一、指導思想
以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，以樹立行業新風、優化發展環境為主題，以人民群眾滿意為標準，組織全市各界對執法單位、職能部門服務企業、服務群眾等方面工作進行評價，推進政府部門依法行政，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，促進部門、行業作風建設，為加強黨的執政能力，構建和諧社會創造良好的社會環境，促進全市經濟和社會各項事業持續快速協調健康發展。
二、評議對象和範圍
這次評議活動的範圍和對象主要是：具有經濟和社會管理、行政執法、公共服務職能等與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的系統和行業，共有39個單位。即：發改局、經濟局、教育局、科技局、民政局、司法局、財政局、人事局、勞保局、國土局、建設局、交通局、農業局、水利局、文體局、衛生局、計生局、統計局、糧食局、林業局、環保局、廣電局、房產局、旅遊局、商務局、物價局、安監局、農機局、水產局、畜牧局、供銷社、城管局、國稅局、地稅局、工商局、供電公司、質監局、藥監局、氣象局。
三、評議內容
民主評議活動的內容與黨委、政府的中心工作相結合，與政風行風建設的重點任務相結合，與解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合。主要是八個方面：
（一）是否嚴格執行對外開放的政策及改善法制環境的有關規定。
（二）是否嚴格要求執行了關於行政許可的管理規定。
（四）是否嚴格執行禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定。
（五）是否嚴格執行關於規範市場經濟秩序的決定。
（六）是否嚴格執行關於規範行業協會和社會中介機構的有關規定。
（七）是否嚴格執行規範行政執法行為的有關規定。
（八）是否嚴格執行行政事業性收費和罰沒收入管理規定。
四、方法步驟
評議活動採取上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與的方式進行，注重調查評議與問卷評議相結合，各界參評和「議下評上」相結合，突出自查自糾和對問題的整改，進一步推動行業作風建設。
第一階段：準備動員階段。
1、成立市「經濟環境萬人評」活動領導小組。組長由常務副市長擔任，副市長副組長，辦公地點設在行政服務中心，辦公室簡稱「環評辦」。
2、各參評部門和單位根據評議內容和要求，向社會宣傳自己的工作職責、服務承諾及加強行風建設的措施，積極進行系統內的行風評議，進行自我評估、自查自糾，並寫出整改報告。
3、成立評議專班。由監察、審計、法制辦、行政服務中心組成評議專班。
4、成立評議小組。由「環評辦」在市人大代表、政協委員，企業單位負責人、私營業主、外地客商及市民代表中選取50人，報市政府審批後，由市政府聘任為評議代表。
第二階段：評議調查階段
1、專班評議。評議專班對群眾反映強烈的經濟環境問題進行評議。由監察局牽頭，對群眾反映強烈的經濟環境問題進行調查處理，特別是對違反黨中央、國務院和省委、省政府及鍾祥市委、市政府有關發展社會主義市場經濟、改善投資環境、規範市場經濟秩序的決策和規定，以及違反法律法規和相關規章制度，在公務活動中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，對鍾祥經濟和社會發展造成較大不良影響的，要按照《中共省委省人民政府關於損害經濟發展環境行為的紀律責任追究暫行規定》進行查處。由法制辦牽頭，對評議期間的行政執法案件進行逐件複議，對違反關於規範行政執法行為有關規定的單位和人員，實行責任追究。
2、集中評議。評議小組對評議單位進行評議。
3、網上評議。由市「環評辦」將被評議單位和部門的審批職能、審批項目、收費依據、標準及審批時限等項目製成表格，通過鍾祥政府網站發布，由社會各屆廣泛評議。
4、媒體評議。在今日鍾祥登發評議表格，由讀者評議。
第三階段：評議反饋階段
參評單位的領導彙報本單位自查自糾情況，找出自身存在的主要問題和不足，提出整改措施。評議小組代表反饋對參評單位的綜合評價意見。市「環評辦」通報問卷調查匯總情況，對下步工作提出建議，並以書面形式向各參評部門反饋。
第四階段：評議總結階段
2、結果確認。（一）評議得分在95分（含95分）以上的，依據得分排名取前十名為先進單位；（二）評議在80分（含80分）以下，分政府管理部門和垂直管理部門，各依據得分排名取後3名為最差單位。
