境更加完善，成為跨國投資的首選地；同時，新一輪國際產業結構調整方興未艾，為我國提供了通過吸納國際生產要素實現跨越式發展的重大機遇。這對走在全國前列的國家級經濟技術開發區來講，無疑是提供了更大的發展空間。但在另一方面，開發區也面臨許多挑戰。主要表現在以下幾個方面：
（一）世界許多國家對國際資本的爭奪增加了經濟開區利用外資的競爭壓力
目前印度、越南、泰國、俄羅斯等世界許多國家和地區紛紛採取措施，放寬外資准入，擴大優惠措施，加強投資促進，利用外資的競爭空前加劇。2002-2003年，各國調整外資政策492項，其中放鬆外商投資限制、簡化手續、擴大優惠政策的達95％以上，一些國家甚至出台了企業所得稅「7免3減」的政策，在 稅收 、 金融 、土地等方面制定了更加寬鬆的吸引外資政策[3]。我國經濟開區經過20多年的快速發展，土地、勞動力等要素 成本 不斷提高，優惠政策面臨「普惠制」的要求，吸引外資方面的競爭優勢出現弱化的趨勢。因此，應儘快培育和完善與國際標準相吻合的投資環境，從依靠特殊優惠政策和低廉土地、勞動力吸引投資向依靠良好綜合投資環境吸引投資轉變。
（二）國際產業轉移和重組加快對經濟開發區增強競爭力提出更高的要求。
（三）我國利用外資方式的重大調整影響到 經濟 開區吸引外資的持續穩定
隨著對外開放領域的擴大，外商 投資 不僅僅局限於加工製造業，越來越多的投資將涉足服務業、 金融 保險 、現代物流等新興第三產業。另外，隨著全球併購浪潮的興起，外商投資方式逐步突破原先的新建投資方式，更多的投資將通過跨國併購的方式得以實現，股票、債券、投資基金等 融資 方式日漸普遍。此外，近年來外商投資我國的獨資化特徵比較明顯，而我國目前還沒有出台《反壟斷法》，這將對威脅到我國的產業和經濟安全。經濟開發區作為吸引利用外資的主戰場，如何針對外資利用方式出現的新趨勢，儘快制定相應的調整和應對性對策措施，保持利用外資規模的持續穩定增長，這是當前擺在經濟開發區面前的一項重要任務。
（四）國內區域競爭的加劇使得經濟開發區發展面臨更加激烈的競爭
Ndex.html
[2]國家信息中心信息資源開發部，《中國開發區發展報告》，中國市場出版社，1989年版，第383385
[3]《彭森 中國經濟 特區開發區年鑑[》，中國 財政 經濟出版社，2005年版
[4]《彭森中國開發區年鑑》，中國財政經濟出版社，2005年版
建立國家級開發區，是實行與國際慣例接軌的新型渠道。從外部形勢來看，經濟全球化和我國加入世界貿易組織，使國家級經濟技術開發區面臨新的機遇和挑戰。一方面，我國的市場更加開放，投資環境更加完善，成為跨國投資的首選地；同時，新一輪國際產業結構調整方興未艾，為我國提供了通過吸納國際生產要素實現跨越式發展的重大機遇。這對走在全國前列的國家級經濟技術開發區來講，無疑是提供了更大的發展空間。但在另一方面，開發區也面臨許多挑戰。主要表現在以下幾個方面：
（一）世界許多國家對國際資本的爭奪增加了經濟開區利用外資的競爭壓力
目前印度、越南、泰國、俄羅斯等世界許多國家和地區紛紛採取措施，放寬外資准入，擴大優惠措施，加強投資促進，利用外資的競爭空前加劇。2002-2003年，各國調整外資政策492項，其中放鬆外商投資限制、簡化手續、擴大優惠政策的達95％以上，一些國家甚至出台了企業所得稅「7免3減」的政策，在 稅收 、 金融 、土地等方面制定了更加寬鬆的吸引外資政策[3]。我國經濟開區經過20多年的快速發展，土地、勞動力等要素 成本 不斷提高，優惠政策面臨「普惠制」的要求，吸引外資方面的競爭優勢出現弱化的趨勢。因此，應儘快培育和完善與國際標準相吻合的投資環境，從依靠特殊優惠政策和低廉土地、勞動力吸引投資向依靠良好綜合投資環境吸引投資轉變。
（二）國際產業轉移和重組加快對經濟開發區增強競爭力提出更高的要求。
（三）我國利用外資方式的重大調整影響到 經濟 開區吸引外資的持續穩定
隨著對外開放領域的擴大，外商 投資 不僅僅局限於加工製造業，越來越多的投資將涉足服務業、 金融 保險 、現代物流等新興第三產業。另外，隨著全球併購浪潮的興起，外商投資方式逐步突破原先的新建投資方式，更多的投資將通過跨國併購的方式得以實現，股票、債券、投資基金等 融資 方式日漸普遍。此外，近年來外商投資我國的獨資化特徵比較明顯，而我國目前還沒有出台《反壟斷法》，這將對威脅到我國的產業和經濟安全。經濟開發區作為吸引利用外資的主戰場，如何針對外資利用方式出現的新趨勢，儘快制定相應的調整和應對性對策措施，保持利用外資規模的持續穩定增長，這是當前擺在經濟開發區面前的一項重要任務。
（四）國內區域競爭的加劇使得經濟開發區發展面臨更加激烈的競爭
Ndex.html
[2]國家信息中心信息資源開發部，《中國開發區發展報告》，中國市場出版社，1989年版，第383385
[3]《彭森 中國經濟 特區開發區年鑑[》，中國 財政 經濟出版社，2005年版
[4]《彭森中國開發區年鑑》，中國財政經濟出版社，2005年版
收藏