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談經濟一體化與國家主權的碰撞

2023年09月25日

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國際 政治 是從政治角度來研究國際社會演變和 發展 規律 的。當今,面對跨世紀的國際社會大轉折時期,國際政治的研究,出現了一系列新的課題,其中有的是屬於老主題需要新研究的,如戰爭與和平問題;有的是冷戰後新突起的,如全球性民族主義浪潮問題;有的則是伴隨世界 經濟 國際化而出現的與國家主權碰撞問題,等等。新課題,需要有新的理論來概括,需要有新的理論作預測。這是學術性研究,也是政策性研究。現就經濟國際化與國家主權碰撞的問題談一點看法。
80年代中期以來,世界經濟一體化的發展趨勢日益明顯和突出,主要表現在:(一)資本的國際化。其標誌是以國際直接投資為主要形式的生產資本的國際化,以國際貿易為主要形式的商品資本國際化,以國際信貸為重要內容的貨幣資本的國際化等。(二)生產的國際化。在商品生產過程中,擁有不同資源、工藝和勞動力的國家在更多更細的程度上進行分工協作,國際分工也日益深化:各國在產業結構的不斷優化整合中,更加緊密地與國際產業的更新和轉移相結合,以跨國公司為主體形成生產的國際化統一經營 網絡 。(三)技術創新的國際化。技術是經濟發展的推動力,因此技術創新的國際化是經濟一體化的重要方面,它表現在:跨國公司間的相互控制逐漸增強;國際技術合作與聯盟更加發揮積極的作用,在同類產品中更具競爭力的顯然已是那些經過國際合作與支持的項目;國際技術轉移、高科技產品的國際貿易以及科技人員的國際流動日益增多。在此以前,更多地從政治角度來探析國家主權的涵義也許是天經地義的,而如今,經濟的觸角已經延伸至社會生活的各個領域,國家間的關係也從以戰爭手段掠奪領土轉向以經濟手段爭奪市場。
在經濟一體化過程中,跨國公司、國際組織等非國家行為體迅速崛起,以民族國家為中心的單元世界體系正在演變成為多元層次的世界體系。國家主權就是獨立自主地處理內外事務,管理自己的國家,每個國家對其全部財富、 自然 資源和經濟活動享有充分的永久的主權。主權是國家屬性的主要特徵。而經濟一體化的特徵是開放、合作、互相滲透。由此,國家主權的排他性和經濟一體化的開放性和滲透性發生了碰撞。
最明顯的是區域性的經濟組織、跨國公司以及國家間在經濟上越來越緊密的相互依存關係正在不斷「侵蝕」到國家的主權,使得國家在處理本國內外事務的時候,對內的最高權和對外的獨立權都受到了制約。以跨國公司為例:第二次世界大戰以後,跨國公司飛速發展,到1995年,世界上已有約3.9萬家跨國公司,其設在境外的分支機構多達27萬家,國際直接投資存量達到2.7萬億美元。世界上最大的100家跨國公司擁有資產3.4萬億美元,一些跨國公司所覆蓋的國土面積和運營範圍比有史以來任何帝國的地域更加浩瀚。跨國公司在各個領域向主權國家的經濟主導權發出嚴峻挑戰:由於擁有巨大的生產規模和龐大的管理組織體制,跨國公司已成為國際分工和國際貿易的主要組織者和承擔者,跨國公司的內部貿易占世界貿易總額的1/3,已經並正在繼續影響著國際貿易的方式和未來發展的趨向,進而影響到國際貿易理論、政策,並不可避免地涉及民族國家的主權和利益。同時,生產技術的創新和轉移也被牢牢地控制在跨國公司手中,已開發國家500家最大的跨國公司控制著這些國家90%的生產技術,在跨國公司內部所發生的技術轉移占全世界的80%。跨國公司擁有足夠的實力和基礎影響到主權國家的決策和利益,從而實現自身的目標——更大的利潤。無論對母國還是東道國都是如此。比如一些美國的大公司在把資金和技術向海外轉移的時候,為尋求生產的低成本和銷售的新市場,也不拒絕把部分產品「返銷」到美國。其他國家和地區可能會從中得益,在國與國的爭議中,這些有利益關係的大公司未必會站在美國一邊。同樣,由於跨國公司對技術轉移嚴格而有效的控制,往往使得技術落後的發展中東道國處於被動的依賴地位,形成經濟依附性發展,削弱了國家經濟主導權。

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