3、獎懲辦法。（一）對評議出的十家先進單位，由市委政府進行表彰獎勵；（二）對政府管理部門評議出的三家最差單位，取消該單位當年度各項評先資格，單位主要負責人和分管負責人年度考核不得評為稱職以上檔次。同時對單位進行人、財、物清理，實行進「籠子」動態管理。連續兩年評為最差單位的，予以組織處理；（三）對垂直管理單位評出的三家最差單位的，將評議結果和處理建議向其上級主管部門通報。
五、工作要求
1、強化領導，嚴密實施。評議活動要在市政府的統一領導下進行，「環評辦」從領導小組成員單位抽調人員組成，具體負責評議活動的組織協調和指導工作，把握評議工作進展情況，解決工作中遇到的問題，確保評議活動健康、有序進行。主管部門要加強具體指導和檢查督促，做到條塊結合、上下聯動，充分發揮部門行業、人民群眾、評議代表在民主評議中的作用，積極運用新聞媒體和網絡平台拓展與人民群眾聯繫和溝通的渠道。
2、堅持評議與整改相結合，注重解決實際問題。各級各部門要以民主評議活動為載體，深入開展從政道德和職業道德教育。要抓住本部門本行業存在的突出問題，深入開展作風整頓。行政執法部門要積極推進行政執法責任制的落實，規範行政執法行為，完善行政執法程序，嚴格執法過錯責任追究；經濟和社會管理部門要深化行政審批制度改革，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量；公用事業單位要以人民群眾關注的問題為重點，廣泛推行便民、利民、為民措施。
3、堅持客觀公正、公開公平，建立科學的評價體系。要公開評議內容和標準，整合評議方法，堅持定性評議與定量評議相結合，社會問卷測評與評議代表評議相結合，上級評議與下級評議相結合，階段性評議與年終評議相結合。要組織評議代表開展明察暗訪，接受投訴，召開座談會，廣泛收集群眾的真實意見和建議。要注意服務對象的針對性，努力使評議結果客觀真實地反映部門行業加強作風建設的實際情況。
4、嚴格評議紀律。各級各部門要周密部署，精心組織，特別是在參評代表的選聘，問卷髮放、回收、統計環節要嚴密組織，科學安排。參加評議的工作人員要認真負責，遵守紀律，自覺維護評議的嚴肅性，不得徇私舞弊、弄虛作假。各參評部門嚴禁虛報成績，搞假材料，干擾正常評議。對違反評議紀律的有關部門和人員要給予批評教育，嚴重的給予紀律處分。
經濟環境萬人評實施措施陳老師
以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，以樹立行業新風、優化發展環境為主題，以人民群眾滿意為標準，組織全市各界對執法單位、職能部門服務企業、服務群眾等方面工作進行評價，推進政府部門依法行政，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，促進部門、行業作風建設，為加強黨的執政能力，構建和諧社會創造良好的社會環境，促進全市經濟和社會各項事業持續快速協調健康發展。
二、評議對象和範圍
這次評議活動的範圍和對象主要是：具有經濟和社會管理、行政執法、公共服務職能等與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的系統和行業，共有39個單位。即：發改局、經濟局、教育局、科技局、民政局、司法局、財政局、人事局、勞保局、國土局、建設局、交通局、農業局、水利局、文體局、衛生局、計生局、統計局、糧食局、林業局、環保局、廣電局、房產局、旅遊局、商務局、物價局、安監局、農機局、水產局、畜牧局、供銷社、城管局、國稅局、地稅局、工商局、供電公司、質監局、藥監局、氣象局。
三、評議內容
民主評議活動的內容與黨委、政府的中心工作相結合，與政風行風建設的重點任務相結合，與解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合。主要是八個方面：
（一）是否嚴格執行對外開放的政策及改善法制環境的有關規定。
（二）是否嚴格要求執行了關於行政許可的管理規定。
（四）是否嚴格執行禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定。
（五）是否嚴格執行關於規範市場經濟秩序的決定。
（六）是否嚴格執行關於規範行業協會和社會中介機構的有關規定。
（七）是否嚴格執行規範行政執法行為的有關規定。
（八）是否嚴格執行行政事業性收費和罰沒收入管理規定。
四、方法步驟
評議活動採取上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與的方式進行，注重調查評議與問卷評議相結合，各界參評和「議下評上」相結合，突出自查自糾和對問題的整改，進一步推動行業作風建設。
第一階段：準備動員階段。
1、成立市「經濟環境萬人評」活動領導小組。組長由常務副市長擔任，副市長副組長，辦公地點設在行政服務中心，辦公室簡稱「環評辦」。
2、各參評部門和單位根據評議內容和要求，向社會宣傳自己的工作職責、服務承諾及加強行風建設的措施，積極進行系統內的行風評議，進行自我評估、自查自糾，並寫出整改報告。
3、成立評議專班。由監察、審計、法制辦、行政服務中心組成評議專班。
4、成立評議小組。由「環評辦」在市人大代表、政協委員，企業單位負責人、私營業主、外地客商及市民代表中選取50人，報市政府審批後，由市政府聘任為評議代表。
第二階段：評議調查階段
1、專班評議。評議專班對群眾反映強烈的經濟環境問題進行評議。由監察局牽頭，對群眾反映強烈的經濟環境問題進行調查處理，特別是對違反黨中央、國務院和省委、省政府及鍾祥市委、市政府有關發展社會主義市場經濟、改善投資環境、規範市場經濟秩序的決策和規定，以及違反法律法規和相關規章制度，在公務活動中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，對鍾祥經濟和社會發展造成較大不良影響的，要按照《中共省委省人民政府關於損害經濟發展環境行為的紀律責任追究暫行規定》進行查處。由法制辦牽頭，對評議期間的行政執法案件進行逐件複議，對違反關於規範行政執法行為有關規定的單位和人員，實行責任追究。
2、集中評議。評議小組對評議單位進行評議。
3、網上評議。由市「環評辦」將被評議單位和部門的審批職能、審批項目、收費依據、標準及審批時限等項目製成表格，通過鍾祥政府網站發布，由社會各屆廣泛評議。
4、媒體評議。在今日鍾祥登發評議表格，由讀者評議。
第三階段：評議反饋階段
參評單位的領導彙報本單位自查自糾情況，找出自身存在的主要問題和不足，提出整改措施。評議小組代表反饋對參評單位的綜合評價意見。市「環評辦」通報問卷調查匯總情況，對下步工作提出建議，並以書面形式向各參評部門反饋。
第四階段：評議總結階段
2、結果確認。（一）評議得分在95分（含95分）以上的，依據得分排名取前十名為先進單位；（二）評議在80分（含80分）以下，分政府管理部門和垂直管理部門，各依據得分排名取後3名為最差單位。
3、獎懲辦法。（一）對評議出的十家先進單位，由市委政府進行表彰獎勵；（二）對政府管理部門評議出的三家最差單位，取消該單位當年度各項評先資格，單位主要負責人和分管負責人年度考核不得評為稱職以上檔次。同時對單位進行人、財、物清理，實行進「籠子」動態管理。連續兩年評為最差單位的，予以組織處理；（三）對垂直管理單位評出的三家最差單位的，將評議結果和處理建議向其上級主管部門通報。
五、工作要求
1、強化領導，嚴密實施。評議活動要在市政府的統一領導下進行，「環評辦」從領導小組成員單位抽調人員組成，具體負責評議活動的組織協調和指導工作，把握評議工作進展情況，解決工作中遇到的問題，確保評議活動健康、有序進行。主管部門要加強具體指導和檢查督促，做到條塊結合、上下聯動，充分發揮部門行業、人民群眾、評議代表在民主評議中的作用，積極運用新聞媒體和網絡平台拓展與人民群眾聯繫和溝通的渠道。
2、堅持評議與整改相結合，注重解決實際問題。各級各部門要以民主評議活動為載體，深入開展從政道德和職業道德教育。要抓住本部門本行業存在的突出問題，深入開展作風整頓。行政執法部門要積極推進行政執法責任制的落實，規範行政執法行為，完善行政執法程序，嚴格執法過錯責任追究；經濟和社會管理部門要深化行政審批制度改革，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量；公用事業單位要以人民群眾關注的問題為重點，廣泛推行便民、利民、為民措施。
3、堅持客觀公正、公開公平，建立科學的評價體系。要公開評議內容和標準，整合評議方法，堅持定性評議與定量評議相結合，社會問卷測評與評議代表評議相結合，上級評議與下級評議相結合，階段性評議與年終評議相結合。要組織評議代表開展明察暗訪，接受投訴，召開座談會，廣泛收集群眾的真實意見和建議。要注意服務對象的針對性，努力使評議結果客觀真實地反映部門行業加強作風建設的實際情況。
4、嚴格評議紀律。各級各部門要周密部署，精心組織，特別是在參評代表的選聘，問卷髮放、回收、統計環節要嚴密組織，科學安排。參加評議的工作人員要認真負責，遵守紀律，自覺維護評議的嚴肅性，不得徇私舞弊、弄虛作假。各參評部門嚴禁虛報成績，搞假材料，干擾正常評議。對違反評議紀律的有關部門和人員要給予批評教育，嚴重的給予紀律處分。
經濟環境萬人評實施措施陳老師
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